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横向对比寻找差距 提升经济综合实力
—文山县经济发展对比分析

全面、客观地评价一个地区经济发展水平，可以为政府的宏观经济决策提供基础性数据资料，从而为解决发展中存在的问题提供思路，也为制定和实施正确的发展战略提供依据和借鉴。改革开放三十年来，文山县的经济取得了很大的发展，初步具备了经济新一轮发展的基础和条件。但是，文山县的经济发展到了什么水平，在全国、全省处于一个什么样的位置，经济发展状况如何，水平究竟到了什么程度等等，这需要我们对文山县经济的发展状况有一个客观的评价和清醒的认识。
一、关于经济发展水平的评价
一般的情况，人们常常用人均GDP这一单一指标来评价一个地区的经济发展水平。用单一指标进行评价，比较方便直观，易于为人们普遍接受，但存在无法全面反映区域经济发展的具体状况的缺陷，并容易引起“唯GDP论”的倾向。
   采用多指标进行评价一般来说可以弥补单一统计指标评价存在的缺陷，比较全面客观地反映区域经济发展水平。 如对不同地区和行业进行经济实力、经济效益、竞争力等方面的综合评价和比较研究，涉及到多项指标的对比，由于各个指标的变动方向和差异程度不一致，就会出现错综复杂的情况，难以作出准确的判断，因此本文采用多指标综合评价方法对文山县经济发展状况进行分析。
二、建立经济发展水平综合评价指标体系
综合评价是把多个描述被评价事物不同方面且量纲不同的统计指标，转化成无量纲的相对评价值，最终确定一个综合的代表性数值，来反映该事物整体水平或总能力。
（一）指标的确定
选择的评价体系统计指标既要能够反映区域经济社会发展的主要方面，又要易于获得、便于统一分析。在借鉴现有县域经济发展水平评价指标体系的基础上，从县情出发，我们选择5个客观、简明的统计指标进行综合分析。
1、人均GDP
2、人均地方财政收入
3、全社会固定资产投资
4、社会消费品零售总额
5、农民人均纯收入
（二）确定权数

经济发展综合评价指标权数表

评价目标
评价指标
经 济发 展 指 标
1、人均GDP（25%）
2、人均地方财政收入（25%）
3、全社会固定资产投资（15%）
4、社会消费品零售总额（15%）
5、农民人均纯收入（20%）
权数100
指标权数合计 100%
根据权数所占比重，对不同纲量的指标进行同度量处理，应用函数处理方法（以称功效系数法），最后将每个指标的实际的转化为用百分制表示的数值。
三、综合评价文山县经济发展水平
（一）资料背景
少数民族自治州首府城市是各自治州的政治、经济、文化、交通中心，其国民经济和社会发展水平是各自治州发展的一个缩影，而且各少数民族自治州均已进入西部大开发之列。《全国少数民族自治州首府城市风采录》一书编录了全国少数民族自治州首府城市经济发展情况，由于各方面的原因，全国30个少数民族州府城市，只收录了26个城市经济发展情况，本文将应用各少数民族自治州首府城市经济发展指标横向对比，寻找差距，谋求发展。
（二）基本情况
全国少数民族自治州首府城市主要经济指标
城市
人均生产总值（元/人）
人均地方财政收入（元/人）
固定资产投资（万元）
社会消费品零售总额（万元）
农民人均纯收（元）
2008年
1
2
3
4
5
最大值
36347
2603
1260727
905695
7143
最小值
5715
211
16814
3864
1726
吉林省延边朝鲜族自治州延吉市
31929
2174
1260727
905695
6635
湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市
7831
456
401070
326570
2519
湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市
19994
830
458500
297088
2983
四川省凉山彝族自治州西昌市
22286
1323
756100
727927
4899
四川省甘孜藏族自治州康定县
11838
2044
368040
46821
2377
贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市
12592
788
306473
319888
3175
贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市
12301
660
361963
211151
3570
贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市
13307
803
401689
402975
3590
云南省西双版纳傣族自治州景洪市
16204
826
459185
205482
3611
云南省文山壮族苗族自治州文山县
16549
976
433946
303169
2476
云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自县
12593
1389
420500
135000
3163
云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市
8501
574
212441
142368
2734
云南省怒江僳僳族自治州泸水县
7251
480
119796
47999
1745
云南省迪庆藏族自治州香格里拉县
22775
883
467451
99956
2696
云南省大理白族自治州大理市
23790
1695
642510
414062
4416
云南省楚雄彝族自治州楚雄市
22414
1453
475501
412489
3528
甘肃省临夏回族自治州临夏市
9642
407
67008
125896
3719
甘肃省甘南藏族自治州合作市
11781
416
34219
35208
2103
青海省黄南藏族自治州同仁县
11292
211
35513
10210
1726
青海省海南藏族自治州共和县
14512
325
67488
47023
3485
青海省果洛藏族自治州玛沁县
9879
321
16814
3864
3643
青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市
31140
1252
164791
36675
3720
新疆昌吉回族自治州昌吉市
36347
2603
410466
347892
7143
新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市
5715
356
68160
39045
1958
新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市
24213
698
120436
102144
5876
新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市
15496
1132
297543
275336
5161
（三）对不同指标进行综合处理
将每个指标的实际的转化为用百分制表示的数值，以便综合评价分析。
全国少数民族自治州首府城市经济发展综合评价表
城 市
人均生产总值指数
人均地方财政收入指数
固定资产投资指数
社会消费品零售总额指数
农民人均纯收指数
经济发展水平综合指数
经济发展水平排序
2008年
1
2
3
4
5

