福仁山隧道安全质量专项方案(修改).docx

目 录
1编制依据 4
2工程概况 4
2.1隧道概况 4
2.3不良地质及特殊岩土 6
2.4地震动参数及气象资料 6
3安全施工措施 7
3.1安全目标 7
3.2 安全管理组织机构 7
3.2.1 安全管理组织机构设置 7
3.2.2安全管理职责 8
3.3 安全管理体系 8
3.4 安全生产管理制度 10
3.4.1 安全生产责任书制度 10
3.4.2 安全生产技术交底制度 10
3.4.3 安全生产教育制度 11
3.4.4 安全生产检查制度 13
3.4.5 安全生产奖惩制度 14
3.4.6 安全生产交接班制度 14
3.4.7 安全事故报告和处理制度 14
3.4.8 安全风险预测设计制度 15
3.5不良地质段的开挖与支护 15
3.6出砟与运输安全技术措施 15
3.7衬砌安全技术措施 16
3.8通风与防尘 16
3.9洞内供电与电气设备安全技术措施 16
3.9.1电路敷设 16
3.9.2接地与防雷 17
3.9.3电器设备设置 18
3.9.4漏电保护器设置 18
3.9.5电器设备的安装 19
3.9.6配电箱及开关箱的设置 19
3.9.7电器装置的选择 20
3.9.8低压带电检修工作安全措施 21
3.9.9电器设备使用与维护安全措施 21
3.9.10临时用电防火措施 22
3.10隧道贯通前爆破安全措施 22
3.11与宋家堰水电站引水洞交叉洞段安全措施 22
3.12监控量测 23
3.13隧道施工塌方事故预防、处理原则及主要措施 25
3.14斜井施工安全措施 25
3.14.1斜井抽排水 25
3.14.2斜井供电 26
3.14.3道路及运输 26
3.14.4其他 27
3.15应急救援 27
3.15.1急救箱（包） 27
3.15.2逃生管道 28
4质量措施 28
4.1质量目标 28
4.2 质量保证体系 28
4.3质量管理机构 31
4.4 质量管理制度 31
4.4.1 坚持质量标准，进行质量策划 31
4.4.2 建立内部质量“三检”制度 32
4.4.3坚持图纸审核、技术交底制度 32
4.4.4建立测量复核制度 32
4.4.5 建立教育、培训、持证上岗制度 33
4.4.6 质量事故报告制度 33
4.4.7开展首件认可制度 33
4.4.8 质量例会制度 33
4.4.9 质量考核制度 33
4.4.10程质量监督制度 35
4.5隧道工程质量的技术措施 35
4.5.1原材料质量控制措施 35
4.5.2高性能混凝土施工质量控制措施 36
4.5.3弹性垫板 36
4.5.4 轨道工程几何尺寸控制标准 38
4.6隧道工程施工质量保证措施 38
4.7隧道开挖施工质量验收标准 42
4.7.1洞身开挖 42
4.7.2隧底开挖 43
4.7.3衬砌 44
4.7.4回填注浆 49

