环境风险及化学品检查技术报告.doc

**县重点行业企业环境风险及化学品检查技术报告

一、自然经济概况
（一）自然环境概况
1、地理位置
**县位于鄂西北，汉水中游西南岸，武当山脉东南麓，地跨北纬30°53′-32°29′，东经111°07′-111°52′。东北和东部以汉水为界，与**市隔水相望，西北和西部与丹江口市和房县接壤，南与**县和**县毗邻。东西长69km，南北宽66km，总面积2553km2。
2、地形地貌
**南依荆山，西偎武当，东临汉水，南北二河夹县城东流汉江。西北、西、南三面为峰峦起伏的山地，海拔最高1584m，最低71m。东部为汉江冲积平原。全县地势西高东低，由西南向东北倾斜。山脉以南河为线，南河以南为荆山余脉，为中心地貌形态，其地貌组成概括为“八山半水分半田”。
3、气候特征
**县属北亚热带季风气候，具有雨量充沛、光照充足、气候温和、四季分明、冬冷夏热、冬干夏湿、雨热同季的特点。历年平均气温15.4℃，最高气温41.4℃，最低气温-19.7℃。年平均风速1.3m/s，最大风速18m/s。常年主导风向是西风。夏季盛行风向是东南风。年平均气压100.7千帕。年平均降水量为926mm，最大降水量为1369.7mm，年最小降水量533.5mm，日最大降水量133.6mm。年平均相对湿度78%，最大积雪深度为320mm，最大冻土深度为100mm。年日照时数1894小时，日照率43%。年平均无霜期234天。
4、流域水文状况
**县属汉江流域，境内有大小河流107条，河流总长1596.3km，流域面积2507.1km2。汉水傍县境流过，傍境流长61km，最大流量23100m3/s，最小流量193 m3/s。控制流域面积374.2km2。南河是境内第一大河，全长255km，境内流长74km。最大流量9350 m3/s，最小流量7 m3/s，年平均流量74 m3/s。控制流域面积1051.5km2。北河是境内第二大河流，全长103km，境内流长60km。最大流量4800 m3/s，最小流量2m3/s，年平均流量14.6 m3/s。控制流域面积909.8km2。南、北二河在境内城关镇汇入汉江。
（二）社会经济状况
1、行政区划与人口
**县全县辖九镇一乡两个开发区，全县总人口为57.83万人，总户数为203419户。总面积2553km2。其中陆地面积2434km2 ，占总面积的95.34%；水域面积119km2，占4.66%。人口密度为227人/ km2。
2、经济状况
2009年生产总值80.05亿元，比上年（可比价）增长32.49%。其中第一、二、三产业产值分别为15.85亿元、42.79亿元和21.41亿元。
工业总产值125.45亿元，比上年增长51.9%。其中：国有控股企业20.67亿元，集体企业1.76亿元，股份合作企业111.8亿元，外商及港澳台投资企业2.7亿元，其他经济类型企业2.96亿元。轻工业64.37亿元，重工业61.09亿元，新产品产值14.51亿元。
（三）环境保护敏感目标概况
辖区内有国家级汉江湿地保护公园、国家级薤山森林公园、省级南河风景保护区、省级承恩寺文物保护区。规划集中式饮用水源保护区13处。
二、检查工作组织与实施
（一）检查工作组织情况。
我局领导对这项工作非常重视，召开了专题会议进行了安排部署，在思想上高度重视，在工作上精心安排，在人力物力上充分保障，确保专项检查工作任务圆满完成。
一是成立了由局长为组长，分管局长为副组长，各科室站、大队负责人为成员的专项检查领导小组。二是成立了工作专班。专班人员全部由环境监察大队的环境监察人员组成。三是成立了技术指导与质量控制小组。四是制定了工作方案。详细安排专项检查工作任务，精心划分检查区域，合理安排检查人员，明确了具体工作要求和时间。
（二）检查工作实施情况。
我县专项检查工作以统一领导、专业指导、属地负责、逐级审核为组织实施原则。检查工作由县环境监察大队承担，污控科、监管科、监测站配合。2010年8月至9月中旬完成了《检查表》的填报和初审工作，2010年9月底完成了检查表的网上录入工作。2010年12月完成检查表的数据分析与质量核查和整改工作。
我县参与此次检查工作人员共20人，清查重点行业企业环境风险及化学品单位18个。
（三）检查对象的清查与确定。
按照检查方案，我局根据第一次污染源普查数据，仔细对照此次检查要求进行了清查，确定我县此次检查范围涉及化学原料及化学制品制造业和医药制造业两大类，无石油加工、炼焦业。
1、确认检查对象共18个，其中化学原料及化学制品制造业14个，医药制造业4个。
2、确认的检查对象均在2007年第一次全国污染源普查企业的名单中。
3、确认2008年、2009年我县没有新建验收投产的环境风险及化学品检查重点行业企业，因此此次检查没有新增企业。
4、确认的18个检查对象有6个停产、停业。其中有3个，因长期停产，主要生产设备已拆除，不具备再生产能力，联系不上法人，经上级环保部门审核同意，不纳入检查范围。
我县最终纳入检查的企业为15个（详见表2-1）。

