加强人才工作--人才强局战略行动计划（48页）.docx

第四章　加强人才工作--人才强局战略行动计划

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确提出，“新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略”。中国气象局秦大河局长在2004年9月初召开的全国气象部门人才工作会议上的重要讲话中指出：“气象事业作为科技型、基础性社会公益事业，气象人才队伍的建设是国家整体人才队伍建设的一个重要组成部分；实施人才强局战略就是在气象部门贯彻落实人才强国战略的具体行动，是新世纪新阶段气象事业发展的必然要求”。我省制定《山西气象事业发展行动计划》——人才强局战略行动分计划，要紧紧围绕中国气象局实施人才强局战略的重要部署，以中国气象事业发展战略研究成果为指导，在深入分析我省气象人才队伍发展的历史与现状、事业发展对人才需求的基础上，提出新世纪新阶段人才队伍建设的目标、任务、建设内容和保障措施，进而全面推进人才战略的实施，为我省气象事业全面、协调、可持续发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
一、历史与现状（1952.9—2003.12）
（一）历史沿革（1952.9—2000.12）
新中国山西气象事业建立至今，气象职工队伍在数量、年龄结构、专业结构、文化素质结构和技术职称结构等方面在不同的发展时期变化很大。大体可划分为改革开放前、改革开放以来和“十五”以来三个重要发展阶段。
1、改革开放前职工队伍结构状况（1952.9—1980.12）
（1）职工队伍规模
1952年9月，山西省军区抽调6人组建了山西省军区司令部气象科，开始创建了山西气象事业。同年11月，华北军区气象处分配给山西省18名经华东军区丹阳气象训练大队培训的气象人员。这是新中国建立后山西省第一批气象专业队伍。1952年底人员总数达到37人。
1953年8月1日，为配合国家大规模经济建设，使气象工作更好地为国民经济建设服务，气象部门从军队建制转为政府建制。之后，随着台站建设的发展，气象职工人数逐年增加，至1965年底，职工队伍总数为569人。
1966—1976年的“文化大革命”中，全省气象职工队伍受到冲击。但前4年职工人数变化不大，均在580人左右。1970年—1976年期间，省局先后3次为直属事业单位招工，加上落实政策、下放干部陆续归队，全省气象职工人数又有所增加，1976年末达到1313人。到1980年底，全省气象职工发展到1798人。
（2）专业结构
1958年前，全省气象部门各气象（候）站，只担负气象观测任务。各气象台的专业岗位主要有观测、通信、填图、预报。1958年后各县站都开展了单站补充订正预报和公益服务工作。到1980年，随着国家科学技术的发展，许多先进技术和设备应用于气象工作，气象部门各种专业岗位也由少到多、由单到全，不断发展完善。精品资料网
（3）文化程度结构
1954年山西省人民政府气象局成立时，全省气象职工为152人。其中大专以上3人，占职工总数的2％；高中11人，占职工总数的7.2％；初中及以下的138人，占职工总数的90.8％。
1965年职工总数为569人，其中大专以上66人，占职工总数的11.6％；高中131人，占职工总数的23％；初中及以下的372人，占职工总数的65.4％。
（4）技术职称结构
山西省气象部门专业技术人员的职称评定工作是从1980年开始的。8月29日成立了山西省气象局技术职称评定委员会，由17人组成。1980年1月至1983年9月，全省共评审通过了高级专业技术职称2人，中级236人，初级430人。
2、改革开放以来职工队伍结构状况（1981.1—2000.12）
（1）职工队伍规模
改革开放以来是全省气象事业稳定、健康、持续发展时期。由于全省气象台站建设已经完成，台站数量基本固定，全省气象职工队伍基本稳定在2000名左右。队伍结构不断优化，职工素质日益提高，为气象现代化建设提供了人才保证。职工队伍总数在1980年1798人的基础上，1985年达到2101人；1990年为2075人；1995年职工总数又有所增加，达到2141人。至2000年底，我省气象部门正式职工总数为2036人，比1995年末的2141人减少了105人，减少4.9％。