1编制依据
（1）新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程施工总价承包招标文件、补遗（答疑）书、工程量清单、福仁山隧道设计图等；
（2）当地资源、交通状况及施工环境等调查资料；
（3）相关技术标准、施工指南及西成客运专线有限责任公司下发的相关文件；
《铁路工程施工施工组织设计指南》（铁建设【2009】226号文）
《高速铁路隧道工程施工质量验收暂行标准》TB10753-2010
《高速铁路轨道工程施工质量验收暂行标准》TB10754-2010
《铁路混凝土工程施工质量验收暂行标准》TB10424-2010
《铁路混凝土结构耐久性设计规范》TB10005-2010
《铁路隧道工程施工安全技术规程》TB10304-2009
《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB10301-2009
2工程概况
2.1隧道概况
福仁山隧道地处秦岭南麓低中山区，隧道范围平均海拔1200m，最高海1634.1m。洞身地表起伏较大，地表自然坡度30°-40°，分布有众多基岩“V”弄侵蚀谷，多为南北展布，隧道区域山高坡陡，基岩裸露，沟壑纵横，地形复杂，植被茂密。隧道起讫里程为DK159+625.95- DK172+725.5，13101.55进口位于金水河牛角坝，出口位于酉水河宋家堰，最大埋深929m，最小埋深46m。洞身均位于直线上，隧道以3‰上坡进洞至DK162+900后以8‰下坡出洞。进口位于金水河右岸坡地上，无既有道路到达洞处，但距村村通水泥路较近，交通便利，场地开阔，出口下临酉水河，无施工场地，无便道可利用。隧道出口平导，为本标段的重点控制隧道。本隧道建筑限界采用《高速铁路设计规范（试行）》（TB10621-2009）中规定的限界尺寸，隧道内轮廓采用“通隧（2008）0201”中的衬砌内轮廓，轨面以上有效净空面积为92㎡，隧道内线间距为4.6m,曲线上隧道衬砌内轮廓不加宽。按防灾要求设置双侧救援通道，救援通道宽度不小于1.5m，高2.2m，其外侧距线路中线不得小于2.3m。
（1）地层岩性
隧道工程范围涉及主要岩性为第四系全新统坡积膨胀土，冲积卵石土、坡积碎石土、洪积块石土，志留系下统片岩及片岩夹大理岩、大理岩、元古界中上统变粒岩夹大理岩、片麻岩夹云母石英片岩、片岩夹片麻岩、大理岩夹片麻岩、片麻岩夹片岩、片麻岩夹大理岩、片岩夹大理岩、片麻岩夹片岩片麻岩、上太古界片麻岩夹大理岩，分布在断层带内的断层角砾、断层泥及碎裂岩。岩性特征见设计图纸。
（2）地质构造
本隧道主要断层：f66、f67、f68、f69、f70、f70-1、f71、f71-1、f71-2。其中
f66：逆断层，断层产状N65-N80°W/65-75°N，断层破碎带宽10-30m。断层带成份为碎裂岩，局部夹断层角砾组成，断带内岩体较为破碎，隧道洞身通过地段为DK159+856 - DK159+878.4。
f67：逆断层，断层产状N60°-N80°W/50°- 65°N，断层破碎带宽30-40m。断层带成份为断层角砾组成，隧道洞身通过地段为DK160+281 - DK160+318。
f68：逆断层，断层产状N70°- N75°W/50°- 60°N，断层破碎带宽30-45m。断层带内物质主要为碎裂岩，隧道洞身通过地段为DK160+575 - DK160+610。
f69：逆断层，断层产状N50°- N85°W/50°- 80°N，断层破碎带宽30-45m。结构面粗糙，断层面上有挤压膜，局部已糜棱岩化，断层带内物质主要为断层角砾，岩体节理很发育，较为破碎，隧道洞身通过里程为DK161+297 - DK161+338。
F70：逆断层，断层产状N65°- N88°W/35°- 45°N，断层破碎带宽10-25m。断层带内物质主要为断层泥，局部可见糜棱化现象，物探反应明显，隧道洞身通过里程为DK162+250 - DK162+270。
F70-1：逆断层，断层产状N65°- N88°W/35°- 45°N，断层破碎带宽10-25m。断层带内物质主要为断层泥，局部可见糜棱化现象，物探反应明显，隧道洞身通过里程为DK167+943 - DK167+968。
F71：正断层，断层产状N20°- N45°W/40°- 60°N，断层破碎带宽10-40m。断层带内物质主要为断层角砾，局部可见糜棱化现象，隧道洞身通过里程为DK168+500~ DK168+525。
F71-1：正断层，断层产状N55°- N75°W/55°- 75°N，断层破碎带宽50-70m。断层带内物质主要为碎裂岩，局部可见糜棱化现象，隧道洞身通过里程为DK171+255-DK171+322。
F71-2：正断层，断层产状N45°- N55°W/60°- 80°S，断层破碎带宽25-40m。断层带内物质主要为碎裂岩，局部可见糜棱化现象，隧道洞身通过里程为DK171+977-DK172+009。
（3）褶皱构造
隧道段发育两处背斜及一处向斜，背斜核部洞身中心里程DK165+543、 DK169+062，岩体破碎，节理发育。向斜核部未穿过洞身，富水，岩体破碎。节理发育。
（4）节理
由于隧道区各地质体的发育时代，构造运动强烈，区域性大断裂贯穿东西，发育数条低序次断裂，岩石节理裂隙较发育-发育，分布较多节理密节带，岩体较破碎-较完整，具体见隧洞设计图纸。
（5）地下水特征
隧道区地下水的形成，分布受地形地貌、岩性、构造、植被、降水量等多种因素控制和影响。特别是在构造作用下，断层破碎带、岩性接触带、节理密集带以及岩溶发育地区，为地下水贮存和运移创造了良好的地质条件，地下水赋存类型主要为基岩裂隙岩溶水。涌水量预测见下表：
隧道分段涌水量预测结果表
里程
长度km
富水性分区
单位长度可能最大涌水量q0
隧道可能最大涌水量Q0
单位长度涌水量qs
隧道正常涌水量Qs
m3/d
m3/d
m3/d
m3/d
DK159+625.95-DK161+630
2.00405
弱
2876
5635
575.2
1127
DK161+630-DK171+550
9.920
中等
14539
144225
2907.8
28845
DK171+550-DK172+727.5
1.1775
弱
4267.5
5085
853.5
1017
合计
13.10155

