教育政策法规.docx

教育政策法规一、教育政策法规基础知识教育政策： 政党和国家为了实现教育目标、 任务而制定的行为准则， 是教育方针，政策的统 称。教育政策的类型： 1、依据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策 和社会团体的教育政策。 2、根据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体 政策。 3、依据政策效力范围的角度，分为全局性政策和区域性政策。4、依据政策所起作用 的角度，分为鼓励性政策和限制性政策。教育政策的基本特征： 1、政治性与原则性 2、目的性与可行性 3、稳定性与阶段性 4、合法 性与权威性 5、系统性与多功能性教育政策的体系结构：是指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在及其表现形式。 教育政策的制定过程： 1、 确定教育政策议题 2、 明确教育政策目标 3、 设计教育政策方案 4、 选择教育政策方案教育法规： 是一切调整教育关系法律规范的总称， 即有关教育方面法律、 条例、 规章等规范 性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。教育法规的类型： 1、依据教育法规的创制方式和表达方式的不同，可分为成文法和不成文 法，或者制定法、判例法和习惯法。我国的教育法规基本上属于制定法、成文法之列。 2、 依据效力等级和内容的不同根本法和普通法，有叫基本法和单行法。 中华人民共和国教育 法是根本法，基本法， 中华人民共和国义务教育法、 中华人民共和国教师法是普通 法或称单行法。 3、根据教育法规规定的内容不同，分为实体法和程序法， 4、根据适用程度 不同，分为一般法和特殊法。教育法规的基本特征： 1、遵循教育规律与顺应社会主义市场经济要求相结合 2、系统性与 独立性相结合 3、原则性与灵活性相结合4、针对性和可行性。 5、 体现教育民主性和保障教 育公共性。教育法规体系：是指教育法作为一个专门的法律部门，按照一定的原则组成的一个互相联系、 互相协调、完整统一的法律有机体。纵向结构： 宪法中有关教育的条款，教育基本法律，教育单行法，教育行政法规，地方 性教育法规，教育规章 横向结构：教育基本法，基础教育法，高等教育法，职业 教育法，成人教育和社会教育法，学位法，教师法，教育投入法或教育财政法。教育立法： 教育法的制定，是指国家立法机关依照法律程序制定规范性教育法律文件的活动。 教育立法的基本程序： 1、 教育立法草案的提出 2、 教育立法草案的审议 3、 教育立法草案的 表决和通过 4、教育法律的公布教育执法： 即教育法规的执行，专指教育法律的执行。是教育法律，法规实施的重要途径。 教育执法的特点 ：主体的确定性，执法强调的规范性，执法手段的强制性。教育执法的原则： 合法性原则， 公正性原则， 公开性原则， 权责统一原则， 不停止执行原则，应急原则。 教育执法的形式：教育行政许可，教育行政处罚，教育行政强制措施，教育行政 强制执行，教育行政奖励教育司法： 教育法适用简称教育司法， 一般是指国家司法机关依照法定职权和程序， 具体运 用教育法律、法规处理案件的诉讼活动。教育司法的特点： 1、教育司法的主体是检查机关(检察院)和审判机关(法院)2、具有被 动性 3、具有国家强制性 4、具有程序法定性 5、具有态度中立性 6、具有裁决权威性教育法适用的基础： 教育法律， 法规是教育法适用的基础， 学位条例、教师法教育法、 职业教育法、 高等教育法 民办教育促进法、 义务教育法等。教育法适用的要求： 1、公正准确，是教育司法活动的灵魂和生命2、合理合法 3、及时高效 教育司法的基本原则： 1、尊重事实，依法办案原则 2、司法平等原则 3、司法独立原则教育政策与教育法规的关系： 联系： 1、二者都是上层建筑的重要组成部分，具有共同的目 的 2、教育法规以教育政策为指导，教育政策的制定和实施受教育法规的规范和制约3、教 育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策4、教育法规是实施教育政策的 保证。