新农村建设背景下的农业农村经济发展现状与思路PPT课件.ppt

新新农农村建村建设设背景下的背景下的农业农农业农村村经济经济发发展展现现状与思路状与思路1讲讲座提座提纲纲n农业农农业农村村经济发经济发展的形展的形势势分析分析n农业农农业农村村经济发经济发展面展面临临的困境的困境n农业农农业农村村经济发经济发展的思路展的思路对对策策2n农业农业生生产显产显著提高著提高n粮、棉、油主要粮、棉、油主要农产农产品供品供给显给显著提高：著提高：2009年全年粮食年全年粮食产产量量10,600亿亿斤以上，再斤以上，再创历创历史新高，史新高，连续连续3年年稳稳定在定在1万万亿亿斤以上，斤以上，实现连续实现连续6年增年增产产，比，比1978年增年增长长65%左右；棉左右；棉花花产产量量710万吨，增万吨，增长长2.5倍；油料倍；油料产产量量3,049万吨，增万吨，增长长4倍；肉倍；肉类总产类总产量量7,500万吨，增万吨，增长长5倍；水倍；水产产品品总产总产量量5,120万吨，增万吨，增长长9倍。倍。n其中，蔬菜、水果、肉其中，蔬菜、水果、肉类类、禽蛋、水、禽蛋、水产产品多年居世界第一，品多年居世界第一，我国主要我国主要农产农产品生品生产发产发展取得展取得举举世瞩目的成就。世瞩目的成就。一、农业农农业农村村经济发经济发展的形展的形势势分析分析3n农农村村经济经济全面繁荣全面繁荣n农农林牧林牧渔渔全面全面发发展展n改改变变了了传统传统的的“农业农业即种植即种植业业，种植，种植业业即粮食的即粮食的”的状况。的状况。农业总产值农业总产值中，种植中，种植业业比重明比重明显显下降，林、牧、下降，林、牧、渔业渔业比重比重显显著提高。种植著提高。种植业业由由1978年的年的80%下降下降为为50%，下降了，下降了30个百分点。林、牧、个百分点。林、牧、渔业渔业所占比重分所占比重分别别由由1978年的年的3.4%、15%和和1.6%变为变为3.5%、30%和和9%。45n种植种植业业内部：粮食、内部：粮食、经济经济作物和其它作物种植面作物和其它作物种植面积积比由比由1978年的年的80.4 9.6 10转变为转变为2007年的年的68.9 26.65 4.45，经济经济作物种植比重明作物种植比重明显显提高。提高。n畜畜产产品构成中，猪肉占肉品构成中，猪肉占肉类总产类总产量的比重由量的比重由1978年的年的94.2%下降到下降到2007年的年的62.45%；牛羊肉牛羊肉则则上升到上升到14.51%；禽肉等也占到了；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的。禽蛋、牛奶等的产产量快速增量快速增长长，在畜，在畜产产品品中的比重也大幅度上升。中的比重也大幅度上升。6n农农村村劳动劳动力大力大规规模模转转移移n乡镇乡镇企企业业异异军军突起突起n小城小城镇镇蓬勃蓬勃发发展展n县县域域经济经济不断壮大不断壮大7n农农民收入持民收入持续续增增长长年份年份2001200220032004200520062007 2008人均人均纯纯收收入（元）入（元）2366247626222936325535874140 4761增增长长幅度幅度（%）4.24.84.36.86.27.49.58.0表表1 新世新世纪纪以来以来农农村居民人均村居民人均纯纯收入收入变变化情况化情况8表表2 改革开放以来改革开放以来农农民人均收入：民人均收入：农业农业与非与非农业农业比例比例9表表3 1978-2007年：年：农农村村贫贫困困发发生率（生率（%）显显著下降著下降按国家按国家贫贫困困线标线标准准按世行按世行标标准：准：US$1/day(in PPP)10n农农村民生得到改善村民生得到改善n硬件建硬件建设设上：水上：水电电路气房（路气房（农农民的安全民的安全饮饮水、水、乡乡村道路建村道路建设设、农农村村电电网建网建设设、农农村沼气建村沼气建设设、农农民住宅建民住宅建设设）；）；软软件建件建设设上：教育、科技、文化、上：教育、科技、文化、卫卫生、生活保障。