154945

30989

辅助坑道涌水量预测结果表
辅助坑道
长度km
隧道可能最大涌水量Q0
隧道正常涌水量Qs
m3/d
m3/d
1号斜井
2.00405
5635
1127
平导
9.920
144225
28845
横洞
1.1775
5085
1017
2.3不良地质及特殊岩土
隧道范围内不良地质主要为隧道进口处左侧分布的大理岩岩溶。岩容现象主要发育在隧道进口左侧金水河右岸的大理岩中，以溶洞形式发育，溶洞直径约1-3m，可见延伸深度大于10m，不完全充填，充填物为角砾及杂砂土。
隧道范围内的特殊岩土为膨胀土，具弱、中等膨胀性。
2.4地震动参数及气象资料
本工点地震动峰值加速度值为0.05g(相当于地震基本烈度六度)，地震动反应谱特征周期采用0.45s。
隧道工点年平均气温14.4℃,极端最高气温39.4℃, 极端最低气温-11.9℃,最冷月平均气温2.3℃,最大积雪厚度17cm,土壤最大冻结深度50cm。
3安全施工措施
3.1安全目标
1、杜绝安全生产较大及以上事故。
2、遏制安全生产一般事故。
3.2 安全管理组织机构
3.2.1 安全管理组织机构设置
（一）组织机构
项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和架子队负责人为组员，设立安全质量环保部下属的专职安全工程师和安全员负责项目安全监查和日常工作。安全管理组织机构见下图3.2-1
图3.2-1 安全管理组织机构图

专职安检工程师
涉及施工作业活动区域内所有工班兼职安全施工员
项目经理部安全生产领导小组
组长：项目经理
副组长：专职副经理
副组长：安全质量环保部部长
专职安全员
领导组
队
工班