权数
25
25
15
15
20

吉林省延边朝鲜族自治州延吉市
94.23
92.83
100.00
100.00
96.25
95.97
1
湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市
62.76
64.10
72.36
74.31
65.86
66.75
18
湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市
78.65
70.35
74.20
73.01
69.28
73.10
9
四川省凉山彝族自治州西昌市
81.64
78.60
83.77
92.12
83.43
83.02
3
四川省甘孜藏族自治州康定县
68.00
90.65
71.29
61.91
64.81
71.86
14
贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市
68.98
69.65
69.31
74.02
70.70
70.28
16
贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市
68.60
67.51
71.10
69.19
73.62
69.76
17
贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市
69.91
69.90
72.38
77.70
73.76
72.17
12
云南省西双版纳傣族自治州景洪市
73.70
70.28
74.23
68.94
73.92
72.22
11
云南省文山壮族苗族自治州文山县
74.15
72.79
73.41
73.28
65.54
71.77
15
云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自县
68.98
79.70
72.98
65.82
70.61
71.95
13
云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市
63.64
66.07
66.29
66.14
67.44
65.77
21
云南省怒江僳僳族自治州泸水县
62.01
64.50
63.31
61.96
60.14
62.43
24
云南省迪庆藏族自治州香格里拉县
82.28
71.24
74.49
64.26
67.16
72.35
10
云南省大理白族自治州大理市
83.60
84.82
80.12
78.19
79.86
81.79
4
云南省楚雄彝族自治州楚雄市
81.81
80.77
74.75
78.12
73.31
78.16
5
甘肃省临夏回族自治州临夏市
65.13
63.28
61.61
65.41
74.72
65.95
20
甘肃省甘南藏族自治州合作市
67.92
63.43
60.56
61.39
62.78
63.63
23
青海省黄南藏族自治州同仁县
67.28
60.00
60.60
60.28
60.00
61.88
25
青海省海南藏族自治州共和县
71.49
61.91
61.63
61.91
72.99
66.28
19
青海省果洛藏族自治州玛沁县
65.44
61.84
60.00
60.00
74.16
64.45
22
青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市
93.20
77.41
64.76
61.46
74.72
75.72
6
新疆昌吉回族自治州昌吉市
100.00
100.00
72.66
75.26
100.00
91.34
2
新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市
60.00
62.42
61.65
61.56
61.71
61.42
26
新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市
84.16
68.14
63.33
64.36
90.64
74.58
8
新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市
72.77
75.40
69.03
72.04
85.36
75.09
7
平均水平
74.24
72.60
70.38
70.10
73.57
72.48
　—
（四）文山县发展现状
从经济发展水平综合指数来看，全国少数民族自治州首府城市经济发展水平大致可分为三类。
一类地区：经济发展水平指数在80分以上的有4个，占总数的16%，分别是延吉市、昌吉市、西昌市、大理市。
二类地区：经济发展水平指数位于70—80分的有12，占总数的46%，分别是楚雄市、德令哈市、伊宁市、博乐市、吉首市、香格里拉县、景洪市、兴义市、蒙自县、康定县、文山县、凯里市；
三类地区：经济发展水平指数在70分以下的有10个，占总数的38%，分别是都匀市、恩施市、共和县、临夏市、潞西市、玛沁县、合作市、泸水县、同仁县、阿图什市。
文山县经济发展水平综合指数位居第15位，在二类地区中排名靠后，各分项指标与全国平均水平相比较，人均生产总值指数74.15，居第10位，比平均水平74.24低0.09个百分点；人均地方财政收入指数72.79，居第10位，比平均水平72.60高0.19个百分点；固定资产投资指数73.41，居第8位，比平均水平70.38高3.18个百分点；社会消费品零售总额指数73.28，居第9位，比平均水平70.10高3.18个百分点；农民人均纯收指数65.54，居第21位，比平均水平73.57低8.03个百分点；经济发展水平指数71.77，居第15位，比平均水平72.48低0.71个百分点。可以看出，农民人均纯收水平较低成为影响文山县经济发展水平指数偏低的主要因素。
四、存在问题
（一）农民生活水平虽然逐年在提高，但差距仍然很大。“十一五”以来，我县农民人均纯收入年均递增15%。2008年我县农民人均纯收入2476元，增长20%，增幅为历年最高，但由于基数小，底子薄， 2008年农民人均纯收入同比增长20%，在全国少数民族州府城市农民人均纯收入增幅排名中居第3位，收入总量排名却在第21位。
国家扶贫重点县农民人均纯收情况表