生、生活保障。n基基础设础设施建施建设设事事业业：国家支持：国家支持“三三农农”的投入力度不断加大，的投入力度不断加大，由由19781978年的年的150.66150.66亿亿元，增加到元，增加到20062006年的年的3172.973172.97亿亿元，增元，增长长2020多倍，其中用于多倍，其中用于农业农业基本建基本建设设支出由支出由19781978年的年的76.9576.95亿亿元增元增加到加到20062006年的年的504.28504.28亿亿元，增元，增长长5.65.6倍。倍。农农村基村基础设础设施条件大施条件大为为改善。我国改善。我国农农村公路里程由村公路里程由19781978年的年的59.659.6万公里增加到万公里增加到20072007年的年的313.44313.44万公里。万公里。20072007年，年，乡乡村村办办水水电电站站发电发电能力能力13671367万千瓦，是万千瓦，是19781978年的年的6 6倍；倍；农农村用村用电电量量55105510亿亿千瓦小千瓦小时时，是是19781978年的年的21.821.8倍。倍。20072007年，通年，通邮邮的行政村比重已达的行政村比重已达98.4%98.4%，比，比19831983年提高年提高1.91.9个百分点。个百分点。n社会事社会事业发业发展：展：1.51.5亿农亿农村两免学生；村两免学生；7.37.3亿亿新新农农合；合；35663566万低万低保等。保等。11n农农村改革取得突破村改革取得突破n基本基本经营经营制度：制度：废废除公社制，确立了以家庭承除公社制，确立了以家庭承包包经营为经营为基基础础、统统分分结结合的双合的双层经营层经营体制体制n农业农业市市场场制度：全面放开粮食等制度：全面放开粮食等农产农产品流通，品流通，基本建立了基本建立了农产农产品和生品和生产产要素市要素市场场体系体系n农业农业支持制度：取消支持制度：取消农业农业税，税，对农对农民民实实行直接行直接补贴补贴，初步建立了新，初步建立了新时时期期强强农农惠惠农农的政策体系的政策体系n城城乡统乡统筹制度：逐步筹制度：逐步扩扩大公共大公共财财政覆盖范政覆盖范围围，着手构建着手构建统统筹城筹城乡发乡发展的制度框架展的制度框架12二、二、农业农农业农村村经济发经济发展面展面临临的困境的困境n内部因素n农业资农业资源短缺源短缺n人均耕地有限，有的不足人均耕地有限，有的不足1亩亩，甚至低于生存性的，甚至低于生存性的0.8亩亩世界警戒世界警戒线线；不；不仅仅如此，耕地面如此，耕地面积积下降的下降的趋势趋势不可逆不可逆转转，年减少，年减少400500万万亩亩，即年下降，即年下降0.3%的耕地。的耕地。n水水资资源短缺，源短缺，30%的水受到的水受到污污染染n生生态环态环境日益境日益恶恶化化n基基础设础设施建施建设设不足不足13n农业农业技技术进术进步步缓缓慢慢n农业农业科技科技进进步步贡贡献率只有献率只有27-35%，大大低于世界，大大低于世界发发达国家达国家70-80%的水平。在的水平。在农业总产值农业总产值中，中，农业农业科研科研经费经费所占比例不足所占比例不足 1%，每，每 6000亩亩耕地才有耕地才有1名科技名科技人人员员，每，每200万万亩亩草原才有草原才有1 名牧名牧业业技技术术人人员员。n产产量偏好型的量偏好型的农业农业技技术进术进步取向没有得到根本扭步取向没有得到根本扭转转。14n组织组织制度残缺制度残缺n农业产业组织农业产业组织化程度低化程度低n农业规农业规模小模小n农业产业农业产业化化经营组织经营组织制度存在缺陷制度存在缺陷n农农民自民自组织组织化程度低化程度低n土地制度不健全土地制度不健全n产权产权残缺残缺n承包固化承包固化n经营经营分散分散15n农农民人力民人力资资本存量不足本存量不足n目前，目前，4.9亿农亿农民中，文盲民中，文盲7.5%，小学，小学29%，初中，初中50%，高中及以上，高中及以上仅仅有有13%。