（二）人员配置
项目经理部设1名副经理分管安全管理工作，安全质量环保部配专职安检工程师，负责安检工作。各架子队分别配置安全员。
3.2.2安全管理职责
项目经理部设安全质量环保部，配安检工程师，具体负责所辖管区工程项目的全部安全监察和管理工作，各架子队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。
项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度、规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。
建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以处理。
3.3 安全管理体系
为实现安全目标，本项目部设立以项目经理为第一责任人的安全生产领导组，总负责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，总工程师为安全生产的技术负责人。下设安质环保部，安质环保部设专职安检工程师；工程队设立以队长为首的安全生产组织，下设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见下图3.3-1“安全管理体系框图”，对施工生产实施全过程安全监控。建立健全各项安全制度、加强安全生产教育与培训、做好专项安全技术方案的编制与审批、制定施工安全措施，提高和增强安全意识，经常对全员进行遵章守纪的安全教育，建立和完善各级安全生产责任制，明确各级管理人员的责权，抓好逐级负责制的落实。

图3.3-1安全管理体系框图
安全领导小组组长：项目经理
副组长：副经理、总工程师

安全目标
安全责任制
安全方针：安全第一 预防为主
安全教育
安全工作体系
安全控制
安全检查
安全活动经费
安全奖惩条例
安全管理措施
系统安全教育

三级教育

防淹亡

防高空坠落

防交通事故

定期检查

不定期检查

防塌方

防触电

防火灾
工程管理部
各队正
副队长
各队安全员、正、副班长
各工班安全员、安全监督岗岗员
现场安全
生产
提高安全意识生产
奖惩兑现意识生产

提高预防、预测能力
消除事故隐患
确保施工全过程安全目标实现

3.4 安全生产管理制度
为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。
安全生产管理制度主要包括：安全生产责任书制度、安全技术交底制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产交接班制度、安全事故报告和处理制度和安全风险预测设计制度等。
3.4.1 安全生产责任书制度
1、与业主签订《安全生产协议书》。并遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等工程建设安全生产有关管理规定。
2、项目经理部内部采用签订安全生产责任书来强化项目部各层次人员加强安全管理，控制出现生产障碍、未遂和其它事故。项目经理部安全生产第一责任人同各作业工安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各作业队安全第一责任人再同下属各专业工程队签订安全责任书。各专业工程队再同下属各工班组长签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络；各作业施工现场设置的安全机构，按施工人员的1～3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生，这样使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。
3.4.2 安全生产技术交底制度
要确保施工生产安全，所制定的安全技术措施不但要有针对性，而且还要具体全面落实到实处。因此，每项工程施工前，必须认真做好安全技术交底工作，使之贯彻到施工全过程中。
1、安全技术交底的基本要求
（1）安全技术交底必须逐级进行，纵向延伸到全体作业人员，从企业到项目、到班组最后落实到每个人；
（2）技术交底必须具体、明确，具有针对性；
（3）安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；
（4）将施工程序、施工方法、施工技术措施向队长、班组长进行详细交底；
（5）定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底；
（6）优先采用新的安全技术措施；
（7）安全交底要有书面的签字记录。
2、安全技术交底的主要内容
（1）本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；
（2）针对危险源、危险点采取的具体预防措施；
（3）响应的安全操作规程和标准；
（4）施工中应该注意的安全事项；
（5）事故发生后采取的避难和紧急救援措施。
3.4.3 安全生产教育制度
在全体员工中开展经常性安全生产教育。项目经理部每月、作业队每周召开一次安全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）安全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度。
坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总结上周安全生产情况，研究布置本周生产安全措施。
