林业局廉政风险防控机制建设工作总结 .docx

林业局廉政风险防控机制建设工作总结
某某某局廉政风险防控机制建设工作汇报（2011年12月20日）
各位领导：
某某某局党委在加强廉政风险防控机制建设工作中，精心组织，扎实推进，初步实现了“五大目标”。按照“六项验收标准”，认真进行了回头看，结合我局实际，重点抓好棚户区改造和以农养林过程中的权力运行，取得了干部廉洁、职工致富、安居乐业、和谐发展的良好效果，促进了全局各项工作的健康协调发展，初步实现了规范岗位权力，化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展的目标。
一、基本做法
我局党政领导高度重视，切实加强领导，精心组织谋划，周密动员部署，坚持“六个贯彻始终”，认真抓好四个阶段工作任务，把廉政风险防控机制建设工作作为一项重要的政治任务来抓，扎实推进廉控工作，取得了廉控工作和全局各项工作的跨越式发展。我们的做法是：
（一）加强领导，精心组织。成立了局廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定了《廉政风险防控机制建设工作方案》和《廉政风险防控机制建设工作推进表》，使全面工作清晰明了。制定了《局党政班子成员廉政风险防控机制建
1设工作包点单位划分表》，局领导深入到包保单位进行检查指导，为廉政风险防控工作打下坚实的组织领导基础。
（二）深入宣传，营造氛围。4月14日，召开了全局党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会，对全局廉政风险防控机制建设工作进行了全面部署和广泛动员。8月12日召开了全局廉政风险防控机制建设推进会。编写了《学习资料》、《信息》和《简报》20多期，局党政班子成员积极撰写学习心得和理论文章，已在黑龙江林业报等发表3篇。局电视台开设了《廉政风险防控机制建设》专题栏目，开展了廉控建设进机关、进基层、进林场、进医院、进学校等活动。举办廉政风险防控机制建设理论骨干培训班3期，深入基层进行检查指导40余次，广大党员干部共撰写心得体会156篇。各基层单位利用广播、板报、标语、彩喷宣传牌和各种会议等，进行进行宣传发动，提高广大党员干部的思想认识，在全局形成廉政风险防控机制建设的良好氛围。
（三）认真查找风险，准确界定等级。按照全员参与的要求，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。对全局34个部门科室，31个
2基层单位，609个工作岗位，进行了明权确责。制作300个廉政风险警示牌，放在每个工作人员办公桌上，公开姓名、职务、岗位职责、廉政承诺等内容。全面查找岗位、科室和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点，全局共查找出风险点3215个，其中，岗位风险点2905个，部门科室144个，基层单位166个，制定了《廉政风险岗位目录》。对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。同时严格标准，评估等级。全局风险岗位一级257个，二级263个，三级89个。部门科室一级风险24个，二级风险6个，三级风险4个。基层单位一级风险25个，二级风险4个，三级风险2个。
（四）健全完善机制，积极实施防控。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理，确定各风险点责任部门、实施人和主管领导，使防控责任层层落实。与基层单位党政一把手签订了防控责任状。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取点线面结合的方式，加强岗位廉政教育，健全完善制度机制，构建风险管理流程，实现风险防控的常态化、规范化，确保权力健康有序运行。针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞，共出台和修订制度676项，规范业务操作流程148项，制定防控措施
