水务局十二五期间重点工作总结 .docx

水务局十二五期间重点工作总结
近五年来，我局牢牢把握习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，深入贯彻落实中央一系列重大水利决策，以城乡防灾减灾工程、农村安全饮水工程、村村通自来水工程、小型水库除险加固工程、小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目建设等工作为重点，精心规划，周密部署，真抓实干，大力开展农村水利建设，为全区社会主义新农村作出了积极贡献。
一、主要工作及成效
（一）“十二五”水利工程完成情况“十二五”期间，全区水利建设共投入资金36073万元。
1、村村通自来水工程走在全省前列。该工程于2012年11月被列为全省村村通自来水工程6个试点县之一。工程总投资10060万元，该项目主要是解决未安装自来水的9个行政村575条自然村共21.79万人饮用自来水问题。工程自2013年10月动工。目前，已完成工程分部验收，争取年底前完成村村通自来水工程区级验收并上报XX省水利厅销号。
2、农村饮水安全工程效益显著。工程总投资1828.65万元，于2010年至2013年实施，解决了31219名农村师生、农村人口饮水不安全问题。
3、小农水工程顺利完工。2010-2012年度中央小型农田水利重点县工程项目和高山镇小型农田水利示范镇项目，工程总投资分别为6989.27万元和1130.38万元，建设内容为新建或改造渠系建筑物、修建泵站、小水陂、改造引水陂、塘坝渠道衬砌、疏浚排渠等，工程均已按期完成。
4、小型水库除险加固工程进展顺利。我区共有10宗小型水库除险加固工程纳入《XX省中小河流治理和中小水库加固专项规划》，其中苏沥水库除加固工程总投资180.9万元，于2012年9月动工，2013年3月完工。其余9宗为2014年计划项目，其中中央投资794万元，省级投资180万元。这些工程已于2015年7月份动工建设，目前已完成总工程量的95%，已基本完成工程主体建设任务，争取12月底完成工程验收。
5、中小河流治理工程稳步推进。袂花江西堤北淦段加固工程总投资2820.67万元，建设内容为加固防洪堤8.5公里、建设穿堤涵闸7宗及防浪墙、防汛公路等，工程于2010年动工，2011年底完成，共完成投资2820.67万元。中小河流治理工程白沙河、泗水河总投资9289.84万元，于今年10月初全面动工建设。其中，白沙河东堤公馆段加固工程（规划整治河道12公里）总投资2570.14万元，目前已完成12公里河段的清障清违工作，完成形象进度711万元；白沙河东堤金塘段加固工程（规划整治河道7公里）总投资2139.37万元，已完成7公里河段的清障清违工作，完成形象进度531万元；泗水河山阁段防洪堤加固工程（规划整治河道8公里）总投资2407.14万元，已完成8公里河段的清障清违工作，完成形象进度575万元；泗水河新坡段防洪堤加固工程（规划整治河道11公里）总投资2182.19万元，已完成11公里河段的清障清违工作，完成形象进度547万元。目前，各个工程项目正按计划紧张实施。
6、按时完成水毁水利项目修复工程。2013年强台风“尤特”造成我区水利多处损毁，区政府在财政十分困难的情况下，紧急筹集700多万元资金用于第一批82宗特急水毁工程修复，同时极争取省水利厅支持1500万元修复第二批59宗水毁工程。在各方努力下，于2014年4月底水毁工程修复工作全部完工，累计完成投资1598.6万元，并完成了验收工作。此外，我局还抓好以下水利工程建设工作：
1、完成油城二路铁路桥底水浸点排水河沟疏浚工程。工程总造价532.62万元，2014年2月施工，因为下游2公里地形复杂，施工难度大，工农关系复杂，我局组织人力物力，克服重重困难，日夜奋战，6月27日完成了疏浚工作。
2、完成农田水利设施维修养护工程项目。该项目已全部完成，投资69万元。