（一）安全教育的内容
1、安全思想意识教育。
通过教育，清除职工头脑中那些不正确的判断思想，并灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立职工的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工了解、掌握各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。
2、劳动纪律教育。
使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。
3、安全知识教育。
主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法。还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。
4、对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉掌握本单位根据有关专业而制定各种安全操作技术规程。
5、安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，以有优秀技能经验的实践者做监督保证。
6、事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。
（二）三级安全教育
1、进场教育
新工人（尤其是农民工）入厂后，由项目部安质环保部负责，进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及铁路施工建设的有关安全规章制度；讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求；介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位；介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识；介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序；最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记造册存档保存。
2、岗位教育
对于每个岗位不同的特点，使员工更深刻认识自己的工作环境必须进行岗位教育。岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，本岗位要从事的生产作业性质、必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。
岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。
3、针对施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养；生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产经验；还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。
（三）特种作业安全技术教育
特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。
3.4.4 安全生产检查制度
1、定期安全生产检查
项目经理部每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
2、经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，这种检查从施工现场开始，查运输道路；查施工区域内风、水、电；查开挖火工材料管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。
3、专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
4、季节性、节假日安全生产专项检查
春秋季检查防风、防火措施落实情况；夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。
5、安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，在相应的”工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。
6、隐患处理措施
隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。
整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。
复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。
销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。
3.4.5 安全生产奖惩制度
安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故。对于有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。