区别 1、制定主体和约束力不同 2、基本属性和表现形式不同 3、制定程序和实施方 式不同 4、稳定程度和调整范围不同 5、公布的范围不同教育政策，法规的功能： 1、保障功能(基本功能) 2、规范功能 3、制约功能 4、管理功能 5、激励功能教育政策在国家政策体系中的地位： 1、不可或缺的组成部分 2、具有独特的重要地位教育法规在国家法律体系中越来越占有独特的重要地位。教育法律规范 ：是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。教育法律规范的结构： 法定条件，行为准则，法律后果教育法律规范的分类： 1、按照其要求人们行为的性质，可以分为义务性规范和授权性规范 2、按照其表现的强制程度，可以分为强制性规范和任意性规范 3、依据法律后果，可以分 为制裁性规范和奖励性规范教育法律关系：是教育法律在规范和调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务 的关系，是一种特殊的社会关系。教育法律关系的分类： 1、依据教育法律关系主体的社会角色不同，可以分为教育内部的法 律关系和教育外部的法律关系 2、依据主体之间关系的类型，可以分为隶属性教育法律关系 和平权性教育法律关系 3、根据教育法律规范的职权，可以分为调整性教育法律关系和保护 性教育法律关系教育法律关系构成的要素： 教育法律关系的主体(公民(自然人)，机构和组织(法人)，国 家)，教育法律关系的客体(物质财富，非物质财富，行为)，教育法律关系的内容教育法律责任： 教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为依法应承担的带有强制性的法 律后果。教育法律责任类型：行政法律责任，民事法律责任，刑事法律责任教育法律的归责要件： 1、有损害事实 2、损害的行为必须违法 3、行为人有过错 4、违法行 为与损害事实之间具有因果关系教育法律救济： 是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时， 获得恢复和补救 的法律制度。 救济方式包括： 教师申诉制度， 受教育者申诉制度，行政复议，行政 诉讼，行政赔偿和民事诉讼。教育法律救济的特征： 1、纠纷的存在是教育法律救济的基础 2、损害发生是教育救济发生 的前提 3、补救受害者的合法权益是法律救济的根本目的教育法律救济的作用： 1、 保护法律关系的主体 2、 维护教育法律的权威 3、 促进教育行政部 门依法行政 4 、有利于推进教育法律建设。教育法律救济的途径：诉讼救济、行政救济(行政申诉和行政复议)，其他救济(调解，仲 裁)二、依法执教与教师违法行为预防依法执教： 就是要求教师在教育教学活动中，按照教育法律、法规，使自己的教育教学活动 法制化和规范化。依法执教意义： 1、依法执教是依法治国的必然要求 2、依法执教是依法治教的重要内容 3、 依法执教是人民教师的必须依法执教的要求： 1、知法懂法 2、模范的遵守教育法律法规3、依法进行教育教学活动，履 行教师职责 4、不违背教育方针，同违法行为做斗争教师侵权行为： 教师出于故意或者过失而侵害了他人的合法权利的行为。家庭理财规划书前 言王先生：您好！首先非常感谢您对我的信任，让我有机会为您提供全面的理财规划服务。这份理财规划报告书是用来帮助您确认需要和目标，对您家庭的理财事务 进行更好地决策，从而使您达到财务自由、决策自主、生活自在。在这份专为您量身定制的规划报告书中我所有的分析都是基于您目前的家 庭情况、 财务状况、 生活环境、 未来目标以及结合当前所处的经济形势对一些金 融参数的假设， 测算出的结果可能与您真实情况存在有一定的误差， 因此您提供 信息的完整性、真实性将有利于我们为您提供更精确的个人理财规划。