江苏省学生饮用奶计划推广管理办法试行.doc

江苏省学生饮用奶计划推广管理办法（试行）（征求意见稿）第一章 总 则 第一条 为了继续稳步推进“国家学生饮用奶计划”（以下简称学生饮用奶计划）在江苏省的实施，根据江苏省农业委员会、发展和改革委员会、教育厅、卫生厅、财政厅、食品药品监督管理局关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知(苏农牧20142号)和国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行），结合江苏实际，制定本办法。 第二条 学生饮用奶计划是以改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平为目的，在中小学校实施的学生营养改善专项计划。 第三条 本办法所称“江苏学生饮用奶”，系指经江苏省奶业协会（以下简称省奶业协会）许可使用江苏学生饮用奶标志的专供中小学生在校饮用的牛奶制品。第四条 学生饮用奶应符合“安全、营养、方便、价廉”的基本要求。学生饮用奶直供中小学校，不准在市场销售。江苏学生饮用奶产品包装上必须印制江苏学生饮用奶标志。第五条 学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监督管理，确保学生饮用奶产品质量安全。学生饮用奶生产企业及其原料奶供应场和配送企业、实施学校必须遵守中华人民共和国食品安全法和乳品质量安全监督管理条例等相关法律法规。学生饮用奶生产企业对其生产的学生饮用奶质量安全负责，是学生饮用奶质量安全的第一责任者。 第六条 推广学生饮用奶计划遵循“安全第一、质量至上、严格准入、有序竞争、规范管理、稳妥推进”的原则，运用市场机制运作。学生饮用奶生产企业、中小学校和相关社会团体应通过各种形式宣传普及学生饮奶营养健康知识。第二章 推广运行 第七条 省奶业协会负责承担全省学生饮用奶计划的推广管理工作。 各地各级学生饮用奶计划主管部门确定承担学生饮用奶计划工作的机构负责本辖区的推广工作。 实施学生饮用奶计划的中小学校负责本校学生饮奶营养健康知识教育及学生饮用奶计划组织工作。第八条 鼓励和支持乳制品生产企业履行社会责任，积极申请注册使用学生饮用奶标志标识，参与学生饮用奶计划的推广和学生饮奶营养健康知识普及活动，拓展学生饮用奶计划实施学校和学生数量。第九条 生产学生饮用奶的企业应取得 “中国学生饮用奶”或“江苏学生饮用奶”标志使用许可。申请使用“中国学生饮用奶”标志标识的企业，按中国奶业协会国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行）规定，取得使用“中国学生饮用奶”标志许可。申请使用“江苏学生饮用奶”标志的企业向省奶业协会申请。取得使用“中国学生饮用奶”标志许可的省外学生饮用奶生产企业拟进江苏省推广学生饮用奶，应向省奶业协会申请备案。 第十条 鼓励社会组织、传播媒体、科研院校等机构以及学生家长和社会各界热心公益人士参与学生饮用奶计划的推广和学生饮奶营养健康知识的普及传播活动，共同推进学生饮用奶计划的实施。 第十一条 省奶业协会建立“江苏省学生饮用奶计划推广管理信息系统”，实施推广工作的电子信息化管理。学生饮用奶生产企业应按照本办法和管理信息系统的要求，指定专人按时填报相关信息。省奶业协会通过门户网站，提供学生饮用奶计划推广公共服务信息，发布相关公告等资讯。 第十二条 根据社会发展需要，适时调整学生饮用奶计划推广对象和学生饮用奶产品种类。 第十三条 学生饮用奶计划的推广应与农村义务教育学生营养改善计划或其他涉及牛奶制品进校的项目相衔接，宣传学生饮用奶标志产品，扩大学生饮用奶计划的实施范围。 第十四条 各级承担学生饮用奶计划推广工作的机构应积极争取政府及有关部门的扶持政策、财政补贴等支持。 