（2）专业结构
1981年全省气象部门专业技术人员共1094人，从事的专业岗位主要有：地面、高空、天气雷达等观测；预报、填图、农气、气候资料情报、计量检定、通信等专业岗位。
1990年全省气象部门专业技术人员共1470人，所从事的专业岗位主要有：地面、高空、天气雷达观测、预报、填图、农气、气候资料科技档案、物资供应、计量检定、设备维修、计算机、通信、卫星云图接收、图书资料、科技情报等。
1992年以后，随着气象部门事业结构调整，全省气象部门职工队伍结构也作了相应调整。即按基本气象业务、科技服务、综合经营三部分进行调整。到2000年末,按上述三个部分调整的结果是：第一部分人数大体占职工总数的65％左右，第二、三部分人数约占职工总数的35％左右。
（3）文化程度结构
1985年职工总数2101人。其中研究生1人，本科101人，本科以上占职工总数的4.9％；大专219人，占职工总数的10.4％；中专725人，占职工总数的34.5％；高中401人，占职工总数的19.1％；初中及以下654人，占职工总数的31.1％。
1990年职工总数为2075人。其中研究生6人，本科145人，本科以上占职工总数的7.3％；大专288人，占职工总数的13.9％；中专882人，占职工总数的42.5％；高中302人，占职工总数的14.6％；初中及以下452人，占职工总数的21.8％。
1995年职工总数为2141人。其中研究生9人，本科206人，本科以上占职工总数的10％；大专377人，占职工总数的17.6％；中专886人，占职工总数的41.4％；高中296人，占职工总数的13.8％；初中及以下367人，占职工总数的17.1％。
到2000年底，全省气象职工队伍知识、学历结构又有了明显改善，整体素质在进一步提高。
（4）技术职称结构
1980年1月至1983年9月，全省共评审通过了高级专业技术职称2人，中级236人，初级430人。
1986年全省气象部门开始进行技术职称改革工作。1988年以后，全省气象部门技术职称评审工作纳入了正常化管理，转向正常的专业技术职务的评聘工作。
截止2000年底，我省气象部门正式职工中具有高级职称人数为81人，占职工总数的4％；具有中级职称609人，占职工总数的29.9％；初级职称1107人，占职工总数的54.4％；无职称人数为240人，占职工总数的11.8％。
（二）现状(2001.1—2003.12)
1、我省气象部门职工队伍结构现状
2001年以来，我省气象部门根据中国气象局的统一部署，开始实施人才强局战略，在职工队伍总数控制、人才数量、学历层次、年龄和专业、职称结构等各方面都取得了明显成效。
（1）职工队伍规模
截止2003年12月31日，全省气象部门职工队伍共有正式职工1783人。
（2）学历结构
博士0人，硕士9人，占职工队伍总数的0.50％；本科335人，占职工队伍总数的18.79％；大专490人，占职工队伍总数的27.48％；中专644人，占职工队伍总数的36.12％；高中及以下305人，占职工队伍总数的17.11％。
（3）专业结构
按照中国气象局规定的统计口径，我省气象部门职工的专业结构主要有大气科学类（气象、探测、气候、应用气象）、通信电子类（含计算机、雷达等）、环境科学类、经济管理类、基础科学类和其它类。主要分布在行政管理、观测、预报、农气、气候资料情报、计量检定、通信、计算机、科技档案、物资供应、设备维修、卫星遥感、图书资料、雷达应用、增雨防雹作业、防雷工程和其他科技服务岗位上。
（4）职称结构精品资料网
正研级高工1人，占职工队伍总数的0.06％；副研级高工111人，占职工队伍总数的6.23％；中级职称627人，占职工队伍总数的35.17％；初级职称833人，占职工队伍总数的46.72％；无职称211人，占职工队伍总数的11.83％。
（5）年龄结构
30岁及以下340人，占职工队伍总数的19.07％；31—40岁663人，占职工队伍总数的37.18％；41—50岁649人，占职工队伍的36.40％；51—60岁131人，占职工队伍总数的7.35％。
2、全省气象部门职工队伍层次结构分布状况
截至2003年底，省局机关：61人，占职工总数的3.42％；省局直属事业单位：347人，占职工总数的19.46％；市气象局：566人，占职工总数的31.74％；县气象局（站）：809人，占职工总数的45.37％。
