2024年电大社会保障法平时作业形成性考核作业册.doc

浙江广播电视大学
开放教育试点（本科）法学专业
《社会保障法》
平时作业

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年 月 日

《社会保障法》平时作业（1）

1．简述社会保障法的产生。P6
2．社会保障模式有哪些？p16-20
3．简述社会保障法的特性。P27
4．社会保障法具备哪些功效？p34
5．社会保障法的法律渊源有哪些？p35-37
6．社会保障法的基本标准有哪些？p56-59
7．生存权思想的重要内容是什么？p57
8．简述社会保障法律关系的概念。P42
9．社会保障法律关系有哪些种类？p43-45
10．社会保障法律关系的主体有哪些？p45-46

《社会保障法》平时作业（2）
一、问答题：
1．养老保险的概念和法律特性是什么？p70-71
2．我国现行有关退休年龄的要求有哪些？p81
3．医疗保险的概念和法律特性是什么？p101
4．医疗保险具备什么样的功效？p101-102
5．我国为何要建立多层次的医疗保险体系？p122-123
二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你依照所学知识作出简明评析。）
1．我国人口老龄问题与对策p97
从20世纪下半叶到本世纪上半叶，我国人口日趋老龄化。我国人口老龄化具备发展速度快，人口数量大，经济相对不发达的特性。为寻找一条符合我国实际的处理老龄问题的正确道路，中国科学院生物学部组织十多位院士、教授，通过一年多时间全方位、多学科的研究，分析了人口老龄化对我国经济发展、社会保障、健康保障、老年人口生活质量所产生的影响，以及人口老年型社会所产生的伦理社会问题，并从社会学和生物科学的角度探讨了处理这些问题的详细出路。  　　
我国人口老龄化的特点是：基数大、速度快，而又底子薄、负担重，是“未富先老”，被称为“跑步进入老龄化”。 
 ，我国65岁以上老年人口已占总人口的7.1%，达成9062万，人口年龄结构进入老年型。从1982年开始，在不到的时间内，我国就完成了发达国家用几十年，甚至上百年才完成的人口年龄结构从成年型向老年型的转变。依照预测，以65岁以上老年人口从7%上升到14%所需时间作比较，中国为28年，法国1，瑞典85年，英国和德国45年。尤其需要指出的是，我国80岁以上高龄老年人口增加率快于老年人口增加率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从目前的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1／5。老年及高龄老年人增加所带来的养老、医疗和照顾的负担，会使我们真正感到老龄问题的压力。  
在老年人口增加的同时，14岁如下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超出少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。人口金字塔形的倒置对将来经济社会的影响目前还难以预料。
与发达国家不一样，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。依照资料，世界上已经有70个国家人口年龄结构进入老年型。其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国度里，老龄问题与人口问题窄路相逢，使我国处在两难境地，只有仔细探讨，才能找到出路。
从我国经济相对不发达、老年人口庞大的实际出发，应当采取少投入、易实行、见成效的对策措施。
