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莫桑比克：东南非和印度洋冉冉升起的明星
莫桑比克驻华大使 安东尼奥·伊纳西奥

一、双边合作
莫桑比克共合作共和国和中华人民共和共和国的友好关系可以回溯到1405年世界航海史上的一项壮举，——伟大的中国航海家郑和曾经到达莫桑比克的南部的索法拉省和伊尼杨巴内省省份，这一双边合作的友好开篇已被公认为是世界航海史上的伟大壮举。
在20世纪60年代莫桑比克解放战争期间期间，莫桑比克解放阵线党通过与中国业已存在的友好关系和往来，在政治、军事上（通过训练莫桑比克统的爱国者反抗殖民侵略）、和物质上，得到了中国的支持、友谊和团结。莫桑比克解放阵线在政治上、军事上和物质上获得了中国的支持、双方建立了牢固的友谊。
莫桑比克独立后，中莫两国于1975年6月建立了正式外交关系。，并在此后，两国一直保持着了在外交、政治、经济和商业和经贸领域的友好合作，双边关系不断得到巩固和发展以一种不断加强的态势发展着。两国不仅签署了包括投资保护协定在内的几多项经济和技术合作条协定协议，包括投资保护协定，而且双边合作的范围也不断扩大得以扩展，从主要集中于文化和社会方面的传统援助的领域——例如团结协作领域，如健康医疗、教育、国防、房屋建筑和人力资源开发等，文化和社会合作，到旨在消除绝对贫困的以发展为目标的战略领域——例如着眼于解决绝对贫困、如基础设施建设、旅游业、能源业（水电站和电力项目）、农业、建造业能力建设、渔业、商业和金融业。两国通过技术合作、支持政府动议和不断的高层互访巩固了双边合作关系；两国政党间的交流对话也非常频繁，尤其是时任莫桑比克解放阵线党总书记的现任总统阿曼多·埃米利奥·格布扎阁下，在2003年非典时期仍然按计划访问了中国。莫桑比克议会和中国人民代表大会也保持了密切的往来。在国际上，两国在涉及到两国共同利益,特别是国际安全与和平、稳定与发展等事务上，在联合国、中非合作论坛等国际场合均相互支持。
不仅如此，两国经贸合作成果丰硕，2005年中莫两国双边贸易额达1.56亿美元，2006年上半年的贸易额同比增长更是高达30%。

二、经济状况及展望
莫桑比克坐落在非洲东南海岸，东临印度洋;人口1940万，领土面积801490平方公里，与南非、斯威士兰，津巴布韦、马拉维、赞比亚、坦桑尼亚等国接壤。莫桑比克拥有2600公里的海岸线以及25条主要河流和数个深水良港。
莫桑比克拥有包括钽、煤、铁、矾土、铀、石墨、钻石、天然气、重油砂在内的十分丰富的自然资源，其中钽矿储量居世界首位。森林覆盖率更是高达全国的四分之一。莫桑比克主要是一个农业国，其制造业集中在谷物、剑麻等农产品加工领域。莫桑比克优越的战略地理位置为莫桑比克服务业和园林业带来了巨大的发展潜力。
莫桑比克在过去20年的经济增长速度惊人，自1992年内战结束以来，莫桑比克成为世界经济增长速度最快的国家之一，1993年以来平均经济增长率达到8.1%。这一良好的发展势头在近年来得以延续，在1999-2004年间莫桑比克平均经济增长率为6.6%，2002年的经济增长率甚至高达12%，超过了非洲平均经济增长率的4倍。政局稳定、经济改革卓有成效、外国投资稳定、地区市场的逐步一体化、国际社会的支持等一系列因素推动了莫桑比克近年的高经济增长率。莫桑比克许多领域得到显著改善，如在宏观经济管理方面，通货膨胀率从2001的21%已经降到了一个经济发展可持续的水平；而实际国内生产总值增长率从2000年的1.9%上升到2005年的9.6%。
