乐居吴江建设的宏观分析.doc

“乐居吴江”建设的宏观分析
冯月根
在工业化、城市化进程中，吴江市委、市政府提出了建设“乐居吴江”的目标。这是全面贯彻落实科学发展观的创造性实践，是全面推进吴江现代化建设的战略举措。对于探索中国特色的中小城市发展道路具有先行示范和引领导向作用。以下从宏观层面作分析探讨：

    一、 对建设“乐居吴江”的认识

    “乐居吴江”是人居环境科学的新理念。城市化进程与人类发展、与人居环境提升有着本质联系。20世纪五、六十年代，希腊著名学者道萨迪亚斯提出了“人类聚居学”，强调要从自然界、人、社会、建筑物和互联网络这五要素的相互作用关系来研究人居环境，受到学界的重视，对人居城市的理论探索也有了新的认识和拓展。随后，关于人居城市的概念、内涵、规划、建设等方面的理论研究在国内外深入展开。但是，对人居环境方面的概念、标准、评价、认识没有达成一致性，呈现出概念表述广泛性，建设内涵综合性，系统层次多维性。比如易居、逸居、康居、安居、宜居、利居，还有生态城市、文化城市、旅游城市、绿色城市、休闲城市、人文城市、科技城市、健康城市等等。其研究的理论框架是以人为核心，以环境为要素。突出强调人居环境的物态、业态、质态、形态、生态诸系统。而“乐居吴江”城市建设是在各系统要素上，更突出了人在“心态”上的认同秩序，即人的心理意境和良好愿望，是一个包容性的多元一体，一个认同的共同秩序。诠释了吴江城市建设的未来图景，更是人们所愿望、向往、可望的品质人居。因为人们对一座城市整体环境的感受最终是心理上的感知和认同。
    著名社会学家帕克曾指出：“城市绝非是简单的物质现象，绝非简单的人的构筑物；城市是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体，是这些礼俗中所包含，并随传统而流传的那些统一思想和感情所构成的整体；城市已同居民的各种重要的活动密切地联系在一起，它是自然的产物，而尤其是人类属性的产物。”追求快乐幸福是每一个人的天性。“乐居吴江”建设，“乐”是核心。“乐”顾名思义就是快乐，心情的愉快、高兴，情绪的喜悦、乐观。快乐，是人体生命所产生的一种状态感受。但决定快乐和喜悦有其内在和外在两大方面。外在的是政治、经济、社会、文化、自然环境等，直接影响着人的身体和情感，内在因素是一个人的快乐由自身内在发起的状态及亲身得到的感受，是人对一座城市的至深情结。

    城市作为现代文明的载体，城市人居环境建设的最高追求是以人为本，创造美好的乐居生活是人类社会永恒的主题。“乐居吴江”建设目标是融合了人居环境在物质、空间、行为、文化、交往、身心等因素的综合系统，是吴江发展的路径选择与模式选择，更是城市人居环境发展的必然阶段。因此，建设“乐居吴江”是吴江城市建设目标质的飞跃，也标志着中国城市发展理念的提升，颇具战略性、前瞻性。

    二、 建设“乐居吴江”的基础与环境特质

    吴江建制悠久，已有1100年，历史上是江南富遮之地，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”美誉。改革开放以来，又摘取了全国县域经济综合实力第一方阵、中国商业城市福布斯县级城市排名第三、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进市、国家环境保护模范城市、国家园林城市等20多项荣誉称号。吴江，一直以来人多地少，人口密度高，就是反映了农业文明社会适于“人类栖息聚居”的农耕生活之地。在工业化加速、城市化推进过程中，又引来海内外各类人才精英，还有投资者、打工者、旅游者、创业者迁移定居，渐变成第二故乡和新的吴江人。这包含着历史的传承和现代的包容开放。从政治、经济、人文、环境、社会等诸多因素分析，建设“乐居吴江”符合时代要求，符合实践选择。吴江是一座有实力、有活力、有潜力、有魅力的成长型城市。
    吴江地理位置得益于地利，可用苏杭之中，沪苏之郊、太湖之滨来定位，水、陆、空皆可，舟、车皆便，处在杭（州）、嘉（兴）、湖（州）及沪、苏（州）、（无）锡交通枢纽中心。吴江已融入了这些大中城市编织成城市网络“同城效应”的都市圈。

