某局系统总结表彰和作风建设会议讲话稿_1.docx

某局系统总结表彰和作风建设会议讲话稿 同志们： 新春佳节刚刚过去，我首先代表局党组向大家致以节日的亲切的问候和美好祝愿。同时，向受表彰的2013年度局系统先进单位和个人再次表示热烈祝贺。过去的一年，局系统全体干部职工在不同的岗位为了同一个目标扎实苦干，出了力，流了汗，为海洋与渔业事业发展作出了贡献。但表彰是有名额限制的，不可能对所有努力奋斗、辛勤付出的单位和同志都进行表彰，在此，我也代表局党组真诚对大家说声感谢。同时，也请同志们要正确对待考核结果，只要你努力了，党组是看得见的，同志们是看得见，希望同志们摆正心态，再接再厉、再创佳绩。今天这个会既是总结会，也是一个鼓劲会、收心会，还是作风建设会。希望大家以崭新的精神风貌抓好落实，推动全年的各项工作顺利开展。下面，我讲几点意见： 一、转变作风，积极进取，2013年工作书写新篇章 过去的一年，局系统全体干部职工紧紧围绕服务沿海开发和现代渔业建设，扎实工作、开拓创新，积极开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，抓大事、解难事，圆满完成了各项工作任务，有力推进了海洋与渔业经济发展，全省海洋生产总值预计达5180亿元，同比增长10.2；全省水产品总产量预计将达509万吨，比上年增长3.6%；渔业产值可超过1330亿元，同比增长10.1%;渔业总产值将超过2000亿元，同比增长6.67%；渔民人均纯收入预计超过1.8万元，同比增长14.6%。 2013年，各处室、各单位的工作扎实有效，亮点纷呈。 （一）党的群众路线教育实践活动富有成效。根据中央和省委的统一部署，局系统按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”、突出抓好“四查四治”，扎扎实实组织开展党的群众路线教育实践活动，着力改进作风。在活动中，局机关和各单位突出了领导带头，领导带头查找问题、开展批评与自我批评、开展谈心谈话、带头整改，为教育实践活动作出示范；突出了群众参与，开门搞活动，广泛征求局系统及社会各界人士意见建议123条；突出了问题导向，认真聚焦“四风”即知即改即行，动真碰硬，清理了行政权力事项，取消、下放了捕捞许可证核发、部分海域使用审批权限、渔船改造核准审批权限、环评核准权等；突出了制度建设，针对作风建设问题，修订了进一步改进调查研究广泛听取意见、建设学习型机关、领导班子谈心谈话、治理机关庸懒散奢、车辆及驾驶员管理、进一步改进和规范公务接待等6项制度及办法；突出了督察指导，结合绩效管理工作，加强考核指标的量化、细化和可操作性，对依法行政、高效行政、党风廉政建设，特别是作风建设等“共性指标”实行全过程跟踪督查，将工作实施过程转化为绩效考核过程。通过半年的活动，进一步坚定了理想信念，刹住了“四风”、加强了党的组织建设，密切了党群干群关系，初步形成了作风建设的制度机制，提高了领导班子发现和解决问题的能力，推动了事业发展，取得了实效。据省委督导组反馈的测评结果，认为好和较好的达到97.32%。局教育实践活动领导小组办公室的全体成员做了大量卓有成效的工作，在做好本职工作的同时，保障了教育实践活动的顺利开展，十分辛苦，在此表示感谢。 （二）服务沿海开发，促进海洋经济发展成效显著。过去一年，局系统认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局集体学习中关于海洋强国重要讲话精神，着力服务沿海开发、着力推动海洋经济发展。办公室牵头起草了国家海洋局与XX省政府共同建设江苏海洋强省合作框架协议，通过了省政府和国家海洋局的审查，得到了各方肯定。海规处牵头与省委研究室共同开展了海洋强省战略研究，历时半年多，形成了高质量的调研报告，有关省领导作了重要指示，为省委、省政府决策提供了思路。调研报告还获得了省社科联优秀论文一等奖。通过积极争取，将XX省促进海洋经济条例列入全省五年立法计划。加强了海洋经济统计工作，海规处与信息中心建设了海洋经济运行监测与评估系统。 在海域使用管理上，局领导带领海域处积极向国家海洋局争取围填海指标，去年争取到的海域使用建设用海指标突破2000公顷，是历年来我省争取指标最多的一年，为省重点项目用海提供了有力支撑。此外，去年海域物权制度创新和海岛保护与开发等方面也不少亮点，比如，沿海三市直通车制度全部建立，领海基点选划规划通过了审查。