表2-1 **县重点行业企业环境风险及化学品检查单位名单
序号
单 位 名 称
行业类别
备 注
1
**县化工厂
2613化学品制造

2
****有限公司
2613化学品制造

3
**县机械有限公司
2613化学品制造
更名
4
襄樊**化工有限责任公司
2614化学品制造

5
**县++化工厂
2614化学品制造

6
**原料实业有限公司
2614化学品制造

7
**县国*气体有限责任公司
2619化学品制造
更名
8
**县*园化肥有限责任公司
2621化学品制造

9
**庄*肥业有限公司
2622化学品制造
更名
10
**涂料有限责任公司
2641化学品制造

11
**省**县飞天胶业公司
2645化学品制造
停产
12
**县**化工有限责任公司
2651化学品制造

13
**县吉*化工有限责任公司
2661化学品制造
停产
14
南**素有限责任公司
2710医药制造
停产
15
****县**化工有限责任公司
2710医药制造

（四）检查工作保障情况。
一是经费保障。虽然我局工作经费十分紧张，上级也没有拨付专门经费，但我局还是拿出一定经费，保证检查工作用车燃油、办公用品和打、复印资料所需经费。从而保障了专项检查工作顺利开展。
二是技术保障。《检查表》填报工作涉及化学品特性和风险单元的判断，比较复杂，专业技术性强，且大多数人没有经过系统培训，确实存在不少困难。为此，我们成立了技术指导小组，采取咨询企业专门技术人员、网上查询资料、向上级有关部门反映等方式保证检查数据的可靠性和真实性。
三是制度保障。我们通过建专项检查工作会议制度、质量监督考核制度、档案管理制度及督办检查等工作制度，为专项检查工作顺利开展提供制度保障。
四是质量控制保障。按照质量控制规范的要求，我们通过明确责任人，对填报数据采取三级审核制，强化数据审核，确保了《检查表》数据真实准确。局领导多次召开督办会对专项检查工作的组织落实、措施保障、时间进度、质量保证、人员到位等情况进行督促检查，确保检查工作按进度、高质量推进。
三、检查数据分析
（一）重点行业企业分布情况
1、地区分布情况
我县检查重点行业企业15个，分布于7个乡镇(工业园区)。从地区分布表（表3-1）中可以看出：石花镇重点行业企业最多，有6个，占总数的40%；其次是工业园区（**县经济开发区）3个，占总数的20%；再次是南河镇2个，占总数的13%；其余27%分布在城关镇1个、庙滩镇1个、盛康镇1个、冷集镇1个。
表3-1 **县检查对象地区分布情况表
序号
地区名称
石油加工、炼焦及核燃料加工业
化学原料及化学制品制造业
医药制造业
企业总数（个）
工业生产总值（万元）
工业生产总值占总工业生产总值百分比
1
工业园区
0
3
0
3
2300.0
18.97%
2
**
0
1

