非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定.doc

非煤矿山井下采掘外包工程平安治理规定

第一条　为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的平安治理，按照《中华人民共和国平安消费法》、《建立工程治理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

第二条　本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、消费矿山企业的井下采掘工程外包平安治理。

第三条　外包工程平安治理的原那么：认真贯彻执行《平安消费法》等国家有关平安消费的法律法规、政策；坚持预防为主，平安第一，综合治理“的平安消费方针；坚持以人为本、科学开展、平安开展的理念；矿山企业主要负责人对本企业平安工作全面负责的原那么，加强治理，落实责任，实现平安消费目的。

第四条　矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进展严格审查：

1.投标单位的根本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及工程负责人的身份证件。

2.投标单位的平安消费许可证。

3.法定代表人，工程工程负责人的平安培训资历证书。

4.工程技术人员专业技术资历证书、平安消费负责人平安培训资历证书。

5.平安治理人员名单及培训证书。

6.特种工操作人员资历证书。

7.平安消费责任制和岗位责任制。

8.施工平安措施。

9.国家、自治区有关规定的其它要件。

第五条　外委施工单位严禁以任何方式将所承包的工程进展转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进展分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和平安消费负责人。

第六条 矿山企业外委施工，应建立《平安确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷（天井、竖井、溜井）安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进展现场平安条件确认，平安确认要履行签字手续。　

第七条 矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：

（一）消费矿山企业外委施工单位的数量在3个（含3个）以下。

（二）同一个中段只限委托一个外委施工单位。

假设2个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《平安消费联保协议》，并负责协调各施工单位之间的平安施工关系。

第八条　对外承包方式、范围的要求：

（一）新建矿山投产后，坑口的提升系统、通风系统、排（供）水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设备，严禁对外承包或委托外委施工单位治理。消费矿山企业的以上系统或设备设备，已对外承包或委托外委施工单位治理的，应当予以纠正。

（二）消费矿山企业对外承包工程的范围原那么上限定在巷道掘进和采矿作业。

第九条　外委施工单位必须加强内部平安治理，应当做到：

（一）必须按准入条件的商定，装备、配足有关专业技术人员、施工队长（带班长）、专职平安员、技术工种工人。

（二）新录用员工，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。

（三）建立健全全员平安消费目的责任治理体系，按照不同岗位特点逐级签订《消费目的责任书》，并交纳平安消费风险抵押金。

（四）必须认真执行《平安确认制度》，加强现场平安治理。

第十条　矿山企业要加强对外委施工队的治理，应当做到：

（一）必须将外委施工单位的平安消费工作进展统一协调治理，并纳入企业平安消费统一治理体系。专职平安治理人员对外委施工单位的平安消费工作进展治理和监视，严禁以包代管，包而不管。

（二）对外委施工人员进展强迫性的平安教育，未经 三级“平安教育培训并考试合格，不可入井作业。

（三）建立入井准许登记制度，凭入井准许证入井作业　，严禁无入井准许证人员入井。对入井、出井人员予以登记，精确掌握入井人数及作业地点。

（四）每个坑口设平安组，平安组由企业和外委施工队伍派出的专职平安人员组成；平安组负责全坑口的平安监视检查。

（五）应当要求外委施工单位强迫推行平安标准化工作。

（六）矿山企业应建立健全《平安确认制度》，与外委施工单位对作业场所及设备设备的平安消费条件进展确认。

第十一条　矿山企业和外委施工单位双方应当商定平安治理专项费用及平安风险抵押金的提取与使用事项。

平安治理专项费用及平安风险抵押金由矿山企业财务部门治理，由平安治理部门考核。

第十二条　外委施工单位应负有以下平安消费治理职责

（一）必须认真执行甲方的平安消费规章制度和平安消费有关规定。

（二）保证平安费用及时、有效投入。

（三）设立坑口平安监视岗，并严格登记。

（四）为从业人员办理工伤社会保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

（五）负责对从业人员进展平安教育培训，掌握平安技术技能和必要的抢救知识，提高从业人员平安认识。

（六）严格执行持证上岗制度，为特种作业人员办理特种作业操作资历证。

（七）建立健全平安会议、交接班、派班、平安检查、事故登记等记录。

（八）负责对工作区域进展经常性的平安检查，及时消除各类平安隐患，在危险区域及在复杂环境下组织施工作业时，要采取有效的防备措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。

（九）对安监部门、矿山企业平安治理部门及坑口平安组检查出的平安隐患，必须按照三定“原那么（定时间、定措施、定负责人）及时整改。

（十）全力对平安消费伤亡事故进展抢救，积极协助有关部门做好事故调查，并妥善处理好善后工作。

第十三条　矿山企业对外包工程应负有以下平安消费治理职责

（一）认真贯彻落实国家平安消费的法律、法规和行业标准，坚持预防为主，平安第一，综合治理“的方针，推行平安消费标准化建立。

（二）负责和外委施工单位签订平安消费责任合同。

（三）定期组织平安检查，觉察外委施工单位在施工过程中存在任何方式的平安隐患时，应责令其及时整改，严峻事故隐患、严峻危及施工平安和人身平安时，应责令其停工整顿，并限期整改，假设整改仍不合格的，应解除承包合同，并追查因而而造成的经济损失。

（四）负责对工作区域进展经常性的平安检查，检查内容有：防冒顶、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外损害等。

（五）建立健全爆破物品的领用登记和领退库制度，防止爆破物品流失。

（六）加强建立工程平安设备的设计审查和竣工验收治理。

第十四条　外委施工单位工程负责人要列席矿山企业平安消费委员会会议，参加日常的平安消费例会及平安专题会议，负责组织执行会议的有关决定、决议。

第十五条　外包工程合同或平安消费合同中必须明确：外委施工单位的法定代表人是平安消费的第一责任人，工程负责人是平安消费的直截了当责任人。

第十六条　外委施工单位在作业区域及相关场所发生平安消费事故时，要及时上报，并及时启动平安消费应急预案，迅速组织事故抢救，努力操纵事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

第十七条　外委施工单位发生平安消费死亡事故时，应当积极主动地配合当地政府、平安监管等有关部门进展事故抢险和事故调查，并认真分析事故缘故，追查事故责任，按四不放过“原那么落实整改措施。

第十八条　矿山企业要将外委施工单位的有关情况报盟市安监部门备案。备案文件应包括：

（一）外委施工单位备案表（见附件）

（二）外委施工单位营业执照复印件

（三）外委施工单位建立施工资质等级复印件。

（四）外委施工单位平安消费许可证复印件。

（五）平安消费责任合同复印件。

第十九条　本规定由内蒙古自治区安监局负责解释

第二十条　本规定自下发之日起施行。