有色金属工业建设工程施工现场综合考评实施办法.doc

有色金属工业建设工程施工现场综合考评实施办法第一章总则 第一条为提高有色金属工业建设工程施工现场的管理水平，促进文明施工，保证工程质量和施工安全，根据建设部建设工程施工现场综合考评试行办法和中国有色金属工业建设工程质量监督管理规定、中国有色金属工业建设工程安全监督管理规定，结合有色金属工业建设工程的具体情况，制定本实施办法。 第二条本办法所称建设工程施工现场综合考评，是指对参与有色金属工业工程项目建设的各方责任主体在施工现场的建设行为的综合评价。 第三条有色金属工业建设工程质量监督总站负责有色金属行业建设工程施工现场综合考评的管理工作。各有色工程质量监督站负责施工现场综合考评的具体组织实施。第四条参与有色金属工业工程建设的各方责任主体均应遵守本办法，接受建设工程施工现场综合考评。第二章考评主要内容及评分第五条 综合考评的对象原则上为建设单位、监理单位、项目管理总承包单位和施工单位，重点是施工单位。综合考评组织单位可以根据项目实际情况具体确定。第六条 对建设单位的考评内容主要是：项目核准（许可）手续、监督注册、招投标活动、质量及安全管理条例的执行、工程建设项目文件与档案管理。第七条 对监理单位的考评内容主要是：单位资质及人员、监理规划及实施细则、施工准备阶段及施工阶段的质量安全监理。第八条 对项目管理总承包单位的考评内容主要是：对施工单位的资质审查、招投标活动、质量和安全保证体系、强制性标准的执行、工程建设项目文件的整理与归档等。第九条对施工单位的考评内容主要分为：施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、文明施工管理等方面。第十条 对各方的综合考评满分为100分，95分及以上为优秀，70分及以上为合格，70分以下为不合格。具体的评分项目及评分标准见附件一有色金属工业建设工程施工现场综合考评（一、二、三级）指标表。第三章考评办法 第十一条项目综合考评，尤其是大型和特大型项目，至少每季度应组织一次；其他项目根据工程的规模和具体情况决定，可适当延长或缩短考评间隔。第十二条为提高考评项目的可比性、公正性，减少相关单位的工作量，综合考评可实行分散与集中相结合的方式进行。考评组织单位可根据工程项目建设的进展阶段、工程类别、复杂程度等具体情况，在考评期内分类别、分阶段、分单项灵活组织进行。第十三条 建设单位、项目管理总承包单位、监理单位对施工现场的日常检查结果，经质量监督站核实，可作为最近一次综合考评的得分增减因素。施工安全、文明施工等可由专门机构如安全管理部门单独考核，结果一齐汇总。 第十四条 综合考评开始前质量监督站应与有关单位或部门商定考评项目计划，并通知相关单位。考评时，被考评单位代表和考评人员应分别在考评表上签字。第十五条 质量监督站可邀请相关单位人员协助进行综合考评。建设、监理、项目管理总承包、施工单位应积极指派人员参加综合考评。被考评单位应提供必要的检测条件。 第十六条综合考评的结果，可作为建设单位、项目管理总承包单位招投标的参考；同时质量监督站会及时将考评结果通报政府资质管理部门，作为政府资质动态管理的参考。第四章奖罚 第十七条 质量监督站根据考评结果，提请建设单位对综合考评总分优秀，或综合考评合格单项考评优秀者进行奖励。对当年无质量、伤亡事故，综合考评成绩突出的监理、项目管理总承包、施工单位通报表彰，并进行适当奖励。第十八条 质量监督站根据考评结果，提请建设单位对综合考评不合格，或单项考评不合格者进行处罚。对于综合考评连续两次不合格或单项连续两次零分的，在该建设项目上通报批评；对于综合考评连续三次不合格或单项连续三次零分的，在行业内通报批评，并责令该施工现场停工整顿。对上述两种情况质量监督站可以建议建设单位加重处罚。第十九条综合考评监督检查人员不认真履行职责，对检查中发现的问题不及时处理或伪造综合考评结果的，由其所在单位给予行政处分。第二十条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五天内，向有色金属工业建设工程质量监督总站申请复议。 第五章附则 第二十一条各有色金属工程质量监督站可根据本办法制定实施细则。 第二十二条本办法由有色金属工业建设工程质量监督总站负责解释。第二十三条 本办法自2008年1月1日起执行。