二、需求分析
（一）特点分析
1、全省气象部门人才队伍结构特点分析
截止到2003年12月31日，我省气象部门共有正式职工1783人，男、女职工比例为10:7.7，从垂直分布的省市县三级队伍和按岗位划分的行政管理、业务科研和科技服务三支队伍的职称、学历、年龄、专业结构等方面进行分析如下。
（1）按全省气象部门省市县三级分层次职工队伍统计情况分析
从队伍的垂直分布层次来看，山西省气象局机关61人，省局直属事业单位含省局机关附属事业单位347人（以下简称“省级队伍”），占职工总数的22.9％；市气象局566人（以下简称“市级队伍”），占职工总数的31.7％，县气象局（站）809人（以下简称“县级队伍”），占职工总数的45.4％。省、市、县三级队伍比例约为3：5：8。
表1：全省气象部门省市县三级职工队伍职称情况表
类别
合计
正研级
副研级
中级职称
初级职称
无职称
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
1
0.06%
111
6.23%
627
35.17%
833
46.72%
211
11.83%
省局机关
61

10
16.39%
25
40.98%
18
29.51%
8
13.11%
直属单位
347
1
0.29%
43
12.39%
130
37.46%
112
32.28%
61
17.58%
市局
566

57
10.07%
255
45.05%
174
30.74%
80
14.13%
县局
809

1
0.12%
217
26.82%
529
65.39%
62
7.66%
从表1可看出，省级队伍中具有高级职称职工有54人（其中具有正研级职称的1人），占该层次职工总数的13.2 ％，高出全省气象部门平均比例7个百分点。市级队伍中具有高级职称职工有57人（其中没有正研级高工），占该层次职工总数的10.07％；比省级队伍的比例低3.13个百分点，比全省气象部门平均比例高3.78个百分点；县级队伍人数虽然占部门总人数的45.4％，但人员技术职称、学历层次均较低，具有高级职称的职工只有1人，仅占该层次职工总数的0.12％，比全省气象部门平均比例低6.17个百分点，具有中级职称职工所占比例也明显低于省级队伍和市级队伍。
表2：全省气象部门省市县三级职工队伍学历（位）情况表
类别
合计
硕士
大学
大专
中专
高中及以下
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
9
0.50%
335
18.79%
490
27.48%
644
36.12%
305
17.11%
省局机关
61

37
60.66%
22
36.07%

0.00%
2
3.28%
直属单位
347
6
1.73%
123
35.45%
111
31.99%
46
13.26%
61
17.58%
市局
566
3
0.53%
147
25.97%
180
31.80%
129
22.79%
107
18.90%
县局
809

28
3.46%
177
21.88%
469
57.97%
135
16.69%
从表2可以看出，省级队伍中具有本科以上学历的有166人，占该层次职工总数的40.7 ％，比全省气象部门平均比例高出21.4个百分点，其中具有硕士以上学位的有6人，占该层次职工数的1.5％，比全省气象部门平均比例高1个百分点；市级队伍中具有本科以上学历的有150人，占该层次职工总数的26.5％，比省级队伍低14.2个百分点，比全省气象部门平均比例高7.21个百分点，其中具有硕士以上学位的有3人，占该层次职工人数的0.53％；县级队伍中具有本科以上学历的人员有28人，仅占该层次职工总数的3.46％，比全省气象部门平均比例低15.83个百分点，县级队伍主要由中专学历的人员构成，占到该层次职工总数的57.97％，所占比例最大。
表3：全省气象部门省市县三级职工队伍年龄分布情况
类别
合计
≤25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
全省
1783
149
191
290
373
306
343
95
36
省局
机关
61
2
1
6
10
8
24
8
2
直属
单位
347
21
40