1
3961.5
32.68%
3
**
0
4
2
6
3606.0
29.74%
4
**
0
1
0
1
150.0
1.24%
5
盛康
0
1
0
1
400.0
3.30%
6
南河
0
2
0
2
1706.2
14.07%
7
冷集
0
1
0
1
0
0
合计
0
13
2
15
12123.7
100.00%
检查企业工业生产总值为12123.7万元。各地区工业产值所占百分比为：城关镇3961.5万元，占总值的32.68%；石花镇3606.0万元，占总值的29.74%；工业园区2300万元，占总值的18.97%；其余乡镇2256.2万元，占总值的18.61%。
从地区分布情况看：石花镇分布检查企业6个，占总数的40%，工业产值占29.74%，企业个数最多，而工业产值排第二位。工业园区3个占总数的20%，工业产值占18.97%，企业个数排第二位，而工业产值排第三位。城关镇只有1个企业，工业产值却排第一位。石花镇、工业园区、城关镇是重点监管区域。
2、行业分布情况
我县检查对象只涉及化学原料及化学制品制造业和医药制造业，没有石油加工、炼焦及核燃料业（见表3-2）。
化学原料及化学制品制造业13个，占总数的86.67%，医药制造业2个，占总数13.33%。
化学原料及化学制品制造业工业生产总值12053.7万元，占总工业生产总值99.42%，医药制造业工业生产总值70.0万元，占总工业生产总值0.58%。
表3-2 **县检查对象行业分布情况表
行业类别
企业数（个）
工业生产总值（万元）
工业生产总值占总工业生产总值百分比
石油加工、炼焦及核燃料业
0
0
0
化学原料及化学制品制造业
13
12053.7
99.42%
医药制造业
2
70.0
0.58%
合计
15
12123.7
100%
从行业分布情况看：化学原料及化学制品制造业企业13个，占总数的86.67%，工业产值占99.42%，是我县重点监管行业。
3、流域分布情况
我县属汉江流域，南、北二河为境内汉江最大支流，检查对象按流域分布在汉江、南河、北河（见表3-3）。
表3-3 **县检查对象流域分布情况表
序号
流域名称
石油加工、炼焦及核燃料加工业
化学原料及化学制品制造业
医药制造业
企业总数（个）
工业生产总值（万元）
工业生产总值占总工业生产总值百分比
1
汉江
0
2
0
2
150.0
1.24%
2
南河
0
4
0
4
6067.7
50.05%
3
北河
0
7
2
9
5906.0
48.71%
合计
0
13
2
15
12123.7
100.00%
检查对象分布在北河的9个，占总数的60.00%；分布在南河的4个，占总数的26.67%；分布在汉江的2个，占总数的13.33%。
北河分布企业生产总值5906.0万元，占总工业生产总值48.71%；南河分布企业生产总值6067.7万元，占总工业生产总值50.05%；汉江分布企业生产总值150.0万元，占总工业生产总值1.24%。
从流域分布情况看：北河流域检查对象9个，产值占48.71%，是我县重点监管流域。
（二）化学品分布情况
1、化学品地区分布情况
检查对象化学品按地区分布情况见表3-4。
检查对象产品种类共16，其中主要产品15，副产品1。石花镇产品种类5，占总数31.25%，工业产值占总产值29.74%。工业园区产品种类5，其中，主要产品4，副产品1，产品种类占总数31.25%，工业产值占总产值18.97%。其他5个乡镇产品种类共6，占总数的37.5%，工业产值占总产值51.29%。
产品产量共119874.6吨，其中，主要产品产量119794.6吨，副产品产量80吨。石花镇产品产量25032.0吨，占总数20.88%。工业园区产品产量6070.0吨（主要产品产量5990.0吨，副产品产量80.0吨），占总数5.06%。其他5个乡镇产品产量88772.6吨，占总数74.06%。