农民人均纯收入（元）
增幅%
云南省文山壮族苗族自治州文山县
2476
20.00
云南省怒江僳僳族自治州泸水县
1745
17.50
云南省迪庆藏族自治州香格里拉县
2696
12.50
新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市
1958
---
湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市
2519
16.00
甘肃省临夏回族自治州临夏市
3719
7.00
甘肃省甘南藏族自治州合作市
2103
18.70

在全国30个少数民族自治州首府城市中，属于国家扶贫重点县的有7个，在这7个县市中，文山县农民人均纯收入2476元，在第4位，增幅20%，在第1位。
（二）与全国水平相比，任重道远。中共十七届三中全会会以推进农村改革与发展为主题，会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文提出了2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的农村改革发展基本目标。2008年全国农民人均纯收入为4761元，到2020年翻一番是9522元，年均增长5.9%。文山县2008年农民人均纯收入为2476元。如果按全国的年均5.9%的增长速度，到2020年，为4952元，那么，经过12年的发展也只达到全国12年前的平均水平。以文山县2008年农民人均纯收入2476元为基数，到2020年达到全国平均水平的9522元，年均增长速度要在11%以上。
（三）农民人均纯收指标排名与其它经济指标排名不相适应。人均生产总值指数74.15，排名第10位；人均地方财政收入指数72.79，排名第10位；固定资产投资指数73.41，排名第8位；社会消费品零售总额指数73.28，排名第9位；农民人均纯收指数65.54，排名第21位。
（四）我县农民收入增收渠道单一，农业产业化程度较低。我县农民人均纯收入主要由四部份构成，工资性收入525元；家庭经营收入1857元（其中第一产业收入1771元占家庭经营收入的95%）；财产性收入58.18元；转移性收入34.26元。
五、提高县域经济综合竞争力的几点建议
在经济发展综合评价表中，假设我县2008年农民人均纯收入达全国少数民族自治州首府城市平均水平73.57，那么，文山县经济发展水平综合指数为73.45，排名由15升至第8位 。
（一）促进农业产业化的发展和结构的战略性调整，改造提升第一产业内涵，增加农民收入。立足资源优势，重点发展以烟、粮、菜、林、畜为原料的深加工和综合利用支撑项目，以市场为导向，依靠科技进步，大力推进深加工、精加工、拉长农产品产业链条，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的符合产业化经营的发展之路。加快特色农产品加工业发展步伐，从而推进我县第一产业内部结构的调整和优化升级。
（二）加快推进农村二、三产业的发展。将大部分农民从高投入彽产出的土地中解放出来，从事二、三产业，将土地通过合作社形式集中起来进行规模化种植。提高种植效益，促农增收。
（三）加快开发特色旅游资源，培育和健全市场体系，促进和带动第三产业的发展。旅游业具有很强的产业关联度，投资小、见效快、无污染以及符合可持续发展战略。云南旅游大省的大环境已经形成，但我县的旅游业还是规模小、档次低、不规范、效益低。因此，我们必须加快发展，在完善旅游基础设施配套建设的基础上，充分发挥我县自然、历史、人文、民族风情等特色资源优势，加快开发旅游线路和旅游产品。带动第三产业的发展，促进城乡居民增收。