海岛规划获得省政府批准。尤其是在简政放权上，法规、海域、资环处等一起研究，出台关于提高用海审批效率的六项措施，切实优化了用海审批制度。 在海洋环境保护方面，资环处根据上年的海洋监测情况，与省有关部门联合调研形成了江苏近岸海域海洋环境保护情况的调研报告，李学勇省长、徐鸣副省长、许津荣副省长对这个报告作了重要批示，省政府为此第一次就海洋环境保护问题召开了专题会议。去年，我们还推进了县级海洋监测机构建设，有3个县已经得到编办批复。在海洋科技工作方面，科教处推进了海洋公益专项实施，协调“海洋装备”、“海洋生物”两个联盟日常运作常态化和机制化，全力支持相关单位申报海洋科研项目，引进了一批科技人才。在海洋预报减灾方面，减灾处重点抓了海洋观测网建设，出台XX省海洋观测网建设规划（2013年2020年），初步建立了由观测平台、浮标、验潮站和观测志愿船组成的立体海洋观测网。省海洋预报中心实现与省防汛办的数据和视频互通，在洋口中心渔港开展了波浪、潮汐等精细化预报试点，建成了适于江苏海域的精细化风暴潮数值预报系统。省动管中心联合省测绘地理信息局、省人社厅举办了海洋测绘技能比赛，成功启动无人机基地建设，动态监管技术队伍初具规模。 （三）现代渔业建设迈出新步伐。去年也是现代渔业建设开篇之年，国务院召开了全国现代渔业建设会议，首次以国务院名义出台促进海洋渔业持续健康发展的文件。按照国家的部署要求，我局全力做好我省贯彻落实工作。以办公室、渔业处等为主，组织筹办了省政府全省现代渔业建设工作会议，会议开的非常成功，徐鸣副省长在会上提出了以“良种化、设施化、信息化、生态化”为引领建立江苏现代渔业体系的新要求。办公室会渔业处等处室起草的省政府关于推进现代渔业建设的意见，1月17日正式印发了。这个意见对强化政策扶持，加大工作力度，扎实推进现代渔业建设作出全面部署。在高效设施渔业建设上，渔业处牵头，以“四个一批”建设、菜篮子基地建设、农业部示范场创建等抓手，全力推动完成省政府高效设施渔业建设目标任务。制定出台水产品加工业发展意见、种业发展规划、部署了休闲渔业发展工作、承办了全国水生动物防疫工作会议，江苏渔业在全国继续保持竞争优势。资环处重点做好了水生生物资源增殖放流工作，去年全省放流的各类苗种近30亿尾。加强了涉海涉渔工程生态补偿工作，2013年省局落实涉海项目生态补偿资金4228万元。开展了海洋伏季休渔和海洋捕捞网具现状调研，调整了伏休政策，长江禁渔、海洋伏季休渔秩序井然。在渔业科技方面科教处、渔业处等会同两所一站，加快推进渔业科技创新，组建了河蟹、青虾产业主导体系和长江特色鱼类、水生动物病害协同创新中心，特别是两所一站培育的“长江2号”河蟹、“中鮰1号”、“苏研1号”紫菜等3个新品种通过国家水产原良种审定委员会审定。一批新品种的繁育驯养取得新的进展。科技入户工程、挂县强渔富民工程等工作也得到了基层的好评，受到了广泛的欢迎，效果显著。在外向型渔业方面，外经办在严峻的出口形势下，着力保持水产品出口稳中有增，据统计，2013年，全省水产品（不含饲料、衍生物等）出口量达5.39万吨，出口额3.96亿美元，同比分别增加4.2%和20.4%。远洋渔业取得突破，远洋渔船建造工程进展顺利，特别是在国际国内金枪鱼发展趋紧的情况下，部局批准我省新建太平洋水域金枪鱼延绳钓鱼船6艘，填补了我省远洋渔业金枪鱼作业的空白。成功举办江苏大闸蟹台湾推介活动，扭转了岛内对江苏大闸蟹的不实之传。 （四）依法行政和执法工作扎实开展。法规处会同相关业务处室及单位认真做好XX省海上构筑物所有权登记管理办法立法调研工作，起草完成XX省国有渔业水域养殖权流转管理办法，依法行政、法制宣传教育和行政执法案卷评查工作协调推进。在总队、海洋渔业指挥部等的共同努力下，我省第一艘1000吨级海监船交付使用。办公室会同总队及指挥部共同做好了邀请省四套班子和省有关部门领导视察新建海监船的工作，加深了各级领导对海洋与渔业工作的印象，起到了良好的宣传效果。指挥部完成了1000吨级海监船出航5次，积极参与国家维权行动，打响品牌，维护了海洋开发和渔业生产秩序。海监渔政处开展了力度空前的安全生产大检查，连续4年实现事故起数和死亡人数“双下降”。总队强化了“海盾”、“碧海”“护渔”“长江春禁”、“海洋伏休”、水产品质量执法等专项行动，违规网具清理专项整治行动取得成效。 （五）系统自身建设得到加强。机关建设进一步规范。