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当前人口计生工作情况小结
近年来，街道坚持把人口计生作为推动经济、社会、资源、环境协调发展，促进家庭幸福、社会和谐进步的重要工作内容，紧紧依靠宣传教育、综合服务、奖励扶助和社会保障等措施，切实稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。
一、人口基本情况：
街道辖三个社区，总户数3861户，户籍人口10126人（其中：男5094人、女5032人）；实有人口9758人，其中育龄妇女2916人，已婚育龄妇女2244人。街道流动人口789人，其中流入人口291人（跨省流入51人），流入已婚女性69人（跨省10人），流入孕检对象35人（跨省9人）；流出人口498人（跨省流出376人），流出已婚女性107人（跨省80人），流出双查对像86人（跨省66人）。
二、上年度工作完成情况
1、目标管理任务完成情况。2011年统计年度，街道新婚67人，出生人口56人，其中一孩45人、二孩11人，二孩出生人口政策符合率100%；在孕随访人数31人，其中在孕一孩24人、在孕二孩7人。截止2011年10月份街道死亡人数为34人，自然增长率为1.48‰。完成四项手术70例，其中上取环34例、取皮埋1例、人流29例、结扎6例（其中两女户结扎1例）。
2、奖扶政策落实情况：2011年街道独生子女保健费发放人数为682人，共发放独保费129502元；享受计划生育奖励扶助人员14人，1
年奖扶金10080元均通过“一卡通”的方式发放到位；计划生育特别扶助15人，年发放特扶金9480元；放弃二孩奖励17人，奖励费34000元全部发放到位；兑现发放两女户落实绝育措施奖励金1户3000元。
三、2012年工作开展情况
街道人口计生工作，按照“创新发展、亮出特色，强基提质，全面提升”的工作要求，不断完善“居为主”的工作推进机制，以优质服务为龙头，以群众满意为目标，突出重点，强力攻坚，狠抓落实，有效提高了计生整体工作水平。
一是强化宣传教育的先导作用。今年街道在主要路口、集贸市场、办事处门前广场等人口集中地设置大型户外宣传牌12块，同时，更新了各社区的宣传橱窗，在辖区营造出良好的人口文化氛围。
二是扎实开展春节期间流动人口管理服务工作。（1）、召开流动人口座谈会。2月2日下午，街道人口计生工作人员和返乡流动人口、流入人口及留守儿童代表欢聚一堂，共庆龙年新春，共叙政府实施的计生惠民政策对流动人口家庭的关爱。座谈会上，街道计生工作人员为大家重点讲解了流动人口法律法规及现居住地政府给予流动人口市民待遇的相关政策和办事流程。在洋溢着节日喜庆的座谈会氛围中，流动人口代表纷纷发言，讲述自己在现居住的工作、生活情况，并与大家相互交流思想，积极为流动人口的服务管理工作提出自己的意见和建议。（2）、举办大型广场宣传服务活动。2月3日上午，在荆山街道市民广场，街道2012年新春流动人口大型宣传服务活动如期举办。在流动人口有奖知识答题活动现场，吸引了数百名群众前来
参加答题活动，有效地普及了国家人口计生惠民政策和法律法规知识。活动现场，共发放“致流动人口一封信”、计生民生工程宣传单、免费孕前优生健康检查等宣传资料1000余份；免费发放各类避孕药具200盒。（3）、开展计生困难家庭入户慰问活动。春节期间，街道对辖区内的3户流出人口、2户流入人口、1户留守儿童困难家庭开展了入户慰问活动，共发放慰问金（物品）2400元。（4）、开展返乡流动人口综合服务工作。春节期间街道各社区专干、信息员对返乡人员进行逐户摸底登记，街道返乡人员共89人，其中，孕检对象35人，均有社区计生专干带宣传慰问品上门服务。
三是加强人口信息化建设。今年4月份以来，街道以“全员人口信息采集表”为底册，安排各社区计生专干和17名计生信息员以入户走访的形式，开展逐户逐人逐项的全员人口清理登记工作，同时，组织安排人口信息化管理员，将入户核实的各项数据信息与街道全员人口数据库信息进行比对录入，加大对信息库个案信息的核实纠错，全面提升了人口统计信息质量和工作效率。
四是组织开展年度集中优质技术服务活动。街道将4月20日-24日作为今年的“生育关怀·春季人口计生优质技术服务周”。活动期间，街道计生部门和社区卫生服务中心联手，邀请了市二院的专家医生坐诊为辖区育龄妇女开展健康检查和健康教育活动，提高了辖区群众的健康意识，提升了辖区人口综合素质。