    吴江处于中纬度，亚热带季风区，气候温和，四季分明，雨量充沛，土质丰腴，河湖交织，物产丰富，宜物宜游更宜人。

    吴江有着悠久的历史积淀，人杰地灵，文化底蕴厚重，是吴文化发祥地区，民风淳朴，崇文重教，人文荟萃，英才辈出，孕育了众多能工巧匠，名人仕贤。在当今，政治家、军事家、科学家、外交家、企业家、文学家冠于一邑。丝绸文化、宗教文化、农耕文化、水乡文化、民俗文化相得益彰。

    吴江经济实力强劲。一、二、三产业协调推进，经济规模总量大，行业结构门类齐全，多种所有制经济竞相发展。经济开发区、工业集中区成为发展地方经济主战场。装备制造业、光电线缆业、电子信息业、丝绸纺织业等产业集群凸现，各类专业市场及一镇一品各具特色，自主创新不断提升。资产经营与资本经营并重，各类所有制企业铺天盖地，更有顶天立地，民营经济成为江苏领头羊。
吴江是一块“风生水起”的宝地。风光秀丽，运河、太湖风光旖旎，小桥流水忱人家，自然环境优美。文物古迹，园林宅第，名镇古村遍布城乡，碧水蓝天，花木草丛，田园风光，生态环境最适居，吴江成为“天堂”乐园，观光休闲的旅游胜地。

    吴江“一年结多熟，天天有鱼虾”。茄果蔬菜稻米香，太湖白鱼、银鱼、白虾成为水产三宝，太湖大闸蟹扬名海内外。状元蹄、湖羊肉、大头菜、香青菜以及四季时令、地方小吃更具特色风味，成为美食之乡。

    吴江人，民风淳厚，为人友善，生活情趣高雅。风光美，最忆是江南。古往今来，在吴江地域，帝王将相或当今国家政要、富商巨贾留下足迹，文人墨客赋诗作画。弃官隐居者有之，富绅置地建宅者有之，创业投资者多之，迁址定居者多之，休闲游乐者多之。

    三、 建设“乐居吴江”的实践探索

    城市，让生活更美好。建设“乐居吴江”就是从民生需求出发，推动吴江科学发展、和谐发展、永续发展。

    建设“乐居吴江”是一项伟大的惠民工程，是一个巨大的系统工程。必须是全民集合行动，全方位整体推进。努力实现：经济高度发达，生活普遍富足，环境友好亲善，社会和谐公平，人民充分满意的美好愿望。致力于构建充满人性和情趣的乐居环境。

    坚持“发展为第一要务”。“乐居吴江”建设，重要的是充分就业，富民优先。要把提升经济实力作为建设的重要任务，吴江在改革开放政策的指引下，已完成了从农业为主向工业化转型和从工业主导向集约经济转型，实现了经济、社会的持续、快速发展。从社会发展来看，城市化进程需要城市化、产业化双轮驱动。一个城市的产业布局应根据自身城市的实际和城市化发展战略来布局，让两者在发展中实现共繁荣。吴江提出“乐居城市”建设，将是主动倒逼产业、城市的快速转型与升级。切实转变经济发展方式，不断加快城市化进程及产业转型发展，由集约型向创新型转型，实现传统产业与新兴产业、劳动密集与技术密集、本土经济与全球经济的融合创新。要把产业内升级作为吴江高端产业的优先选择，推进“4﹢4﹢1”产业振兴计划，打造支撑经济发展的产业结构和有可持续发展力的产业群或产业链。使经济步入创新驱动、内生增长、又好又快的轨道。建构高端产业城市新格局，以适应不同阶段经济社会发展的需要。