从检查对象化学品地区分布情况看：工业园区和石花镇产品种类较多，占总数的62.5%，其他乡镇较单一。
2、化学品行业分布情况
检查对象化学品按行业分布情况见表3-5。
化学原料及化学品制造业产品种类15，其中，主要产品种类14，副产品种类1。占产品种类总数93.75%。工业产值占总产值99.42%。医药制造业产品种类1，其中，主要产品种类1，副产品种类0。占产品种类总数6.25%。工业产值占总产值0.58%。
化学原料及化学品制造业产品产量119854.6吨（主要产品119774.6吨，副产品产量80吨），占总数99.98%。医药制造业产品产量20吨，占总数的0.02%。
从化学品行业分布情况看：我县化学品种类主要集中在化学原料及化学品制造业，占总数的99.98%。
3、化学品流域分布情况
检查对象化学品按流域分布情况见表3-6。
**县境内汉江流域产品种类2，占产品种类总数12.50%。工业产值占总产值1.24%。南河流域产品种类4，占产品种类总数25%。工业产值占总产值50.05%。北河流域产品种类10（主要产品种类9，副产品种类1），占产品种类总数62.5%。工业产值占总产值48.71%。
**县境内汉江流域产品产量107吨，占总数0.09%。南河流域产品产量88665.6吨，占总数73.97%。北河流域产

品产量31102.0吨（主要产品31022.0吨，副产品产量80吨），占总数25.94%。
从化学品流域分布情况看：我县化学品种类主要集中在北河和南河流域，占总数的87.5%。
4、化学物质分类情况
我县化学品物质共12类，详见表3-7。主要涉及危害水生环境类，眼刺激物质类，皮肤刺激物质类，呼吸危险类。主要集中在化学原料及化学制品制造业。
5、主要产品运输方式情况
检查对象主要产品运输方式情况见表3-8。
表3-8 **县主要产品运输方式情况表
公路
铁路
其他
主要产品种类
涉及企业数
主要产品种类
涉及企业数
主要产品种类
涉及企业数
15
15
1
1
0
0
我县检查对象中除**新和有限公司主要产品采用公路和铁路运输方式外，其他企业均采用公路运输方式。
（三）企业环境风险单元情况
1、环境风险单元按地区统计情况
从表3-9可以看出：全县有环境风险单元的企业14个，占检查单位总数93.33%。其中，石花镇5个，占检查企业总数33.33%。工业园区3个，占检查企业总数20%。南河镇2个，占检查企业总数13.33%。其他乡镇各1个，各占检查企业总数6.67%。有事故应急池的企业12个，占检查单位总数80%。其中，石花镇4个，工业园区、南河镇各2个，其他乡

镇各1个。编制突发环境应急预案的企业14个，占检查单位总数93.33%。其中，石花镇5个，工业园区3个，南河镇2个，其他乡镇各1个。
15个检查企业中有水环境保护目标的4个，其中，南河镇2个，占检查企业总数13.33%。城关镇、庙滩镇个1个，各占检查企业总数6.67%。有大气环境保护目标的15个，其中，石花镇6个，占检查企业总数40%。工业园区3个，占检查企业总数20%。南河镇2个，占检查企业总数13.33%。其他乡镇各1个，各占检查企业总数6.67%。
2、环境风险单元按行业统计情况
从表3-10可以看出：有环境风险单元的企业主要集中在化学原料及化学品制造业，共12个，占检查企业总数（15个）的80%。
化学原料及化学品制造业共13个企业。其中，12个企业均编制了环境事件应急预案，占检查企业总数80%。10个企业有事故应急池，占检查企业总数66.67%。有水环境保护目标的企业4个，占检查企业总数26.67%。有大气环境保护目标的企业13个，占检查企业总数86.67%。
3、环境风险单元按流域统计情况
从表3-11可以看出：北河流域有环境风险单元的企业8个，占检查单位总数53.33%。南河流域4个，占检查单位总数26.67%。汉江流域2个，占检查单位总数13.33%。有水环境保护目标的企业共4个，南河流域3个，占检查单位总数