对在“学生饮用奶计划”推广工作中做出突出成绩的单位和个人，省奶业协会予以表彰，或报请相关管理部门进行表彰。第三章 专用标志 第十五条 江苏学生饮用奶标志是经原省农林厅等部门审定、公布，用以标识在学校推广的江苏学生饮用奶的专用标志。第十六条 江苏学生饮用奶标志由“学”字图案和“学”字上的两点示意奶滴、“江苏学生饮用奶”、“SCHOOL MILK OF JIANGSU”中英文字体以及绿、黄、黑、白4种颜色组成。 第十七条 江苏学生饮用奶标志依法在江苏省版权局登记（登记号：苏作登字-2014-F-00005325）。省奶业协会是江苏学生饮用奶标志的所有者，依法拥有标志的许可使用权。 第十八条 省奶业协会对符合本办法规定的申请生产学生饮用奶的企业，许可其使用江苏学生饮用奶标志，签订许可使用合同并予以公告。 第十九条 江苏学生饮用奶标志的许可使用资格有效期为三年，自核准注册之日起计算。期满后经再申请注册，可继续使用江苏学生饮用奶标志。 第二十条 许可使用江苏学生饮用奶标志的生产企业，可将标志用于产品包装、公益宣传和广告。 标志印制要求按附录江苏学生饮用奶标志印制规范执行。 第二十一条 有下列情形之一的，终止其使用江苏学生饮用奶标志资格，注销其称号证书，并予以公告： （一）被吊销食品生产许可证； （二）被吊销企业法人营业执照； （三）发生重大动物疫情与食品安全事故； （四）不规范使用标志、经指出仍不改正； （五）取得资格一年内没有生产学生饮用奶产品； （六）没有按照要求填报信息、经指出连续超过6个月以上仍不填报； （七）自行退出学生饮用奶生产。 第二十二条 未经省奶业协会审核许可，任何单位和个人无权使用江苏学生饮用奶标志。对于违反者，省奶业协会有权依法追究其法律责任。第四章 产品品种第二十三条 现阶段江苏学生饮用奶品种为巴氏杀菌乳（全脂）、超高温灭菌乳、调制乳和风味酸乳。（一）巴氏杀菌乳（全脂）：仅以生牛乳为原料，以85、15秒的巴氏杀菌工艺杀菌并经卫生灌装等工序制得的液态产品。（二）超高温灭菌乳：仅以生牛乳为原料，以135、45秒的工艺灭菌并经无菌灌装等工序制成的液态产品。（三）调制乳：以不低于85%的生牛乳为主要原料，添加其他原料（符合相应的安全标准或有关规定）或符合GB2760和GB14880规定的食品添加剂（着色剂、防腐剂、甜味剂、人工合成的香精香料除外），以110、56秒或120、45秒的工艺杀菌并经卫生灌装，或以135、45秒的工艺灭菌并经无菌灌装等工序制成的产品。（四）风味酸乳：以不低于93%的生牛乳为主要原料，添加不高于7%的蔗糖，以95、300秒杀菌工艺杀菌，一次性直投式接种嗜热链球菌和保加利亚乳杆菌（德氏乳杆菌保加利亚亚种）并经卫生灌装等工序制成的凝固型产品。第二十四条 申请使用“中国学生饮用奶”标志的，执行本办法第二十三条的规定生产超高温灭菌乳、调制乳（限灭菌工艺加工达到商业无菌）作为学生饮用奶，可在全国范围内推广供应。申请使用“江苏学生饮用奶”标志的，执行本办法第二十三条的规定生产巴氏杀菌乳（全脂）、超高温灭菌乳、调制乳和风味酸乳作为学生饮用奶，可在本省范围内推广供应。第五章 生产企业 第二十五条 省奶业协会对使用江苏学生饮用奶标志的生产企业实行注册管理，对在全省推广学生饮用奶计划的生产企业、产品品种信息、原料奶供应场、学生饮用奶供应地区和学校及学生数量实施备案。第二十六条 申请使用江苏学生饮用奶标志的企业（以下简称申请企业）必须具备中华人民共和国食品安全法和乳品质量安全监督管理条例及相关法律法规、国家食品安全标准规定的生产场所、设施设备、质量检测人员、管理制度和质量保证体系等基本条件。 第二十七条 申请企业以生产加工工厂（公司）为注册主体。企业必须取得工商部门核发的企业法人营业执照，取得食品药品监督管理部门核发的生产液态奶类乳制品的食品生产许可证。 第二十八条 申请企业还应符合下列要求： （一）日处理（两班）生牛乳能力在50吨以上。 （二）全面实施乳制品良好生产规范（GB 12693）； （三）通过ISO 9001 质量管理体系认证、危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证。 第二十九条 申请企业不得以委托（代加工）、贴牌方式生产学生饮用奶。 第三十条 申请企业必须有自建或稳定可控的奶源基地作为生产学生饮用奶的原料奶供应场，原料奶供应场的生鲜乳产量应与学生饮用奶生产量及推广量相匹配，质量应满足学生饮用奶生产要求。获得省级生态健康养殖示范基地、农业部标准化养殖示范基地、学生奶奶源升级计划奶源示范基地和通过良好生产规范（GAP）认证的奶牛规模养殖场优先作为学生饮用奶原料奶供应场。 第三十一条 供应原料奶的奶牛场必须符合乳品质量安全监督管理条例、奶牛场卫生规范(GB 16568)的规定，同时应符合下列要求： （一）奶牛场泌乳牛存栏在200头以上； （二）实行机械挤奶和在位清洗(CIP)，生牛乳不锈钢制冷罐贮藏和保温运输；（三）防疫体系健全，无人畜共患传染病，布氏杆菌病、结核病监测合格；有防止乳房炎奶和初乳混入原料奶中的严密保障措施；有良好卫生条件和清洁措施，有污染物综合处理设施并有效使用，有配套的青粗饲料种植基地和青贮设施。（四）生牛乳在符合生乳（GB 19301）规定的基础上，菌落总数20 万CFU/mL，嗜冷菌1 万CFU/mL，耐热芽孢菌100CFU/mL，体细胞50 万/mL，蛋白质含量不低于2.95%。第三十二条 申请企业应建有专业配送服务系统。配送服务系统可由企业自身组建或委托专业物流企业配送。应有专用配送车辆和专职配送人员，做到定时、定点配送。配送车辆应为厢式货车，保持清洁、定期消毒。必要时企业应在学校内配置冷藏设施，保障产品运输、储存质量安全。 第三十三条 申请企业应设有专职部门或专职人员负责学生饮用奶工作，建立包括原料奶供应、包装材料采购、加工生产、配送服务等生产管理制度，承担学生饮用奶在学校内储藏、保管、发放等产生的相关费用。 第三十四条 经省奶业协会组织专家组审核，符合本办法条件的申请企业准予注册，许可使用江苏学生饮用奶标志，授予“江苏省学生饮用奶生产企业”证书、标牌，核发江苏学生饮用奶标志许可使用注册文号，并予以公告。江苏学生饮用奶标志许可使用注册文号由3位英文字母和5位阿拉伯数字共8位字符组成：SMJ XXXXX。SMJ 为SCHOOL MILK OF JIANGSU（江苏学生饮用奶）缩写；SMJ 后依次第一位数字为生产企业所在省辖市行政区划英文字母代码；第二、三位数字为生产企业许可使用标志首次注册年份；第四、五位数字为生产企业许可使用标志首次注册序号。 第三十五条 经核准注册的学生饮用奶生产企业搬迁，应重新申请注册。企业名称或法人发生变更的，原料奶供应场发生变更的应向省奶业协会备案。第六章 注册程序 第三十六条 申请使用江苏学生饮用奶标志的企业，登陆江苏省奶业协会门户网站“江苏省学生饮用奶计划推广管理信息系统”窗口，在线填写江苏学生饮用奶标志许可使用申请表，并按规定要求提交相关材料（扫描件）。 第三十七条 申请企业需提交下列材料：江苏学生饮用奶标志许可使用申请表、生产工厂（公司）所在省辖市负责学生饮用奶计划工作机构的推荐函、食品生产许可证、企业法人营业执照、实施乳制品良好生产规范制度目录、ISO 9001 质量管理体系认证证书、危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证证书、学生饮用奶生产管理制度、学生饮用奶产品质量安全承诺书、安全事故处置应急预案、申请前6个月内每个月1份工厂自检原料奶检测报告、学生饮用奶生产线主要技术参数。 第三十八条 经网络管理系统在线预审形式审查合格后，申请企业提交纸质版申请材料一份装订成册提交省奶业协会。 第三十九条 省奶业协会对申请企业提交的材料组织审核，必要时进行现场考核。