36
78
57
96
14
5
市局
566
17
45
107
135
101
109
34
18
县局
809
109
105
141
150
140
114
39
11
从表3可以看出，全省气象部门三级队伍中职工年龄结构均呈准正态分布，其中40和48岁左右的职工最多，这是因为我省气象部门在2001年机构改革时有一批年龄较大的职工享受优惠政策提前退休，造成51岁以上的职工相对较少。

表4：全省气象部门省市县三级职工队伍专业分布情况
类别
合计
大气科学类
通信电子类
环境科学类
基础科学类
管理经济类
其它类
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
832
47.7%
175
9.8%
127
7.1%
45
2.5%
187
10.5%
417
23.4%
省局
机关
61
7
11.5%
8
13.1%
1
1.6%
1
1.6%
33
54.1%
11
18.0%
直属
单位
347
129
37.2%
50
14.4%
18
5.2%
10
2.9%
53
15.3%
87
25.1%
市局
566
243
42.9%
62
11%
33
5.8%
18
3.2%
59
10.4%
151
26.7%
县局
809
453
56%
55
6.8%
75
9.3%
16
2%
42
5.2%
168
20.8%
从表4可以看出，省级队伍中具有大气科学类专业有136人，占本层次人数的33.3％，通信电子类专业有58人，占本层次人数14.2％，管理经济类专业86人，占本层次人数的21.1％；市级队伍中大气科学类专业243人，占到同层次人员的42.9％；县级队伍大气科学类专业453人，占到同层次人数的56％。从全省气象部门职工专业结构整体情况来看，主要是由大气科学类人员构成，占到职工总数的46.7％，这样的比例符合气象行业的特点，但从气象业务拓展领域的需要来看，其它相关专业人才明显不足。
（2）全省气象部门职工按岗位分布情况分析
根据岗位管理划分，气象部门职工队伍可分为行政管理、业务科研和科技服务三支队伍。目前，全省气象部门行政管理队伍有530人，占队伍总数的29.7％；业务科研队伍926人，占队伍总数的51.9％；科技服务队伍327人，占队伍总数的18.3％，三支队伍的人数比例约为5：9：3。

表5：全省气象部门三支队伍职工职称情况
类别
合计
正研级
副研级
中级职称
初级职称
无职称
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
1
0.06%
111
6.23%
627
35.17%
833
46.72%
211
11.83%
行政管理
530
1
0.19%
60
11.32%
270
50.94%
162
30.57%
37
6.98%
业务科研
926

46
4.97%
250
27.00%
512
55.29%
118
12.74%
科技服务
327

5
1.53%
107
32.72%
159
48.62%
56
17.13%
从表5可以看出，具有高级职称的人员主要集中在行政管理和业务科研两支队伍中，占到高级职称人员总量的95.5％，形成了相对集中的实力，有利于气象业务的发展。在科技服务队伍中，高级职称人员较少只有5人，仅占高级职称人员总量的4.5％，造成了在开发科技服务新项目特别是科技含量较高的项目方面高级人才缺乏，在一定程度上制约了气象科技服务的发展。
表6：全省气象部门三支队伍职工学历（学位）情况
类别
合计
硕士
大学
大专
中专
高中及以下
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
9
0.50%
335
18.79%
490
27.48%
644
36.12%
305
17.11%
行政管理
530
4
0.75%
131
24.72%
204
38.49%
141
26.60%
50
9.43%
业务科研
926
4
0.43%
157
16.95%
207
22.35%
394
42.55%
164
17.71%
科技服务
327
1
0.31%
47
14.37%
79
24.16%
109
33.33%
91
27.83%
