神东煤炭集团生产安全事故应急预案.doc

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神东煤炭集团生产安全事故
应急预案

神华集团神东煤炭集团 2014年8月8日
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目 录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 1
1.4预案衔接 1
1.5应急预案体系 1
1.6应急工作原则 1
2事故风险描述 2
3应急组织机构及职责 2
3.1神东公司应急指挥中心 2
3.1.1应急指挥中心办公室 3
3.1.2应急管理办公室（简称应急办） 4
3.2现场应急救援指挥部 4
3.3专业协调指挥机构及职责 5
3.3.1救援专家组 5
3.3.2抢险救灾组 5
3.3.3医疗救护组 6
3.3.4物资供应组 6
3.3.5资金保障组 6
3.3.6安全监察组 6
3.3.7警戒保卫组 7
3.3.8后勤保障组 7
3.3.9善后处理组 7
3.3.10信息发布组 7
4 预警及信息报告 8
4.1预警 8
4.1.1预警条件 8
4.1.2预警方式、方法 8
4.1.3预警信息发布程序 8
4.2信息报告 8
4.2.1信息接收与通报 8
4.2.2信息上报 9
4.2.3信息传递 9
5 应急响应 10
5.1响应分级 10
5.2响应程序 10
5.2.1应急响应条件 10
5.2.2应急响应流程 12
5.3处置措施 13
5.3.1处置准备 13
5.3.2应急处置 13
5.4应急结束 14
6 信息公开 14
7后期处置 15
7.1 善后处置 15
7.2 保险理赔 15
8 保障措施 15
9 应急预案管理 15
9.1应急预案培训 15
9.2 应急预案演练 15
9.3 应急预案修订、备案 16
9.4 应急预案实施 16
10 附件 16
附件1：神东公司风险评估结果 18
附件2：神东煤炭集团公司应急救援通讯录 22
附件3：神东煤炭集团公司应急处置专家通讯录 23
附件4：神东煤炭集团公司救援区域联防信息表 25
附件5：神东煤炭集团及地方应急救援力量分布点示意图 26
附件6：救护消防大队大、中型装备明细表 27
附件7：2014年神东公司应急物资明细表 32
附件8：煤矿事故应急图纸准备明细 37
附件9：事故简报 38
附件10：事故说明记录表 39
附件11：事故响应及处理记录 40

1总则
1.1编制目的
为了规范神东煤炭集团公司(以下简称神东公司)及所属各单位、部门生产安全事故的应急管理和应急响应程序，保证事故发生时能迅速、有序、有效地开展事故应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产和环境污染等带来的损失，并在事故发生后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护矿区和谐稳定发展。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案（指导意见）》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、神华集团及地方政府有关规定制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于神东公司所属单位发生一般及以上生产安全事故的应急救援工作。
1.4预案衔接
内蒙古鄂尔多斯市生产安全事故应急预案
陕西省榆林市生产安全事故应急预案
陕西省铜川市生产安全事故应急预案
山西省忻州市安全生产事故应急预案
神华集团生产安全事故应急预案
各基层单位应急预案
1.5应急预案体系
神东公司应急预案体系分为公司级预案、矿（处）级预案和区队级现场处置方案。
1.6应急工作原则
以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；预防为主，平战结合；资源共享，依法规范。
2事故风险描述
神东公司拥有19个矿井，地跨蒙、陕、晋三省区，煤田地质构造简单，煤层稳定，开采条件优越，但根据风险评估结果，神东公司主要存在井下水灾、火灾、冒顶事故和瓦斯（煤尘）爆炸及地面火灾等重大风险。
3应急组织机构及职责
3.1神东公司应急指挥中心
总 指 挥：公司总经理
副总指挥： 公司总工程师、公司副总经理、公司党委书记
成 员：公司副总师、机关部室主要负责人
如总经理不在时，由总经理指定公司其他班子成员代理总指挥。
主要职责：
（1）发生较大及以上生产安全事故时，1小时内向神华集团应急指挥中心办公室及地方政府应急办报告；
（2）下达预警和预警解除，应急预案启动和终止指令；
（3）统一安排和组织较大事故应急预案的实施，指挥参与应急抢险救灾工作；
（4）确定现场应急救援指挥部人员名单和专家组人员名单，并下达派出指令；
（5）全面准确了解生产安全事故各种信息资料，分析把握事故事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项的决策；
（6）负责向神华集团应急指挥中心及地方政府主管部门求援，配合相应应急工作；
（7）审定并签发向神华集团应急指挥中心及政府主管部门的报告；
（8）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。