经审核，符合江苏学生饮用奶标志使用资格条件的企业，在省奶业协会门户网站公示7天，如无异议，核准注册。 第四十条 生产企业在江苏学生饮用奶标志许可使用资格有效期满后如继续生产学生饮用奶产品，应在期满前6个月向省奶业协会申请再注册。第七章 质量管理 第四十一条 政府相关职能部门对学生饮用奶生产企业实施生产和质量监督管理。生产企业必须遵守国家有关法律法规和食品安全标准，诚信自律，承担产品质量安全主体责任，接受政府相关职能部门的监督管理。第四十二条 江苏学生饮用奶巴氏杀菌乳（全脂）产品质量标准执行巴氏杀菌乳（GB19645）（全脂）的规定，且菌落总数应符合n=5、c=2、m=30000、M=50000，大肠菌群符合n=5、c=2、m=1、M=3的规定。超高温灭菌乳产品质量标准执行灭菌乳（GB25190）中超高温灭菌乳的规定。调制乳产品质量标准执行调制乳（GB25191）的规定，且以杀菌工艺生产的调制乳产品的菌落总数应符合n=5、c=2、m=30000、M=50000，大肠菌群符合n=5、c=2、m=1、M=3的规定。风味酸乳产品质量标准执行发酵乳（GB19302）中风味发酵乳的规定，且蛋白质、脂肪含量分别不低于2.7%、2.8%。第四十三条 生产学生饮用奶的原料奶不得使用、混有乳房炎奶和初乳，不得含有抗生素。严禁使用复原乳，严禁添加营养强化剂。严禁添加激素等对人体有毒有害物质。第四十四条 学生饮用奶包装材料应符合国家有关食品包装的规定，标签应符合预包装食品标签通则（GB7718）、预包装特殊膳食用食品标签通则（GB13432）的规定。单件包装上按本办法规定印制江苏学生饮用奶标志，并注明“不准在市场销售”字样。 第四十五条 学生饮用奶产品单件净含量规格为125毫升、200毫升、250毫升。 第四十六条 学生饮用奶生产企业应对所生产的学生饮用奶每批产品进行质量检测，同时建立产品质量档案，以备查验。第四十七条 学生饮用奶生产企业应按照保证食品安全的要求贮存、运输和配送产品，定期检查库存产品，及时清理破损、变质或者超过保质期的产品。对距离保质期30天到期的超高温灭菌乳灭菌或调制乳产品不得配送到校。第四十八条 供应巴氏杀菌乳和风味酸乳冷链产品的学生饮用奶生产企业原则上实行“就地生产、就近推广，当天配送、当天饮用”，确保乳品新鲜和饮奶安全。 第四十九条 学生饮用奶生产企业发现其生产的产品有问题时，未出厂的产品应立即封存，已配送到校的应立即通知学校，召回产品，并记录召回和通知情况。召回的产品按国家有关规定采取销毁、无害化处理等措施。 第五十条 学生饮用奶生产企业应制定食品安全事故处置应急预案，定期检查本企业安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。如发生食品安全事故，应立即协助学校及有关部门予以果断处置，防止事态扩大。 第五十一条 学生饮用奶生产企业应建立学生饮用奶产品追溯管理制度，保证产品可追溯。 鼓励学生饮用奶生产企业实施食品工业企业诚信管理体系（CMS）（QB/T 4111）第八章 实施学校 第五十二条 倡导实施学生饮用奶计划的学校经常向学生进行饮奶营养健康知识教育，普及饮奶知识，开展适应学生年龄的有关饮奶与健康的活动，培养学生养成科学的饮奶习惯。学生饮用奶生产企业应主动配合学校做好相关宣传工作。 第五十三条 实施学生饮用奶计划的学校应组织学生饮用具有中国学生饮用奶标志或江苏学生饮用奶标志的产品，招标选定供奶企业，并签订供货合同，明确双方的权利与义务。 第五十四条 实施学生饮用奶计划的学校应建立相关管理制度并制定食品安全事故应急处置预案，指定专人负责。供奶企业应配合学校对相关人员进行奶品保存、饮用等知识的培训，使其掌握操作流程。 第五十五条 学校应做好奶品接收、储存、发放、饮用管理，禁止露天暴晒雨淋。对当日送校当日饮用的，应及时分发；对集中配送分日饮用的，应有专门储藏室，并保持环境清洁和保障安全。 