34319条。这些措施的实施，有力地推进了党风廉政建设工作顺利进行，促进了党员干部队伍的廉洁从政。
二、取得效果
我们把廉政风险防控机制建设与推进党建四大工程（理论武装、群众满意、监督保证、社会管理创新）建设和新林区建设有机结合起来，不断创新载体，赋予新的活力，极大地促进了全局各项工作卓有成效的开展。
（一）廉控工作成效显著
通过扎实工作和不懈努力，全局廉政风险防控机制建设工作进展良好，取得了初步成效：
1、廉政风险防控基础工作有了新加强。在廉政风险防控机制建设中，我们布置专题展厅1处，在局兴林大街两侧悬挂大型标语16幅，制作廉政宣传公益广告画（板）30余张，制作岗位职责和廉政承诺桌牌近300个，印制《廉控手册》折页400份，发放到每个机关工作人员和基层单位班子成员手中，在门厅设置宣传栏，在机关二楼围廊四周建起廉政风险防控机制宣传画廊，在工作人员办公桌上摆放党风廉政警句桌牌，在办公电脑上安装了廉政文化屏幕保护程序，摄制廉控专题片2部，制作了《部门廉政风险防控流程汇编》、《岗位廉政风险防控措施汇编》、《单位规范权力制度汇编》、《棚户区改造廉政风险防控案例》、《某某某局廉控机制建设工作成果图片集锦》、《廉政承诺》和各基层单位的制度汇编
460余本，进一步加大了廉政风险防控宣传教育力度。在全局组织开展了“学、读、看、讲、写、树”活动，即学习经典著作，观看廉政教育专题片，讲述先进事迹，抒写所感所思所悟，树立以人为本的执法理念，形成了讲廉政、抓廉政的良好氛围。为进一步巩固和增强防控效果，我们把防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评之中，作为问责和奖惩的重要内容，采取定期自查、年度考核、社会评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险，控风险、求保险”的廉洁从政意识。
2、党员干部防范廉政风险的意识有了新增强。通过人人参与，认真排查廉政风险，使大家普遍经受了系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念，增强了知险、查险、防险意识，提高了拒腐防变能力。
3、行政权力规范运行的水平有了新提升。通过建立健全和修订完善一系列制度规定，积极推行权力运行分权制约和相互制衡，规范和减少自由裁量权空间，公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进了权力的阳光运行。
4、推进惩防体系建设有了新举措。通过全员参与查找风险，制定防控措施，建立长效机制，丰富了预防腐败工作
5的措施和方法，实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，提高了全局惩防体系建设的科学化水平，基本建立起了一套具有通林特色的教育、制度、管理、监督、科技五位一体的惩防体系。
5、纪检监察与业务工作的有机结合有了新进步。推行廉政风险防控机制建设，从岗位权责出发排查风险，使党员干部从接受监督到主动防范，纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进。
6、推进作风建设和勤政廉政建设有了新成效。广大党员干部的勤政廉政的意识进一步增强，干事创业的积极性进一步提高，作风明显转变，群众来信来访明显下降，党员干部违法违纪行为明显减少。机关干部主动服务，热情服务，形成了“全力促发展，一心促和谐”的良好风气。
（二）廉政建设促进了林区经济社会发展
通过开展廉政风险防控机制建设工作，加大监督检查和防控力度，净化了发展环境，保障了我局各项工作健康发展。
1、促进了农业发展。农业是我局的基础产业。我局现有耕地面积65万亩，农机具4097台（套），结合廉政风险防控机制建设工作，我们把工作的重点放在农业上，把功夫下在防控上。一是对直补的发放进行了监督。我们对全局直补的368949亩土地的直补补贴2800万元和新购的74台农