总指挥︵总经理︶
副总指挥︵总工程师及副总经理︶
救援专家组组长：公司总工程师

抢险救灾组组长：救护大队队长

医疗救护组组长：分管副总经理

物资供应组组长：分管副总经理

安全监察组组长：分管副总经理

警戒保卫组组长：分管副总经理

后勤保障组组长：分管副总经理
善后处理组组长：公司党委书记
信息发布组组长：公司党委书记
资金保障组组长：分管副总经理

图1 神东公司生产安全事故应急指挥中心组织机构图
3.1.1应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室设在公司总调度室。
主 任：总调度室主任
成 员：总调度室成员
应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的执行机构，主要职责：
（1）全面跟踪、了解生产安全事故的发展动态及处置情况，及时向应急指挥中心汇报；
（2）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递相关信息；
（3）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要；
（4）负责生产指挥系统的运营监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通；
（5）按照指挥中心的指令，向神华集团应急指挥中心及地方政府主管部门报告和求援；
（6） 负责应急指挥中心交办的其他任务。
3.1.2应急管理办公室（简称应急办）
应急管理办公室设在安监局。
主 任：应急办主任
成 员：应急办成员
主要职责：
（1）组织编制、修订《神东公司生产安全事故应急预案》；组织审核各单位编制的应急预案；指导全公司各矿及地面厂（处）生产安全事故应急预案体系建设；负责应急预案的备案工作；
（2）综合监督、指导各专业组和各单位应急救援指挥机构的应急工作；
（3）传达公司应急指挥中心的指令并监督落实；
（4）信息汇总、掌握各类应急资源，发挥协调、指导作用；
（5）监督、指导各单位生产安全事故的应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作；
（6）负责公司各类应急救援物资储备情况的日常检查工作；
（7）负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作。
3.2现场应急救援指挥部
现场应急救援指挥部为应急指挥中心派出机构，设在事故单位，在应急指挥中心领导下开展应急救援工作，现场指挥人员由应急指挥中心指派。主要职责：
（1）负责现场应急指挥工作，执行应急指挥中心指令；
（2）组织、协调、指挥现场各应急专业组及二级单位开展救援工作；
（3）负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向应急指挥中心提出求援申请；
（4）负责做好事故处置通话记录，确保各项记录齐全完整，并严格管理应急资料；
（5）及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；
（6）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；
（7）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；
（8）当地方政府成立应急救援指挥部时，公司现场应急救援指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
3.3专业协调指挥机构及职责
3.3.1救援专家组
组 长：公司总工程师
成 员：公司副总师、公司内部选派的救援专家及外部专家
主要职责：对事故危害程度、范围和发展趋势做出预测，协助事故单位制定和完善抢险救灾方案及具体措施，解决抢险救灾过程中遇到的技术难题，并根据灾情变化情况及时修改现场应急处置方案，为成功抢险救灾提供技术支持。
3.3.2抢险救灾组
组 长：救护大队队长
成 员：救护大队、矿井辅助救护队、义务消防队、地方救护队及其他单位救援队伍
主要职责：根据应急指挥中心下达的救援方案负责抢救遇险遇难人员，控制、处理及消除事故灾害，组织协调受困区域人员现场撤离；在救援过程中随时将灾情及救援情况反馈给应急救援指挥中心；组织协调公司内外救援队伍。
3.3.3医疗救护组
组 长：分管副总经理
成 员：神东医院及地方医院
主要职责：负责对受伤、中毒人员进行医疗救护。组织调动、协调公司内、外部医疗救护资源及医疗专家；负责受伤、中毒人员的运送和救护。
3.3.4物资供应组
组 长：分管副总经理
成 员：机电管理部、设备管理中心、物资供应中心、救护大队、车辆管理中心
主要职责：负责全公司各类救援物资和装备的储备及日常维护管理，发生事故后第一时间提供救援物资清单，确保抢险救灾过程中物资和设备的及时供应；负责车辆的调配。