从表6可以看出，行政管理队伍中具有本科以上学历的人员135人，占该支队伍的25.5％；业务科研队伍中具有本科以上学历的人员161人，占该支队伍的17.4％；科技服务队伍中具有本科以上学历的人员48人，占该支队伍的14.7％。行政管理队伍中高学历人员所占比例最大，科技服务队伍中高学历人员比例最小。

表7：全省气象部门三支队伍职工年龄分布情况
类别
合计
≤25
26-30
31-35
36-40
41-45
46-50
51-55
56-60
全省
1783
149
191
290
373
306
343
95
36
行政管理
530
4
29
74
122
103
132
47
19
业务科研
926
130
134
161
174
129
149
36
13
科技服务
327
15
28
55
77
74
62
12
4
从表7可以看出，行政管理、业务科研和科技服务三支队伍的年龄分布相对比较平衡，均呈准正态分布。
表8：全省气象部门三支队伍职工专业结构分布情况
类别
合计
大气科学类
通信电子类
环境科学类
基础科学类
管理经济类
其它类
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
人数
比例
全省
1783
832
46.66%
175
9.81%
127
7.12%
45
2.52%
187
10.49%
417
23.39%
行政管理
530
225
42.45%
43
8.11%
41
7.74%
18
3.40%
100
18.87%
103
19.43%
业务科研
926
479
51.73%
99
10.69%
62
6.70%
20
2.16%
62
6.70%
204
22.03%
科技服务
327
128
39.14%
33
10.09%
24
7.34%
7
2.14%
25
7.65%
110
33.64%
从表8可以看出，在三支队伍中职工主要是由大气科学类专业的人员构成，所占比例均达到40％以上，比其它专业人员所占的比例大。业务科研队伍中大气科学类人员的比例高出全省气象部门平均比例5个百分点，分别比行政管理队伍和科技服务队伍高出9和13个百分点。除行政管理队伍中管理经济类专业的人员所占比例较大外，其它专业的人员在各支队伍中所占比例相差不多。
2、我省气象部门人才队伍与全国气象部门平均水平比较分析（2003年年底数据）
（1）学历情况比较
气象部门具有博士学位的人员全国平均比例为0.32％，我省没有博士学位人员；硕士学位人员全国平均比例为1.57％，比我省气象部门的0.5％高1.07个百分点；本科学历人员全国平均比例为22.08％，比我省气象部门的18.79％高3.29个百分点；大专学历人员全国平均比例为26.39％，与我省气象部门的27.48％相差不多；大专及以上人员我省比例为46.71％，与全国平均水平50.35％相比低3.64个百分点；大专以下学历人员全国平均比例为49.6％，比我省气象部门的53.2％低3.6个百分点。我省气象部门职工学历层次越高，人员所占比例就越低于全国平均水平。精品资料网
（2）职称情况比较
气象部门具有正研级高级职称人员全国平均比例为0.45％，我省只有1名；具有副研级高级职称人员全国平均比例为6.88％，比我省气象部门的6.23％高0.65个百分点；具有中级职称人员全国平均比例为35.33％，比我省气象部门的35.17％高0.16个百分点；初级、无职称人员全国平均比例为57.34％，比我省气象部门的58.55％低1.21个百分点。我省气象部门职工职称层次越高，人员所占比例就越低于全国平均水平。
（3）专业结构情况比较
气象部门队伍从专业结构①本报告中专业情况是按各人取得最后学历（位）的专业统计的。根据GB/T 16835-97划分，本报告中环境科学类专业包括：理学中地球物理、地理科学、地质学、海洋科学、环境科学的专业，农学以及工学中地质、水利、环境、测绘的专业；基础科学类专业包括理学中数学、物理、化学、生物科学、天文学、力学、心理学和材料科学的专业。
分布看，大气科学类专业人员全国平均比例为48.1％，比我省气象部门的47％高1.1个百分点；环境科学类专业人员全国平均比例2.8％，比我省气象部门的7％低4.2个百分点；基础科学类全国气象部门1.1％比我省气象部门的2.52％低1.42个百分点。我省气象部门职工队伍整体表现为专业结构不尽合理，分布不平衡，高层次人才数量偏少，且具有两个以上专业或学科背景的复合型人才更为缺乏，人员专业结构仍需进一步改善。