n农农民抽民抽样调查资样调查资料料显显示，示，转转移到非移到非农业农业的全部的全部农农村村劳动劳动力中，小学以下、初中、高中文化程度的比重分力中，小学以下、初中、高中文化程度的比重分别为别为23.5%、62.9%、10.2%，经过专业经过专业技技术术培培训训的的劳劳动动力占力占总总量的量的12.7%。n这样这样的基的基础础文化教育程度决定了文化教育程度决定了农农民人力民人力资资本存量偏低。本存量偏低。不不仅仅制制约农业约农业生生产产率的提高，而且影响率的提高，而且影响劳动劳动力向非力向非农产农产业业的的转转移，也移，也给给城市和社会城市和社会发发展展带带来来诸诸多多问题问题。16n农业结农业结构与构与农产农产品品质质量面量面临严临严峻挑峻挑战战n农业结农业结构与构与现现代市代市场经济场经济不适不适应应n生生产结产结构构单单一一n加工增殖程度低加工增殖程度低n流通服流通服务务水平低水平低n食品食品质质量安全量安全问题问题n营营养价养价值值与人与人们们生活和消生活和消费费水平不相适水平不相适应应n散耕、散养散耕、散养带带来的来的质质量控制困量控制困难难，农药农药残留超残留超标标，17n外部因素外部因素n城城乡乡二元二元结结构的制度性障碍构的制度性障碍n资资源配置的城市化偏向；工源配置的城市化偏向；工农产农产品价格的剪刀差；城品价格的剪刀差；城乡乡分分割的割的户户籍、就籍、就业业、工、工资资和社会保障制度制度。和社会保障制度制度。n所所处经济处经济社会社会发发展展阶阶段影响段影响n总总体小康向全面小康体小康向全面小康过过渡渡阶阶段，城市居民大多数段，城市居民大多数实现实现了小了小康，收入增康，收入增长长速度速度较较快，水平快，水平较较高，消高，消费结费结构构发发生明生明显变显变化，特化，特别别是用在食品方面的支出比重持是用在食品方面的支出比重持续续下降，即恩格下降，即恩格尔尔系数下降。系数下降。这这是生活是生活质质量提高的重要量提高的重要标标志，但志，但对农对农民来民来说说却是件却是件严严峻的事情，因峻的事情，因为为城城镇镇居民的收入居民的收入虽虽然在提高，但然在提高，但用在食品方面的消用在食品方面的消费费比重却在迅速下降，比重却在迅速下降，这这使得使得扩扩大大农产农产品市品市场变场变得相得相对对困困难难。18n严严重滞后的城市化重滞后的城市化进进程因素程因素n一是由于消一是由于消费农产费农产品的城品的城镇镇居民群体比重太小，没有改居民群体比重太小，没有改变变多数人生多数人生产产和提供和提供农产农产品、少数人品、少数人购买购买和消和消费农产费农产品品这这个局面，个局面，农业农业生生产产一一发发展，展，农产农产品市品市场场就就饱饱和；二是由于城市化水平不足，生和；二是由于城市化水平不足，生产产要素的要素的集聚功能集聚功能发挥发挥不充分，服不充分，服务业务业的繁荣的繁荣发发展就缺乏条件，展就缺乏条件，农农民就民就转转移移不出去。而不出去。而50%的的农农民只民只创创造造15%的的GDP，或者，或者说说50%的的农农民民只分享只分享15%的社会的社会财财富，富，农农民注定是民注定是穷穷的。的。n信息化的迅速信息化的迅速发发展因素展因素n这这是一个以是一个以资资本和技本和技术术更多地替代更多地替代劳动劳动的的阶阶段，段，这这种替代首先种替代首先传导传导给给城市城市职职工工下下岗职岗职工增多，再次工增多，再次传导给农传导给农村村劳动劳动力，力，对农对农村村劳劳动动力力进进城城务务工和工和创业创业形成形成压压力。力。资资本和技本和技术对劳动术对劳动力的替代力的替代现现象在象在乡镇乡镇企企业业中同中同样发样发生，就生，就业业增加困增加困难难。目前，。目前，乡镇乡镇企企业业吸吸纳劳动纳劳动力力的水平的水平仅仅相当于相当于1995年的水平。年的水平。