3.3.5资金保障组
组 长：分管副总经理
成 员：人力资源部、财务部、规划发展部、核算中心
主要职责：落实应急物资、应急处置等应急资金，处理保险和理赔，分析财务风险并提供应对策略。
3.3.6安全监察组
组 长：分管副总经理
成 员：安监局、生产管理部、机电管理部、通风管理部、环保处等相关部门
主要职责：负责监督检查抢险救援方案及措施的实施情况；对事故发生原因进行分析，总结事故调查报告，配合神华集团及地方政府开展事故调查工作；根据事故原因分析提出整改计划和相关安全预防措施。
3.3.7警戒保卫组
组 长：分管副总经理
成 员：治安保卫部、矿业服务公司、地方公安局
主要职责：组织对事故现场进行治安警戒，治安管理和交通管制，划分不同层级救援人员待命区，维持事故现场秩序，组织疏散现场人员；负责维护本区域社会稳定。
3.3.8后勤保障组
组 长：分管副总经理
成 员：矿业服务公司
主要职责：及时了解受害人员情况，会同事故单位做好受灾人员及救灾人员的生活保障工作。
3.3.9善后处理组
组 长：公司党委书记
成 员：人力资源部、工会、财务部、公共关系部
主要职责：核实伤亡人员信息，按照国家规定提出工伤事故善后处理意见，报公司批准实施，与工伤家属签订协议书，履行协议内容，负责人员安置、安抚、补偿等事项。
3.3.10信息发布组
组 长：公司党委书记
成 员：新闻中心、综合办
主要职责：在应急救援指挥部的统一安排下，向神华集团及地方政府发布事故救援进展情况；向媒体定期发布事故动态，救灾进展情况及社会关注的其它问题。
4 预警及信息报告
4.1预警
4.1.1预警条件
神东公司总调度室和公司职能部门应通过以下途径获取预报信息，并判断可能产生的危害结果。
（1）监控监测数据异常；
（2）二级单位上报的事故信息；
（3）神华集团、神东公司检查发现的重大隐患；
（4）地方政府公开发布的预报信息（红、橙、黄、蓝）；
（5）对发生或可能发生的重特大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。
4.1.2预警方式、方法
预警方式、方法包括电话、电视、广播、网络及现场通知等。
4.1.3预警信息发布程序
（1）总调度室接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，汇报公司应急指挥中心，公司应急指挥中心要对事故的危害程度、紧急程度和发展势态做出预测；
（2）通知相关部门、单位采取相应预防性处置措施；
（3）指令公司各应急专业组做好应急准备工作；
（4）根据事态发展情况，公司应急指挥中心确定预警升级或终止。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
公司所属二级单位发生生产安全事故，在启动本单位应急预案的同时，30分钟以内按照图2（神东公司应急信息报告流程）规定的程序向应急指挥中心办公室报告。在应急处置过程中，二级单位应急指挥部应至少每1个小时报告1次，特殊情况下随时报告事态进展情况。
4.2.2信息上报
（1）发生一般及以上生产安全事故时，公司应急指挥中心1小时内向神华集团公司应急指挥中心报告。
（2）应急报告主要内容：
a事发单位名称，事故级别；
b事故发生的时间、地点；
c事故发生的初步原因；
d事故经过和采取的处置措施情况；
e现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况；
f事故对周边自然环境影响，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产威胁和影响；
g现场应急物资储备及消耗情况；
h请求神华集团公司协调、支持的事项；
i报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
（3）应急信息报送以书面报告为主，必要时可采用影像视频等形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。
4.2.3信息传递
发生一般及以上生产安全事故时，由总调度室1小时内向所属地县煤炭局、市煤矿安全监察分局报告。
图2 神东公司应急信息报告流程
5 应急响应
5.1响应分级
神东公司应急响应分为I、II、III级响应。
（1）I级响应
可能导致1人（含）以上死亡或5人以上中毒，因灾害撤离50人以上的一般事故。
（2）II级响应
可能导致1人（含）以上重伤或5人以下中毒，因灾害撤离50人以下的事故。
（3）III级响应
可能导致1人（含）以上轻伤，因灾害撤离本队当班作业人员的事故。
5.2响应程序
5.2.1应急响应条件
符合以下条件之一时，由神东公司应急指挥中心决定，启动公司应急响应程序：
（1）发生I级响应的事故；
（2）发生II级响应的事故，基层单位请求公司给予支援或帮助；
（3）受神华集团和地方政府应急联动要求。

