生命线地位作用问题的研究综述.doc

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十一届三中全会以来军队政治工作
“生命线”地位作用问题的研究综述
○ 黄文涛

政治工作是我军的生命线。这是我们党和军队在长期革命斗争和军队建设实践中形成的一个重要的马克思主义结论，是对我军政治工作地位作用的形象比喻和科学概括。如何全面把握和理解“生命线”问题，对于贯彻落实军委江主席“认真探索新形势下治军的特点和规律”指示精神，继承和发扬我军政治工作的优良传统有着重要的现实意义。为此，本文现将十一届三中全会以来，有关军队政治工作“生命线”地位作用的主要研究成果综述如下：
一、关于“生命线”地位作用的科学含义
政治工作是“统帅、灵魂”的观点随着“文革”的结束和党“实事求是”思想路线的重新确立即被否定。“强有力的政治工作永远是我军的生命线”，是以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体总结正反两方面经验教训后达成的共识，也是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体新时期努力实现军队建设总目标、总任务而坚持的一贯立场。但“生命线”的科学含义究竟如何把握？目前仍存在四种意见分歧：
第一种观点认为“生命线”的含义表现为“保证”作用的发挥。南京政治学院政工系组编：《军队政治工作学原理》，1997年修订（第63页）
“生命线”论断不只是对军队政治工作地位作用的形象概括，其内容亦不是空洞的。“生命线”的含义具体表现为“保证”作用的发挥；“保证”则是“生命线”的体现。关于“生命线”的基本含义可以从两个方面把握：第一，政治工作为保持我军无产阶级性质和正确方向提供政治保证。党对军队的绝对领导是通过在军队开展的政治工作从政治上、思想上和组织上保证实现的。第二，政治工作为我军建设和各项任务的完成提供精神动力。我军政治工作通过系统的马克思主义的思想政治教育和经常性思想工作，不断提高官兵的政治觉悟、道德观念和思想境界，激发官兵的战斗热情和高昂士气。
第二种观点认为“生命线”含义就是“服务”和“保证”。《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》1987年1月27日
石明主编：《军队政治工作学教程》，国防大学出版1993年版（第22页）
政治工作是我军的生命线，的全部意义就在于它对我军生存发展起着“两个服务”和“四个保证”作用。这里讲的“服务”不是一般的“服务”；“保证”也不是一般意义上的“保证”，它们都关系着人民军队的性质、军队工作的方向和现代化建设的发展。其具体内容就是政治工作“必须服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设，从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证军队的社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成，动员和团结全体官兵把我军建设成为具有中国特色的现代化正规化的革命军队。”因此，我军政治工作的“服务”、“保证”作用与“生命线”论断，其精神实质从根本上说是完全一致的。同时，一些学者认为，新时期对“生命线”含义的把握重点应放在“保证部队战斗力的提高和各项任务的完成”上。
第三种观点认为“生命线”就是“服务”、“保证”、“结合”。姜思毅主编：《中国人民解放军政治工作教程》，国防大学出版1986年版（第31页）
“生命线”是一种形象的比喻，说明了政治工作在军队建设中是“须臾不可离开的”。其科学含义主要表现在三个方面：第一，政治工作要为实现党的纲领、路线、政策而服务。军队政治工作是在共产党的领导下创立的，是党的工作；第二保证部队战斗力的全面提高，保证“团结自己，战胜敌人”目的之实现。战斗力是一种综合性的力量，是由多种因素构成的。主要包括，官兵的政治觉悟，勇敢精神，严格的纪律，同志的团结，科学文化知识，先进的军事思想，高超的军事技术，现代化的武器装备等。其中政治觉悟，勇敢精神是重要因素，在一定条件下起决定性的作用；第三，政治工作要和军事工作、后勤工作紧密结合，并结合各项任务一道去做。军队工作离开了党的领导和政治工作的保证就会迷失方向，政治工作脱离了军事工作也就失去了它的存在的意义，只有两者紧密结合才能完成党赋予军队的任务。