办公室牵头加强了政府信息公开工作，开通了局政务微博，规范了车辆和固定资产管理，保障机关运转正常有序。计财处加强了资金和项目的扎口管理，共筹措各类资金32.41亿元。严格控制“三公”经费，规范财务管理，全年接待支出比上年同期减少30%以上。干部队伍建设进一步加强，全局系统选拔任用处级干部30名。老干部服务工作受到老同志的好评。直属单位建设各有特色。5个湖泊的管理工作得到进一步加强，各湖管会比学赶超，延长封湖禁渔期、加大增殖放流力度、打击违规渔具使用等，切实加强了湖区各项管理工作。太湖实行月考季考制度，强化绩效管理，去年被农业部表彰为全国农业先进集体；滆湖加强了基本建设，推动了单位发展；高宝湖加强了对水生植物的管理，结合教育实践活动开展了“政治体检”，加强队伍建设；洪泽湖与水利、环保部门配合，加大了对非法圈围和采砂排污行为的整治，完成了办公楼的修整，强化了重点工作专项考核，绩效管理得到有效落实；骆马湖抓好了渔业服务中心建设，加强了重大项目管理。船检局在信息化建设上创出了品牌，渔业互助保险发展迅速，开展了养殖保险试点，互保收费超过1亿元。海涂中心在海洋预警报和科研项目工作上都有新进展；“两所一站”等科研单位也取得了一批科研成果，推动了渔业发展。淡水所和推广站扬中科研推广示范基地的建设全面启动。总队加强全省渔政队伍建设，规范了渔政机构的名称，推动5个县解决了全额拨款性质问题，在队伍建设上动了脑筋，想了办法。 总的来说，去年各项工作都取得了可喜的成绩，全面推动全省海洋与渔业事业上了一个新台阶，大家都非常的努力，工作认真，十分辛苦，有些同志还忍辱负重，受了许多委屈。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢，希望大家继续发扬成绩，在新的一年取得更大的进步。 在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作仍然存在一些问题和不足。超前谋划全省海洋与渔业工作的力度还需加大；处室间协调配合还需进一步加强；理论学习和调查研究仍要强化；工作作风仍需进一步转变。在新的一年中，要采取有效措施，切实加以解决。 12 二、抢抓机遇，把握重点，着力推进2014年各项工作 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进新一轮改革发展的开局之年，也是实现“十二五”规划、加快推进我省海洋与渔业强省建设的关键之年。全局系统上下要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕海洋与渔业强省建设总目标，牢牢把握稳中求进的总基调，突出“改革、创新、实干”的主题词，以改革统揽全局，把改革创新贯穿于促进海洋强省和现代渔业建设的各项工作中，解放思想、开拓创新，苦干实干、奋勇争先，着力突破发展难点，着力巩固作风建设成果，着力推动系统效能建设，推进海洋与渔业各项工作再上新台阶。关于2014的业务工作，过几天要召开全省海洋与渔业工作会议进行全面部署。这里，我点十个方面要重点推进的工作： （一）用改革统揽海洋与渔业的发展。推进省级层面出台海域直通车制度，鼓励市县开展海域直通车制度试点；深入推进海域物权制度建设，研究海域使用权招拍挂具体操作办法，开展招拍挂试点；积极推动渔业经营管理机制创新，大力扶持渔民专业合作经济组织、渔业龙头企业、家庭渔场、行业协会发展，做强渔业经营主体；做好简政放权的落实完善工作，加强对市县海域使用审批、捕捞许可、渔船检验等方面工作的培训，确保让市县承接好、规范使用好下放的审批权限，同时研究如何加强监督的措施。 （二）促进海洋经济发展壮大。积极落实做好省政府沿海开发六大行动计划实施的相关工作，推进沿海千亿元级现代渔业建设。按照国家部署，做好第一次全国海洋经济调查工作。加强海洋经济统计分析，继续加强海洋经济运行监测能力建设。积极培育海洋战略新兴产业，会同相关部门编制海洋产业指导目录。 （三）着力强化海域海岛管理。着力服务沿海开发重点项目，积极向国家海洋局争取2014年围填海指标，确保沿海开发顺利实施。组织开展好市县海洋功能区划修编工作，在有条件的区域试点推行编制海域利用规划。按照国家海洋局要求，加强海岸线的管理。 （四）提高现代渔业设施化水平。继续以“四个一批”建设为抓手，大力推进鱼池标准化改造等基础设施建设，培育现代渔业产业园区、精品园、示范园、示范村。 （五）提高现代渔业科技支撑水平。进一步加大新品种新技术新模式推广，扩大“长江1号”河蟹、“太湖1号”青虾推广应用面积，分别达20万亩、50万亩，积极推广“长江2号”河蟹、沙塘鳢，加快刀鱼、四鳃鲈、鲳鱼、小黄鱼等品种驯养繁殖，提高良种覆盖面，增强我省渔业发展后劲。继续抓好渔业三新工程、科技入户工程、挂县强渔富民工程、职业渔民培训等工作。 （六）推动海洋渔业转型升级。海洋捕捞渔船更新改造300艘。着力推动远洋渔业发展。着力推进沿海千亿元级现代渔业建设。进一步推动水产品加工业和流通服务业发展。深化对外经济技术合作，促进外向型渔业发展。 （七）切实加强水产品质量监管。坚持标准化生产和严格管控相结合，强化投入品管理和药残治理，强化常规检测和专项抽查，严肃查处问责，确保全省产地水产品质量抽检合格率稳定在98%以上，进一步加大水产品质量追溯体系建设力度，提高覆盖率，杜绝水产品质量安全重特大事件发生。 （八）促进海洋与渔业生态文明建设。加快县级海洋环境监测机构建设，加快沿海排污口监控体系建设，进一步深化海洋环境容量研究。规范涉海工程环境影响监管，完善涉海工程环境保护管理机制。加强海洋与渔业生态保护，强化水生生物资源养护，加大人工放流力度。继续实施池塘循环水养殖工程。推进水产种质资源保护区、长江豚类保护区建设。发布XX省重点水生野生动物保护名录。开展沿海、沿江、沿湖禁渔期渔民生活补助试点和生态补偿工作。 （九）强化海洋预报减灾工作。推进江苏海洋观测网建设规划实施，完成2个海洋观测大浮标建设。建设省市两级海洋灾害视频会商系统，完善海洋渔业生产安全环境保护保障服务系统，落实海洋预警报措施。 （十）推进依法管海管渔。加强渔船管理，做好渔船检验工作。加大海洋违法行为查处力度，积极做好维权巡航工作。切实加强渔船、渔港安全监督检查，确保渔业安全生产平稳可控。进一步加强渔政执法，全面清理整治以“绝户网”、“电毒炸”为重点的违规渔具，突出加强长江春禁、海洋伏休、省管湖泊封湖禁渔期执法检查，维护好封湖禁渔期的秩序。 三、真抓实干，提高效能，全面加强系统自身建设 今天上午，省政府召开了省级机关作风建设大会。（有关会议精神传达）任务十分艰巨，使命十分光荣，能不能扎扎实实推进海洋与渔业强省建设，关键在人，关键看我们有没有战斗力，关键看我们有没有优良的作风。面对复杂多变的宏观环境，面对艰巨的改革发展任务，局系统全体干部职工都要行动起来，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，转变作风，真抓实干，不断推动海洋与渔业事业加快发展。 （一）着力巩固群众路线教育实践活动成果，推动作风建设常态化长效化。第一批教育实践活动虽然告一段落，取得了重要阶段性成果，但作风建设永远在路上。今年开展的第二批教育实践活动，对第一批单位的作风建设也是检验、监督和促进。我们必须根据中央和省委的要求，进一步巩固和扩大活动成果。要以“钉钉子”的精神继续抓好活动中查摆出问题的整改落实，对已经承诺解决的问题坚决兑现，已经纠正整改的要防止反弹，对仍需调研、比较复杂的矛盾要敢于碰硬，进一步解放思想，创造条件加以解决，同时对新出现的问题要及时加以解决。成果的巩固关键在执行，要切实加大制度的执行力，进一步整治文风会风，服务基层群众；进一步简政放权，提高行政效能；进一步转变工作作风，治理庸懒散奢。重点抓好两件事，一是要严格执行局关于治理庸懒散奢问题的暂行办法的各项规定，对于未能按时完成绩效管理目标、有渎职行为、推诿扯皮、不遵守学习制度、不落实“三解三促”、“挂县蹲点”、不遵守首问责任制、上班无故迟到早退、值班脱岗、不遵守会议纪律、违反厉行节约和公务接待管理规定等行为进行问责，切实整顿和转变工作作风。局教育实践活动办公室要按照“机构不撤、队伍不散”的要求，加大对制度执行力的监督，局相关职能处室也要按照职责分工，切实履行好监督职责，纠正不执行、假执行、走过场等行为，对违纪违规行为“零容忍”，确保机关作风持续改进，确保整改成效让群众看得见、感受到、大多数人满意，建立作风建设的长效机制。二是要按照省委、省政府办公厅关于加强机关绩效管理的意见，进一步深化绩效管理工作。局人事处要会同机关党委、驻局监察室及相关处室在前两年试点管理的基础上，进一步改进和完善绩效管理办法，合理设定绩效管理内容，科学设定评估指标，完善考评方式方法，加强考评结果的运用。