附件一：有色金属工业建设工程施工现场综合考评（一、二、三级）指标表1、综合考评汇总表 （一级） 表0.0.12、施工单位综合考评汇总表（二级） 表0.13、施工单位各单项汇总表（二级） 表1.0-4.04、施工管理综合考评表（三级） 表1.1-1.25、施工质量管理综合考评表（三级） 表2.16、施工安全管理综合考评表（三级） 表3.1-3.37、文明施工管理综合考评表（三级） 表4.18、项目管理总承包单位综合考评表（三级） 表5.09、监理单位综合考评汇总表（二级） 表6.010、监理单位综合考评表（三级） 表6.1-6.211、建设单位综合考评表（三级） 表7.0附件二：有色金属工业建设工程施工现场综合考评施工安全管理评分表 附件三：有色金属工业建设工程施工现场综合考评操作说明10有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站 工程第 次综合考评汇总表 表 0.0.1 序号考评日期施工单位现场名称施工单位总包单位（100）监理单位（100）建设单位（100）施工组织（20）工程质量（40）施工安全（30）文明施工（10）考评总分（100）共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工单位现场综合考评汇总表项目名称： 表 0.1序号考评日期施工单位现场名称施工组织（20）工程质量（40）施工安全（30）文明施工（10）考评总分（100） 共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工组织管理考评二级指标表 表1.0序号考评日期施工单位现场名称施工组织管理 （100）考评内容及分值施工组织设计（施工方案）（30）质量保证体系运 行（30）合同、资质及分包管理（40）注：施工组织管理考评实际得分率=（考评得分）（0.2）。有下列行为之一者，该单项考评为零分：（1）企业资质等级或项目经理资质与其承担的工程任务不符的；(2) 非法转包的或总包单位对分包单位不进行有效管理（无管理记录）的；(3) 未经批准或没有施工组织设计(施工方案)的；(4) 关键岗位未持证上岗的；(5) 施工企业未登记注册承接施工任务的。 共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站工程质量管理考评二级指标表表2.0序号考评日期施工单位现场名称质量管理（100）土 建 工 程（50/100）安 装 工 程（50/100）质保资料（60）实测实量（40）质保资料（60）实测实量（40）注：工程质量管理考评实际得分率=（考评得分）（0.4）有下列情况之一者该单项考评得分为零分：（1）当次检查的主要项目/保证项目不合格的；（2）主要项目/保证项目无资料或资料弄虚作假的；（3）出现质量事故的。共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工安全管理综合考评二级指标表 表 3.0序号考评日期施工单位现场名称安全 管理考评得分（100）考评内容及分值安全 管理（20）三宝四口防护（20）外脚 手架（15）施工 用电（20）施工用具消防 及爆 破 （5）起重设备机具（10）其它 机具（10）注：施工安全管理考评实际得分率=（考评得分）（0.3）。有下列情况之一的，该项考评得分为零分：（1）三类人员无考核合格证或过期的；（2）企业无安全生产许可证或过期的；（3）施工现场无安全生产保证体系的；（4）当次检查不合格的；（5）施工现场无专职安全员的；（6）无消防设施或消防设置不能使用的；（7）发生死亡或二人以上（含二人）重伤事故的。共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站文明施工管理考评二级指标表 表 4.0序号检查日期施工单位现场名称文明施工管理考评得分考评内容及分值治安保卫围栏大门现场标志现场布置场道及排水操作面及楼层物料存放机具设备保洁成品保护尘埃噪声垃圾处理100188812121281066共（ ）页 第（ ）页有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工管理考评三级指标表施工单位： 现场名称： 表 1.1 序号考 评 内 容 及 扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数一施工组织设计/施工方案301方案变动时未经过复审的扣20分302发现一项未按方案实施的扣20分3方案中缺少施工质量保证措施的扣25分4方案中缺少安全及文明施工措施的扣30分5方案中缺少工程任务情况（工程概况及特点）的扣5分6方案中施工部署与主要项目施工方法不够全面的（总体布置、项目总目标、施工程序和施工顺序、施工流水段划分、重点/难点方法介绍）的缺少一项扣5分7方案中施工准备工作计划不够全面的（项目部组成、施工技术准备计划、主要机械准备计划、主要劳力准备计划、主要材料准备计划、施工现场准备计划）的缺少一项扣5分8方案中缺少施工平面布置（可根据工程特点分阶段布置）的扣5分9方案中缺少施工进度计划（施工进度网络图或施工进度横道图等）的扣5分10施工质量保证措施及目标不全的（质量保证体系简介、质量目标、检验批及项目验收计划划分、质量控制点及关键，特殊工程的确定及控制、创优规划）缺一项扣5分11安全文明施工不全的（安全目标、组织机构及人员职责、安全技术措施 、用电或专项施工方案、消防安全措施 、现场保卫 、生活卫生 、机械料具 、现场场容 、成品保护）缺一项扣5分12方案中缺少季节性施工方案的扣5分。