19n加入加入WTO产产生的影响生的影响n一是加入一是加入WTO后，以粮棉生后，以粮棉生产为产为收入主要来源的收入主要来源的农农民受到民受到直接影响，而有价格直接影响，而有价格优势优势但缺乏但缺乏质质量量优势优势的畜牧、蔬菜园的畜牧、蔬菜园艺业艺业，短期内，短期内难难以以扩扩大市大市场场份份额额，难难以增加收入以增加收入n二是加入二是加入WTO后国内后国内农农技推广、技推广、贮贮运流通、信息金融等服运流通、信息金融等服务领务领域逐步开放，加上技域逐步开放，加上技术术含量低的中小型含量低的中小型乡镇乡镇企企业业受到受到冲冲击击，直接影响，直接影响农农村村劳动劳动力力转转移移n三是加入三是加入WTO虽虽然会然会给给城市等其他行城市等其他行业带业带来新的就来新的就业业机会，机会，但由于城市但由于城市职职工就工就业压业压力本来就大，力本来就大，农农民民则较难则较难从中从中获获得得就就业业机会，增加收入。机会，增加收入。20三、三、农业农农业农村村经济发经济发展的思路展的思路对对策策n发发展展现现代代农业农业n发发展展现现代代农业农业是社会主是社会主义义新新农农村建村建设设的首要任的首要任务务，是以科学是以科学发发展展观统领农观统领农村工作的必然要求。推村工作的必然要求。推进进现现代代农业农业建建设设，顺应顺应我国我国经济发经济发展的客展的客观趋势观趋势，符合当今世界符合当今世界农业发农业发展的一般展的一般规规律，是促律，是促进农进农民民增加收入的基本途径，是提高增加收入的基本途径，是提高农业综农业综合生合生产产能力能力的重要的重要举举措，是建措，是建设设社会主社会主义义新新农农村的村的产业产业基基础础。21n发发展展现现代代农业农业思路思路n用用现现代物代物质质条件装条件装备农业备农业n用用现现代科学技代科学技术术改造改造农业农业n用用现现代代产业产业体系提升体系提升农业农业n用用现现代代经营经营形式推形式推进农业进农业n用用现现代代发发展理念引展理念引领农业领农业n用培养新型用培养新型农农民民发发展展农业农业n提高提高农业农业水利化、机械化和信息化水平水利化、机械化和信息化水平n提高土地提高土地产产出率、出率、资资源利用率和源利用率和农业劳动农业劳动生生产产率；率；n提高提高农业农业素素质质、效益和、效益和竞竞争力争力22n重要重要举举措措n培养新型培养新型农农民民n是一种是一种职业职业而不是一种身份而不是一种身份 n主要从事主要从事现现代代农业农业及其它及其它产业产业，并，并进进入市入市场场追求效益追求效益 n具具备备从事从事专业专业化生化生产产和和产业产业化化经营经营的技能、知的技能、知识识和智慧和智慧 n具有具有较较高高组织组织化程度，能与其它社会群体、政府平等化程度，能与其它社会群体、政府平等对话对话，维护维护自身利益，又能自律自身利益，又能自律n具有具有较较强强的的现现代公民意代公民意识识n“对对人人对对事公平、公正、正事公平、公正、正义义；具有开放性，；具有开放性，乐乐于接受社会于接受社会变变迁，愿意接受新的生活迁，愿意接受新的生活经历经历；积积极极获获取新的知取新的知识识和信息，有和信息，有较较高的受教育和高的受教育和职业职业期待；在私人生活和公共生活中期待；在私人生活和公共生活中趋趋向于有向于有计计划性，划性，应该应该具有与宿命具有与宿命论论相相对对立的效能感，具有立的效能感，具有较较强强的的时间观时间观念，守念，守时时守法守法”。23n发发展展现现代代农业产业农业产业n特色特色农业农业n农产农产品加工品加工业业n农产农产品物流服品物流服务业务业n强强化科技支撑化科技支撑n注重制度注重制度创创新新24n发发展村展村级级集体集体经济经济n深化深化认识认识（摒弃（摒弃误误区）区）n“过时论过时论”：认为认为村村级级集体集体经济经济是是计计划划经济经济的的产产物，在国有物，在国有企企业业、乡镇乡镇集体企集体企业纷纷业纷纷改制的大背景下，村改制的大背景下，村级级集体集体经济经济同同样应该让样应该让位于个私和民位于个私和民营经济营经济，发发展村展村级级集体集体经济经济不符不符合市合市场经济发场经济发展的展的时时代潮流。代潮流。