第四种观点认为“生命线”只是对我军政治工作地位的概括。1 姚有志主编：《当代军队政治工作学论纲》，军事译文出版社1992年版（第123页）
“生命线”与“服务”、“保证”之间尽管相辅相承，联系密切，并不是孤立存在和截然分开的，但二者也有区别，不能等同。前者只是表述了政治工作的重要性，即政治工作的地位问题，并没有揭示出本身有哪些功效。后者表述的则是政治工作为我军建设和作战发挥的实际效能，即作用问题。从含义上讲，“生命线”地位是一种形象概括，“服务保证”作用是一种具体的阐述，“生命线”地位寓于“服务保证”之中，“服务保证”作用是“生命线”地位的载体，两者相互包含，密不可分。从位置上讲，用“服务保证”作用体现“生命线”地位是恰如其分的表述。从具体内容上讲，“保证作用”坚持了地位与作用的辩证统一。从政治工作目的性上讲，“服务保证”作用是综合的、整体的、全局性的。它的发挥，正是对政治工作“生命线”地位的牢固确立。
二、关于“生命线”地位作用的客观决定因素
“生命线”地位作用具有客观规定性。对此，政工学界已经形成共识。但由于各家研究问题的角度不同，对决定因素的认识尚不完全一致。现综述如下：
马克思主义的理论基础决定了政治工作是我军“生命线”。2 国防大学训练部组编：《新时期军队政治工作教程》，1995年版（第41页）
一些学者认为，政治工作在军队建设中“生命线”的地位作用，是由其马克思主义的理论基础客观决定的。这种理论基础，从纵向上分，包括三个方面：首先，马克思主义的基本原理为政治工作的地位作用提供了科学根据；其次，列宁主义关于政治工作地位作用问题的发展；第三，毛泽东关于政治工作地位作用的基本观点。从横向上讲，马克思主义关于物质与精神、社会存在与社会意识、经济基础与上层建筑相互关系的原理，是“生命线”论断最根本的理论基石。而马克思主义关于无产阶级军事斗争和人民军队建设的理论，则为“生命线”论断提供了更为直接的理论依据。
军队政治工作的基本功能决定了“生命线”地位作用。3 姚有志主编：《当代军队政治工作学论纲》，军事译文出版社1992年版（第125页）
姚有志认为，军队政治工作的地位、作用是由其基本功能决定的，“生命线”和“服务保证”是我军政治工作的两个基本功能。而军队政治工作是否真正具备和完全体现“生命线”地位和“服务保证”作用的基本功能，不是由领导意志和个人的主观愿望决定的，是由自身质的规定性和在实践中的客观作用决定的。我军的性质、政治工作的内在本质以及从目的上讲，政治工作是一种精神战斗力客观规定了基本功能不容忽视和否定。所以，“生命线”当然也就具有客观规定性。还有的学者认为，政治工作的特殊社会功能主要有三种，“服务与导向、激励与协调、规范与矫正”
新时期军队建设客观条件决定了政治工作永远是我军的“生命线”。4 李曼村：《政治工作永远是我军的生命线》，载于《新时期军队政治工作研究》（第98页）
李曼村说，过去政治工作是我军的“生命线”，新的历史时期，仍然是我军的“生命线”。这是客观存在的许多条件所决定的。第一，建设社会主义物质文明和精神文明，对我军的思想建设、组织建设、作风建设提出了更高的要求；第二，一定范围内的阶级斗争还将长期存在，而且某种条件下还会激化；第三，在我军革命化、现代化、正规化建设中，还有许多新问题和新矛盾需要解决。
军队的基本职能和根本任务决定了政治工作的“生命线”地位作用。1 李昆明：《市场经济条件下政治工作仍然是我军的生命线》载于1994年第1期空政院学报
李昆明针对当前我国建立社会主义主义市场经济体制这个特殊社会环境，认为，政治工作的“生命线”地位作用，并不随着社会经济机制的转变而失其客观性。在社会主义市场经济条件下，我军政治工作进入了全新的社会环境，遇到了大量的新情况、新问题、新挑战。然而，市场机制并不与我军政治工作的客观地位存在有直接的联系。决定政治工作在军队建设中位置的因素，取决于军队与国家的关系，取决于军队的基本职能和根本任务。
三、关于“生命线”地位作用的制约因素
军队政治工作“生命线”地位作用既然具有客观规定性，为什么在我军建设历史上还会多次起伏，偏离正确位置，究竟“生命线”地位作用的制约因素是什么呢？政工学届的研究成果主要集中在以下四个方面：