20%。汉江流域1个，占检查单位总数6.67%。有大气环境保护目标的企业共15个，北河流域9个，占检查单位总数60%。南河流域4个，占检查单位总数26.67%。汉江流域2个，占检查单位总数13.33%。
4、环境风险单元防范措施
从表3-12可以看出：我县风险单元共20个，其中化学原料与化学制品制造业18个，占总数90%。医药制造业2个，占总数10%。
风险防范措施情况：统计检查企业15个，有围堰8个，专用排水沟（管）11个，清净下水排放缓冲池5个，全部在化学原料与化学制品制造业。事故应急池12个，其中，化学原料与化学制品制造业10个，占事故应急池总数83.33%；医药制造业2个，占事故应急池总数16.67%。
（四）企业环境应急处置及应急救援资源情况
1、按地区统计情况
我县企业环境应急处置及应急救援资源主要有：个人防护器材、消防措施、堵漏（收集）器材、应急救援物资等4类。各地区情况详见表3-13。
石花镇6个检查企业全部有个人防护和消防器材，有2个企业有堵漏（收集）器材，有3个企业有应急救援物资。工业园区3个企业全部有个人防护和消防器材，有2个企业有堵漏（收集）器材和应急救援物资。南河镇2个企业全部有个人防护、消防器材、堵漏（收集）器材和应急救援物资。

其余乡镇也都有个人防护器材和消防措施，但缺乏应急救援物资。
2、按行业统计情况
从表3-14可以看出：应急处置及救援物资主要集中在化学原料及化学品制造业企业，13个企业都有个人防护器材和消防措施，有6个企业由堵漏（收集）器材，有9个企业有应急物资。医药制造业企业2个，只有个人防护和消防器材，没有其他救援物资。
3、按流域统计情况
从表3-15可以看出：北河流域9家企业都有个人防护器材和消防器材，有4家企业有堵漏（收集）器材，5家企业有应急救援物资，南河流域4家企业都有个人防护器材、消防措施和应急救援物资，有2家企业由堵漏（收集）器材，汉江流域2家企业只有个人防护和消防器材。
（五）企业周边环境保护目标分布情况
1、环境保护目标按地区分布情况
从表3-16可以看出：我县有水环境保护目标的企业4个，有大气环境保护目标的企业15个。工业园区、石花镇、盛康镇、冷集镇企业没有水环境保护目标。涉及基本农田保护区的共3个企业，其中南河镇2个企业，占检查企业总数的13.33%。庙滩镇1个企业，占检查企业总数的6.67%。涉及自来水取水口（饮用水源保护区）的企业1个（城关镇）占

检查企业总数的6.67%。，
检查单位15个，都涉及大气环境保护目标。其中，石花镇6个企业，占检查企业总数的40%。涉及居民点6个，学校2个，医院3个。工业园区3个企业，占检查企业总数的20%。涉及居民点3个，学校3个。南河镇2个企业，占检查企业总数的13.33%。涉及自然村2个，其余乡镇企业都有大气保护目标。
2、环境保护目标按行业分布情况
从表3-17可以看出：我县有水环境保护目标的企业4个，都属于化学原料及化学制品制造业，占检查企业总数的26.67%。涉及基本农田3个，自来水取水口1个。
有大气环境保护目标的企业15个，化学原料及化学制品制造业13个，占检查企业总数的86.67%。涉及农田种植区1个，居民点8个，自然村5个，学校1个，医院1个。医药制造行业2个，占检查企业总数的13.33%。涉及居民点2个，医院2个。
3、环境保护目标按流域分布情况
从表3-18可以看出：南河流域有水环境保护目标的企业3个，占检查企业总数的20%。涉及自来水厂取水口1个，基本农田保护区2个。汉江流域有水环境保护目标的企业1个，占检查企业总数的6.67%。涉及基本农田保护区1个。北河流域企业没有水环境保护目标。
大气环境保护目标，北河流域企业9个，占检查企业总