5.2.2应急响应流程

图3　应急响应流程示意图
5.3处置措施
5.3.1处置准备
公司总调接到事故单位汇报后，立即下达停电撤人指令，通知救护队和医院，并按照事故汇报程序汇报公司应急指挥中心相关领导。公司应急指挥中心下达指令后，应急指挥中心办公室和应急专业组成员按照应急职责做好以下处置准备：
（1）跟踪并详细了解事故的发展动态及现场处置情况，及时向神东公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）指挥二级单位进行应急处置；
（3）确定派往现场人员、专家，并赶赴事故单位；
（4）协调应急资源，做好调配工作；
（5）做好对外信息发布和起草上报材料的准备；
（6）利用公司应急通信系统，做好与现场相关信息的传递工作。
5.3.2应急处置
（1）召开现场应急会议
a公司应急指挥中心根据生产安全事故性质，通知各专业组有关成员、单位负责人立即到达事故现场并组织现场应急会议。
b现场应急会议由公司现场应急救援指挥部现场指挥主持召开。会议应包括以下内容：
①通报生产安全事故情况；
②确定成立现场应急救援指挥部人员名单和专家组名单；
③明确救援方案和工作要求；
④初步判断所需调配的内外部应急资源；
⑤确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；
⑥确定应急上报的地方政府、神华集团有关部门和时间。
c现场指挥根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。
d应急指挥中心办公室负责应急会议记录，形成会议纪要。
e应急指挥中心建立各应急专业组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。
f各应急专业组适时召开组内会议，落实组内工作任务，及时将会议情况及决定事项报告现场指挥。
（2）报告神华集团及地方政府主管部门
公司应急指挥中心将现场应急救援情况向神华集团及地方政府主管部门报告，报告内容由总指挥审批，并根据事态发展，及时补充上报事故最新情况。
（3）开展应急救援行动
现场应急救援指挥部和各应急专业组按照公司应急指挥中心指令和自身职责，迅速投入应急救援行动，并及时向公司应急指挥中心汇报事故救援情况。
（4）协调资源
根据生产安全事故现场情况，应急救援指挥中心及时组织调配应急救援队伍和应急物资，可通过神东公司内部、神华集团、地方政府不同途径调配。
5.4应急结束
下列条件同时满足时，应急救援指挥部报告应急指挥中心，由应急指挥中心总指挥决定终止应急响应：
（1）现场已得到有效处置，确认次生、衍生的隐患已消除；
（2）受伤人员得到妥善救治；
（3）环境污染得到有效控制；
（4）社会影响基本消除。
6 信息公开
在应急指挥中心的指导下，由指挥部指定专人负责组织向有关媒体、社会公众通报事故信息。信息发布组负责信息发布工作的相关事项，包括迅速拟定信息发布方案，确定发布内容，筹备新闻发布会；负责外来新闻媒体单位的接待工作，协调统一信息发布内容；负责网络舆情的监控。
通报基本原则是及时、准确、真实。要密切关注社会舆论发展方向，及时给予正确引导，避免对企业造成更大的负面影响。
7后期处置
7.1 善后处置
善后处理组与事故单位负责生产安全事故的善后处置工作。善后处置工作包括人员安抚、安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。
7.2 保险理赔
生产安全事故发生后，公司负责投保的相关部门与保险机构接洽，及时开展保险理赔工作。
8 保障措施
救援技术、现场救灾、救援队伍、物资供应、资金、医疗、通信、监察、保卫、后勤等保障工作按各专业组职能分工组织落实，听从应急指挥中心的统一调配指令。
9 应急预案管理
9.1应急预案培训
按照分级管理的原则，各级单位应制定应急预案培训计划、方式和要求，组织全员培训，使全体员工了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。
9.2 应急预案演练
公司应急管理办公室负责全公司生产安全应急救援演习和演练的监督与指导，应适时组织事故联合应急救援演练。公司各基层单位根据自然条件、工作环境变化及实际需要，每年应至少组织一次生产安全事故应急救援演练。
公司各基层单位组织的生产安全事故应急救援演练结束后，及时向应急办提交书面总结报告。
9.3 应急预案修订、备案
按照属地管理原则，本预案上报陕西省煤炭安全生产工业管理局备案。
应急预案评审、备案后每三年至少修订一次并及时重新备案。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：
(一)因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
(二)生产工艺和技术发生变化的；
(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
(六)应急预案演练评估报告要求修订的；
(七)应急预案管理部门要求修订的。
9.4 应急预案实施
本预案由神东煤炭集团公司应急预案编制领导小组制定，公司应急管理办公室负责解释。
自本预案发布之日起实施，《神东公司生产安全事故综合应急预案》（2013年）同时废止。
10 附件
附件1 神东公司风险评估结果
附件2 神东公司应急救援通讯录
附件3 神东公司应急处置专家通讯录
附件4 神东公司救援区域联防信息表
附件5 神东公司及周边应急救援力量分布示意图
附件6 神东公司救护消防大队大、中型装备明细
附件7 神东公司应急设备和物资储备明细
附件8 煤矿事故应急图纸准备明细
附件9 事故简报
附件10 事故说明记录表
附件11 事故响应及处理记录表