为了能够使您满意， 我将尽力凭着投资专业知识与能力， 以您的利益为先， 秉承诚信原则提供服务，注重“稳健为先、合理规划”，但由于市场情况变幻莫 测，同时，鉴于您家庭情况、金融参数的估计假设、社会经济形势等均会发生变 化，因此建议您与我保持定期联系，以便及时为您调整理财规划报告。您在此过程中，如果有任何疑问，欢迎您随时向我咨询。请您相信，我一定会为您和您的家庭制定一个合理的理财规划，使您能悠 然面对未来生活，让富足永远与您相伴。2014 年 6 月 5 日目 录第一部分 客户基本情况1、 家庭成员资料2、 近期家庭资产负债表3、 年度家庭收支表第二部分 家庭情况分析1、 财务比率分析2、 其他财务分析3、 理财目标4、 风险评估第三部分 理财规划的制定1、 家庭财务安全规划2、 女儿大学教育金规划3、 赡养双亲规划4、 购房规划5、 购车规划6、 创业基金规划7、 投资规划第四部分 风险评估第五部分 理财规划方案实施及监控1、 理财规划方案实施2、 理财规划方案监控第六部分 归纳总结第一部分 家庭基本情况家庭背景：王先生今年 38 岁，事业小有成就，公司中层技术干部，月收入 5000 元年底奖金两万元。 他爱人在某公司当会计， 月收入 1500 元； 女儿今年 15 岁，是一名初三学生，学习成绩中等。王先生父母在农村，无收入，爱人父母是长沙市区退休工人。王先生家现有住房 80 平方米，无贷款，有存款10 万元、股 票基金 15 万元。王先生觉得女儿越来越大了，需要换一套大点的房子，再者考 虑父母年老， 想接来边照顾。 今年公司计划在新区集资盖房， 每平方米 2000 元， 现有 120 平方米、 140 平方米、 180 平方米 3 种户型。近两年看到公司其他技术 干部出去单干， 不少人都干大了， 王先生也想尽快积攒一笔 50 万元的创业基金， 可一想到即将面临女儿升学、父母养老、供房子、买汽车等现实需求，他无时不 刻会感受到来自工作与生活的双重压力。一、家庭成员资料家庭成员 父亲 母亲 女儿姓名 王先生 王太太年龄 38 岁 38 岁 15 岁职业 公司中层 公司会计 初三学生双方父母单位：万元(人民币) 负债二、近期家庭资产负债表资产信用卡贷款余额 消费贷款余额 汽车贷款余额 房屋贷款余额其他无 无 无 无 无现金及活期存款预付保险费定期存款 10债券债券基金股票及股票基金 15汽车及家电房地产投资自用房地产 16负债总计(2)41资产总计(1) 41净资产(1) - (2)三、年度家庭收支表 单位：万元(人民币)收入本人工资收入配偶工资收入年终奖资产生息收入收入合计支出生活费支出父母赡养费子女教育费保费支出其他支出合计61.820.2101.800.1001.9结余 8.1注：资产生息收入中除存款利息外，还包括分红和股息。第二部分 家庭情况分析一、家庭财务比率家庭财务比率定义比率合理范围备注负债比率总 负 债 / 总 资 产020%-60%无负债流动性比率流 动 性 资 产 / 每月支出030%-60%净资产偿付比 例净 资 产 / 总 资 产100%30%-60%净储蓄率净 储 蓄 / 总 收 入81%20%-60%从家庭财务比率来看， 流动性比例过低， 无法满足家庭对资产的流动性需求； 零负债说明家庭无负债压力， 投资配置管理尚有余地； 净储蓄率过大说明家庭在 满足当年支出以外，还可将 50%左右的净收入用于增加储蓄或者投资；净资产偿 付比例过大一方面说明家庭无负债压力， 同时也说明没有充分利用起自己的信用 额度。可以看出家庭财务情况稳健有余， 回报不足； 家庭财富的增长过分依赖工资 收入，投资性资产占有比例过低，良好的信用额度没有充分利用。因此，应当运 用好家庭收支的结余、适当的提高投资性资产以及回报率， 是家庭财富快速积累、 顺利实现家庭理财目标的关键。