五是创新服务管理机制，推进诚信计生。街道把实施“诚信计生”作为推进基层群众自治工作的重要内容来落实，当前，各社区结合“春季人口计生集中服务管理”活动的开展，按照诚信计生分类管理的要求，正积极主动地开展与辖区育龄群众签订诚信计生协议的活动。
六是强化“人口计生目标管理绩效考核”工作。今年，街道加大了对社区计生目标管理的绩效考核力度，有效调动社区计生责任人积极支持、主动参与计生宣传、孕情检测、长效措施落实和信息上报等工作的积极性，实现了社区工作由“被动工作”到“主动工作”的转变，夯实了计生基层基础。目前，由于领导重视、考核到位，街道各社区的计生工作水平呈上升态势。
四、取得的成绩和存在问题
2011年度，街道在市、区人口计生入户抽查考评中，被抽查的样本点社区各项目标考核指标完成情况较好，得到了市、区考核组的肯定。但，由于在平时的工作中，出现了1例流出人口信息化管理不到位的问题，影响了街道的年度考核总成绩排位，这也让我们清醒地看到了存在的不足，如：
1、基层人口计生队伍亟待加强。当前，街道办事处工作人员严重缺编，人口计生办2名信息化管理员均为临时抽用的社区资产管理委员会临聘人员，还兼顾社区各项工作，街道正积极同区有关部门协调，争取早日解决；
2、流动人口管理服务措施有待进一步加强。面对以上困难，我们将采取强有力的措施，迅速扭转被动局面，打好主动仗：
一是稳定和加强人口计生队伍建设，注重计生专干和信息员队伍的业务培训，不断提高工作水平和能力。
二是深化管理服务机制的创新，全面实施诚信计生，力促社区人口计生工作上新台阶。
三是全面开展全员人口信息系统和wis数据质量提升工作，强化信息化建设和管理。信息是计生工作的生命线，也是市、区对街道
人口计生目标责任制考核的基本要求。我们将集中组织力量，继续对3个社区的大全员和wis信息数据质量进行修正完善，强力推进街道人口计生工作信息化、规范化进程。
四是突出依法行政，加强社会抚养费征收工作力度。社会抚养费征收，关系到计生法律法规能否得到落实，关系到计生工作能否健康发展的问题。为此，街道将整合各方力量，充分利用法律手段，加大对社会抚养费的征收力度。
五是严把“双检”关和孕期随访关，强化出生人口性别比治理。一是计卫联手做好“三查”优质服务工作，努力提高“双检”参检率；对长期在外的“双检”对象，实行包保责任制，限期参检。二是落实孕期随访对象包保责任制。计生专干和育龄小组长对所包保的服务对象，从结婚开始，每月随访一次，及时掌握孕情，为育龄妇女提供免费孕前健康检查、优生优育及产后服务。落实孕情消失个案调查、审查制度，对非正常婴儿死亡和不明原因孕情消失的按“两非”初查案件上报区计生委调查处理。
六是提高早孕发现率。要注重加强对未婚育龄群众的管理，对所有未婚育龄人员实行每季度随访一次，对可能隐瞒婚情的要深挖细找。随访到符合政策的孕情及时上报，不符合政策的早婚早育要及时做好政策、法律法规宣传和健康教育等工作，从而保证隐婚和早孕的及时发现，同时化解早婚早孕的隐患。实行全方位的孕情管理服务，做到孕情早发现。对流出的未婚青年、新婚无孩等重点对象，要掌握其流出地地址和联系方式，随时了解其新婚、怀孕信息。七是突出长效节育措施落实力度。街道制定落实长效节育措施的
奖励激励制度，确保长效节育措施落实到位，杜绝非法生育隐患。
八是强化流动人口和重点人群管理，控制政策外生育。街道将加大对流动人口和重点人群的管理，重点针对荆西安置房建设带来的流入人口增加情形，对辖区内的所有流入人口进行清理，建立详细的档案。在流出人口管理上，创新工作思路，指导各社区建立重点育龄对象管理名册和专干定期联系制度。同时针对流动人口管理难度大、流动性强的特点，我们将依托“居为主”机制，强化包保责任制和社区信息员工作责任制。
九是加强计卫联合，深化计生优质服务，着力打造具有荆山特色的人口计生公共服务品牌。
十是全力开展“居为主”、“两无一满意”、“诚信计生”等省、市级示范社区的创建工作。
第二篇：人口计生工作小结2013年1-3季度人口计生工作小结
2013年是“十二五”中期评估之年，是大部制改革的第一年，人口计生委提出了“目标不能变，传统不能丢，创新不能忘”的响亮口号，做到“抓稳定谋发展，抓基础保特色，抓创新保发展、抓执行力保满意”，推进人口计生工作高水平发展。