附件1：神东公司风险评估结果

神华神东煤炭集团公司是神华集团的核心煤炭生产企业，公司地跨蒙、陕、晋三省区，自1985年开发建设，拥有19个矿井，整体产能超过2亿吨。
矿井分布：
鄂尔多斯市东胜区万利镇1个矿井:万利一矿
鄂尔多斯市准格尔旗2个矿井:神山露天煤矿、黄玉川煤矿
鄂尔多斯市伊金霍洛旗7个矿井:上湾煤矿、布尔台煤矿、寸草塔煤矿、寸草塔二矿、柳塔煤矿、乌兰木伦煤矿、补连塔煤矿
陕西省神木县5个矿井:大柳塔煤矿、榆家梁煤矿、哈拉沟煤矿、石圪台煤矿、锦界煤矿
陕西省府谷县1个矿井:三道沟煤矿
陕西省宜君县太安镇1个矿井:柴家沟煤矿
山西省保德县1个矿井:保德煤矿
山西省河曲县1个矿井:上榆泉煤矿
神东煤田地质构造简单，煤层稳定，开采条件优越，但按照风险评估，神东公司主要存在井下水灾、火灾、冒顶事故和瓦斯（煤尘）爆炸及地面火灾等重大风险。
一、水害隐患
1.地表水水害
补连塔矿、榆家梁矿、石圪台矿、哈拉沟矿、寸草塔矿、寸草塔二矿、万利一矿、上榆泉矿等矿井采掘范围内存在地表河流或鱼塘、水库等地表水体。沟谷区域基岩较薄，地表水体可能随采动裂隙进入井下，雨季时洪水也可能随采动裂隙进入井下。
2.松散层孔隙水水害
大柳塔矿、哈拉沟矿、石圪台矿、乌兰木伦矿等矿井地下水主要赋存在松散沙层中，在局部地段如河谷、古冲沟一带易形成富水区，这些地段内由于煤层埋藏浅，上覆基岩薄，沙层含水层厚，回采过程中冒裂带导通沙层含水层，极易发生突水溃沙事故，严重影响矿井生产安全。
3.基岩裂隙水水害
（1）锦界煤矿直罗组风化基岩含水层厚度大，富水性强，是矿井直接充水水源，该含水层在“天窗”区域与上部沙层含水层直接导通，增强了地层富水性，如防治水措施不到位，可能造成突水事故。
（2）补连塔矿、布尔台矿、寸草塔矿、寸草塔二矿等矿井松散层薄，上覆基岩厚。地下水主要赋存在白垩系志丹群、侏罗系安定组、直罗组、延安组基岩裂隙中，富水性一般较弱；但局部地段如布尔台矿呼和乌素沟附近富水性较强，基岩裂隙水具承压性，水头高度大，补给水源丰富，为矿井开采时重要水害。
（3）大柳塔井、榆家梁矿、石圪台矿等矿井部分沟谷地段煤层自燃使围岩形成烧变岩，烧变岩裂隙孔洞发育，地下水径流畅通，上部又覆盖沙层，易于接受大气降水，并补给烧变岩水，增强了该区域富水性，影响矿井生产安全。
4.老空水水害
（1）大柳塔井、活鸡兔井、补连塔矿、榆家梁矿、石圪台矿、布尔台矿、万利一矿等矿井回采工作面上方存在采空区，对下部工作面回采有一定影响。
（2）活鸡兔井、榆家梁矿、石圪台矿、哈拉沟矿、万利一矿等矿井周边分布众多地方小煤矿，部分地方小煤矿有越界开采行为，且采掘情况不明,严重影响矿井安全生产。
5.奥灰水水害