二、其他财务分析保障缺失： 作为家庭经济支柱的王先生没有保险保障， 这将威胁到整个家庭 的财务安全， 一旦发生意外， 该家庭将会出现较为严重的经济问题， 因此在理财 规划中应首先满足王先生的保障需求。 王先生父母为农民， 且由于年龄较大， 无 法购买商业保险， 王先生需要另外为父母准备医疗资金； 王太太父母为城镇退休 职工，有足够的医疗保险保障，因此不需额外准备医疗资金。财务目标优先性： 由于子女教育以及赡养老人在时间和费用上没有弹性， 因 此该家庭的首要理财目标应该是为女儿准备教育费用、为王先生父母准备生活费 和医疗备用金。家庭生命周期：处于家庭成长期，子女教育负担增加，保险需求达到高峰，生活支出平稳。三、王先生的理财目标王先生和太太工作都很稳定，收入在一般水平，综合家庭经济来源属于中 等收入水平。 根据王先生家庭财务状况、 家庭状况和经济状况， 分析其家庭理财 目标：1、解决女儿教育金2、购买所需保险3、买房买车4、赡养双亲计划5、创业基金四、王先生的风险评估1、风险承受能力分析年龄年轻人可承受风险大职业稳健性职业稳定可承受风险大家庭收入结构来源越分散可承受风险大学历学历越高可承受风险大客观情况风险承受能力王先生是公司中层技术干部， 职业还算稳定， 收入较稳定， 夫妻双方都有一 定的收入， 而且夫妻二人的学历较高。 但是在资产投资选择上不是很科学。 所以， 从客观因素分析，王先生家庭风险承受能力属于中等。2、风险偏好分析(主观因素)从投资组合来看， 王先生已有一定的理财意识和资产配置组合管理的意识， 风险偏好属于中度偏高的范围。第三部分 理财规划的制定理财规划的几点假设(根据长沙市目前市场平均水平得出)人均月生活费支出6000 元/年收入增长率4%投资报酬率8.2%通货膨胀率生活支出增长率4%20 年公积金贷款利率6%当前高中学费水平为 1000 元/年，当前大学学费水平为 10000 元/年学费增长率5%王先生父母余寿 20 年王先生父母赡养费标准为 8000 元/年导入： 根据以上全部分析，结合王先生家的具体情况及理财需求，我作了以下理财规划。一、家庭财务安全规划1、紧急预备金紧急预备金是为了满足家庭对资产的流动性需求，一般应准备 3-6 个月的 家庭固定开支，考虑到有女儿上学、房屋还贷以及赡养老人等因素，建议拿出 1 万元定期存款转存活期存款作为紧急预备金， 同时申请一张建行信用卡， 利用信 用卡额度补充紧急预备金，以备不时之需。2、 家庭保险规划家庭理财中， 保险能够抵御家庭主要收入来源突然中断而对家庭财务带来的 不良影响。 王先生是家庭的经济支柱， 但是只有在单位投保的基本保险， 一旦王 先生出现风险， 家庭财务就可能陷入危机， 因此必须考虑增加寿险和意外险的保 额。考虑整个家庭财务状况， 建议王先生购买定期寿险和意外险， 年保费建议支 出控制在 0.7 万元左右，这样才占到年家庭收入的 7%，又能保障家庭的财务安 全。二、女儿大学教育金规划按照当前大学费用每人每年 1 万，学费成长率 5%计算， 4 年后大学一年级 费用为：FV (PV 1， N 4， I/Y 5% PMT 0) =1.2155四年的大学费用为 :PV PMT 1.2155, N 4, I/Y (8.2%-5%) = 3.425女儿在 4 年后需要的大学费用为 3.43 万元由于子女教育在时间上没有弹性,且教育费用不能承受较大投资风险， 建议 将现有资产进行整体投资 ,投资于债券型基金 ,预期收益率为 5%,所需要的投资 金额为 :PV(FV 3.43,N 3,I/Y 5%)=2.9630万元因此建议将银行定期存款拿出 3 万元,投资于债券型基金。三、赡养双亲规划由于王太太父母均为城镇退休职工，每月有固定养老金收入，生活上不需 要王先生资助，所以王先生需要每年拿出 0.8 万元赡养王先生父母。同时建议每年拿出 0.3 万元作为王先生父母医疗准备金。此笔资金投资于 股票型基金。四、购房规划由于王先生还要尽快筹集 50 万创业基金， 因此建议将旧房卖掉， 和买方签 订售后回租协议， 在搬进新房之前暂住旧房。 