一、抓稳定谋发展
认真贯彻落实党的十八大精
神，把稳定放在首位，用全局观来谋划工作，用实际行动支持大部制改革，始终做到目标不变，工作不松，力度不减。一手抓基础，做强主业；一手抓创新，做亮特色，做到基础与创新并重，点面结合，形成品牌。省人口计生委主任王元慧莅临海安指导工作，称赞海安不断创新计生工作品牌，形成海安现象，在推进改革、加大管理力度、切实稳定低生育水平等方面的做法值得推广。
二、抓基础保特色
一是在信息管理上，突出“清楚”。严格执行出生人口数据每季查、半年对、年底核的工作制度，并以核对信息为契机，开展知识普及和优质服务。建立了信息共享机制，加强了与民政、卫生（妇保和防疫）、公安人口基础信息的比对，实现了相关信息共享互通的规范化、常态化，确保了基础数据清楚，提高了人口数据的权威性。结合创建“XX省部门统计工作规范化”示范单位活动，逐镇督查，确保信息工作数据准确可信度高。1-3季度，全县出生人口3933人，其中男孩2056人。一孩率77.27%，计划生育率99.29%。。信息准确率100%。
二是在依法行政上，突出“规范”。认真组织开展行政执法水平提升年活动，加大社会抚养费征收力度，鼓励符合政策的生育。创新流动人口服务管理模式，为流入人员提供一站式均等化服务。1-3季度下达社会抚养费征收决定书297份。办理再生育审批1245件。登记流入9287人，其中已婚育龄妇女4376人，流出45661人，其中已婚育妇7855人。奖扶上半年发放28161人，下半年31415人，特扶全年人数1637人，其中独子死亡1070人，独子伤残565人.
三是在优质服务上，突出“惠民”。积极拓展服务范围，加快人口家庭公共服务中心建设步伐。全县10家服务站，已有6家初步建成，并通过市级验收。规范有序开展国家免费孕前优生健康检查，全面提升项目质量，质控检查获得省级优秀。今年累计完成免费孕前优生健康检查5078人，达81.9%。计划生育技术服务机构手术4375例，生殖道感染普查45958人次，随访服务103896人次，随访服务率92.03%。
四是在宣传倡导上，突出“融入”。以人口文化为抓手，全面推进幸福家庭建设，多点融入，全面铺开。7月-10月开展了“大美海安.幸福家庭”人口文化系列活动得到各方面支持。评出十佳幸福家庭、幸福家庭风采演讲比赛等级奖、幸福家庭摄影大赛等级奖、最美基层计生人和幸福金婚家庭。邀请早教专家举办亲子教育系列讲座，在海安镇、城东镇举办12场，2000多名孩子家长参加了培训。制作印刷幸福家庭·大美海安—人口计生系列知识折页一套8种共85000张，下发青少年学生、育龄群众和老年人群。设计编印人口文化系列活动摄影集。
三、抓创新保发展
坚持抓基础与抓创新并重，以改革创新保证创先争优目标实现。
一是启动一站式服务模式。认真执行《XX省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》，印发《XX县区人口计生行政窗口人员工作规范》，规范办证人员服务行为和服务用语，进一步转变服务，努力提升服务质量。9月份，在妇保所、新婚登记处启动新婚对象人口计生综合服务项目，人口计生综合服务主要包括：新婚培训、孕前保健、避孕节育、优生指导、行政服务、计生保险等内容。专门配备专用电脑4台，实现了新婚培训网上进行。
二是优化养老服务机制。重点推进各镇圆梦养老院制度建设，协调县财政、民政、人口计生部门，制定并落实《XX县区生育关怀圆梦养老院规范化管理办法》，就圆梦养老院建设要求、入住管理、经费管理、日常管护等方面，进行了统一规范，严格服务管理，坚持做好深入细致的思想工作，稳定入住人员情绪，促进圆梦养老院建设规范有序和可持续发展。积极开展集中走访慰问活动，完成春节、中秋两次集中走访慰问计生家庭活动，累计参与单位志愿者320个，个人志愿者1070多名，共走访慰问计生特殊家庭1130多户次，累计赠送慰问救助资金和各类物资达30.32万元。前三季度完成计生家庭全家福、独生子女平安保险、出生缺陷保险76546份，计238.96万元，保险理赔案774例，理赔金额达94.32万元。
三是创新人口文化建设的推进方式。将年度人口文化园目标任务列入各区镇经济社会发展责任书，定期进行督查指导，每季度向县上报进度。现有李堡、大公、海安镇、曲塘、墩头、等镇文化园规划方案已通过初评。分别在白甸、李堡镇规划幸福家庭计划样本点。我