保德矿、黄玉川矿一盘区6上煤处于奥灰水水头以下，开采受奥灰水威胁。突水系数最大分别为0.047MPa/m和0.017MPa/m，均小于临界突水系数0.06 MPa/m，但黄玉川煤矿存在与奥灰水导通的裂隙或陷落柱，矿井水文地质条件较为复杂。
二、火灾隐患
1.内因火灾
神东公司所属19个煤矿，其中13个煤矿开采容易自燃煤层，2个煤矿既有容易自燃煤层又有自燃煤层，3个煤矿开采自燃煤层。容易自燃煤层自然发火期1-3个月，自燃煤层自然发火期3-6个月。同时煤层埋深浅、距离近，在开采初期受采煤装备及地质条件限制，部分浅部薄煤层未采，厚煤层回采率低，工作面初采及末采期间遗煤较多，且许多矿井上层煤开采时，基本都未采取注浆等预防性措施，开采下层煤时，上层煤采空区存在自然发火危险，存在较大的自然发火隐患。
2.外因火灾
由于神东公司采掘机械化程度高，电气设备多，井下电缆长度超过4000km、运输胶带长度超过380km、无轨胶轮车超过3000台，井下大型设备检修或拆卸使用电气焊。由于电气设备、电缆、胶带机摩擦、电气焊、辅助运输车辆以及油脂、火工品等可燃物管理不善，可能引发外因火灾。
3.地方煤矿火灾
神东矿区矿井周边分布众多小煤矿，这些小煤矿与公司矿井井田相邻或重叠，有些小煤矿可能越界开采，部分小煤矿目前已出现发火迹象或已形成火区，有可能威胁到神东相关矿井。
三、顶板隐患
目前神东公司顶板灾害类型包括：掘进工作面大断面巷道管理、软岩巷道支护、底鼓、片帮、巷道维护等问题，综采工作面存在采空区三角带悬顶、顶板冒漏甚至压垮支架、相邻巷道底鼓、帮鼓及顶板下沉等问题。
其中遇断层、冲刷、风氧化带、等地质构造、大采高采掘工作面的顶板管理、矿压显现强烈矿井的顶板管理、黄玉川矿大倾角、松软煤岩的顶板管理、新盘区水平开拓延伸矿井的顶板管理、综采面采空区三角带的顶板管理、石炭系矿井的顶板管理、薄基岩与近距离煤层采空区下工作面的顶板管理7种顶板灾害对矿井安全生产危害较大。
四、瓦斯（煤尘）隐患
根据2013年神东公司下属19个生产矿井瓦斯等级鉴定报告相关数据，只有保德煤矿为高瓦斯矿井，其他矿井均为瓦斯矿井。但由于布尔台矿、寸草塔矿、寸草塔二矿、乌兰木伦矿、石圪台矿五个矿井综采（放）面回风隅角瓦斯易积聚、顶板垮落易造成瞬间瓦斯超限，故上述5个矿井也按高瓦斯矿井进行管理。
根据各矿的煤尘爆炸性指数鉴定报告，现各矿所采煤层所产生的煤尘均具有爆炸性。
瓦斯（煤尘）灾害类型主要有瓦斯窒息、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、瓦斯煤尘爆炸等。公司对瓦斯管理重点防治的矿井主要有：保德矿、布尔台矿、寸草塔矿、寸草塔二矿、乌兰木伦矿、石圪台矿。其中各矿井采掘工作面、通风不良的巷道、盲巷、高冒区、采空区密闭、上隅角附近等易形成瓦斯（煤尘）积聚，发生瓦斯（煤尘）爆炸事故。