3.4.6 安全生产交接班制度
领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项，并有签字记录，以备查询。
3.4.7 安全事故报告和处理制度
按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施，严肃处理相关责任人。
3.4.8 安全风险预测设计制度
认真查找工程的安全重点，除对桥梁施工、隧道开挖、高空作业的安全防范外，还应针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织设计或施工方案时，同步进行安全防护方案的设计，并由项目总工程师组织有关人员进行审查，并报监理和建设单位审批后执行。
3.5不良地质段的开挖与支护
隧道开挖过程中，设专职地质工程师，做好地质描述、超前地质预报，提出对策和措施，每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，配备有经验的地质工程师，24h轮流值班，及时发现地质变化，监控指导现场施工。
浅埋洞口段、洞身断层、破碎带地段隧道开挖要采用浅孔控制爆破技术，按《爆破安全规程》操作施工，严格按照施工措施中相关程序和方法施工。加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全，不良地质隧道施工，先治水，勤量测、管超前、短开挖、弱爆破、强支护、早封闭的原则施工，稳步前进。
不良地质地段开挖实行正台阶短循环作业，严格按照设计要求进行超前支护，排炮进尺严格按照设计要求控制。开挖后及时施作系统注浆锚杆及钢架，网喷混凝土进行封闭支护，减弱其变形量。
采用地质超前预报仪法和超前钻孔进行隧道向前方地质超前预报，超前发现前方不良地质位置，制定通过措施，防止涌水、突泥事故发生。
本隧道DK170+466~170+596段为浅埋段，上部沟谷富水，隧道顶部有居民分布，隧道排水可能对居民生产生活造成影响，因此，应采取径向注浆堵水措施，避免地下水流失。
隧道通过断层破碎带、褶皱核部地段时采取超前预注浆、必要时采取径向注浆堵水。洞内在施工断层破碎带或穿过隔水地层或溶洞时，有突然涌水的可能。施工中要通过超前预报探明前方水文地质情况，提前疏排或注浆止水。同时要做好应急准备，编制预案，一旦发生涌水，要尽快安排抽水设施，迅速排出，确保安全。
3.6出砟与运输安全技术措施
机械装砟时，指定专人负责电缆和风管的收放，作业时，无关人员均退至安全地点。
隧道施工作业地段的行车速度不得大于15km/h，成洞地段不得大于25km/h。
辅助坑道内通道一侧每隔一定距离应设置一处防撞安全岛，安全岛应设有废轮胎防撞墙，作为车辆制动失灵时的安全应对措施，驾驶员每天应对车辆进行自检，确保车况良好。
装砟应控制在自卸汽车合理堆砟范围内，要避免汽车出砟时由于装砟太满足在出砟时掉砟伤人。
爆破器材运入洞内时，积极与调度联络，指定专人防护，直达施工地点，中间不得停留。
3.7衬砌安全技术措施
衬砌边墙、拱部混凝土时均采用穿行式液压衬砌台车，设计的台车满足施工安全的需要。
衬砌台车的装拆应制定措施，指定专人指挥、监护，要严格按照制度的措施进行施工。灌注作业时指定专人监测，发现异常，及时处理。
拆除混凝土软管或管道时，停止混凝土泵的运转，电源设备完整无损。
平台、台车不得堆放料具，脚手架上工作台满铺跳板，跳板两端要固定牢固。
边拱混凝土挡头板应安装牢固，按先边墙后拱部的顺序，两侧对称浇筑，并要控制浇筑上升速度，避免引起爆模、变形或其它事故。
3.8通风与防尘
加强隧道施工通风，设计完善的通风系统，采用双电路的风机通电，保证通风系统工作的稳定、连续和有效。隧道通风符合设计和施工规范要求，隧道通风每个作业工班设专职人员管理。
隧道内的空气成分、风量、含尘量要定期进行监测，当相关指标不能满足要求时要采取措施加以解决。
要采取有效的防尘措施，凿岩应采取湿式凿岩，装砟时，设置专用喷雾器或洒水降尘。
3.9洞内供电与电气设备安全技术措施
3.9.1电路敷设
⑴施工现场采用三级配电两级源电方式供电，干线电缆采用YJV型电缆，移动箱采用YC型橡胶套电缆。
⑵配电箱设置应符合安全及工程用电需要。用电设备设“一机一闸一箱一漏保护”制，箱内开关必须符合国家标准，产品应有合格证及认证标志。箱体安装高度，流动箱距地面应大于600㎜。固定箱应有防护栏，箱内开关设置合理。
⑶线路敷设，应符合规范要求，绝缘电阻大于1兆欧，干线置入电缆沟内或采用电线杆架空，电缆穿越围护结构采用套管保护敷设，电缆埋地应无连接头。
⑷办公用电采用220V电压，电源线穿塑料线槽明敷设，光源日光灯照度不小于200勒克斯；工人宿舍用日光灯。工具房采用36V安全电压，导线采用明敷，集中控制；潮湿场所及装修用照明，采用36V以下安全用电。施工现场照明：采用固定及移动方式，移动方式为封闭式灯罩碘钨灯。镝灯安装方式为钢管支架安装。安装高度不低于2.5米。支架支搭应牢固可靠，并与接地系统可靠连接。碘钨灯安装方式为独立支架，使用时，其支架应稳固，必要时，有防倾倒措施，支架高度不低于2.5米，并应可靠接地。实现“一灯一闸”并设有漏电开关及熔短器保护。所选用的灯具回路熔丝应与灯具相匹配。所有灯具电源采用2RV橡套软电缆。其截面应满足灯具安全载流量要求。现场灯具采用TN-S三相五线制系统。灯具的外壳及金属支架和配电箱均应单独靠接地。照明配电箱内元器件应完好无损。开关配置应合理。箱门完好。标识醒目。配电箱电源电流选择5芯，其截面应满足使用要求。所有电缆使用前均应进行绝缘测试，合格方可使用。使用中应对现场临电设施进行正常检查维护。