第五十六条 实施“学生饮用奶计划”的学校自行确定课间饮用、加餐饮用或正餐饮用等方式，但要在教师的监督下集体饮用，开启包装后一次性饮完。教师应指导学生正确饮奶并检查异常情况，监督指导回收废包。 第五十七条 学生饮奶出现异常情况后，学校应立即启动应急处置预案，迅速组织救治，停止饮用该批次牛奶，就地封存该批次产品，同时通知供奶生产企业，报告所在地食品药品监督管理部门和教育行政部门。 第五十八条 在事故尚未定性前，学校应及时做好学生抚慰工作，配合当地政府有关部门调查取证，不擅自发表事故性质言论。在确定事故原因后，学校应当及时消除事故带来的负面影响，消除学生及其家长的疑虑，恢复正常秩序。第九章 附则 第五十九条 凡推广、生产、配送、组织消费学生饮用奶的单位或个人，必须遵守本办法。 第六十条 江苏学生饮用奶标志印制规范作为本办法的附录，具有同等效力。 第六十一条 本办法由省奶业协会负责解释。 第六十二条 本办法自2014 年6月1日起施行。附录江苏学生饮用奶标志印制规范为统一江苏学生饮用奶标志的印制，根据江苏省学生饮用奶计划推广管理办法（试行）的规定，制定本规范。1 江苏学生饮用奶标志1.1 江苏学生饮用奶标志由“学”字图案和“学”字上的两点示意奶滴、“江苏学生饮用奶”、“SCHOOL MILK OF JIANGSU”中英文字体以及绿、黄、黑、白4种颜色组成(简称学字标)，其比例关系、色相、最小尺寸约定详见图。1.2学字标图案的标准色相为: 黄色C:40 M40 Y100 K:0 ；绿色C:100 M60 Y100 K:501.3 学字标图案为圆形三环，外环、内环均为绿色，中环为白色，中环上方的英文“SCHOOL MILK OF JIANGSU”字体为ARIAL，黑色；下方“江苏学生饮用奶”中文字体为黑体（Hei Regular），黑色。标志中间内环“学”字为宋体、黄色，“学”字上的两点变形示意奶滴，为白色。1.4 江苏学生饮用奶标志在所有设计应用中的最小尺寸为宽43mm，其中学字标直径15mm，学字标与右侧文字间距1mm。根据包装形式和容量不同，标志可等比例放大或缩小。1.5 江苏学生饮用奶标志四周留出至少2mm 的净空间，以保证标识不至被切割到。1.6 江苏学生饮用奶标志应首选印制在白底色上；印制在有色材料上时，其它底色不得影响标志的标准色相；印制在深色底色上时，应选用反白版本。1.7 江苏学生饮用奶标志原则上设计于包装正面的左上角或居中在包装正面的下方。2 江苏学生饮用奶产品名2.1 产品中文名为“江苏学生饮用奶”。2.2 产品英文名为“SCHOOL MILK OF JIANGSU”。2.3 文字字体和大小可根据包装设计需要灵活变化。2.4 产品名位置设计于包装正面的明显处。3 商品代码3.1 需要印制商品代码的执行国家有关规定。3.2 无菌包装的商品代码位置设计于包装侧面，具体位置可根据包装设计需要相应调整。4 江苏学生饮用奶标志许可使用注册文号标注4.1 注册文号的文字使用的字号不得小于6.5pt。4.2 注册文号的文字字体为黑体（Hei Regular），英文字体为ARIAL。4.3 生产企业只有一个注册文号时，文号标注在包装侧面的企业名称之后。4.4 生产企业(集团公司)有多个注册文号时，文号标注在包装侧面的相应企业名称之后，且在每一文号前依次以代码(A)、(B)、(C)方式标注。4.5 在产品生产日期旁须喷绘生产企业相应的注册文号代码。5 “不准在市场销售”标注5.1 “不准在市场销售”标注文字颜色使用QS 专用色C:100,M:40,Y:0,K:155.2 “不准在市场销售”标注的文字字体为黑体（Hei Regular）。5.3 “不准在市场销售”标注的文字使用的字号不得小于6.5pt。5.4 “不准在市场销售”标注应首选印制在白底色上；印制在有色材料上时，其它底色不得影响标志的标准色相；印制在深色底色上时，应选用反白版本。5.5 “不准在市场销售”标注位置靠近生产日期。