综合园区生活配套设施配置标准研究.pdf

13 现代物业Modern Property Management引言产业园区在人们的认识中被认为是一种特殊的地理空间，是国家为了达到产业发展的目的而对其进行规划和管理的。当前，随着国家政策的不断调整和产业的升级与转型，园区的公司构成、职能构成和职能要求都在不断地变化着,对园区的功能提出了更高的要求，因此，“产城融合”已成为一种融合了“城镇化”和“产业化”的新型园区发展模式。对生产区、生活区进行科学、理性的规划，选取增值较高的行业进行定位，进而形成产业集群，通过基础设施运营和公共服务设施运营，提升园区竞争力，以高标准、高质量的方式对城市的各项功能进行改进，从而构建出一个将城市与园区相融合的产业新城，这是当前发展的另一大潮流。1 综合园区当下发展面临的问题在国家产业结构调整和发展的大背景下，随着产业经济的发展，开发区的功能结构和承载功能在持续演变，对产业配套设施的要求也随之产生了根本变化。传统的产业园区设计方式侧重于基础设施的全面覆盖和均等化，缺乏对具体产业的针对性，难以适应产业生产环境、创业服务和产业配套设施的多样化要求。迈步产业新城升级改造过程中，产业配套设施的规划设计存在定性定量难的问题。鉴于此对城市公共服务项目的案例及设计规范的局限性进行了深入细致的调研。根据地区迅速发展的态势，对城市辅助性建设进行区分。在园区转型过程中，随着城市人口的不断聚集与增长，城市的社会结构也随之出现了剧烈变化，亟待对城市居民的需求差异性与空间布局展开系统的分析与预测，并根据城市居民的实际需求，为城市居民提供相应的生活服务。园区转型计划的管理与执行的难度大。由于设施的设置规模、用地布局等具有很大的可变性和很大的弹性，加之项目的经营职责不明确，经常会造成项目启动困难、资金投入不足的窘境1。2 新型园区、产业新城案例研究2.1 案例借鉴本课题选取多个国际上规划运营比较成功的产业新城，从人口、土地利用比例、产住比以及相关配套设施建设等多个角度进行比较分析，探索其对产业服务建设的具体要求。在这些个案中，以台湾的新竹科学产业园、法国的索菲亚.安蒂波里斯科学产业园、日本的筑波科学产业园以及新加坡纬壹科技园为代表。台湾新竹科技园区是以政府为导向，以老园区为主体进行改造的典范，法国的索菲亚.安蒂波里斯科技园区则是以政府导向的政策及资金扶持，逐步建成并逐步成熟的典范，而日本的筑波、新加坡的纬壹则是以一种以政府为主体，进行整体计划的典范。下面就这四种情况进行讨论。2.1.1 台湾新竹科学产业园台湾新竹科技园区建立于1980年，是在许多学校、科技及工程研究所的基础上，以电子、资讯及高科技设备制造为主要产业的基础上，开始发展起来的。1986年，此园区经规划扩建为科技城后，即与都市相结合，以提升都市的功能与品质，改善企业的生态。引进的工程都是通过层层甄别、层层把关，最终实现了从规范化生产到自主研究开发的转变。从中吸取的建议是：建立新型的城市用地使用与发展的经营体制，并对城市用地进行有效的投资，以提高城市用地的质量；城市建筑注重科技与人文的结合，应关心园区内职工家庭，为职工家庭提供较好的福利综合园区生活配套设施配置标准研究李碧清 蒋华良（之江实验室，浙江 杭州 3 1 1 1 2 1）摘 要：在我国经济发展战略的重大调整下，以“产业”为主的园区逐渐转型成为“产城合一”的综合型城市，其区域的功能构成更加复杂，需要对各行业的服务 提供更加精细和多样化的需求。本文以成功转型的各个综合园区为例，从问题剖析、以目标为指导，针对园区转型中的配套建设和配置标准问题，进行了相应的探讨，以期为相关从业人员提供一定的参考。关键词：综合园区；生活配套；配置标准 14 行业研究 Industry Research和环境2。图1 台湾新竹科学产业园2.1.2 法国索菲亚安蒂波里斯科学园索非亚安蒂波里斯科学园区是一个由非营利组织于一九七二年创立的，历经三十多年的发展，目前已汇聚了来自世界六十多个不同国家、近一千三百多个高技术研究所及研究开发公司，并有超过三万名科研工作者。