全区扶贫开发.doc

全区扶贫开发“规划到户责任到人”工作进展情况汇报扶贫工作自开展以来，我公司认真贯彻落实市、县有关扶贫工作精神，做到有部署、有行动，坚持科学发展，狠抓落实，全区扶贫开发“双到”各项工稳步推进，取得一定的成效，但也浮现一些不足，现作如下汇报：一、今年以来全区扶贫开发“双到”工作取得的主要成效今年以来，全区共投入帮扶资金571.4143万元，其中帮扶到村399.0744万元，帮扶到户172.3399万元，村均投入142.85万元，户均投入0.5541万元，（其中：那拿村委会130.8101万元，到村86.347万元，到户44.4631；白蒲村委会121.2629万元，到村91.048万元，到户30.2149万元；那洋村委会207.8442万元，到村165.5448万元，到户42.2994万元；北汀村委会111.4971万元，到村56.1346万元，到户55.3625万元）全区4条贫困村已有138户501人的贫困家庭人均纯收入超过2500元，占有劳动能力贫困户总户数的90%（市今年目标要求有劳动能力的贫困户脱贫率达95%）。新增发展村集体经济项目5个（其中：那拿村委会苗圃场共1个，白蒲村委会泥蚶养殖场、海狸养殖场共2 个，那洋村委会苗圃场共1 个，北汀村委会蛋鸭养殖场共1个），举办劳动技能培训班8期共188人次,新增转移贫困劳动力20人,新增文化卫生设施项目4个，新增硬底化道路建设0.666公里，新增建设农田水利基础设施6宗受益面积630亩，新增解决住房难245户（其中：贫困村52户，非贫困村193户），单位领导到村1207人次，单位与村“两委”研究工作109次，干部职工到户2431人次。 二、存在的主要问题 回顾今年以来扶贫开发“双到”工作，措施得力，成效显著。贫困户收入明显提高，贫困村集体经济基础明显改善，贫困村公益事业明显进步，村容村貌明显改变，村风民气明显好转，贫困村、贫困户稳定脱贫机制初步建立。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我区扶贫开发“双到”工作还存在一些薄弱环节和问题，务必引起大家的高度重视。一是认识有待进一步提高。有的干部对扶贫“双到”工作意义认识不到位，强调客观困难较多，主观能动性不足，工作进展较慢，有的干部低估了“双到”工作的艰巨性和长期性，对“双到”工作的战略意义、政治意义缺乏深入的认识和理解，缺乏敏锐性。二是扶贫开发任务仍十分繁重。虽然去年有138户501人有劳动能力的贫困户实现了脱贫，但目前我区仍有16户59人有劳动能力的贫困户要实现脱贫，相对来说，容易的在去年已实现脱贫，剩下的这些都是硬骨头，有的缺少发展生产资金，有的缺乏劳动技能，要在今年内实现脱贫难度较大；今年全区泥砖房改造任务250户，其中四个贫困村52户，任务重，压力也较大。三是帮扶思路还不够清晰。有的帮扶单位还习惯于传统的帮扶模式，习惯于传统的“送钱”、“送物”，制定帮扶措施针对性不强，帮扶工作创新性办法不多，贫困户脱贫措施单一，帮扶效果不够明显；有的重基础设施建设，轻产业帮扶；有的投入集体经济建设的资金多，而投入到户发展经济生产的资金少。在帮扶项目上，多着眼于短期行为，长期性项目较少，产业帮扶比较薄弱，尤其是以“公司+基地+农户”为模式的带动农户发展经济的产业项目较少。四是帮扶工作进展不平衡。主要体现在三个方面：第一，基础性工作不平衡，有的帮扶单位帮扶台帐资料不完善，存在资料不全，数据不准，帮扶记录卡迟记漏记。第二，村与村之间、户与户之间帮扶进展不平衡，有的投入大，有的投入少，特别是帮扶单位帮扶到村发展集体项目资金投入少。第三，一些帮扶难度大、投入大的帮扶项目迟迟未得到落实，如低收入住房困难户住房改造、村场环境整治等基础设施建设，有待进一步加强。五是有的驻村干部工作欠扎实。驻村干部制度落实不到位，少数驻村干部责任心不够强，工作不够深入，对贫困村、贫困户的情况了解不够细致，甚至连帮扶台帐等一些基本都未及时完善。六是有的贫困户自主脱贫的意识不够强。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，自主脱贫、改善居住生活条件的意识有待提高。