第一，要在全社会树立正确的老龄观。对人口老龄化带来问题，只要思想重视，积极应对，措施得当，是能够逐渐处理的。老龄化是当今社会的产物，是人类社会发展和文明进步的象征。对老龄化持悲观态度，过度强调老年人口增加会对社会带来“负担”的观点，轻易导致老龄化的悲观形象，不但片面，还会使老年人精神上受到压抑，不利于他们身心健康地安度晚年。  　　
另外，要充足发挥老年人的作用，引导老年人在心理卫生、精神文明方面能够适应现实社会的要求。要通过宣传，辩证看待老龄问题，树立老龄化的新理念。提议适当采取灵活的退休措施，以提升老年人才的社会参加率。  
第二，切实采取措施，逐渐处理农村老年人口的社会保障和医疗保障问题。加强卫生宣传和健康教育；对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬“五保”供养制度，提升供养水平；建立特困医疗救助基金和农民生活最低保障线；在一定期期内减免农业税／农业特产税，将其转变为农民的养老基金和医疗保障基金，并在此基础上逐渐建立健全农村的养老保险和社会医疗保险制度；建立社会互助制度，使农村老人得到全社会的关注。  　　
第三，尽快建立小城镇职工养老保险制度。小城镇职工具备亦工亦农的特点，他们有土地保障，又有工资收入，具备缴纳保险金的能力。但小城镇企业的发展具备不稳定性，难以做到连续缴费十五年以上，因此，应实行低缴费率、低待遇水平、工龄能够累计计算的小城镇企业职工养老保险措施。目前，需要在仔细总结沿海省市小城镇企业养老保险做法的基础上，制定统一政策，加以规范，逐渐扩大覆盖面。  
　 第四，要努力做到把健康人群带入人口老年型社会。是否能把健康人群带进人口老年型社会，不但关系到国家和社会的负担，也直接关系到将来我国人口老龄化的整体形象。延长健康期，缩短带病期和伤残期，并尽也许提升老年人的自理能力，是一项长期奋斗的目标。为此，要把促进人群健康作为一项系统工程，从人们的日常生活方式和行为方式入手，加强壮康教育和健康干预，开展重点人群预防和疾病的监测，对40岁以上人群定期体检，重视老年病的预防和康复，提升老年人自我保健能力，减少伤残和依赖。要整合既有卫生资源，调整预防和医疗投入百分比，重视城市小区和农村基层医疗卫生投入，开展农村贫困地区的医疗救助工作，加大老年医学基础研究投入。要加强对老年期健康生活的指引，推进各项有益老年期健康的文体活动，发展适合老年人特点的体育运动项目，关注老年人心理健康，协助老年人确立合理的心理期望值，增强其自我心理调适能力，倡导老年人自强、自立。要重视对老年人膳食结构的指引，发展老年健康食品和保健品，发展为老年人服务的产业，满足老年人对设施、产品和服务的需求。 
第五，重视老年学的教育和科学研究。要做好老年学的普及工作，在医学院校设置老年医学和老年护理专业，在社会科学院校设置社会老年学专业。要加强老年基础医学理论的研究，建立跨学科的老年科学研究中心，尤其是老年生物科学研究中心，建立国家老年病医疗研究中心。高新科学技术（包括老年医疗生物用具）要为老龄化服务，以提升老年人的生命质量。 
第六，构筑符合老年人生存的社会伦理环境。为了使老年人不受到伤害，并能受到公正的看待和尊重，需要建立适合老年人生存的社会伦理准则。在社会各组员权益得到兼顾的前提下，要弘扬尊老敬老的老式文化，加强伦理道德建设，使全社会组员确认：老年人过去为国家、社会和家庭做出贡献，作为公正回报，社会应给他们提供支持；老年人作为脆弱群体，应当得到社会更多的协助；老年人不应受年龄歧视，有参加社会发展的权利；老年人的事情，要有老年人参加决议。老龄化基本伦理标准应是不伤害、有益于人、尊重人和对人公平的标准。要从人文角度创造一个适合老年人生存的理性环境。  