小 计30二质量保证体系运行应得分数扣减分数实得分数1未建立质量责任制的扣30分302质保体系人员不到位的扣30分3原材料、构配件、设备未按规定验收、保管和使用的扣30分4未按设计和规范/标准规定的内容、方法、步骤组织施工的扣30分5未按规范/标准规定的程序检验进行下道工序施工的扣30分6无材料进场检验的扣10分7无隐蔽工程验收制度，或执行不力的各扣10分8无三检制度，或执行不力的各扣10分9无质量否决制度，或执行不力的各扣10分10无成品保护制度，或执行不力的各扣10分小 计备注：施工现场负责人签字： 考 评 人签字： 日 期 ：有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工管理考评三级指标表（合同、资质及分包管理）施工单位： 现场名称： 表1.2序号考 评 内 容 及 扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数1在招投标前或开工后签定合同的扣5分402发现一项不履行或不完全履行合同约定的扣4分3合同未使用范本的扣2分4合同签章手续不完备不合规的扣3分5合同签定属无效的扣5分6企业资质未在有效期内的扣5分7项目经理未持证上岗的扣5分8项目经理更换未履行手续的扣5分9项目经理到位情况不好的扣5分10项目经理还承担其它工程项目的扣5分11工长、质检、安全、材料、预算员未按规定配足的，每一岗位扣20分12工长、质检、安全、材料、预算员到位不好的，每一岗位扣10分13工长、质检、安全员未持证上岗的扣10分;材料、预算员未持证上岗的扣5分14有分包但无分包合同（含劳务分包）扣5分15分包企业资质（含劳务分包）与承包范围不符或不符合有关规定的扣5分备注：施工现场负责人签字： 考 评 人签字： 日 期 ：有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站工程质量管理考评三级指标表施工单位： 现场名称： 表2.1序号考 评 内 容标准/要求应得分率扣减分实得分1质保资料（60）（1）齐全完整以质量保证资料核查表、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范为依据。1、齐全完整实得分=应得分资料齐全完整率；2、及时正确/完好合规，每发现一处问题扣一分。70（2）及时正确20（3）完好合规10小计100备注：2实测实量（40）项目内容标准/要求实测值得分率12345678910小计备注：施工现场负责人签字： 考评人签字： 日期： 年 月 日有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工安全管理综合考评三级指标表（安全管理）施工单位： 现场名称： 表3.1 序号检查内容应得分数扣减分数实得分数1安全生产责任制102目标管理103施工组织设计104分部（分项）工程安全技术交底105安全检查106安全教育107班前安全活动108特种作业持证上岗109工伤事故处理1010安全标志10检查项目合计100备注：施工现场负责人签字： 考 评 人签字： 日 期 ：注：（1）安全管理二级表的实得分数=三级表实得分数（0.2）；（2）安全管理考核每一项的具体评分标准见本文件附件。有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工安全管理综合考评三级指标表（现场部分一）施工单位： 现场名称： 表3.2序号检查项目应得分数扣减分数实得分数一三宝四口防护（20%）1001安全帽、安全网、安全带552楼梯口、电梯井口防护123预留洞口、坑井防护134通道口防护105阳台、楼板、屋面等临边防护10二落地式外脚手架（15%）1001施工方案102立杆基础、架体与建筑结构拉结203杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆204交底与验收、小横杆设置185杆件搭接、架体内封闭146脚手架材质、通道、卸料平台18三消防与爆破（5%）1001消防502爆破50四施工用电（20%）1001外电防护、接地与接零保护系统303配电箱、开关箱204现场照明105配电线路、电器装置、变配电装置308用电档案10备注：施工现场负责人签字： 考评人签字： 日期：注：施工安全管理（现场部分）每一项的具体评分标准见本文件附件。