首先，科学和理论在人们心目中的信仰程度制约“生命线”地位作用。这主要是从社会环境角度来研究的。其理由是，我军政治工作是以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论基础，并在这些科学理论的指导下，为保证党的路线、方针、政策贯彻执行的社会实践活动。政治工作的重要任务和内容之一就是用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论教育人。所以，“当社会上拥护、相信马克思主义蔚成风气的时候，政治工作就会受到重视和得到加强，就能比较好地发挥出作用；反之，当社会上出现怀疑和反对马克思主义的思潮并影响到部队时，政治工作就会被轻视、贬低和削弱，就难以正常地发挥作用。”
其次，党的路线、方针、政策以及党风好坏制约“生命线”地位作用。这主要是从政治工作的主体角度来研究的。其理由是，军队政治工作是党的工作，政治机关是党的机关，政治领导干部是“党代表”。因此，党的路线方针正确，就能够提高政治工作的地位，充分发挥政治工作的作用，也能够正确地及时解决实际工作中出现的各种问题，使其健康地发展；党风、党的形象与党的威信均对政治工作强调的是否适度，能否摆在重要而不过分的地位，能否充分发挥作用，有着直接影响。
对于以上两方面因素，目前政工学术界已经形成共识。
第三，政治工作主观能动性的发挥程度制约“生命线”地位作用。2 国防大学训练部组编：《新时期军队政治工作教程》，国防大学出版社1995年版（第58页）
有的学者认为，社会因素和党内因素制约着政治工作的地位作用，但这只是外部条件，并不等于说，只要这些条件具备了，政治工作就会自然而然地坚持地位和发挥作用。政治工作本身还必须发挥主观能动性作用。政治工作不是“统帅灵魂”，必须搞好和其它各项工作的配合协调；政治工作是党在军队中的群众工作，必须调动群众“积极参与”，共同创造出实际工作效果，用事实来证明自身存在的价值，才能牢固巩固自身的地位。
第四，人们对政治工作直接职能的忽视制约“生命线”地位作用。3 李昆明：《市场经济条件下政治工作仍然是我军的生命线》，载于1994年第1期空政院学报
有的学者认为，无论政治工作的主体、客体，过去一度对于政治工作维系我军的“政治生命”予以了应有的重视，而对于政治工作提高部队战斗力、保证军队建设各项任务的完成却重视不够。而政治工作忽视了这一更具体、更直接的基本职能，就容易引起一些人认识上的怀疑、实践中动摇政治工作的地位作用。
四、关于新时期“生命线”地位作用确立的途径
新时期党和国家的建设任务，我军建设的总方针、总目标、总任务，政治工作面临的新形势、新挑战要求军队政治工作只能加强，不能削弱。如何保持和加强政治工作“生命线”地位作用，使其真正处在“重要而不过分的地位”，主要有以下六种见解。
第一，正确处理政治工作与政治、党的领导以及其它工作的相互关系。1 李菊文主编：《新时期的军队政治工作》，北京出版社1990年版（第1章第2节）
一些学者认为，新时期加强“生命线”地位作用需要正确认识和处理好三个关系：一是政治与政治工作的关系。政治是个“大概念”，它在不同历史时期有着不同的具体内容，是随着经济基础和社会主要矛盾的变化而变化的。政治工作是个“小概念”，是全局中的局部，是实现政治大目标的基本手段和重要保证。二是党的领导与军队政治工作的关系。政治工作是党的工作但不能代替党的领导，二者的正确关系是领导与被领导、制约与被制约、全局与局部的关系。没有党的领导，就没有真正的人民军队，也就谈不上我军的政治工作；反之，我军没有坚强有力的政治工作，也就无法保证党对军队的绝对领导。三是政治工作与军事工作、后勤工作、科学技术工作的关系。所有工作都是党领导下的工作，都是为实现党的路线、方针、政策，完成党所赋予军队的任务所不可缺少的工作，是分工合作、相互配合关系，不存在谁领导谁的问题。因此，不能把政治工作摆在“统帅”、“领导”其他工作的位置上。
第二，反对“左”的和右的两错误倾向，加强“生命线”地位作用。2 南政院政工系组编：《军队政治工作学原理》，黄河出版社1997年版（第75页）
徐学旺认为，新时期加强军队政治工作“生命线”地位作用不但要处理好上述三个基本关系，而且在实际工作中还要坚决反对“左”的和“右”的两种错误倾向。即，人为夸大和削弱或否定“生命线”地位作用的倾向。
第三，加强马克思主义理论的学习，科学认识“生命线”地位作用。3 国防大学训练部组编：《新时期军队政治工作教程》，国防大学出版社1995年版（第49页）
何理等人根据我军政治工作的经验教训认为，“摆正新时期政治工作的地位，发挥政治工作的作用，归根到底离不开增强马克思主义理论的生命力和感召力，离不开对马克思主义的深刻领会和系统掌握。”关于学习内容，就是在系统学习和领会马克思主义基本原理的基础上，重点学好马克思主义关于政治工作地位作用的有关理论，特别是邓小平新时期军队政治工作理论的有关论述。