《社会保障法》平时作业（3）
一、问答题：
1.与其他的社会保险项目相比，失业保险具备什么特点？p134
2.失业保险法的作用表目前哪些方面？p137-138
3.为何工伤保险要与工伤预防相结合？p181-182
4.哪些人有资格享受工伤保险待遇？p176
5．简述生育保险的特性和作用。P200 201 202
6．生育保险待遇一般包括哪些内容？p208-209
二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你依照所学知识作出简明评析。）
1．大学生知识失业五大类型p157-158
所谓知识失业，是指接收了高等教育，取得了大专或本科以上学历者，处在不得其用的状态，大学生的失业能够说是最为经典的知识失业。大学生的知识失业是一个人才相对过剩而导致的虚假性的饱和。目前，我国高学历者在劳动力群体中所占的比重还相称少，面临的尴尬是：首先，诸多基层单位、民营企业急需大学生去充实，另首先大学生却扎堆于大中城市和外企。
由此可见，大学生所面临的失业是一个结构性失业，是一个“虚假的饱和”。在大学生中，知识失业所占的比率还比较小，且只集中于部分群体——
1.万金油型，如中文、历史、社会学等专业的大学生，因为既可搞管理、做行政，又可做市场、做代理、搞企划，仿佛样样精通，但其实样样不通。因为这种人才的共性太强，个性太弱，在企业里往往成了可有可无、可多可少的补充性人员，企业一旦遭遇经济危机，他们往往会成为首选的裁撤对象，继而走向失业。
2.高专业化型，如计算机应用、财会类专业的内部分化非常细，这些专业的大学生在处理详细问题上往往游刃有余、得心应手，但一旦面对复杂的、整体性的问题，往往捉襟见肘，难于应付。许多企业为了节约成本、使企业效益最大化，往往更喜欢某些能独当一面的综合型人才，而非高专业化的人才。
3.书呆子型，许多大学生在学习中只知死啃课本，缺乏足够的社会实践，从而导致了适应和创新能力的不足。这种人进入企业后，极难立即进入角色，企业要花费诸多的精力和财力对之培训，这对许多企业来说，显然得不偿失。
4.自以为是型，此类高学历的人自以为自己学历高、知识丰富、资本足，在工作中傲视一切，藐视上级，藐视同事，往往导致人际关系僵化。这种大学生在工作上往往脱离实际，一旦决议失误，会给企业带来不可挽回的巨大损失。在这种情况下，企业还不如退而求其次，聘选某些学历低但务实的职工。
5.半吊子型，对于某些大学生而言，并非找不到任何工作，而是因为对工作的期望值过高，对某些低级次的工作不屑一顾，盲目地追求某些脱离自身实际的“高工资、高待遇”的理想工作。这种“半吊子”型的人才，在就业压力日益增大的今日必然要走向失业。
值得注意的是，大学生“知识失业”已展现出学历层次性。目前的大学生失业群体中，占绝大多数的仍是专科生和本科生，研究生生、博士生占的百分比极少。但伴随就业难度的逐渐加大和研究生的不停扩招，部分研究生生、博士生在很快的将来也会加入这个群体。在今年的许多招聘会上，已经出现了研究生就业时自贬身价、减少工作要求的现象。