有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站施工安全管理考评三级指标表（现场部分二）施工单位： 现场名称： 表3.3 序号检查项目应得分数扣减分数实得分数五龙门架与井字架（5%）1001架体制作、限位保险装置182架体稳定、钢丝绳173楼层卸料平台保护、吊篮164安装验收95架 体、传动系统、联络信号266卷扬机操作棚、避 雷14六塔吊（5%）1001力矩限制器、限位器262保险装置、附墙装置与夹轨钳173安装与拆卸、塔吊指挥174路基与轨道、电气安全205多塔作业、安装验收20七施工用具（10%）1001平刨、圆盘锯102手持电动工具、钢筋机械103电焊机、气瓶104搅拌机、翻斗车105潜水泵、打桩机械10备注：施工现场负责人签字： 考评人签字： 日期：注：施工安全管理（现场部分）每一项的具体评分标准见本文件附件。有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站文明施工管理考评三级指标表施工单位： 现场名称： 表4.1序号考评内容标准分扣分 实得分1治安保卫围栏大门：无治安保卫岗位责任制、未配备人员扣5分;重要场所/部位、大型机具设备无相应管理制度或措施的扣5分;现场与人行通道未采取围护措施，扣4分;现场出入口不牢固、整洁、畅通，扣4分182现场标志：工程概况及主要管理人员的板图、出入口及危险作业区未设明显安全标志，扣5分；安全人员未佩带证明其身份的证卡，扣3分。83现场布置：施工现场不按施工平面图布置，扣4分；未设办公室，扣3分；安全标志牌、标语、横幅等不整齐，电线乱挂、乱拉、乱绑，扣4分84现场道路及排水：施工现场道路堆放物料或设备，不畅通，扣6分；污水、泥浆横流场地或临街人行道，未经过沉淀处理，扣6分125操作面及楼层：操作面落地灰不及时清理，物料堆放影响施工，扣6分；楼层超载或杂乱堆放物料，扣6分126物料存放：材料、成品、半成品、机具设备的堆放位置应与施工平面图相符、否则扣3分；施工机械进场必须经安全检查、有记录，检查合格才可使用，否则扣2分；钢材应按规格分别搁放整齐，加工的半成品应分门别类搁置在物架上，否则扣3分；水泥应按不同种类和强度等级，分别堆放在水泥棚里，有防潮处理措施，否则扣2分；混凝土粗细骨料应分别集中堆放，不得混堆，否则扣2分。127机具设备保洁：搅拌机、卷扬机等施工机具应搭设临时操作棚，操作棚稳固整洁，否则扣3分；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆放在临时仓库里，否则扣3分；施工机具操作人员应建立机组负责制，持证上岗，否则扣2分88成品保护：无成品保护责任制，无材料和已完工的楼地面工程、门窗工程、装饰工程及卫生器具等具体的保护措施，扣5分；成品出现损坏现象扣5分。109尘埃噪声：产生扬尘的施工部位设置屏障，防止扬尘扩散，否则扣6分；610建筑及生活垃圾处理：未建立相应管理制度扣3分；建筑及生活垃圾无专车清运，未倾倒在指定场所，扣3分6合 计100施工现场负责人签字： 考评人签字： 日期： 年 月 日有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站总承包单位现场管理考评三级指标表总包单位： 工程名称： 表5.0序号考 评 内 容 及 扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数1开工前是否认真审查和办理分包单位的质量监督注册登记 ，发现一处问题扣2分102招投标活动是否符合国家有关规定：自行招标是否有向有关监督部门备案文件；专家评委资格证明文件是否齐全；确定中标人十五日内，是否向有关监督部门提交招标投标情况的书面报告； 是否将工程发包给不具备相应资质的承包单位；是否有迫使承包方以低于成本的价格竞标的；是否对参建单位提出过不符合安全生产法律、法规、强标规定的要求，压缩合同约定工期。以上发现一处问题扣3分103是否确定了安全作业环境及安全施工措施所需费用，在施工合同中应明确安全施工总费用、以及预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。