3、我省气象部门与发达省份气象部门人才竞争力指数比较分析
气象人才资源可持续竞争力是气象人才资源在社会经济生活的竞争、博弈、对抗中所显现出的持续性的总体能力和相对位势，包括数量、质量、创新能力、使用效益、人才环境等要素相互联系、相互作用的综合体。在此选定上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、辽宁、福建、山东等9个经济发达地区的气象部门，加上中国气象局大院共10个单位与我省进行气象人才资源可持续竞争力指数做比较分析（如表9所示）。
表9：我省气象部门与发达省份气象部门人才竞争力指数比较表
单位
人才数量
人才质量
人才创
新能力
人才使
用效率
人才流
动倾向
人才生
态环境
现实性
竞争力
持续性
竞争力
总体
竞争力
中国局
100.00
100.00
69.42
92.36
24.74
92.03
100.00
80.89
100.00
北京
70.48
14.70
67.56
23.35
37.20
90.43
64.38
64.47
73.57
天津
69.82
11.87
42.67
13.02
2.73
67.15
45.36
40.48
48.17
辽宁
65.12
7.15
12.04
6.97
12.33
60.19
20.94
37.48
36.17
上海
60.76
10.95
25.17
11.70
22.82
92.57
31.07
58.87
56.10
江苏
75.50
6.65
19.90
11.30
17.86
67.36
27.98
43.91
43.76
浙江
66.86
5.71
5.76
12.74
23.82
68.21
16.18
46.25
40.77
福建
54.82
6.68
17.54
12.46
22.67
61.60
23.20
42.31
40.66
山东
59.37
2.75
11.31
9.87
23.88
57.68
18.01
39.80
36.72
广东
61.01
8.17
11.17
23.15
100.0
74.43
20.05
71.47
61.03
平均指数
68.37
17.46
28.25
21.69
28.80
73.16
36.72
52.59
53.70
山西
51.28
2.30
6.04
3.65
12.79
41.90
12.85
26.82
25.03
数据来源：中国气象局软科学研究课题《2003经济欠发达地区气象人才资源可持续竞争力研究报告》
从表9的各要素比较中可以看出，研究报告中引入的人才数量等8项指标体系中，我省气象部门没有一项指标超过发达省份的平均指数，其中发达省份气象部门的总体竞争力平均指数为53.70，我省气象部门总体竞争力指数为25.03，尚不到发达省份气象部门总体竞争力平均指数的一半。相比可见，我省气象部门的人才存量还很不足，质量和创新能力不高，人才的使用效率低下，流动倾向和人才环境也不如经济发达省份。
从上述统计分析可以看出，改革开放以来特别是近几年，我省气象部门在实施人才战略、加强队伍建设方面做了大量的、卓有成效的工作，现已初步形成一支甘于奉献、爱岗敬业、效率较高、层次结构基本适应目前气象业务、科研发展的人才队伍。气象职工队伍总量控制较好，高学历人才的增长速度加快，具有本科及以上学历的人员比例逐年增长，队伍的知识层次结构正在逐步改善；气象职工队伍的年龄梯次结构基本合理，特别是高知识层次年轻人才比例明显增多；人才地域层次分布与各级气象部门所承担的业务科研工作任务对人才的需求基本一致。具有本科及以上学历、具有高级职称的人员，主要集中在省级气象部门，有利于在顶层承担一些重点业务科研工作；基本形成了以气象科研及业务服务为主、气象行政管理和科技服务并举的“三支队伍”。主要表现在：行政管理人才队伍结构有了一定改善，特别是各级领导班子的知识结构、年龄结构有了很大程度的改善；专业技术人才队伍素质逐步提高，具有高级职称以上的专业技术人才比“九五”末又有较大幅度的提高；科技服务人才队伍已初具规模，涌现出一批懂技术、善经营、会管理的开拓性人才。