县的做法在市幸福家庭计划推进会上交流。
四、抓执行力保满意
同样的工作，同样的要求，为什么做出的结果有差别。我们认为关键。省、市、县各项工作目标任务都已明确，关键是提高执行力抓落实，我们以推进“四零三清”为抓手，促进机关作风效能的提升，保障各项工作保质保量完成。明确的目标，扎实的举措，催生了人口计生工作的良性发展，
也使人口计生工作得到了越来越多群众的理解，领导的支持，社会的赞誉。今年7月12日国家卫生计生委副主任王培安等领导到海调研，给予了很高的评价。
五、抓重点保创建
三季度人口计生工作以迎接省“十二五”中期评估为重点，主要做了以下工作：
一是制定工作方案，明确工作责任。根据省十二五中期评估工作方案精神，我们以领导小组名义印发《XX县区人口和计划生育工作“十二五”中期评估方案》。
二是召开专题会议，分解工作任务。7月8日上午，我县召开中期评估动员会，各镇计生助理以及本委全体人员参加。7月10日下午，召开了人口计生领导小组成员单位中期评估动员会，公安、卫生、人社、财政、交通、住建、民政、文广新、工商、教育成员单位分管负责人与联络员参加了会议。7月7日，我委召开全县计生统计人员业务培训会，对方案中所列表格的填写进行培训，统一了统计口径和填表格式，列举了各自逻辑关系，确保填写准确、齐全、规范。
三是核对填报信息，宣传服务群众。7月初，我们组织全县十个镇对十二五以来所有结婚、生育、避孕节育等信息进行全面核对。在此基础上，我们制作了宣传资料，采取集中培训、上门辅导的形式，再次宣传政策、普及知识，确保信息准确率达标，知识普及到位。
四是完善工作档案，展示工作成果。县人口计生委分条线，根据省综合信息平台绩效评估系统的四级目录要求，逐项对照，健全纸质或电子档案；领导小组成员单位结合十二五目标责任状，总结人口计生综合治理工作情况，从组织领导、宣传教育、政策支持、流动人口、特色工作等几个方面整理工作档案。
同时我们统一了镇村两级档案资料。我们要求能精简的尽量精简，能用电子文档不再需纸质档案，能从系统查阅的不再另订档案，做到简约不简单，齐全不繁杂，真正减轻基层负担。
五是组织县级自查，指导巩固提高。7月16日至18日，我们组织26人分三个组，分别对全县10个镇20个村（居）开展入户调查，共调查418人，7月22日至24日，组织开展进行电话调查，共调查526人。8月14日，迎接市计生委考核组中期评估复查工作。
第三篇：关于南塘镇当前人口计生工作的情况汇报关于南塘镇当前人口计生工作的情况汇报
一、基本情况
南塘镇下辖24个村委会和5个社区居委会，总人口为139754人，已婚育龄妇女24444人（外出人口48276人，外出育龄8132对）。2013年10月至2014年9月，全镇人口出生1944人，出生率14‰，政策生育率90.53%，其中：一孩出生1336人（政策内出生人数1288人）、二孩出生569人（政策内出生人数468人）、多孩出生人数39人（政策内出生人数4人）；共落实“四术”2446例，其中：结扎1147例（纯二女结扎41例）、放环1034例、补救措施170例，综合节育率81.54%（其中长效措施落实率71.53%）；新婚1355对。
现有“四术”库存2586例，结扎库存1807例（二孩夫妇970例，其中纯二女夫妇322例），放环库存779例。
二、主要存在的问题
1、镇、村两级经济比较困难，束缚着大量的经费投入，要解决镇、村两级计生办公硬件设施老化问题，资金缺口较大。
2、外出人口多，流动人口占全镇人口近40%，且流动快，跨地域空间大，加上人力、物力和财力严重不足，致使异地跟踪管理困难。
3、村级干部待遇低，影响了工作积极性和主动性。
4、群众生育意愿与现行的生育政策还存在较大的差距，外出人口政策外生育现象时有发生。
5、公安户籍、卫生、农合等部门对计生证明查验力度不足，把关不严，对清理清查工作有所影响。
三、2013年以来工作情况及措施
XX县区人口计生工作在2013年考核中排名全省倒数第四，被省通报批评。为了做好今年的计生工作，打好翻身仗，镇党委、政府按照市委、市政府的工作部署，进一步提高思想认识，高度重视，切实加强领导，把计生工作列入首要议事日程来抓，并针对南塘实际情况，制定工作措施。主要做好如下工作：
㈠加强基层基础工作水平