   坚持城乡一体化战略。“乐居吴江”建设就是将城乡分割的二元结构向城乡一体的一元结构转型。要大力推进城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、劳动就业、生态建设、管理体制等领域的协调发展。缩小城乡差距，把基础设施、社会管理支出、社会事业和社会保障等纳入公共财政制度体系。以城镇带动乡村，促进城镇优势生产要素向农村扩散，城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖。真正实现城乡空间布局不断优化，城乡规划建设整体推进，城乡产业发展互补共融，城乡基础设施无缝对接，城乡社会保障全面接轨，城乡公共服务均等化的城乡一体化发展新格局。

    坚持民生为本。城市的人居品质应当是合乎人性的，对居民有着感召力、亲和力、吸引力。使人有归属感、舒适感，安乐感。要把关注民生，改善民生、保障民生、普惠民生，作为“乐居吴江”建设的切入点。从生产、生活、生态和身心等方面，以追求人民“至乐”为核心，发展区域政治、经济、社会、文化、生态等各项事业。真正让人民分享发展成果，感受和乐生活，体现社会进步。从而进一步激发人们追求快乐幸福的热情，激发人民的积极性、创造性。让“乐居”这个笼统的、抽象的概念，成为人们切身的感受。

    坚持人才支撑。事在人为，人是决定性因素。“乐居吴江”建设离不开人才支撑，要造就人才强市氛围。多元并蓄，不拘一格地引进人才，更要培育人才、激励人才，以人才优势赢得创新优势、竞争优势和发展优势。不仅要引进科技型人才，还要引进社会科学方面的人才。从行政管理层来讲，要以执政为民为宗旨，全心全意为人民谋福祉，以群众利益来衡量执政为民。同时，要建立“乐居吴江”建设的组织保障机制，聚集智力，万众一心搞建设。

    坚持统筹协调发展。“乐居吴江”建设更要注重物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的整体协调与平衡发展。要大力发展文化产业，壮大文化软实力，提升居民科技文化素质。着力抓好法治建设，只有平稳安定，才有快乐幸福。把法治建设作为基础性、全局性来抓。不断完善民主政治建设的制度化、规范化、程序化。畅通诉求渠道，反映社情民意，让辖区居民广泛参政议政，形成强大的发展动力。还要加强党的组织建设、社会伦理道德建设等各个方面，构建社会主义核心价值体系，凝聚力量，鼓舞士气，引导全体市民积极投身于“乐居吴江”建设的伟大实践，只有“共建乐居”，才能实现“共享乐居”。“近水楼台先得月”，“乐居吴江”的生态环境建设，要在“特色”上做文章，以运河为脉，以太湖为韵，以水乡为魂，展现乐居城市的独特性。

    四、 加强“乐居吴江”的研究
    “乐居吴江”建设，富有战略性、时代性和前瞻性，而事物的发展、变化也具有多样性、复杂性。因此，要切实加强对“乐居吴江”建设的系统研究，从学理研究与应用研究审视“乐居吴江”。

    1、对“乐居吴江”建设的理论研究。“乐居吴江”作为城市发展的新理念，作为未来城市的主流形态，要深入地对乐居环境科学的基本理论、指导政策、实践范例、体制创新的研究。以及“乐居吴江”的战略发展和战略布局的研究，探索具有区域特色的人居环境城市的理论方法。

    2、对“乐居吴江”综合评价指标体系的研究。怎么样衡量“乐居吴江”？用什么样的标准评判？评价指标是否科学合理？统计样本监测是否全面？数据获取是否可靠？反映居民的意愿是否客观，都是非常重要的问题。亟待加以深入研究。重点研究“乐居吴江”的科学评价标准和“乐居吴江”的评价方法。研究建立一套科学的“乐居吴江”评价指标理论体系。如客观评价体系包括城乡居民收入、劳动就业、平安建设、环境建设、文化建设、生活质量等；主观评价体系包括健康状况、心情意境、安全感、舒适度、满意度等等。系统研究综合评价（主客观结合评价）与分类评价、动态评价与静态评价、感性评价与理性评价等完整的科学体系。

    3、对“乐居吴江”建设的相关性学科研究。如建筑学、美学、地理学、社会学、生态学、经济学、公共管理学、规划学等众多相关性研究，还包括城市防灾减灾、应急救援、突击处置等方面的研究与探讨。

    作者单位：江苏省吴江市政协