6机具的农机补贴进行监督，直接发放到土地经营户的手中，防止了挤占、挪用、套取等现象的发生，极大地鼓舞了职工群众发展农业生产的积极性。二是对农业贷款的发放进行了监督。在贷款发放中，我们严把贷款贴息对象确认关、资金投向关、资金到户关，并严格执行“三保”制度（五户联保、领导担保、部门担保）强化了风险责任管理，仅2011年投放贷款12000万元，前进和建设两个林场今年的农业贷款均超千万元，为我局的农业发展，提供了财力保障。三是对低产田改造项目进行监督。为了方便土地经营户耕种，提高农田质量，林业局先后投入资金2000多万元，对低产田进行配套改造，新修沙石农田路500多公里，建桥317座，下设涵洞1231个，新建晒麦场1处，挖排水沟近2千公里，极大的改善了农业生产作业条件，提升了农田质量。四是对弱势群体进行帮扶。群力经营所党支部进行了有益的探索，创新设立了10个党群互助致富联合体，采取“党小组+党员+群众”的模式，通过强弱搭配，互相帮扶，优势互补，风险共担，解决了群众的实际困难，加强了党风廉政建设，密切了党群干群关系，形成了上联市场，下联农户，多方共赢的局面。五是发展订单农业。为了改变以往大豆单一的种植结构，引进了亚麻、水飞蓟、北药等经济作物种植，扩大了马铃薯等作物种植面积，与东北农业大学合作试验种植冬小麦成功，并在八二农场和卫东林场等单位种植推广，促进了由传统农业向“两高一优”农业的转变。跃进经营所党支部
7书记高德忠同志通过市场考察，与辽宁盘锦天源药业公司签订了水飞蓟订购合同，他带领32户职工种植水飞蓟，较种植大豆增收200万元。前进林场场长徐军在种植亚麻获得较好收益的同时，自办了亚麻加工厂，不仅带动亚麻种植，而且为130名职工提供了就业岗位。2011年全局农业播种面积65万亩，农作物总产量3.5亿斤，产值5.2亿元。
2、促进了棚改工作。棚户区改造涉及千家万户，是百姓瞩目的焦点，也是难点和风险点，容易滋生腐败。为防止在关键点出现“空白点”，针对棚改建设领域党员干部查找出的廉政风险点，通过召开专业会议，举办“廉政风险防控机制建设骨干培训班”，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手，制定防控措施。大宗物资材料的采购，严格执行《棚户区改造大宗物资采购监督管理办法》，组成了由纪委、监察局、检察院、建设局、审计科等部门参加的采购组，对所需水泥、红砖、钢材、苯板、彩钢瓦、塑钢窗等建筑材料，到市场和厂家进行考察，在保证质量的基础上，货比多家，采取淡购闲储的方式，购买到质优价廉的材料，纪委对计划、比价、采购、验收、发放全程参与。三年中，仅购买钢材、水泥，就节约资金2000万元。在拆迁区房屋的确认测量、棚改政策的制定宣传、施工质量的监督检查、工程竣工验收、房屋分配中，纪委全程监督，
8构建了“立体交叉式”监督保障体系，避免了偷工减料、以次充好影响工程质量以及徇私舞弊等问题的发生。先建后拆，有序回迁。照顾年老体弱行走困难的特殊群体，保障个体工商户利益，公平、公正，平等协商，一视同仁。这些做法深得棚户区居民的认可，拆迁工作异常顺利，没有一个钉子户，没有一个上访户，没有一个先拆迁后入住户。棚改工作加强了廉政建设，廉政建设也促进了棚改工作，实现了“防”与“房”的有机结合。三年规划新建总面积53.6万m，户数10720户，现已全部完成，实现了局址住宅楼房化、山上住宅砖瓦化的目标，初步构建起“三防四控五位一体廉政风险管控模式”和“五道长效机制防线”。
3、促进了林产工业发展。我局原有林产工业厂9家，但大多处于停产半停产状态，工厂亏损经营。为此，我们加大林产工业改革转制力度，实行了以民营为主的运行机制，使林产工业厂由过去的9家发展成64户，安置劳力2700多人，年创产值21700万元。同时，出台了扶持政策，将闲置的厂房、场地、设备免费提供给投资建厂的创业者经营使用，局内生产木材全部安排给加工企业，派驻干部负责企业的国有资产管理、防火安全、职工合法权益保护等事宜，使各企业规范运作，合法经营，健康发展。原人造板厂党员刘兆奎下岗后自筹资金建立了三星工艺火柴厂，目前已成为我局规模最大的民营企业，年可生产工艺火柴、火柴梗2000多吨，