3、做好东江口和乌石两宗大型水闸重建等项目前期工作。水闸重建已完成初步设计报告编制、环境影响批复和土地预审等工作，初步设计报告已通过省水利厅专家的评审和珠江委员会专家的复审，现省发改委正在立项审查中。鉴江河区梅江段治理工程可行性研究报告已上报省发改委待批复中，目前省水利厅已批复风险评估报告。
（二）三防工作完成情况“十二五”期间，影响我区的台风分别有海马、纳沙、韦森特、温比亚、天兔、启德、苏力、尤特、海鸥、威马逊和彩虹等12个台风以及台风带来的暴雨洪水。其中影响最大的是2013年的尤特台风和2015年的彩虹台风。我区扎实准备，积极防控，有效应对，将台风洪涝灾害损失降至最低程度，实现了辖区内水库山塘不垮坝、重要堤围不决口、人员零伤亡的三防工作目标。防汛是三防工作的重中之重，我们主要做了如下工作：一是新编制了《三防应急预案》，为规范防汛抗旱工作提供了依据。二是强化了培训演练。我局从防汛抗洪实战需要出发，每年积极组织各种形式的培训演练，不断提升抢险队伍和广大群众的抗洪抢险能力和求生避险意识。三是强化抢险队伍。我区组建了民兵轻舟队和开展大型演练，全区防汛抢险队伍建设明显增强。四是强化物资储备。今年，我区财政加大防汛物资增储力度，在全区8个镇分别设置分仓库，将防汛抢险物资提前下移到易涝镇。至目前止，我局投入防汛费用2528万元，防汛常备物资有冲锋舟、发电机、抽水泵、发电机、铁笼、救生衣、等20多个品种；安装了大屏幕高清led显示屏，解决视频音像模糊问题。在抗旱工作上，一是未雨绸缪，及时准备。我区各级党政领导深入抗旱一线，靠前指挥，亲自部署抗旱工作，协调解决各方面问题；抽调得力人员，组成抗旱工作组，投入到抗旱一线，帮助群众解决抗旱困难和问题。二是广泛开辟抗旱水源，科学调度抗旱用水。如2015年出现春旱时，各级投入抗旱资金共226.671万元（区财政28.3万元，各镇173.971万元，区水务局12.4万元，市财政12万元），对区内的供水渠道进行全面清淤；群众也采取借、调、买等多种方式投入抽水机械引水抗旱。同时，我局也急群众之所急，拨款修筑引水渠、对泵站改造等。我局还与高州水库协商延长放水时间，同时抓住有利时机，组织实施人工增雨，确保抗旱工作落到实处。“十二五”期间，我区累计投入抗旱资金200多万元。
（三）依法治水情况一是开展基层水政执法能力建设年活动，进一步规范行政执法行为，改善执法环境，全面提高我区的水政执法能力。二是建章立制，规范管理。完成了水资源功能区划、确界立碑工作，完成《区水务局权责清单》校核、报送工作，加强取用水管理；编制了《区水资源综合规划》、《水资源保护规划》、《最严格水资源管理实施方案》、《区水务局依法行政工作方案》、《区水务局开展行政强制专项整治活动实施方案》；修订了《xx市区人民政府关于加强保护水利工程设施的若干规定》；汇报起草了关于印发《xx市区水务局征处罚自由裁量权细化标准》，水资源管理基础工作得到加强。同时，开展制度执行情况的监督检查、计划用水和定额管理进一步深化，制度建设和规范化管理切实加强。按照依法、规范、廉洁的要求，推进费种、标准公开化、定期抄表计量化、日常管理信息化，有效规范规费征收工作。三是依法行政。加强巡查，发现问题及时处理，并做到事实清楚，证据确凿，定性正确，适用法律准确，程序合法，手续完备，文书规范。五年来，我区共共处理侵占水利设施、搭建违章建筑等水事案件27宗，调处水事纠纷12宗。特别是2011年针对鳌头里甲村两个带黑恶性质的沙场，利用、茂港、吴川三地交界难于管理的地理特点，长期违法采砂，威胁防洪堤的安全的案件，于2011年7月在当地政府的配合下，我们采取行动取缔了这两个砂场，有效地打击了违法活动，彻底整治了采砂秩序。