1、强化分类指导，认真落实基层计划生育规范，做到摸实底，报实数，求实效；同时要加强业务指导，培训等工作。
2、推进计划生育村民自治工作，教育群众自觉落实婚姻、生育、避孕、节育、优惠政策等各项管理服务措施。
3、严厉打击“两非”，建立打击“两非”的长效工作机制。
4、加强计划生育协会基层基础建设，深入开展“生育关怀”行动，认真实施“幸福工程”项目。
㈡落实层级动态管理工作。
2镇主要领导每月与各级包干责任人签订包干责任书，坚持实行“一票否决”制度，落实挂钩、帮扶、包干，做到目标明确，形成层层分解任务，一级抓一级，级级抓落实的工作格局。并坚持考核制度，每月对各村（社区）、包干责任人进行考核，根据考核结果，坚决兑现奖罚。
㈢加强人口信息化建设步伐
根据省把今年定为信息化落实推进年的工作要求，把清理清查工作作为今年的重要任务。着重加强对村级信息员选拨及培训工作，提高业务水平，并以报实促抓实，全面推进清理清查，把信息化落实到位，做好人口信息排重、查漏补缺、纠错、地址精确、身份证号码校对等工作。同时，抓好民政、公安、卫生和农合等部门的信息互通，确保清理清查工作不留死角，防止错报、漏报和瞒报现象发生。
㈣全面扫清“四术”库存
把层级动态管理与开展计生集中服务活动相结合，通过层层立“军令状”，人人身上“压担子”，把人口计生工作动态业绩与干部的“面子、票子、位子”捆绑挂钩，真抓实干，全力开展计划生育集中服务活动和技术服务周专项活动，并加强经常化管理，全面扫清“四术”库存，并从源头上封堵政策外多孩出生，加强孕前管理，重点抓好季度查环查孕工作，及时落实节育措施，杜绝政策外生育，
3全面提高人口计生工作整体水平。
（㈤进一步落实挂钩帮扶工作
镇领导班子成员包村，村（社区）干部包组，要把计生工作做到包户到人，与其“权、责、利”挂钩起来，兑现奖罚，用“一表一册”进一步明确各村（社区）委包干干部的责任范围，确保责任落实到人。用“一月一结”的动态责任追究制，努力实现工作重心下移到基层。
㈥全面加强宣传教育工作
继续创新宣传教育工作，构建户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传和入户宣传“六位一体”的宣传新机制，引导群众转变婚育观念。
㈦加强流动人口管理工作
1、加强流入人口纳入现居住地经常性服务管理，完善区域协作，两地互通，信息支持的流动人口计划生育工作机制。
2、整合综治，公安与人口部门基层力量，创新流动人口管理部门协作联动体制。
3、要加快在流动人口聚集区创建协会组织的步伐，积极开展流动人口计生服务的维权活动。
㈧严格工作人员计生管理
全面加强对党员、国家工作人员的计划生育管理工作，健全工
4作人员档案（一人一档）、“三查”工作制度，检查、督促镇属机关单位规范人口计生管理，并将执行计生工作情况，上墙公布，接受监督。
㈨强力推进“一证先行”制度
进一步明确部门职责，制订切实可行的部门联动机制，推进兼职单位各司其职，各负其责，优势互补，齐抓共管，强力推进“一证先行”，共同做好人口计生工作。
㈩加大社会抚养费征收力度
根据目前多孩出生较多的情况，征法加大超生户社会抚养费的工作力度，尤其是对新抢生、超生户从快从重处罚，对拒不缴纳社会抚养费的，有针对性、选择性地依法申请法院强制执行，做到以点带面，加大宣传，达到遏制多孩子生育，稳定低生育水平。
（十一）加强计生干部队伍建设
按照“优化结构、精干高效、突出基层、提高素质”的原则，强化人口和计划生育干部队伍建设。同时通过召开例会，举办培训班组织学习有关政策法规的各项业务常识，提高队伍整体素质和管理服务水平。
（十二）加大投入夯实计生基础我镇在经济十分困难的情况下，千方百计加大计生经费投入，加大计生工作宣传力度，并针对我镇村级等硬件设施老化，将继续
5筹措资金，完善村级“三栏”等计生服务室的硬件设施配套建设，进一步夯实计生工作基础。去年，在XX市魏友庄副市长的高度重视下，市财政局等单位大力支持拨款30万元，对镇计生办、计生服务所进行改建、装修配套，现在计生办、计生服务所的改建、装修已基本完成。投入资金46.9万元，投入村级“三栏”建设16.7万元，缺口资金33.6万元。
（十三）全力做好迎检准备工作
按市委市政府及市卫计局的统一部署，在全面扫清“四术”库存集中服务活动后，镇计生办正在全面准备迎接省、XX市年终人口计生考核工作，努力完成上级下达的各项工作任务，确保考核过关。