第四，解决好自身的运行机制，从制度上保证“生命线”地位作用。4 国防大学训练部组编：《新时期军队政治工作教程》，国防大学出版社1995年版（第59页）
有的学者认为，“摆正政治工作地位，发挥政治工作作用，必须有一整套严密的法规、制度来加以规范和制约。”关于法规、制度的内容，一方面要明确规定政治工作与部队其他各项工作、政治机关与其他机关的关系；另一方面政治工作还要重点加强自身的建章立法，使内部各级、各部门、各个环节都能按照职责发挥作用，形成整体的威力。
第五，改革政治工作本身，增强实际效果，加强“生命线”地位作用。5 杨福才：《对政治工作重要地位确定性的一点认识》载于南京政院学报1988年第5期
有的学者认为，新时期确定政治工作重要地位的根本出路在于坚持和发扬我军政治工作的基本原则和优良传统，改革政治工作本身。也就是要坚持继承和创新的辩证统一。因为，“生命线”地位作用是靠广大政治工作者通过自身积极努力和卓有成效的活动在人们心目中树立起来的，而不是“捧起来”、“照顾起来”和“命令起来”的。政治工作自身建设情况、作用发挥情况与其重要地位的确立有密切的联系。只要做得正确，做得扎时和有效，能给中心工作以及其它工作充分的服务和保证，人们就会在实际的深切感受中认识和坚持它的重要地位。至于衡量改革效果的标准就是“坚持以战斗力标准作为检验政治工作的根本标准”。
第六，科学确定座标，通过选准位置加强“生命线”地位作用。1 候学华：《论思想政治工作在社会主义市场经济建设中的科学定位》，《青年工作论坛》93年6期
军外有的学者认为，政治工作在社会主义市场经济条件下科学定位关键在于确定座标，选准位置。要坚持把政治工作的着力点放到经济建设上，把党的“一个中心、两个基本点”作为横坐标，无论什么情况下都要始终坚持如一；把“三有利于”作为纵坐标，这是衡量一切工作的根本标准。纵横坐标的交叉结合点即是政治工作的最佳位置。在此坐标系中，要把握住两点：一是扎实做好市场经济中的思想基础工作；二是做好具体工作的同时，从高层次上把握规律，总结引导。也只有这样科学定位，才能切实加强政治工作“生命线”地位作用。
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主要参考文献：
国防大学党史党建政工教研室编：《中国人民解放军政治工作史教学研究资料》，国防大学训练部1987年8月版，（社会主义革命时期，第519—739页）
国防大学训练部组编：《新时期军队政治工作教程》，国防大学出版社1995年版（第2章）
国防大学党史党建政工教研室编：《中国人民解放军政治工作基本问题》国防大学出版（第30页）
军事科学院编：《新时期军队政治工作研究》，1987年版（第14、47、98页）
南政院政工系组编：《军队政治工作学原理》黄河出版社1997年修订（第3章）
南京政院训练部编：《新时期军队政治工作研究.资料汇编》，1991年版（第51页）
陆军指挥学院编：《军队政治工作通论》1987年版（第37页）
石明、陈全主编：《军队政治工作学基本原理》，解放军出版社1989年版（第35—50页）
姚有志主编：《当代军队政治工作学论纲》，军事译文出版社出版1992年版（第123—126页）
姜思毅主编：《中国人民解放军政治工作教程》，国防大学出版1986年版（第31页）
苏希胜主编：《毛泽东军队政治建设思想研究》，国防大学出版1993年版（第339—346页）
杨永斌主编：《毛泽东军队政治工作思想研究》，军事科学出版社1993年版（第129页）
李菊文主编：《新时期的军队政治工作》北京出版社1990年版（第1章第2节）
宋双来主编：《军队政治工作新论》，解放军出版社1991年版（第30页）
石明主编：《军队政治工作学教程》，国防大学出版社1991年版（第2章）
王守山、莫惠林著：《毛泽东政治工作理论研究》，军事科学出版社1993年版（第26页）
杨福才：《对政治工作重要地位确定性的一点认识》，（《南京政治学院学报》1988年第5期）
李昆明：《市场经济条件下政治工作仍然是我军的生命线》，（《空军政治学院学报》94年第1期）
候学华：《论思想政治工作在社会主义市场经济建设中的科学定位》，（《青年工作论坛》1993年6期）

作者：南京政治学院研究生
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邮编：210003
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