（四）水库移民后期扶持工作完成情况我局大力推进“安居、幸福、小康、美丽”库区和移民安置区建设，继续抓好移民人口管理，直补资金发放，大中型水库和小型水库移民扶持项目建设管理，移民致富技能与劳动力转移境况等工作。五年来，我区大中型水库移民后期扶持发放“直补到人”后扶资金共321.3万元，受益移民1071人；基础设施投入后扶结余，应急资金138万元，修建交通道路135公里，排水管道200米，绿地美化600平方米，植树苗800棵，受益1358人，其中移民1071人；社会事业基础设施投入后扶结余、库区基金共138.18万元；小型水库住房改造投入后扶资金641.52万元，新建住房117户，受益移民526人，面积13420平方米；修缮住房284户，受益移民1256人，面积33460平方米；公共基础设施投入后扶资金427.68万元，修建移村交通道路8.8公里，受益12373人，其中受益移民1782人。进一步改善移民群众生产生活环境，促进库区和移民移民安置区经济社会发展，促进移民群众增收。
（五）机关作风建设情况一是强化机关纪律作风。我局注重提高机关工作效率，制订了《区水务局干部职工考勤制度》等制度一批。如为了杜绝干部职工迟到早退现象，我局领导班子带头值日，机关干部进行轮值记勤签到。同时，深入开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，使干部职工带头转变作风，严格执行上班纪律，集中精力履行岗位职责，规定不准上网炒股、玩游戏、擅自离岗办私事等行为，并对违规行为制定相应惩罚措施。通过广大干部职工的积极配合，行政效能显著提高，切实增强服务意识和自律意识。二是开展形式多样的专题学习。五年来，我局认真抓好“三严三实”专题教育活动、践行党的群众路线教育实践活动、“转作风、尚实干、敢担当”干部作风建设年主题活动和民主评议政风行风工作、纪律教育学习月等活动学习，深入推进创先争优活动、大力加强班子建设，切实加强党风廉政建设和机关作风建设，引导党员、干部严守纪律规矩，真正做到敬法畏法、遵规守矩。使全局党员干部把政治纪律和政治规矩放在首位。
（六）安全生产管理情况我局成立水利安全生产工作领导小组，设专职安全员，定期对水利工程开展安全生产检查和管理，确保水务系统安全生产事故严格控制在上级下达的防控指标内。5年来开展安全生产大检查66次，对存在安全隐患的涵闸、堤围、水库进行登记，建立台帐，保证防洪工程安全运行；对7个水厂储存化学药物场所设置危险物品警示及上锁，对隐患较特出的工程如钟鼓水电站发出停止运行通知书，要其整改通过才能运行，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，确保年内“零事故”发生。此外，我局还认真抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作、计生、维稳综治和精神建设、城乡清洁工程、门前“三包”等工作。
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二、主要经验做法
（一）落实责任。一是落实领导挂钩。每宗重点水利工程都实行“一个项目，一名区领导，一个责任单位，一套工作方案，一抓到底”的“五个一”工作机制。如今年我局实施的中小河流治理项目有公馆、金塘、山阁、新坡4个项目区，区领导十分重视，多次至现场检查指导；我局也派出4名班子每人挂点一个项目区，天天深入施工现场检查督促工作，做到发现问题，马上解决问题，确保工作落实到位。二是抓实抓细。如在三防工作上，我区层层签订《地区防洪安全责任书》，明确区内重要水利工程防汛责任人职责任务；汛前组织工作组对全区河道、堤防、险工险段工程、涵闸、水库等水利防洪工程进行全面细致的检查，对排查出的隐患工程，争取省、市、区资金，在汛期前修复。