我省气象部门实施人才强局战略虽然取得了初步的成绩，但距离实现中国气象局党组提出的中国气象事业未来20年发展奋斗目标，建设“四个一流”，完善“四个体系”，率先基本实现气象现代化，为全面建设小康社会提供更加优质的服务的总体要求，还有很大差距,实施人才强局战略的任务仍然十分艰巨。我省气象人才队伍总量、结构、素质等还不适应新世纪新阶段气象事业发展的需要，特别是气象现代化建设急需的高层次、复合型人才严重短缺，“将帅之才”匮乏,人员专业结构不尽合理，拓展领域缺乏必要的人才储备，基层台站科技人员知识层次较低，知识面较为狭窄，知识的更新较慢，人才队伍整体可持续竞争力水平低下等问题日益凸显。因此，我们必须站在事业发展的高度，进一步增强责任意识和紧迫感,认真分析，把握需求，全面推进和大力实施人才强局战略，才能为山西气象事业全面、协调和可持续发展提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）现实需求
1、事业发展对领导干部和管理人才队伍的需求
（1）培养一批忠诚于气象事业、具有较高政治素质和业务知识水平、较强组织领导能力的领导干部队伍，始终是气象人才队伍建设的一个重要内容，也是实现气象事业奋斗目标的关键之一。要把处级领导干部队伍建设作为管理人才队伍建设的重中之重，抓好各级领导班子建设特别是“一把手”的选拔培养。需要培养一批政治上过硬、懂业务、善管理的“双肩挑”的领导干部；需要着力培养一支具有世界眼光和战略思维，科学决策能力、驾驭全局能力、应对复杂局面能力、依法管理能力、开拓创新能力较强的领导干部队伍。
（2）需要培养一支政治素质好、纪律性强、熟悉国家及气象行政管理政策、精通本职业务工作、掌握现代科技知识以及现代管理、法律、经济、外语等知识、能够依法行政、办文办事水平高和操作技能强的省、市两级气象部门依照公务员制度管理的人才队伍。
2、事业发展对科技人才队伍的需求
（1）山西“科技兴气象”对科技人才的需求
到2010年，培养造就3-5名在国内有领先水平的具有正研级职称的科研领域带头人，160名左右有较高学术造诣，并在大气科学、环境科学、通信电子、基础科学等学科业务领域起骨干带头作用的副研级高级技术人才，800名左右在各岗位熟谙业务的中级技术人才，800名左右初级技术人员。
（2）山西“拓展业务服务领域”对科技人才的需求
需要站在拓展地球环境预报领域需求的角度，大胆培养启用开拓型人才，打破单一气象人才的观念,下大力气引进和培养一批多学科复合型人才，重点引进或培养具有基础科学类、环境类、生态类、管理及经济类、法律类、与影视、防雷相关等专业本科以上学历的人才。
3、事业发展对科技服务人才队伍的需求
需要重视和加强气象科技服务人才队伍建设,培养造就一支既掌握气象专业知识，又懂相关行业专门知识的科技服务人才队伍，培养造就一批具有较高业务科技素质、懂经营、善管理、守法廉洁的科技服务高级经营管理人才，最终形成一支具有高素质的科技服务业务人才和经营管理人才队伍，使气象科技服务人才总数达到本省气象部门人才总量的30％左右。
三、目标
（一）总体目标
本世纪头20年，按照中国气象局的要求，结合我省实际，全面推进和大力实施“人才强局”战略，建立一支高素质的气象人才队伍，特别是要在大气科学若干领域内拥有国内一流的专家和取得一批重要科研成果；在全省气象部门形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、适应新世纪新阶段山西气象事业发展需要的具有相当规模的各级各类人才队伍。
（二）阶段目标
2005--2010年，围绕新世纪新阶段中国气象事业发展战略和山西气象事业发展行动计划确定的任务，努力造就若干名具有国内影响力的科研、业务技术带头人和若干个科技创新团队，造就一批具有一定创新能力和竞争能力的高层次气象科技创新人才和一线高级专门人才；建设一支具有过硬政治素质、较高专业水平、较强管理能力的领导干部和管理人才队伍；建设一支能够应对市场变化和竞争要求的气象科技服务人才队伍，使气象人才队伍的总体数量得到较大幅度的增长，人才队伍的综合素质有较大幅度提升。
——人才总量基本满足气象事业发展的需要，人才结构更趋合理，在职职工队伍规模得到较好控制，职工队伍素质全面提高。队伍中具有大专及以上学历的人数达到66％以上；本科以上学历人员占队伍总数的35％以上；硕士（含研究生课程班）以上人员占队伍总数的4％以上；基本实现每个县站都有本科生，每个市级局都有硕士生的目标。专业技术人员队伍中高中初级专业技术职称比例基本适应我省气象事业发展的需求，队伍专业知识结构更加优化，事业发展急需的复合型人才比例有明显提高，人才的区域分布更趋合理。