南塘镇人口计划生育办公室
二〇一四年十月十日
第四篇：人口计生工作情况汇报XX县区辖16个乡镇290个村居，总人口312388人，现有已婚育妇65669人，其中：一孩育妇26907人，占40.97%;二孩育妇26910人，占40.98%;多孩育妇8759人，占13.3%，无孩育妇3093人，占4.7%。近年来，我县人口计生工作在上级党委、政府正确领导和省、市计生部门精心指导下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕创建省级计生一类先进县和争创省级计生优质服务先进县的“两大目标”，不断深化改革，强化措施，扎实推进计生工作思路、工作方法转变，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，取得了新的成效。从1999年起至今，我县已连续7年保持了全省计生二类先进县水平。今年1至11月份，全县当年出生2647人，出生率8.47‰;计生率94.75%;出生性别比108.26;综合避孕率88.93%。各项主要指标全面达到计生目标管理责任制要求。我们主要抓好以下七个方面工作：
一、强化组织领导，营造计生工作新局面
县委、县政府高度重视人口计生工作，把它作为“发展、稳定、计生、党建”这全县四项重点工作之一来抓。今年以来，我们把创建省计生一类先进县和省级计生优质服务先进县作为提高全县人口计生工作水平的重要抓手，纳入国民经济社会发展计划，纳入党政一把手工程，进一步强化了工作举措，建立健全组织领导机制，大力实施计生工作“帽子工程”，营造争先创优的工作氛围。一是坚持党政一把手亲自抓负总责的工作机制。进一步调整充实了县人口和计划生育工作领导小组，由县委书记池宁任组长亲自抓，县委副书记、副县长王长鹰任第一副组长，县委副书记吴兰铮任常务副组长具体抓。确定县委副书记，县委常委、宣传部部长，县政府副县长三位县领导分管计生工作。继续实行县领导挂钩联系乡镇、分管领导包片负责的制度，保持对人口计生工作强有力的领导，推进计生各项工作的扎实有效开展。二是建立以“勤、细、奖、罚”为方针的创一类计生目标管理责任机制。在“勤、细”上，始终保持经常性研究部署计生工作不松劲。围绕年初县、乡、村三级层层签订的目标管理责任书和计生成员单位综合治理责任书要求，县计生领导小组每周至少召开一次以上正副组长会议，县委常委会每月至少研究二次以上计生工作，继续执行每月一次以上的计生月例会制度，每周都通报分析最新双查四术进度。县党政主要领导还时刻掌握计生工作的最新动态，发现常规性工作进度滞后或工作不到位的，都亲自督促抓落实。始终保持对计生工作经常抓、抓经常的高压态势，坚持领导、时间、精力“三集中”，进村入户抓落实，着重做到“四个百分百”。即：县计生局干部100%走过全县每一个村居；乡镇领导和计生办主任100%找过每一例“双查”、“四术”对象；村居主干和计生管理员100%找过每一户育龄妇女；乡镇主要领导100%对引产对象进行术后回访，并送上慰问金。通过“四个百分百”的全面实施，实现了干部与计生对象“零距离”、“一对一”地宣传访谈，提高了广大群众实行计划生育的自觉性。在“奖、罚”上，把计生工作的成效作为考核领导干部、检验新一届县、乡（镇）领导班子战斗力的首要依据，逐级建立创建省计生一类先进县目标的责任制，进一步强化计生工作责任追究。以“罚”施加压力，将压力层层传导到乡镇、村居，出台了《关于进一步加强当前人口计生工作的通知》，在每一轮计生工作中县委、县政府都安排在计生工作最落后的乡镇召开现场会，责成计生工作进度位列全县后三名的乡镇主要领导在会上作检查，对本轮计生工作中二女扎未取得突破且双查未达100%的村居及包村居的乡镇领导、村居主干、管理员予以通报批评；若连续被通报2次的将予以停职，连续被通报3次的予以免职；对未能按时完成任务且位列全县最后一名的或被省市黄牌警告的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任予以降职、主持工作，一年后仍没有改变落后面貌的，就地免职或降职调离。今年以来，共通报批评34个村居129名干部。同时，在村居换届选举中严把计生关，对违反计生政策的村级组织班子成员人选，实行计生“一票否决”，切实增强村居干部抓计生工作的责任意识，提高了村居自治能力。