要大力发展电子信息，精细化工，生命科学；环保，新能源工业.园区依山傍海，绿化面积占到了三分之二以上，它的规划和布局都是分散的，而且具有很好的生态环境，这不但能够满足科技研发创新对环境的需要；同时也实现了人与自然的和谐统一。在政府的大力扶持下，科技园实现了由“外来产业”转变为“本地科技产业”的转化过程，并健全园区都市功能，以“都市圈”的方式吸引了大量的科技人员与资本。其启示：生态环境的永续规划，强调了人文环境的构建，强调了城市的整体形象；将旅游、工作、科研、生活等多种活动结合起来，以高技术为主要内容的以网络为核心的社团，使成员间的联系更加紧密；加强对科技创新的支持，建设环境优美的居住区、商业中心、酒店、商务中心等，让配套设施完备，物流社会化，让科技创新有更多的选择，打造一座融合了科技创新和文化的科技创新城市。2.1.3 日本筑波科技城为了解决东京的人口问题，日本的筑波科技城是由国家主导的，从选址、人力资源、基本性质、功能的界定、建设方针与方法、购置建设用地等方面，都是国家主导的。在设计上将以日本产业为依托，以科学和技术创新为主，功能完备，自成体系的新型生态城市为目标。在该项目中，还配有大量的科研教育用地、居住用地和充足的公共设施。其启示是：城市基本功能的水平提高，缓解了区域发展的不均衡；筑波科技城通过建设商业街、百货大楼、食品街、信息中心、酒店等，促进了商品的消费，促进了其职能的合理配置；改善城市开放空间体系，注重营造高度人性化和环境优美的城市环境。2.1.4 新加坡纬壹科技城纬壹科技城，是新加坡21世纪科技园的重要组成部分，占地面积200平方公里，将于2015-2020期间分4期建设，总投资150亿人民币，建成一个充满活力的科技、研究和娱乐活动的城市。在该方案中，以生命医药、信息通信和传媒三个行业为核心，分别是：核心功能区，生命科技园，传媒科技园；居住区域和一个多用途的开阔区域；该设计以保护生态环境为重点，以推动经济发展为目标，为人民提供一个更好的生活环境为目标，其设计思想是“以产业引入的方式，打造一个富有想象力、与众不同的综合性的现代化服务区”。其启示是：突出建筑的综合性功能发展，包括建筑的商业、餐饮、银行、书屋等辅助设施的一体化布局，以及建筑的公众绿地和户外活动区的一体化布局；重视对旧有房屋进行更新，例如：将旧房屋改建为商业街、主题度假村、酒店等；对各主要产业区进行配套服务，例如，在新闻媒体城建设视听中心，多功能电影院，以及一些专业的技术设备，在生命科学园建设一些医疗服务中心，以及美容教育中心等3。2.2 启示2.2.1 完善的产业配套服务配套设施不仅要满足人们的日常生产和生活需求，还要注意创造良好的工作环境，为企业提供实际和全方位的服务。以台湾新竹科技园区为例，集科技、生活、社会教育、娱乐四大功能于一体，并设置了多功能展示中心、娱乐中心及海关等辅助服务。在这些设备之外，它还将重点放在了“软件”上，比如高品质的网络、良好的生态环境、废水的净化等等。除此之外，这里的基础设施也很齐全，交通便利，高铁、地铁和外围的高速公路系统也很健全。2.2.2 合理配建居住设施，完善生活服务设施从整体对比来看，各个产业新城都比较注重居住设施的配建（产住用地比约为7:3），并根据不同的人群，配建了不同种类的配套住宅。比如在日本的筑波，大约有25%的土地用于居住，包括住宅区、公寓楼、高档公寓楼等，同时还与各个研究中心相连接，建造了各种类型的住宅，以适应各种类型的居住需要。另外，每个产业新城都注重生活的需要，有幼儿园，中小学，医院，超市，银行等，这些都给人们带来了方便。配套的生活服务配套，是产业新城吸引人才的基础。