三、下步工作意见扶贫开发“双到”工作是省委、省政府推进扶贫开发工作重大全局性决策和创新性的举措，今年是攻坚决胜之年，市委、市政府提出今年贫困村贫困户脱贫率要达到95%以上，基本完成泥砖危房改造任务，力争“三年目标两年实现”。下阶段，我区将按照省、市的总体部署，明确目标，巩固成果，切实增强工作的责任感和紧迫感，迅速掀起新一轮扶贫开发“双到”工作热潮，确保全面完成“双到”工作的各项目标任务。1、提高认识，加强领导。幸福社会不是少数人的幸福，而是全体人民群众的幸福，如果没有广大贫困户的脱贫致富，建设幸福社会就没有完全落到实处。我们要切实增强群众意识，始终把贫困村贫困户群众的冷暖放在心上，一定要把扶贫工作做好。当前有些干部认为：扶贫工作是一阵风，干多干少一个样，不必认真对待；去年扶贫工作投入力度很大，扶贫工作应该做得差不多了，今年不必再花那么大力气。这些想法都是十分错误的，没有看到扶贫工作的重要性和艰巨性。我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强政治责任感和工作紧迫感。扶贫开发“双到”工作是个硬任务，是打一场歼灭战，在对待该项工作上，只能前进，不能后退；只能加强，不能减弱；只能成功，不能失败。我们要在取得阶段性成果的基础上，继续提高认识，加强领导，各单位主要领导要将扶贫“双到”工作提上重要议事日程，攻坚克难，以更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，确保我区扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌，使贫困村实现“六有”，贫困户达到“八个确保”的工作目标。2、坚持扶贫先扶志。通过做深入细致的思想工作，帮助贫困户克服“等、靠、要”思想，树立自强自立，奋力脱贫致富的观念。注重培养贫困农民的市场观念、商品意识，提高适应市场竞争的能力，在市场竞争中掌握脱贫致富的本领。3、突出抓产业带动，增加农民收入。要建立贫困村、贫困户稳定脱贫的长效机制，坚持“输血”与“造血”相结合。要依托本地资源和劳动力优势，大力推广“龙头企业（合作社）+基地+贫困户”的产业化扶贫模式，精心培育发展贫困村的特色主导产业，为贫困户稳定脱贫创造条件，增加对贫困户生产发展资金的投入，引导贫困户发展规模化、商品化生产，增加务农收入。4、突出重点抓泥砖房改造。贫困户泥砖危房改造是扶贫开发“双到”工作的硬任务，也是改善贫困户生活条件的重要举措。根据阳江市20112015年农村低收入住房困难户住房改造建设总体方案，2011年我区在改建计划任务是250户（贫困村我区定52户，非贫困村198户），现已改建245户，还剩下5户。各级各部门都要高度重视，要调动一切积极因素，以贫困户自筹为主，按照“政府补一点、社会捐一点、帮扶单位助一点、银行部门贷一点”的形式，多渠道多方式筹集资金，各挂点领导、挂点单位要认真制定工作计划和措施，协调解决村庄规划、建房用地、筹集资金等实际问题，争取在2011年内完成农村低收入住房困难户的住房改建任务。5、切实加大帮扶资金投入。要加大宣传力度，积极发动和组织社会各界广泛参与扶贫开发和社会救济活动，引导和整合全社会各种资源，加大对扶贫开发“双到”工作的投入,切实用好今年的“6.30”捐款；各帮扶单位也切实要增加投入，要围绕户均投入不低于去年的目标开展工作（去年户均投入6654元）；区财政局要及时拨付扶贫开发的各类专项资金，并协同区扶贫办管好用好这类资金，发挥帮扶资金的最大效益，力争在第三季度各项帮扶指标能有一个较大的突破。6、抓好基层党建，强化组织保障。按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的要求，切实加强村党支部建设，不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。要切实帮助贫困村“两委”完善各项规章制度，建立健全抓党建促发展长效机制，切实增强基层组织带领群众脱贫致富的能力。7、坚持督查考核，进一步推动“双到”工作深入开展。坚持检查督导机制，落实问责办法，对村和帮扶单位进行检查督导和考核，并将考核结果作为干部评先选优和职务提升的一项重要依据，让干得好的有动力，干得差的有压力，强化各级扶贫责任。