在“罚”的同时，我们还以“奖”激发动力，落实对工作突出的乡镇分管计生副书记享受正科级待遇的政策，历年已有4名。对计生工作出色的基层计生工作人员予以提拔重用，去年以来，特别是在今年乡镇党委换届中，先后提拔了11名基层计生干部，其中正科级5名、副科级6名，进一步激发了广大计生工作者的工作热情。三是建立健全稳定可靠的计生投入机制。县委、县政府坚持把计生投入作为党政一把手工程，将计生投入纳入财政预算，按照“二个高于”的要求，逐年增加计生投入，继去年新增计生投入50万元的基础上，今年又再次追加投入50万元，全年财政预算计生经费达到345万元，人均计生投入达到11元，为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了坚实的经费保障。通过“帽子工程”的深入实施，有力推动了计生重点难点工作的突破，促进了人口计生工作的平衡开展。
二、采取有力措施，全面落实常规性工作
我县始终坚持计生“三为主”的工作方针，采取强有力措施抓紧、抓实、抓出成效。
一是狠抓“四术”、“双查”工作。为确保常规性工作实现较大突破，今年以来我县将原来“四术”、“双查”任务由县计生局下达改为县“两办”或县计生领导小组下达，改按季度下达为按月下达，改季末通报为月末通报，并将落实“四术”情况与经济奖罚相挂钩，对未能完成任务或出现计划外生育等严重问题的乡镇及责任人予以经济处罚，对超额完成引产、二女扎任务和在放长假期间落实“双查”、“四术”任务好的给予奖励。县计生领导小组分别成立“双查”、“四术”工作督查组和核查组，对各乡镇落实“三集中”情况进行督办，凡发现虚报、瞒报、漏报现象的予以通报批评并督促整改。5月份，出台《XX县区流动人口计生管理工作若干规定》，全面开展了流动人口巡检大清理活动。进入6月份以来，我县认真贯彻全市计生工作会议精神，各乡镇闻风而动，迅速落实“三集中”，取消双休日，全力以赴，全面掀起以狠抓计划外怀孕补救措施促双查四术工作的高潮。6至8月份，全县共落实计划外补救措施257例，有力推动了各项常规性工作的开展。今年1至11月份，全县共落实“四术”4044例，长效节育措施3571例，其中：结扎953例（二女扎246例），上环2618例，比往年都有较大幅度的提高，有效遏制了计划外生育。
二是深入开展婚育新风进万家活动。进一步加强计生宣传，切实转变婚育观念。县乡村三级先后召开了流动人口代表座谈会或独生子女、二女户代表座谈会220多场次。多次举办基层干部培训班，受训人数1200多人次。组织县瓷乡艺术团编排计生文艺节目到各乡镇巡回演出。县计生局、计生协联合有关乡镇和成员单位利用元旦、春节、坂东十八坂、母亲节、五一节等传统节假日、纪念日，加大了“三下乡”计生政策法律法规的宣传力度，印制和发放了防艾滋病宣传品和优生检测材料以及《XX县区流动人口计生管理若干规定》等精美宣传单30多万份，避孕品100多箱，展出计生宣传画200多幅，接受群众咨询8000多人次。全县共刷新或新制作较高档次宣传标语达100多幅。县广播电视台和《梅城报》等新闻媒体滚动报道计生工作动态和政策法规，营造了浓厚的文明生育氛围。宣传、教育、卫生、党校等部门单位也结合各自特点，加强对管理和教育对象进行计生宣传，初步形成了计生宣传进学校、进企业、进农户的良好局面。我们还结合纪念“7.11”世界人口日活动，举办全县b超管理人员培训班，学习省市关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的《条例》、《通告》，并印发全县。广大基层干部在进村入户服务的同时，切实把计生政策法规传播到千家万户。xx年，全县干部计生知识知晓率达到95%以上，群众计生知识知晓率达到90%以上，满意率达到97%以上，比往年有进一步提高。