要实行绩效问责制度，对于无正当理由未完成目标任务、考评结果较差、不及时整改或整改不到位的，对于在绩效管理中敷衍塞责、弄虚作假的，要及时督促纠正整改，并按照有关规定对责任人实行问责，使绩效管理切实达到加强机关高效履职、依法行政、创新创优能力建设和提升机关综合服务水平的“三加强一提升”目标。 2、着力深入基层、调查研究，进一步加强学习型机关建设。要加强基层党组织建设，提高党的领导水平和执政能力。将理论武装作为党建工作的首要任务，以学习十八届三中全会报告、习近平总书记系列讲话精神、党和国家领导人关于建设海洋强国和现代渔业的重要指示为抓手，努力把全局系统建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的省级机关。要将理论学习同工作实际紧密联系起来，深入基层，密切联系群众，从群众中来，到群众中去，学以致用、用以促学，把最新理论落实到海洋与渔业强省建设的工作中。要按照局党组关于进一步改进调查研究广泛听取群众意见的办法，继续开展好“三解三促”和“挂县蹲点”活动，局领导和各处室、单位的领导干部到基层调研时间不少于2个月，并且要安排5-7天驻点调研。2014年重点要围绕海洋管理体制创新、渔业经营机制创新等问题深入开展调研，着力解决如何建设海洋强省、怎样集约节约科学开发利用海洋资源；怎样保护海洋环境，建设美丽海洋；怎样提高渔业发展的内生动力、怎样培育和发展家庭渔场、专业大户、专业合作社及其新型主体、怎样促进渔民增收、使渔民成为体面的职业等制约发展的关键问题。要切实转变调研方式，减少一般性的开开座谈会、听听汇报的形式，多到一线零距离接触基层和群众，察实情、听真话、办实事。要多出调研成果，形成针对性强、高质量的调研报告，今年要组织对调研成果交流活动。 3、着力贯彻落实，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划和省委新出台的惩防体系建设实施办法，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步完善反腐败工作体制机制。认真落实党风廉政建设责任制，明确各级党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任，各直属单位党委（党组）及各处室主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。纪检监察部门要负起监督责任，要切实负起协助党委（党组）加强党风建设和反腐败工作的重要职责，制定实施切实可行的责任追究制度。要保证纪检监督的相对独立性和权威性，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级党委要自觉接受纪检监察部门监督，支持和保障纪检监察部门履行职责。要进一步健全完善反腐倡廉制度体系和工作机制，强化对突出问题和重点领域的监管，对行政许可、行政处罚、项目审批、资金分配使用、工程及设备招投标、干部选拔、职工录用等重点领域、关键环节要加大监督力度，让制度刚性运行，让权力在阳光下运行，让广大干部职工监督各项权力运行，做到有案必查，有腐必惩，形成干部不想腐败的教育机制、不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制。要严明政治纪律、组织纪律，铁面执纪，加大对违纪违法行为的问责追究和处理力度。要继续做好直属单位巡查回访工作，根据中央和省委对巡视工作的最新要求，重点聚焦“四个着力”，即着力发现被巡查单位领导班子特别是一把手在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定、省委十项规定和局二十项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题，有效遏制腐败现象滋生和蔓延。 同志们，新的一年孕育着新的希望，新的挑战激发新的动力，新的使命召唤新的作为。局系统上下要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府决策部署，以更加奋发进取的精神，更加务实落实的作风，更加富有成效的工作，抢抓机遇、创新实干，奋力开创全省海洋与渔业事业发展的新局面，为谱写中国梦江苏新篇章作出应有的贡献。 12第16页 共16页