附件2：神东煤炭集团公司应急救援通讯录
部 门
姓 名
办公室
手机号码
部 门
姓 名
办公室
手机号码
集团领导
张子飞
8279777

总调度室
栗建平
8279868
13947700081
张子荣
8279666
15929126666
通风管理部
安世岗
8272979
18004777259
杨 鹏
8279989
18691990111
规划发展部
杨 栓
8279800
13847765588
张永智
8279358
13947765123
信息中心
秦 霖
8227168
18691996161
杨荣明
8279888
18804777866
人力资源部
牛建军
8279816
13947379108
郝玉珍
8279368
13904778592
党委工作部
贺生忠
8279881
13084845998
于顺利
8279668
13909123826
财务部
杜芳田
8279727
13992212119
刘永武
8279966
13484776628
工会工作部
姜茂林
8279388
15991220000
贺 鹏
8279988
13309120877
公共关系部
刘 勇
8222900
13947717517
高顺伟
8279199
13904774818
工程管理部
王小龙
8279907
13722084576
杜善周
8279188
13992251766
生产管理部
罗 文
8279759
13947726305
杨俊哲
8279758
13809126257
机电管理部
张增誉
8279923
18691990077
王 澜
8279996
13904775836
设备维修中心
王志刚
8202158
13609229859
王国旺
8279998
13571218366
设备管理中心
郭建军
8225788
13809126389
魏永胜
8272149
15319592332
供电中心
赵福祥
8226477
13947765277
王海军
8279922
18691990666
环保管理处
王 义
8270498
13327068616
王 伟
8279118
13309120883
车辆管理中心
陈万奇
8282666
13848571122
安监局
魏永胜
8272149
15319592332
煤炭技术研究院
杨俊哲
8279758
13809126257
刘民强
8272804
13571238575
贺安民
8279677
13947744891
杨东屹
8273266
15947368882
田瑞云
8279670
13947726281
张振林
8272348
13015273001
救护消防大队
房新华
8270856
13848797766
谢 霹
8272175
13034772590
郭文学
8272185
13754126358
张日晨
8270864
13947794863
胡养年
8271136
13992238490
郭春锋
8272975
13809129599
胡守和
8272143
13134860565
云 飞
8270858
13098289967
刘金利
8270774
13947726464
李文嵩
8272040
18734386333
杨 三
8271087
13847370799
神东煤炭集团总调电话：8279111 救护消防值班电话：8272230 8272119 神东医院：8220120