《社会保障法》平时作业（4）
一、问答题：
1．什么是社会救助？社会救助的特性是什么？p222-223
2．我国为何要建立城市居民最低生活保障制度？p236
3．灾害救助的作用是什么？重要有哪些形式？p244-245
4．简述公共福利的含义与重要内容。P266-269
5．怎样了解社会优抚法的概念和基本标准？p293-294
6．建立健全农村社会保障法律制度应遵照什么样的标准？p325-326
二、案例分析题（仔细阅读下列材料，请你依照所学知识作出简明评析。）
1．西方“福利主义共识”给我们有益启示p289-290
18世纪以来的西方社会一直奉行亚当·斯密所倡导的自由放任主义，国家职能被限定在维持内外秩序和提供纯粹的公共物品上。伴随工业化及阶级冲突加剧时期的到来，这种“守夜人”的国家功效观念和国家行为方式不得不发生重大变革，国家开始实行社会救助和保险来缓解工业社会中存在的风险并调和阶级矛盾。但伴随资本主义社会的深入发展，单纯的社会救助和保险已不足以平衡日益增加和激化的社会矛盾。工人阶级的觉醒使其对变化自身境况的追求指向了更多的经济与政治权利。社会民主主义政党成立尤其是利用普选制度进入议会后，社会民主主义借助国家权力实现对社会公正和平等的诉求，很快就在西方社会的经济危机和民主危机中取得了实现机会。
1929年－1933年的经济危机使流行于西方世界的自由放任政策陷入了困境。在西方社会的一片恐慌之中，国家担负起率领社会走出危机的重担。而随之而来的世界大战更是将国家推上了历史的前台。在战后重建中，从美国到西欧到斯堪的那维亚国家，各国政府充足发挥自主权，通过对经济和社会政策的调整，重振国家经济与社会民主。在这一过程中，西方国家的福利体制逐渐确立。
福利国家发展模式在战后曾经给西方带来了稳定和繁荣，使经济发展与政治民主之间建立起了某种均衡。但福利制度是一把双刃剑，它也导致了劳动力价格偏高、资本外流、竞争乏力、失业率上升等问题。20世纪70年代后，西方政坛开始向右转:从70年代末英国保守党东山再起，到80年代美国里根政府上台，科尔主政西德，中右翼政党在重要西方国家进行了长达十数年的统治。在这一时期，西方重要国家进行了新自由主义改革，国家对经济和社会的干预范围明显缩小，尤其是“重新私有化”的举措使国家失去了对绝大部分经济资源的控制。但新自由主义所履行的“去国家化”运动并没有真正在实践中减弱国家对经济和社会的控制力；它使国家偏向对资本主义自由经济的全面维护，则变化了在福利国家体制中建立起来的经济发展与民主发展之间的均衡，贫富分化和不平等所导致的城市暴力日益增多，公民领域受利益标准支配而日益商品化，一个反抗政治的力量不停形成。新自由主义改革的不良后果使人们缅怀社会民主主义从“摇篮到坟墓”的福利政策，同时促使人们更深入地审阅福利国家的合理性。20世纪90年代，克林顿和布莱尔先后在美、英执政，欧洲社会民主党纷纷赢得大选，最后止束了盛行于80年代的里根主义和撒切尔主义，带来了蛰伏已久的社会民主主义思潮的复兴。随之而来的是西方国家的又一次政策调整。在福利体制问题上，中左派以改造福利体制为口号。这一改革在北欧国家取得了较大成功，但在更多国家步履维艰，导致西方政坛出现钟摆现象。随即，西方政坛将深入向右转。
1．新型农村合作医疗制度将基本覆盖农村居民
卫生部、发展改革委、民政部、财政部、农业部、国家食品药物监管局、国家中医药局通知要求各地加大力度，加快进度，完善有关政策，积极推进新型农村合作医疗试点工作。通知提出，全国试点县２００６年数量达成全国县总数的４０％左右；２００７年扩大到６０％左右；２００８年在全国基本履行；２０１０年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。
通知提出，各地要不停完善合作医疗资金筹集和监管机制；科学合理制定和调整农民医疗费用赔偿方案；加强合作医疗管理能力建设；深入处理好贫困农民的看病就医问题，要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接；加强农村医疗服务监管；继续加强农村药物监督和供应网络建设；加快推进农村卫生服务体系建设，各级政府要集中力量在每个乡镇办好一所公立卫生院，并由县级政府统一管理；加强对新型农村合作医疗的组织领导。同时，加强农村基层医疗卫生队伍建设，建立城市卫生增援农村的长期有效机制，城市医生晋升主治或副主任医师之前，必须在县或乡医疗机构累计服务满１年。城市医疗卫生机构新录用的大学毕业生，在取得医师执业证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务１年，服务期限能够计算为城市医生在晋升主治和副主任医师前必须到农村服务的时间。
据了解，从２００６年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补贴１０元提升到２０元，地方财政也要对应增加１０元。财政确实有困难的省、自治区、直辖市，可在２００６年、２００７年分别增加５元，在两年内落实到位。地方财政增加的合作医疗补贴经费，应重要由省级财政负担，标准上不由省、市、县按百分比平均分摊，不能增加困难县的财政负担。农民个人缴费标准暂不提升。同时，将中西部地区中农业人口占总人口百分比高于７０％的市辖区和辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东六省的试点县纳入中央财政补贴范围。