（二）严格管理。不同的工作，对应有不同的管理方式。如村村通自来水工程建设点多、面广、工期紧，任务重。为了做好这项工作，我局除了负责主管安装、水厂改造和化验室建设等工作，还发挥主管部门作用，与各镇、开发试验区、各部门沟通协调好，指导开展工作，尤其把好工程质量关。村村通自来水工程进村入户工作由各镇组织实施，村委配合做好管网安装工作。形成形成级级有人抓，层层有人管，责任落实到位。工程在完工后，供水主管和支管、制水设施及配套设施及时移交所在集中式水厂维护管理，各水厂按照《区农村饮水安全工程应急预案》、《水质卫生监测网络》、《农村饮水工程管理办法》等一系列规章制度，加强运行管理。同时我区大力统筹区农村供水工程维修和发展基金，每年从各水厂提取一定比例的管理维护费、维修养护费，集中存放到区农村饮水工程管理中心账户，保证工程的长久良性运行。对进村入户管道及配套设施则由村民小组统筹维护管理，定期检查。又如水毁修复工程中，对工程量大、技术含量高的项目由我局组织有资质的工程队施工。对工程技术含量低的项目由工程所在镇政府组织施工，三防部门与各镇签订责任书，各镇相应成立由镇长担任组长的抢修水毁工程领导小组，制定抢修方案，明确镇领导包片，镇、村干部蹲点负责水毁工程抢修工作，并签订责任书，明确职责，限期完工。为做好这项工作，我局7名工程师组成技术指导小组深入各镇水毁工程修复现场，做好技术指导和质量监督，力求修一宗，成一宗，发挥效益一宗。再如在资金管理上，我局严格按照专项资金管理规定，规范资金管理使用，切实做到专户管理，专账使用，专人管账，严把资金投向关、资金使用关、审批程序关和责任追究关，落实水利投资项目的全过程监管机制，确保项目资金安全有效使用，发挥预期效益。同时，多方筹集资金，确保区级配套资金落实到位。又如围绕“转作风、尚实干、敢担当”的总要求，我局狠抓作风建设、效能建设、廉政建设，严厉整治部分干部存在的迟到、早退和“庸、懒、散、慢、奢”等不良现象；通过领导带班抓纪律，着力解决当前工作中存在的精神不振、作风不实、政令不畅、效率不高、服务不优等五个方面制约和妨碍政府执行力提高的突出问题；以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治腐强队伍，进一步改进工作作风，提高工作质量和效率，不断优化水务工作水平，为推进建设全国生态文明示范城市作出应有贡献。在维护群众利益问题上，我局能及时按相关程序及时处理。如2014年镇盛镇白沙村委会十五组余坤华三兄弟与余海光承包地纠纷，已发展到伤人事件。经我局深入调查处理，把争议的田块承包经营权归还给了余坤华，结束了长达十三年的双方纠纷。如备受群众吐槽的油城二路水浸点排水河沟疏浚工作中，按常规方法难以开展施工。针对施工难问题，组织现场办公会议，及时研究制定处理办法；针对下游地形复杂，机械无法通行的问题，采用船托运载沟机的方式施工，加速工程完成，受到群众的赞扬。
（三）注重督查。为确保各项工作保质保量完成，同时预防职务犯罪现象发生，我局会同纪检、监察、检察、财政等部门做好督查工作，对工程建设责任是否落实，资金安排使用是否合理、工程进展是否按期、工程质量及效益能否保证等事项进行督查，确保每个项目建设成为优质工程、廉政工程、模范工程。区领导、分管领导和局的主要领导也多次带队深入基层调查研究，并现场办公，对各类项目的建设提出了具体的指导意见。如村村通自来水工程建设工作，督查组为了掌握村村通自来水工程埋管深度和管材质量情况，采用随机抽样法确定抽查点，并抽取管样到相关部门检测，抽取的管样经检验符合标准，埋管深度也合格，有力推动各项工作落实。工程建设中，还要求工程监管人员“不吃施工单位一顿饭，不喝施工单位一杯茶，不抽施工单位一根烟”，确保惠民工程取得成效。
三、存在主要问题相当部分江河堤围、涵闸尚未加固，隐患仍然很多；部分项目由于配套资金不足，工程未能按要求完成。此外，由于建设材料价格波动幅度大，人工单价的提高，水利工程造价更新不及时，使一些项目无法按规划的规模、标准实施。
四、下一步工作计划“十三五”期间，我局将认真结合“节水为先、空间均衡、系统治理、两手发力”的基本治水思路，贯彻依法治水管水新方略，把握水资源管理保护新常态，着重抓好中小河流项目治理工作、抓好鉴江河区梅江段治理工程、中小河流治理重点县综合整治及水系连通项目、高州水库灌区节水改造工程（二期）、青年湖水库除险加固工程、东江口水闸和乌石闸重建工程建设等七大项工作。
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