3 园区发展转变的规划思路3.1 转变产业配套规划思路对于产业新城的产业配套设施，不能只限于传统的生活性公共服务设施，更应在产业新城的建设中，注重对为企业提供生产、职工生活和改善城市功能的综合性基础设施的研究，例如为企业提供的商务商贸、培训交流、会议展览设施以及产品孵化机构；金融机构等。同时，要对 15 现代物业Modern Property Management企业员工、企业家属的配套居住以及便利、安全的社会生活设施进行规划，并对交通设施、市政设施进行设置，使城市的功能体系更加完备。除此之外，还将重点放在建设高质量的城市空间上，使公共绿地功能化，公共环境精细化，并对生态环保设施的设置进行综合考虑，对产业新城的配套项目进行全面拓展。3.2 产业配套设施多元化发展要完成产业新城功能转型，需要从三个层面进行优化与升级：（1）改善城市公共功能，建立以城市功能为导向的基础设施支持系统。要建设具有完整功能和独立功能的新城，就需要健全新城的城市功能支持体系。在此基础上，园区将从面向企业服务的单一层级转变为“城市组团邻里”的多层级服务体系，以提高区域整体承载能力，提高区域经营效能。（2）以多样化需求为导向，提升工业服务品质，规划服务组织。强调以人为本的思想，注重满足社会各层次人群的多样化需要，使其由统一统筹配置向分层、分异配置转变，提升了产业配套设施的服务质量与效率。（3）为人民群众提供生活便利，为社会和人民谋福利。在设计过程中，要加强对公共资源的保护，并在设置设施的过程中，要始终贯彻着对社会的人文关怀以及社会的平衡发展，真正体现出社会公平、社会和谐，从而让居民的生活品质和幸福感得到提高4。3.3 探索新规划管理方法3.3.1 共编共管，提高工程执行力该计划以“走出一条新型城市化道路”为指导，重点研究“理念，机制，内容”；在“方法”等领域进行创新，建立“市-区-部门”协作的城市公共交通设施规划制定和运行机制，实行“自上而下”与“自下而上”的“敞开”编规划，采取“由各部门负责跟踪规划编制、由规划部门汇总并在控规一级实施、由政府审核”的模式，构建“对话平台”，听取并贯彻基层部门、土地所有者的需求与建议，形成多元协同机制，充分利用规划对用地开发的引导作用，确保规划设施落到实处。3.3.2 分工合作，在严格的管理和灵活的设置之间保持平衡在规划管理时，涉及到保障社会基本生活需求、公共利益的项目，应当明确设施的职能级别、用地规模和选址分布，并在各级规划中落实，确保其有效执行。对于以市场配给为主，提供生活和生产等服务的设施，例如商业商务设施、营利性文体娱乐设施等，在规划时要保持一定的灵活性，根据市场发展需要，在确保一定范围内用地结构、设施配套合理的情况下，进行同一大类下的用地功能转换，形成市场经济条件下，配套设施建设的多方协作机制5。图2 综合园区配套总体规划设计4 结语总之，从产业园区到综合园区的转变，是城市发展和社会经济发展的一种模式。在此过程中，产业辅助性设施的设计，将为不同类型的产业提供不同的服务和良好的发展环境。在产业用地向新城转型过程中，本文拟改变产业用地的布局思路，构建产业用地的多元化布局战略，并加强产业用地的刚性管控，同时考虑到产业用地的灵活性和可持续发展的空间要求，让产业用地的功能得到充分的发挥，进而促进产业用地的扩张，提高产业用地的协调性，进而增强产业用地的可持续发展能力，保障综合园区的健康有序的发展。参考文献：1杨彦兰.休闲农业园区设施项目及园区设施用地配置标准研究D.重庆:西南大学,2015.2安慧,丛虎健,王孝铎.产业园区配套设施规划研究-以威海市区产业园区为例J.建筑工程技术与设计,2015(21):24.3宣正,陈冬冬,金深帆.四川省物流园区配套设施及服务调研报告J.物流技术,2016,35(1):8-11.4倪嘉.现代产业园区的配套设施关键问题阐述-以奉贤园区为例J.城市建筑,2016(18):386-387.5陈大为.塔哈综合产业园区基础设施配套工程冲刷分析J.黑龙江水利科技,2021,49(12):84-85,212.