——适应气象事业发展需要的高技能人才队伍建设取得明显成效。到2010年，全省绝大部分基层台站的技能型人才基本适应新增业务和拓展领域的需要，30％以上的基层气象台站拥有一个技术能手；15％左右的基层台站拥有国内一流的技术标兵；部分基层气象台站拥有1-2名熟练掌握多岗位技能、具有较高知识水平的复合技能型人才。
——人才队伍的创新能力显著增强。力争在省局主要业务、科研单位和部分市气象局培养、造就和吸引若干名具有国内先进水平的科学技术带头人、几十名具有较强创新能力的科研业务技术骨干，形成几支具有较强竞争能力的创新团队，发挥辐射带动作用；在科研业务技术支撑岗位和基层台站造就一批有较高科技文化素质和较高技术水平的一线高级专门人才，全面提升气象科技队伍的整体素质。
——人才工作机制不断完善、环境进一步优化。努力创造有利于人才成长及事业发展的政策环境、创业环境、人文环境和生活环境，逐步建立和完善符合各类人才特点、充满生机与活力的气象人才工作机制，初步形成学习型部门，使气象事业成为相关专业人才积极向往、建功立业的聚集地。
2011—2020年，建设一支具有国内一流水平的气象科技队伍和气象专家队伍。在全省气象部门形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、适应气象事业发展需要的具有相当规模的各级各类人才队伍。
四、主要任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实全国人才工作会议精神、全省人才工作会议和全国气象部门人才工作会议精神，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《中共山西省委山西省人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定>的实施意见》、《中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的意见》，使加强人才队伍建设的重要性和紧迫性在全部门达成共识；大力实施“人才强局”战略，牢固树立科学的人才观和政绩观，坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以高层次人才队伍和基层台站一线高级专门人才队伍建设为重点，充分开发利用国内国外两种人才资源，全面加强专业技术人才、科技服务管理人才、党政管理人才三支队伍建设，加强人才资源能力建设，进一步优化人才队伍结构和布局，促进气象事业所需的各方面人才的协调发展；深化干部人事制度改革，创新人才工作机制，优化人才工作环境，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，把各类优秀人才聚集到山西气象事业中来，为山西气象事业持续快速协调健康发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
（一）实施“6666”人才学历计划
到2010年，培养和吸引6名以上博士研究生；接收和培养60名以上硕士研究生（含研究生课程班）；气象职工队伍进一步精干，大专及以上学历的人数比例达到或超过队伍总数的66％以上；基本实现每个县站有本科生,每个市局有研究生。高层次人才数量显著增长，同时拥有一定数量的复合型交叉学科人才。
（二）围绕中国气象局“323人才工程”，落实我省气象部门“168”高层次人才目标计划
未来5—10年，全省气象部门有1名高层次人才进入“323”人才工程的30人层次人选中；6名以上高层次人才进入200人层次人选中；80名左右青年人才进入3000名青年新秀人选中，并以此为核心，在继续努力完成“十五”期间实施的“2345”人才工程的基础上，制定和大力实施我省气象部门新时期新阶段“632”人才工程计划。
（三）实施“632”人才工程
围绕我省气象部门提出的“168”高层次人才目标，全力实施“632”人才工程：未来5—10年，培养和吸引6名左右在气象及相关学科领域造诣较深、为省内外同行业所公认的科学技术带头人；培养和吸引30名