新房首付 8.4 万元， 其余采用公积 金贷款， 20 年期等额本息还款法每年还款额为：PMT( PV19.6,N 20,I/Y6%)= 1.8021 万元出售旧房除支付两年 1.6 万元房租之外，剩余 6 万元投资到平衡型基金， 待一年后新房交工时可作为装修费用，预期收益率为 10% 。届时装修费用为：FV( PV6,N 1,I/Y10%)=6.6 万元五、购车规划由于王先生集资的房子在星沙区， 出行相对不便， 因此建议在房子装修完毕 (两年之后)时全款购买一部价值 10 万元的汽车，建议将剩余 6 万元定期存款 全部投资到平衡型基金， 每年从收入中拿出一定资金投资到平衡型基金， 预期收 益率为 10% 。所需要投资额为：PMT(PV6,FV10,N 2,I/Y10%)=1.3048 万元因此建议将银行定期存款拿出 6 万元，同时从每年家庭收入中拿出 1.3 万 元投资到平衡型基金。六、创业基金规划为了尽快筹集创业基金，结合中国目前经济发展前景，建议王先生除已有 15 万元股票型基金外把每年收入的 3.2 万元投资于股票型基金中，预期收益率 为 15% 。则完成创业基金筹集需要的时间为：N (PV15， FV50,PMT3.2， I/Y 15%) =5 年七、投资规划像王先生这样的家庭， 具有较强的抗风险能力， 工作稳定且收入较高， 这样处于上升期的家庭资产完全靠银行存款来增值是不够的。 由于其家庭能够承受一定的 风险，可将 100000 元的定期存款改为 10000 元用于应急就行。鉴于风险承受能 力较高， 可向其推荐华安基金公司的华安宏利和华宝兴业基金公司的华宝成长基 金。投资 50000 元在这些成长基金。第四部分 风险评估1、 以上规划方案是基于目前的市场情况所作的一些假设而制定出来的， 这 些假设会随着国家经济的变化而发生变化， 比如： 物价水平会不断变化， 证券市 场的波动， 经济增长率的变化， 国家的房地产调控政策等等， 都会对理财方案产 生很大影响。2、 生活支出除了受到物价水平的因素影响之外， 如果考虑未来生活品质的 提高、医疗、保健支出的加大，会影响到其他目标的实现。3、女儿的教育目前仅仅只是估算了大学的费用， 如果女儿接受研究生教育， 也会对理财方案产生一定的影响。上诉方案，兼顾了家庭钱财的安全性和流动性。对王先生家庭的收入和支 出进行了合理的规划与配置。所以该方案可行。第五部分：理财规划方案实施及监控一、理财规划报告的实施程序： 1.建立和界定与王先生的关系2.收集王先生的家庭财务状况及相关信息并分析其理财目的及期望 3.分析王先生当前的财务状况 4.整合理财规划策略制定综合家庭理财规划 5将制定的理财规划付诸实施6.监控理财计划的执行效果7.按实际情况及时修改理财规划二、理财规划报告的监控1. 财务计划实施后， 金融理财师应对客户理财状况提供后续监控服务， 每 季度以电话方式向客户提供咨询意见。2. 客户资产的市场表现出现重大变化时， 金融理财师应就变化的具体情况及将来可能出现的若干可能向客户及时通报。3. 客户发生可能影响财务计划执行效果的事项时， 应及时向金融理财师通 报相关情况，以便监控服务的正常运行。4. 如果客户要求与金融理财师的建议出现冲突，以客户要求执行。5. 可根据变化及需求适当调整理财规划。第六部分 归纳总结家庭理财的重要性，或许还有很多人不知道。然而，通过以上针对王先生家 做的理财规划可以看出，理财，对于家庭来说是很重要的，常言道： “吃不穷， 穿不穷，盘算不好一世穷”，这说的就是持家理财的重要性。有计划会安排，家 庭经济有保障， 才能正常地生活工作， 否则一切都会受到影响， 这是家庭幸福的 一个重要保障。因此，王先生选择做一个好的理财规划是绝对正确的。通过，对 王先生家庭情况的具体分析， 我认为所做的这个专门针对王先生家庭的理财规划 方案是可行的。同时，也希望越来越多的家庭能够重视起理财来，因为，只有把 财理好了，你的钱才会为你生出钱来。规划人：2014 年 6 月 5 日