n“无需无需论论”：认为认为新新农农村建村建设资设资金不需要通金不需要通过过村村级级集体集体经济经济也能得到解决，其理由是也能得到解决，其理由是农农村公共村公共产产品是由政府与村集体品是由政府与村集体提供，其中政府承担部分，可通提供，其中政府承担部分，可通过过加大公共加大公共财财政投入来提政投入来提供供;村集体提供部分可由村民通村集体提供部分可由村民通过过一事一一事一议议”的筹的筹资资筹筹劳劳来来解决解决;此外，工商此外，工商业业主、企主、企业业等社会各界也会加大投入共建等社会各界也会加大投入共建新新农农村。村。25n“无用无用论论”：认为认为村村级级集体集体经济经济收入在收入在农农村村经济总经济总收入收入中所占比例小，无关中所占比例小，无关农农村村经济发经济发展大局，不必提倡展大局，不必提倡发发展展村村级级集体集体经济经济，而，而应该应该把更多的精力放在招商引把更多的精力放在招商引资资、发发展展农农村工村工业业、促、促进农进农村村劳动劳动力力转转移上。移上。n“无路无路论论：认为认为自推行家庭承包制以来，自推行家庭承包制以来，农农村集体土地村集体土地该该分的都分到分的都分到户户了，一些集体有形了，一些集体有形资产资产按按农农民要求能拆民要求能拆分的也都拆分完了，加上分的也都拆分完了，加上“一事一一事一议议”筹筹资资筹筹劳劳有限有限额额且且有事有事难议难议、议议而不决的而不决的现现象普遍，象普遍，发发展展经济经济所需的土地、所需的土地、资资本、本、劳动劳动力等要素都不具力等要素都不具备备，发发展村展村级级集体集体经济经济找不找不到支撑点，缺少到支撑点，缺少门门路。路。26n深刻深刻领领会会“两个两个飞跃飞跃”理理论论n“中国社会主中国社会主义农业义农业的改革和的改革和发发展，从展，从长远长远的的观观点看，要有两个点看，要有两个飞飞跃跃。第一个。第一个飞跃飞跃，是，是废废除人民公社，除人民公社，实实行家庭行家庭联产联产承包承包为为主的主的责责任制。任制。这这是一个很大的前是一个很大的前进进，要，要长长期期坚坚持不持不变变。第二个。第二个飞跃飞跃，是，是适适应应科学种田和生科学种田和生产产社会化的需要，社会化的需要，发发展适度展适度规规模模经营经营，发发展集展集体体经济经济。这这是又一个很大的前是又一个很大的前进进，当然是很，当然是很长长的的过过程。程。”（邓邓小平，小平，1990）n过过程中的条件：机械化水平提高了，管理水平提高程中的条件：机械化水平提高了，管理水平提高了，多种了，多种经营发经营发展了，集体收入增加而且在整个收展了，集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。入中的比重提高了。n深化深化对对“集体集体经济经济的内涵与功能的内涵与功能”认识认识n非非传统传统意意义义上的集体上的集体办办企企业业，而是在村范，而是在村范围围内，充分尊重村民意内，充分尊重村民意愿基愿基础础上，所上，所创办创办的多种形式的多种形式经济组织经济组织。n新形新形势势下的集体下的集体经济经济，其核心功能，其核心功能应该应该是是为为村民生村民生产产、生活服、生活服务务提供提供坚实经济坚实经济基基础础，体，体现现其社会化服其社会化服务务功能。功能。27n拓拓宽宽模式模式n资资源依托型：源依托型：利用有利的自然利用有利的自然资资源，通源，通过过开开发发自然自然资资源的源的经济经济潜力，拉潜力，拉动动村村级级集体集体经济发经济发展。展。n资产经营资产经营型：型：充分利用部充分利用部门门、企、企业结对业结对帮扶帮扶优势优势，选选准位准位置、确定置、确定规规模、模、围绕围绕需求、需求、严严格格标标准，建准，建设设能能带带来来稳稳定租定租金收入的厂房等村金收入的厂房等村级级固定出租固定出租资产资产；清理、；清理、维维修、修、盘盘活村活村级现级现有有闲闲置校舍、厂房等集体置校舍、厂房等集体资产资产，找准市，找准市场场需求点，开需求点，开展展资资本运作，本运作，实现资产实现资产增增值值。