以上发现一处问题扣3-5分104是否设立了安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，相关人员是否持证上岗（要有证明文件：设置/任命/授权/相关证书）；安全生产保证体系是否健全（基本制度：如安全生产责任制度/安全技术措施制度/安全检查制度/安全教育制度/安全活动制度等）；安全生产保证体系运行是否有效、到位（体系运行记录文件）。发现一处问题扣3-5分105未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的，发现一处问题扣3-5分106采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的，发现一处问题扣3分107是否及时参加地基验槽、及有关重要部位和工序的质量验收/工程竣工验收，发现一处问题扣2分108是否参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案，发现一处问题扣2-5分109质量保证体系是否健全（如：机构、人员设置/任命/授权文件、质量岗位责任制度/工程变更管理制度/技术方案审查制度/材料进场检验制度/重点部位和关键工序检验制度/质量一票否决制/创优规划等）；质量保证体系运行是否有效、到位（体系运行记录文件）；是否按规定对施工单位进行综合考评 ，发现一处问题扣3分1010是否严格按照基本建设项目档案资料管理暂行规定、国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范等规定的要求建立、健全建设项目档案资料管理体系（有无负责人分管/是否建立了机构，配备了人员/是否制定了管理制度/是否有能保证档案资料安全的库房和设备/项目文件形成、积累和管理是否列入了建设计划/是否列入了有关部门及人员的岗位责任制/有无相应的检查、控制及考核措施）。以上发现一处问题扣3分10小 计备注总包负责人签字： 考 评人签字： 日 期 ： 有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站监理单位现场管理综合考评二级指标表 表6.0序号考评日期考 评 内 容 及 分 值监理单位现场管理考评得分（100）单位资质及人员（25）监理规划及实施细则（25）施工准备阶段的监理（25）施工中的质量安全监理（25）12006.4.272520202085有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站监理单位现场管理综合考评三级指标表施工单位： 现场名称： 表6.1序号考 评 内 容 及 扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数一单位资质及人员251各项目无人员配置及人员分工图表，或无岗位责任制度的扣15分2人员配置不齐全、不到位、不相符的一人次扣5分3总监承担的项目数超过规定或未经业主同意的扣10分4总监代表无授权委托或超出授权委托范围工作的扣10分5专业监理工程师无上岗资格的一人次扣5分小 计二监理规划及实施细则251监理规划无技术负责人审核批准、监理细则无总监签字批准的扣20分2开工一周后无监理实施细则的扣20分3无安全监理实施细则（措施）的扣10分4无旁站监理方案的扣10分5无控制要点及目标值的扣15分小 计三施工准备阶段的监理251总监或总监代表未对设计技术交底会议纪要签认的扣10分252总监或总监代表未对施工组织设计（方案）审核、签认的扣20分3监理未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准作出审查意见的扣5分4监理未对分包单位资格审核、签认的扣5分5监理未审查、签发开工报审表的扣5分6监理未对施工现场质量管理检查记录进行审核确认的扣5分7无第一次工地会议纪要或纪要无会签的扣5分小 计备注：总监或总监代表签字： 考 评 人签字： 日 期 ：有色金属工业建设工程质量监督总站 监督站监理单位现场管理综合考评三级指标表施工单位： 现场名称： 表6.2序号考 评 内 容 及 扣 分 标 准应得分数扣减分数实得分数四施工中的质量安全监理251施工组织设计（方案）调整、补充或变动时未审查、签认的扣5分2对新材料/设备、新技术、新工艺未组织论证、签认的扣5分3未对承包单位报送的测量放线成果进行复验、签认的扣10分4未对混凝土搅拌站及承包单位的实验室进行考核的扣5分5未对拟进场工程材料、构配件和设备进行审核、验收，或不严格按规定验收而投入使用的扣20分6未按规定组织和参加检验批、分项、分部、单位工程或工序检验、签认而进行下一工序的扣20分7未按旁站方案进行旁站监理或未按规定进行见证取样的扣20分8未及时对质量、安全隐患下达暂停令要求整改或承包单位拘不整改而未及时向有关主管部门报告的扣20分9未按规定对施工单