数的60%。涉及居民点9个，学校5个，医院3个。南河流域企业4个，占检查企业总数的26.67%。涉及农田种植区1个，居民点1个，自然村3个。汉江流域企业2个，占检查企业总数的13.33%。涉及自然村2个。
四、结论与建议
（一）检查结果综述
此次共检查企业15个，工业生产总值12123.7万元，占全县工业生产总值125.45亿元的1%。检查对象从地区分布情况看：15个企业分布于7个乡镇，其中，石花镇6个，工业园区（**县经济开发区）3个，是我县重点监管区域。从行业分布情况看：化学原料及化学品制造业企业13个，医药制造业2个，化学原料及化学品制造业是我县重点监管行业。从流域分布情况看：北河流域企业9个，南河4个，汉江2个，北河流域是我县重点监管流域。
全县有环境风险单元的企业14个，占检查单位总数93.33%。有环境风险单元的企业主要集中在化学原料及化学品制造业，共12个，占检查企业总数（15个）的80%。我县风险单元共20个，其中化学原料与化学制品制造业18个，占总数90%。医药制造业2个，占总数10%。
统计检查企业15个，有围堰8个，专用排水沟（管）11个，清净下水排放缓冲池5个，全部在化学原料与化学制品制造业。事故应急池12个，其中，化学原料与化学制品制造业10个，占事故应急池总数83.33%；医药制造业2个，占事故应急池总数16.67%。
我县有水环境保护目标的企业4个，都属于化学原料及化学制品制造业，占检查企业总数的26.67%。涉及基本农田3个，自来水取水口1个。有大气环境保护目标的企业15个，化学原料及化学制品制造业13个，占检查企业总数的86.67%。涉及农田种植区1个，居民点8个，自然村5个，学校1个，医院1个。医药制造行业2个，占检查企业总数的13.33%。涉及居民点2个，医院2个。
通过开展重点行业企业环境风险与化学品检查，摸清了本辖区重点行业企业环境风险及化学品现状及问题，为建立全面、有效的环境风险防范和化学品管理机制奠定基础。
（二）下一步工作建议
一是要应用检查成果制定环境风险源分级分类标准，建立环境风险源评估制度，便于环保部门分类监管。
二是要建立有效的环境风险防范管理机制和化学品监管政策、措施，规范企业行为。
三是要利用掌握的应急物质储备信息，建立应急物质调配制度。当某企业发生环境事故时，可统一调度辖区内应急物质，为快速处置突发事故提供物质保障。
四是建立风险源动态管理机制。每年更新补充数据库数据，及时掌握企业风险源状况及应急物质储备情况。
五是建立长效管理机制。加强日常监管，督促企业搞好内部管理，完善应急预案，定期开展应急演练，积极防范环境风险。
六是建立部门联动机制。环境突发事件往往是由安全事件引发而起的。因此，与安监部门搞好协作尤为重要。可采取建立定期联席会议制度、定期交换信息制度、定期和不定期开展联合执法检查等措施，共同抓好环境风险源和化学品监管工作。
七是把好准入关，从源头控制环境风险。从严审批有环境风险和涉及化学品的新建项目，并且一律进入划定的化工工业园区。未经环保部门验收的，不得正式投产。同时，对环境保护目标范围内存在危害人民群众生态健康、影响环境保护目标的现有企业一律迁入化工园区。
八是加强环保部门应急能力建设。配备必要的应急装备，同时，加强应急专业知识培训，建立应急队伍，以不断提高环保部门应对突发环境事故的能力，保障辖区环境安全。

**县环境保护局
二○一一年四月二十二十日