三是进一步强化避孕节育优质服务。以争创省级计生优质服务先进县为载体，强化了计生技术和生殖保健服务。各基层服务站所严格按照《计生技术服务管理规范》的要求，做好手术记录和术后随访，确保受术者安全和避孕有效，手术并发症发生率逐年降低，全县没有发生重大医疗事故。全面建立育龄妇女生殖健康档案，利用各种节假日开展“三下乡”义诊活动，免费为广大育龄妇女开展生殖保健服务达650多人次，受到了广大育龄群众的欢迎。每年开展一次病残孩鉴定工作，今年共鉴定了36例病残孩，并对其中经过鉴定准于生育的11例对象予以核发再生育证，解除病残孩父母的后顾之忧。积极开展优生检测服务，共对110多对夫妻实行了优生检测，提高了出生婴儿质量。进一步转变服务方式，推动“双查”、“四术”与查体治病、生殖保健更加有机结合，术后随访和药具随访率达到100%，已婚育妇免费享受计划生育基本项目技术服务比例达到100%。按照“布局合理、特色突出、规模适度、人员精干”的原则，注重加强计生服务站所建设，全县已有3个乡镇服务所达到了先进服务所标准，12个乡镇服务所达到了合格服务所标准。其中，县级站还达到了省一级站标准，取得了卫生部门颁发的执业许可证，通过强化目标管理，引入激励竞争机制，全站每年施行“四术”超xx例，占全县总量的75%以上。
三、注重齐抓共管，努力形成“大联合”的工作格局
今年以来，县委、县政府进一步把计生工作做实做细，提高工作实效。要求县直各部门单位把计生工作纳入本部门创建文明活动的重点内容，对综合治理计生工作不落实的，不得参与评先评优，促进各有关部门密切配合，齐抓共管，形成了推动人口计生工作的强大合力。县委组织部下发了《关于调整充实乡镇计生办工作人员的通知》，从各乡镇有关部门中抽调人员5至7人充实到计生队伍。司法部门出台《关于认真落实计生对象法律服务优惠措施的通知》，对独生子女、二女结扎户等计生对象提供法律援助、免收公证费等优待服务。县法院改变过去社会抚养费征收案件由县法院行政庭统包统揽的做法，实行了由县法院行政庭和基层法庭包片执法，强化了执行力量。公安部门严把户口申报计生关，及时处理多起阻碍计生执法案件。卫生部门加强了b超管理和个体医疗单位的整顿，防止非法利用b超鉴定胎儿性别现象发生，并专门开通了落实计划外补救措施绿色通道。民政部门每月及时向计生部门通报婚姻变动情况。县委宣传部将人口计生工作纳入乡风文明规划，联合12家单位下发了《xx至2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》。县计生局、纪检、公安、卫生、药监等部门还联合开展了以治理出生人口性别比为主题的专项检查活动，对全县各医疗单位、个体诊所、医药公司、个体零售商店等开展了为期一周的拉网式检查。同时，各单位各部门还认真履行包村职责，每轮都抽调人员出钱出力协助落实常规性工作。在今年第二轮计生宣传服务活动中，为了推动落后乡镇村居双查四术工作特别是计划外怀孕补救措施的落实，我们还发动22个机关单位百余名机关干部组成20个工作组，分别进驻2个乡镇20个后进村协助抓计生工作落实。
四、严格依法行政，推动人口计生工作步入法制化、规范化管理轨道
认真贯彻落实《国家计生委关于学习贯彻人口和计生群众纪律和检查考评工作纪律的通知》精神，坚持依法行政、依法办事，做到既严厉查处违反计生案件，又确保不发生计生重大恶性案件。在下乡进村入户落实“双查”、“四术”过程中，我们更加注重通过开展有针对性、个性化、零距离宣传教育来引导和感化群众，取得育龄群众的理解和支持，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权。在依法征收社会抚养费上，我们主要通过宣传教育来引导群众遵守计生法律法规，对于拒不执行的“钉子户”，由县计生部门与县法院联手开展社会抚养费征收“月执行周”活动，依法申请法院强制执行，以达到“执行一例、教育一批、带动一片”的效果，提高了征收面和征收率。去年以来，我县共申请法院强制执行122件，执结48件，直接征收社会抚养费50多万元。目前，我县还下发了《关于开展全面清理社会抚养费征收工作的通知》，计划从10-12月份连续开展三个月的强制征收活动，采取行政、经济制约相结合，力争历年拖欠社会抚养费征收率达到50%以上。在解决性别比偏高问题上，采取宣传教育、计划内二孩全程管理、定点凭证引产、依法打击“两非”等专项治理，建立并落实卫生、计生、药监部门每年两次的专项整治制度和出生婴儿死亡报告制度，组建了由公安、检察、卫生、计生、纪检等部门组成的性别侦破专案组，形成定期研究治理性别比问题工作机制。同时，我们强化了行政监察，本着“认真调查、重在事实、定性准确、处理公正”的原则，积极查办群众来信来电来访案件。特别对群众反映干部包庇亲属以罚代生、党员干部违反计生等案件，我们发现一起，调查一起，并严格按照程序和步骤处理到位。今年以来，