莫桑比克农业发展潜力巨大。莫桑比克约有80%的人口在农村地区，其中的70%以农业为生。尽管农业占有大量的劳动力资源，但由于劳动力生产率低，并未做出应有的GDP贡献。农业机械化、向农民宣传农业知识和技能、引进农产品加工，可以改善目前的状况。
国内生产总值的行业结构显示，农业对经济的贡献最大，其次是对外贸易。经济结构调整吸引了更多的外国投资，并推动工业和服务业在国内生产总值中所占比重逐步上升。莫桑比克的主要出口产品包括：铝（非洲最大的铝产国之一，铝业投资总额高达12亿美元）、电力、木材、糖、棉花、龙虾等。2010年以后煤矿业将成为主要的出口产品。主要进口产品包括：矾土、交通运输设备、工业设备、蔬菜、石油、谷类等。
1997—2004年，经济主要受采掘业和制造业良好业绩的驱动。其中少数大型外国投资公司占主导地位，但对经济的全面发展和生产性竞争能力作用甚微。
贫困依然是莫桑比克政府必须高度重视的问题，为改变这一现状，莫桑比克政府在2005年5月实施了“5年（2005－2009）行动计划”，主要目标为：通过推进教育、医疗和农村地区发展降低绝对贫困率；实现经济快速、可持续增长，努力营造促进私人部门发展的经济环境；以农村为中心推动国家经济发展，致力减少地区差异；将巩固和平和国家统一，提高公平、民主和民族意识作为发展和谐国家不可或缺的一部分；消除腐败、犯罪和官僚作风；维护主权独立，加强国际合作。
我们深信：改善投资环境是经济增长和消除贫困的中心。
三、投资环境和主要机遇
1.投资环境及优势
政治和宏观经济稳定，经济结构改革稳步推进，与地区和国际市场高度一体化；是撒哈拉以南经济增长速度最快的非洲经济体，在过去5年的经济增长率高达8.2%；设施建设（公路、桥梁、港口、机场、电信、发电和供水系统）得到大规模改善；容易获得土地使用权；政府提供财政支持，消费市场庞大；政府承诺提供利于商业的经济环境；优先进入国际和潜在的其他重要市场（拥有2亿消费者的南部非洲发展共同体、通过《非洲增长与机会法案》进入美国市场、通过《科托努协定》进入欧洲市场）；政府努力推动经济特区的发展（赞比西河谷是莫桑比克第一个经济特区，涵盖大部份中部地区，包括太特省、马尼卡省、索法拉省、赞比西亚省）；劳动力易于培训；政府将继续推行透明便利的投资审批程序；良好的法律、监管和财政体系。
2.投资领域和机遇
莫桑比克投资机会众多，以下主要领域期待国内外私营投资者前来投资：
（1）农业和农村开发
莫桑比克农业发展前景广阔，可耕地约有3600万公顷，农业产值占国内生产总值的20%－25%。全国80%的劳动力从事农业及其相关行业。提高农业生产力和农业商业化是实现可持续性减贫的必需条件。修复现有与农业相关的基础设施，包括公路、铁路、港口、灌溉系统、供水供电，是政府和国际援助机构扶持莫桑比克农业的工作重点。此外，莫桑比克还具备发展经济作物、糖业、畜牧业和林业的良好条件。
（2）渔业
渔业是莫桑比克最大的资源部门。对虾和河虾的年出口量达14000吨，占渔业出口总值的90%。其他水产品，包括鲭鱼、鲤鱼、鲶鱼、笛鲷、鳀鱼、沙丁鱼、金枪鱼、枪鱼、龙虾、牡蛎、蚌类、蛤蜊等数量极其丰富但尚未充分利用。莫桑比克的海产业还处于起步阶段，大力开发海产业是政府未来的首要任务。
（3）矿产资源
莫桑比克以矿产资源储量丰富闻名于世，特别是煤、天然气、稀土矿、黄金、钛和非金属矿，而且莫桑比克石油和钻石的发展潜力巨大。在莫桑比克还发现了大量的重矿沙（heavy mineral sands）、煤、黄金、钽铌矿和其他稀有金属、石墨、暗色花岗岩等。