92产量在国内排在前几名，产品远销国外多个国家，有从业人员200多人。全局牙签生产企业42家，已成为亚洲最大的木制白桦单头刻花牙签集散地，占国内产量的70%以上，年产牙签5000吨，棉球棒1万吨，安置劳力2000多人，通过改制盘活了资产，达到了社会效益与经济效益双赢的目的。明年我们将建设占地68公顷的创业工业园，局内的64户加工企业全部动迁，并引进外埠业主，进行重新整合，规范化管理，形成区域规模经营、整体统一管理的产业集群，实现小产品、大产业、小企业、大集群的产业发展模式，推动产业发展。同时，吸引资金3000万元，建特色冬小麦面粉厂一处，生产“北丰高寒冬小麦”牌面粉，实现生产、加工、销售一体化的经营模式，形成新的经济生长点，为就业创业施展才智创造条件，为投资者创造良好的生存、发展空间，为推动林区经济快速发展保驾护航，进而形成财富充分涌流、林区安居乐业、企业平安经营的和谐发展氛围
4、促进了多种经营发展。按照总局党委的要求和部署，加大了对职工的扶持力度，积极推进职工经营收入的增长。山上各林场所从事种植业的有5500户，养殖业的400户，采集业的3000多人，运输业220户，户均收入6万元左右。全局养牛4200头，养猪5400头，养羊8022只，养禽7万只，养鹿106只。部分种地大户收入可达十几万、几十万元。山下地区以从事商饮服务业和加工业为职工经营性收入的主渠道，现从事商饮服的业户已有2230户，从业5083人。
10我们不断加大扶持力度，对下岗职工从事经营活动免收相关费用、租赁林业局闲置场地办实体的免收租金、改造后棚户区的商品房经营业户优先安置，使职工得到充分就业，而且有了较高收入，加工业主年收入10万元以上，商饮服经营者年收入5万元左右，从业人员年收入2万元左右。
三、下步打算
（一）探索廉控工作常态化。围绕“四八四三”发展战略和企业转型，继续加强对廉政风险防控工作的组织领导，认真总结经验，在抓巩固、抓深入、抓长效机制建设上下工夫，重点采取“四规范”（规范风险查找内容，规范公开载体，规范公开时限，规范工作流程）措施，促使廉控工作常抓不懈、常态化开展。同时，探索对廉政风险点的动态管理，因时因势开展动态防控，并大力推进科技防控。加强检查考核，推动工作落实，拓展工作成效。
（二）落实32个防控案例。认真学习和借鉴总局总结出的32个防控案例，充分发挥案例的示范引路作用，在加快创业工业园区建设、加大城镇化建设、加大招商引资力度等方面，运用案例的经验和好的做法，推动新林区建设。
（三）增强防控制度执行力。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。我们要在全局开展“学习廉控制度，执行廉控制度”活动，进一步规范做什么、怎么做，实行工作程序和廉控制度向社会公开，接受社会监督，让权力按规范的程序和制度在有效监督下运
11行，使广大党员干部特别是领导干部，树立廉控制度意识，严格按程序办事，按制度办事。对违反廉控制度和工作程序，损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。
（四）巩固扩大廉控成果。我们将在全局开展“廉政风险防控机制建设提升年”活动，在开展“回头看”的基础上，结合工作中所反映出的问题，进一步加强教育、完善制度、强化监督、优化流程、制定措施、整改落实，巩固成果，扩大战果，提升廉控水平。进一步加强队伍教育和管理、强化廉政风险意识，筑牢思想防线，形成廉政风险防控机制建设的长效机制。
我局的廉政风险防控机制建设工作，虽然取得了初步成果，但与上级要求和兄弟单位相比，还有很大差距，我们有决心在今后的工作中，认真学习和借鉴先进单位的好经验、好做法，扎实工作、努力创新，积极探索适合林区特色的廉政风险防控机制建设的新途径，把我局的廉政风险防控机制建设工作，提升到一个新台阶。
第12页 共12页