附件3：神东煤炭集团公司应急处置专家通讯录
部 门
姓 名
专业
办公室
手机号码
部 门
姓 名
专业
办公室
手机号码
集团领导
张子飞
采煤
8279777

大柳塔煤矿
罗 文
采煤
8221470
18392281666
张子荣
土木
8279666
15929126666
陈苏社
采煤
8221743
18392280688
杨 鹏
地质
8279989
18691990111
补连塔煤矿
王存飞
采煤
8287088
13847792662
张永智
宣传
8279358
13947765123
张立辉
采煤
8287036
15149488166
杨荣明
采煤
8279888
18804777866
榆家梁煤矿
李永勤
采煤
8228888
18992888811
郝玉珍
机电
8279368
13904778592
陶志勇
采煤
8228115
13992209156
于顺利
洗选
8279668
13909123826
布尔台煤矿
刘 树
采煤
8207777
13947726252
刘永武
政工
8279966
13484776628
张贵成
采煤
8207678
13614878718
贺 鹏
财务
8279988
13309120877
锦界煤矿
郭永文
采煤
8236188
13084832533
高顺伟

8279199
13904774818
孙连胜
采煤
8236113
18647188733
杜善周
采煤
8279188
13992251766
上湾煤矿
陈外信
采煤
8273588
13947709361
杨俊哲
采煤
8279758
13809126257
田银素
采煤
8272026
13722195813
王 澜
信息
8279996
13904775836
哈拉沟煤矿
魏光荣
测量
0912-8229688
13947371041
王国旺
采煤
8272149
13571218366
宋立兵
采煤
0912-8229666
13947780102
魏永胜
机电
8279977
15319592332
保德煤矿
孟永兵
采煤
8259517
13947759096
王海军
机电
8279922
18691990666
陈殿赋
采煤
8259919
13994161686
王 伟
洗选
8279118
13309120883
石圪台煤矿
王俊良
采煤
8262662
13034773549
通风管理部
安世岗
通风
8272979
13891233259
肖剑儒
采煤
8262683
13654772373
王开远
通风
8272041
13947744853
生产管理部
罗 文
采煤
8279759
13947726305
总 调
栗建平
采煤
8279868
13947700081
王振荣
地质防治水
8279753
13947378993
李海龙
采煤
8279866
13947719875
设备管理中心
郭建军
机电
8225788
13809126389
机电管理部
张增誉
机电
8279923
18691990077
张建铭
机电
8225395
13891227128
胡小刚
机电
8279918
18609189981
三道沟煤矿
邵水才
机电
0912-8902801
13038961936
乌兰木伦煤矿
张 悦
采煤
8200341
13947371063
张润安
采煤
0912-8902811
18966982898
谢凤忠
采煤
8200302
13848679378
上榆泉煤矿
李 海
采煤
7281777
18734386333
柳塔煤矿
高士岗
采煤
8207801
13992239220
张云峰
采煤
7281552
13994094531
赵利群
采煤
8207802
13847732920
安监局
刘民强
采煤
8272804
13571238575
寸草塔煤矿
汪腾蛟
机电
8208177
18392280666
安监局
杨东屹
采煤
8273266
15947368882
李建华
采煤
8208013
13034773770
张振林
安全
8272348
13015273001
寸草塔二矿
杨 真
采煤
8207401
13572681986
谢 霹
采煤
8272175
13034772590
张福成
通风
8207408
13947726416
张日晨
采煤
8272040
13947794863
神东露天煤矿
董文明
露采
8110098
13847712004
郭春峰
采煤
8272975
13809129599
马金林
露采
8110028
13009572167
李文嵩
采煤
8272040
18734386333
万利一矿
任水泉
采煤
8206917
1394771