目前莫桑比克主要采矿业包括：大理石、矾土岩、宝石、煤矿、钽铁矿、膨润土、石灰石、建筑材料、装饰石和矿泉水。其他正在执行的新采矿项目包括重矿沙（heavy mineral sands）项目；莫阿蒂泽煤矿项目（煤储量为24亿吨）；天然气（已探明的储量相当大，能满足国内需求，并可通过管道输送到临近地区尤其是南非，市场潜力巨大）。
（4）能源
非洲第二大水电站卡布拉巴萨水电站坐落在赞比西亚河上。能源投资机会包括：省会和地区间的电力传输线路、农村和城市电气化、替代性能源系统、小型发电站建设。此外，莫桑比克另一电力来源煤储量丰富。据了解，太特省煤储量至少有60亿吨。
（5）制造业
1995年以来，随着工业的成功私有化，制造业产量迅速增长，但产品结构自20世纪70年代以来没有太大的变化。食品加工业约占整个工业产出的三分之一（大型工程除外）。轻工业，如饮料、纺织品和木材加工也十分重要。
（6）大型工程
目前，莫桑比克有三项大型工程，包括莫扎尔炼铝厂，卡布拉巴萨水电站，萨索尔天然气项目（从Temane油气田提炼天然气，通过管道输往南非）。
在2010年还有数个大型项目，如可行性研究已经完成并正在寻找投资的Panda Nkwua水电站。
（7）旅游业
莫桑比克在独立前是旅游者的天堂。20世纪90年代，莫桑比克开始重振旅游业，吸引了一些国际会议在此召开。莫桑比克政府最近制定了一项战略计划并实施了新的旅游法以推动旅游业增长。莫桑比克政府的国家旅游政策旨在发展量少值高的旅游业。莫桑比克对高质量住宿的强劲需求亟需投资加以解决。
（8）运输业
在港口和铁路建设领域，莫桑比克港口和铁路公共公司（CFM）一直占据主导地位。但在私人运营下，莫桑比克的港口拥有巨大的盈利潜力。莫桑比克的公共交通服务特别是城市和城市间的公路交通主要私营。
3.投资方面的法律框架和立法
莫桑比克出口加工区的主要规定为：产品出口率达到85%；雇员中至少包括20名莫桑比克人；企业进口货物免税；公司免税60%；外籍员工占员工总数的比重最高为15%。
莫桑比克推行土地国有并不得买卖、抵押和质押。但是可以通过获得许可或租赁取得50年土地使用权，并续展50年。任何建筑在土地上的财产都可以出售，国家仅收取名义性的费用。具体土地使用成本为：畜牧业，0.16美元/公顷/年；农业，1.17美元/公顷/年；其他目的，2.35美元/公顷/年。另外还需缴少量审批费。
莫桑比克政府保护投资者的如下权利：国家保证财产的安全并对其提供法律保护；自由引进资本或者安排贷款以对莫投资；资金可汇出国外；利润可汇出国外；收费可汇出国外；偿还的贷款本息可汇出国外；清算后的资本、全部或部分用于投资的商品或权益可汇回国内等。
莫桑比克是MIGA（多边投资担保机构）和OPIC（海外私人投资公司）的成员国，投资争议可在解决投资争议国际中心（ISCID）及总部设在巴黎的国际商会仲裁。
莫桑比克和中国已经签署了投资保护协议，避免双重征税和税收条约的谈判也正在进行。

在我们看来，莫桑比克与中国之间的友好合作不仅发展轨道正确，成果积极，而且还大有可为。我们坚信，在双方政府的共同推动下，通过双方金融和工商业机构以及商业团体的共同努力，通过全面具体的项目合作，两国的经贸投资合作会提升到一个旨在提高两国人民生活水平的新阶段。

( 本文刊载于《海外投资与出口信贷》杂志2006年第5期)