28n产业产业服服务务型：型：结结合合农业产业结农业产业结构构调调整，整，围绕围绕本地特色本地特色农农业业、土特、土特产产品等品等优势优势，组组建建专业专业公司、加工企公司、加工企业业以及生以及生产产、加工和流通、加工和流通环节环节的中介的中介组织组织，通，通过过完善完善“龙头龙头+农农户户”组织组织、培育、培育农农民新型合作民新型合作组织组织、发发展各种展各种农业农业社会社会化服化服务组织务组织，加快，加快农农民民专业专业合作社合作社发发展等多种形式，展等多种形式，为为群众提供群众提供产产前、前、产产中、中、产产后有后有偿偿服服务务，以有，以有偿偿服服务务方式方式增加村集体收入。增加村集体收入。n项项目孵化型：目孵化型：通通过过招商引招商引资资，积积极开极开发发旅游、中介、基旅游、中介、基础设础设施建施建设设等等项项目，借助目，借助项项目目带动带动，不断增加村，不断增加村级级集体集体收入。收入。29n提升主体提升主体n已有村集体已有村集体经济组织经济组织n企企业业家家n农农民合作民合作经济组织经济组织n农农民民专业专业合作社合作社n农业龙头农业龙头企企业业n通通过过建基地、建基地、连连接接农农民合作社、民合作社、带动农户带动农户n培培训训集体集体经济组织经济组织成成员员素素质质30n完善机制完善机制n制度完善制度完善n土地土地产权产权制度：土地股份合作制制度：土地股份合作制n企企业产权业产权制度：制度：现现代企代企业业制度制度-政企分开、政企分开、产权产权明晰、市明晰、市场场运作、运作、统统一一经营经营、统统一管理一管理n政策保障制度：政策保障制度：财财政支政支农农制度、制度、农农村金融制度、村金融制度、农农村保村保险险制度制度n机制构建机制构建n用人机制：培养与引用人机制：培养与引进进n村集体村集体经济经济管理机制：管理机制：县县（市）、（市）、镇镇、村三、村三级级管理体系管理体系n经营经营机制：租机制：租赁赁、股份、合作等、股份、合作等n帮扶机制：帮扶机制：组织协调组织协调机制；机制；项项目运作机制；激励目运作机制；激励约约束机制束机制31表表2 2009年全国年全国农农民民专业专业合作社相关数据合作社相关数据合作社数（万合作社数（万户户）成成员员数（万个）数（万个）其中：其中：农农民成民成员员数（万个）数（万个）占比（占比（%）7.96108.15104.0996.24业务业务范范围围种植种植业业（万（万户户）占比（占比（%）养殖养殖业业（万（万户户）占比（占比（%）3.2327.632.5922.15n推推进进“三大合作三大合作”（农农民民专业专业合作）合作）32n合作社合作社n定定义义：人：人们为们为了了满满足他足他们们的的经济经济、社会与文化需求和愿望，、社会与文化需求和愿望，通通过联过联合所有与民主控制的企合所有与民主控制的企业业，自愿，自愿联联合起来的一个自合起来的一个自治的治的组织组织。它是一个用。它是一个用户户所有、用所有、用户户控制和用控制和用户户受益的公受益的公司型企司型企业业。n合作社的合作社的类类型型n英国、法国、德国英国、法国、德国为为代表，代表，专业专业性性强强，以某种，以某种农产农产品或品或某种功能某种功能为对为对象象组组成。以成。以农户农户中等中等经营规经营规模（几十公模（几十公顷顷）为为基基础组础组建，分工建，分工较细较细、种、种类类繁多、数量繁多、数量庞庞大、服大、服务单务单一，相互配合，共同一，相互配合，共同为农为农民服民服务务。33n日本、泰国、印度、日本、泰国、印度、韩韩国等国等为为代表，代表，综综合性合性强强，根据社，根据社员员需要开展多种多需要开展多种多样样服服务务。以。以农户农户小小规规模模经营经营（不到（不到1公公顷顷），），农户农户聚村而居，所需服聚村而居，所需服务细务细碎、多碎、多样样，服，服务务小小而全。如而全。如农业农业服服务务外，信息、保外，信息、保险险、医、医疗疗等。等。n美国、加拿大、澳大利美国、加拿大、澳大利亚为亚为代表，跨区域合作，以共同代表，跨区域合作，以共同销销售售为为主。以主。