3.9.2接地与防雷
（1）所有电气设备的金属外壳与保护零线连接,专用保护零线由工作接地线、配电室的第一级漏电保护器电源侧的零线引出,施工现场的所有电气设备在正常情况下不带电的外露导电部分,应做保护接零,包括以下五个部分，
①电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳。
②电气设备传动装置的金属部件。
③配电屏与控制屏的金属框架。
④室内、外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门。
⑤电力线路的金属保护管、敷设的钢管（钢索）、钢管外架、镝灯等。
（2）保护零线线不得装设开关或熔断器。
（3）保护零线的截面不小于25ｍｍ２，采用多股铜线，不准使用独股吕线。
（4）保护零线采用五芯线从变压器中性点开始至总箱－分箱－开关箱到各种机械设备连通。
（5）保护零线采用绿、黄双色线；保护零不准与工作零混用，保证工作零、保护零分别使用；严禁通过工作电流。
（6）作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。外用电梯、外架、塔吊的接地体，应制作独立的接地装置，用角钢、钢管、圆钢制作，不得使用螺纹钢。接地电阻值应不大于10Ω，防雷冲击电阻不大于30Ω。
（7）在总配电箱、分配电箱做重复接地，每一重复接地装置的接地电阻值应不大于10Ω。
3.9.3电器设备设置
（1）配电系统设置室外防水总配电箱、分配电箱和开关箱及流动电箱，开关箱与分配电箱距离不超过30ｍ，开关箱至用电设备的距离不超过3ｍ。
（2）照明线路设在各级配电箱的右侧，动力开关上侧引入；照明漏电保安器上，照明线路不得和动力线路混合使用空开。
（3）每台用电设备都必须独立漏电保护器，严禁用一个开关控制两台以上的电气设备。
（4）配电箱、开关箱中导线的进出口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。
（5）配电箱制作由加工厂完成，现场电工只负责保管和使用，配电箱的安全技术要求单列到加工厂电工班。
（6）配电箱、开关箱应装设在干燥、通气及常温场所，不得装设在易受外来固体撞击、强裂振动、液体浸溅及热源烘烤的场所，周围不得堆放有碍操作、维修的物品。
（7）配电箱、开关箱应装设端正、牢固，移动式的箱体应装设在坚固的支架上，固定式配电箱、开头箱的中心与地面的垂直距离为1.4m～1.6m，移动式的中心与地面的垂直距离为0.8m～1.6m。箱体采用钢板制作，钢板厚度为1.2～2.0mm。
3.9.4漏电保护器设置
（1）漏电保安器装设在配电箱电流隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。
（2）漏电保护器选用泄露电流型漏电保安器，其漏电动作电流不大于30ｍＡ，总配电箱漏电动作电流放宽到100ｍＡ，额定漏电动作时间小于0.1ｓ。
（3）若漏电保安器具备过负荷和短路保护功能，可不设分路熔断器和自动开关。
（4）使用于特别潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应不大于15ｍＡ，额定漏电动作时间应小于0.1ｓ。
（5）漏电保护器必须按产品说明书安装、使用，对搁置已久，重新使用和连续使用一个月的漏电保护器，要认真检查其特性后方可使用，发现问题及时送加工厂更换。
（6）手动开关电器许用于直接控制照明电路和容量不大于5.5ｋＷ的动力电路，容量大于5.5ｋＷ的动力电路采用自动开关电器。
3.9.5电器设备的安装
（1）配电箱、开关箱内的电器安装在绝缘板上，然后整体紧固在箱体内。电器设备之间、设备与板四周的距离应符合有关工艺标准的要求。
（2）配电箱、开关箱内的工作零线应通过接线端子板连接，并应与保护零线接线端子板分设。
（3）配电箱、开关箱内的连接线应采用绝缘导线，导线的型号及截面应严严格格执行临电图纸的标示截面，导线接头不得松动，不得有外露带电部分。
（4）各种箱体的金属构架、金属箱体、金属电器安装以及箱内电器的正常不带电的金属底座外壳等必须做保护接零，保护零线应经过接线端子连接。
（5）配电箱后面的排线需排列整齐，绑扎成束，并用卡钉固定在盘板后，引出及引入的导线应加护套分路成束并做防水弯或留出适当余度，以便检修。移动箱的进、出线须用橡皮绝缘电缆。
（6）导线剥削处不应伤线芯和过长，导线压头牢固可靠，多股导线不应盘圈压接，应加装压线端子。
3.9.6配电箱及开关箱的设置
（1）配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行"三级配电、两级保护"。"三级配电"指总配电箱、分配电箱、开关箱三级控制、实行分级配电，"两级保护"是指在总配电箱和开关箱中分别装设漏电保护器，实行至少两级保护。
（2）动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。
（3）开关箱应由末级分配电箱配电。
（4）总配电箱应设在靠近电源的地区。分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。
（5）配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸汽、液体及其它有害介质中。不得装设在易受外来固定物撞击、强烈振动，液体侵溅及热源烘烤