以农户农户大大规规模模经营经营（100-1000多公多公顷顷）为为基基础础建立。建立。农户农户居住分散，需要的各种生居住分散，需要的各种生产产服服务务是大批是大批量的。合作社量的。合作社经营规经营规模大、服模大、服务务内容内容专专、有的、有的发发展成了展成了以某个以某个产产品品为为服服务对务对象的象的“托拉斯托拉斯”，如美国的小麦生，如美国的小麦生产产者者联联合社，澳大利合社，澳大利亚亚的大米生的大米生产产合作社等。合作社等。34n合作社的原合作社的原则则n自愿与开放的社自愿与开放的社员员制制n民主的社民主的社员员制制n社社员员的的经济经济参与参与n自治与独立自治与独立n教育、培教育、培训训与信息与信息n合作社之合作社之间间的合作的合作n关心社区关心社区n合作社的基本价合作社的基本价值值n自助、民主、平等、公平与自助、民主、平等、公平与团结团结。合作社社。合作社社员员信奉信奉诚诚实实、公开、社会、公开、社会责责任和关心他人的道德价任和关心他人的道德价值观值观。35n农农民民专业专业合作社合作社n定定义义：在：在农农村家庭承包村家庭承包经营经营基基础础上，同上，同类农产类农产品的生品的生产经营产经营者或者同者或者同类农业类农业生生产经营产经营服服务务的提供者、利用者，自愿的提供者、利用者，自愿联联合、民主管理的互助合、民主管理的互助性性经济组织经济组织。本。本质质上是上是现现代市代市场经济场经济条件下，条件下，农农民民为获为获取潜在的合作取潜在的合作利益，而利益，而组组成的成的联联合体。合体。n功能（以其成功能（以其成员为员为主要服主要服务对务对象）象）n集中采集中采购购和和销销售，提高售，提高农农民的交易能力，降低民的交易能力，降低农农民的交易成本。民的交易成本。n开展开展农产农产品的加工和流通，延伸品的加工和流通，延伸农业产业链农业产业链，获获取取农产农产品价品价值值增增值值。n代表代表农农民与其他市民与其他市场场主体和利益主体主体和利益主体进进行行竞竞争和争和谈谈判，改善判，改善农农民民的的经济经济和社会地位。和社会地位。n提供技提供技术术信息服信息服务务。n农农民教育与培民教育与培训训。36n农农民民专业专业合作社合作社发发展思路展思路n积积极极组织组织培培训训n宣宣传传普及普及农农民民专业专业合作社知合作社知识识n提高其提高其经营经营的能力：尤其是企的能力：尤其是企业业家的培养家的培养n打造打造实实力品牌力品牌n选选准准产业产业：现现有特色有特色产业产业、市、市场现场现无无产业产业、市、市场场已有但已有但可差异化可差异化发发展的展的产业产业n提升提升实实力：力：产产品与服品与服务质务质量提升、市量提升、市场经营场经营能力提升、能力提升、品牌品牌资产资产声誉的声誉的创创建建n强强化管理：政府管理、自身制度化管理：政府管理、自身制度设计设计与管理、与管理、财务财务管理、管理、管理者自身能力提高、成管理者自身能力提高、成员员素素质质提高提高37n政府支持服政府支持服务务n遵循合作社的基本原遵循合作社的基本原则则：组织组织上的群众性、管理上的群众性、管理上的民主性、上的民主性、经营经营上的灵活性上的灵活性n真正落真正落实实合作社法中所提出的各合作社法中所提出的各项项扶持服扶持服务务n财财政、税收、金融扶持政、税收、金融扶持n开拓开拓产产品市品市场场 进进大中超市大中超市n建建设设好中国好中国农农民民专业专业合作社网合作社网 n推荐推荐农农民民专业专业合作社参加国合作社参加国际农产际农产品交易会的参展品交易会的参展 n加大指加大指导导和服和服务务工作力度工作力度38n注意事注意事项项n要注重要注重实实效，不搞形式主效，不搞形式主义义n要量力而行，不盲目攀比要量力而行，不盲目攀比n要民主商要民主商议议，不，不强强迫命令迫命令n要突出特色，不要突出特色，不强强求一律求一律n要引要引导导扶持，不包扶持，不包办办代替代替39n提升新型提升新型农农村城村城镇镇化水平化水平n发发展展县县域域经济经济n强强化化农农村各村各项项基基础础建建设设40