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经济应用文写作

第一章 经济应用文概述

经济应用文的概念：经济应用文，是经济管理部门在日常生活，工作和生产活动中用来交流思想，处理事务，解决问题，互通情况时，所使用的传递信息的文体。

经济应用文的特点：政策性，专业性，实用性，真实性，规范性

经济应用文的作用：领导和管理的作用
宣传和教育的作用
沟通和交流信息的作用
依据和凭证的作用

第二章 经济应用文写作基础知识

主旨的概念：
指的是贯穿全文的基本思想、基本观点
主旨的要求：
主旨必须单一
主旨必须明确
主旨必须正确

材料的概念：提炼主题的基础和依据
材料的要求：
围绕主旨选材
材料必须真实、准确
选择典型的材料
选择新颖的材料

结构的概念：文章内容的组合和构造，即如何安排材料组织成文的方式
结构的基本内容：层次与段落、过渡和照应、开头和结尾
结构的基本类型：总分式、条款式、一段式
结构的基本要求：逻辑性、完整性、严密性

经济应用文语言的特点：介词多修饰性的词语少
专用词多语气词少
文言词多口语少
经济应用文语言的要求：准确、简洁、朴实、规范

第三章 公文概述
概念：是有关机关部门、单位在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
特点：鲜明的政治性
高度的权威性
作者的法定性
严格的程序性
显见的时效性
公文的格式和写作要求：
文头部分：
文件名称：由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。如“××省人民政府文件
发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，如国务院文件“国发（2004）3号”中，“国发”是发文机关代字，“2004”是发文年份，“3号”为文件序号，表明这份文件是国务院在2004年度制发的第3号文件。发文字号应在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”插入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
签发人：签发人是指代表机关签发公文意见的领导人姓名。
秘密等级：秘密文件要注明密级，不涉及保密内容的普通文件，没有这个项目。公文需要标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
紧急程度：紧急程度是对公文送达和办理时间的限度。公文如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
份号：是将同一文稿印刷若干份时，每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。一般适用于比较重要的公文。

主文部分：
标题：公文标题一般由发文机关名称、事由、文种三部分构成。它位于公文首页红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。公文标题除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。在撰写公文标题时，发文机关名称要写全称或规范化简称，如果文件首页有发文机关标识，其标题可省略发文机关名称。事由是标题的主题部分，应准确、简炼地概括公文的主要内容。文种是公文的种类名称，用以概括揭示公文的性质与制发的目的。公文的标题通常有四种形式：一是发文机关名称、事由、文种三个要素全部具备的公文标题。二是事由和文种两个要素构成的公文标题。三是发文机关名称和公文文种两个要素构成的公文标题。四是只标明文种的公文标题。
主送机关：主送机关是负有公文主要处理责任的受文机关。主送机关名称应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，如需要同时报送另一上级机关，可用抄送形式。下行文可以有若干机关。有些公文，如周知性公文可以省略此项。主送机关的书写位置是：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。
正文：正文是公文的核心部分，用来表达公文的具体内容，体现发文机关的意图。正文的结构一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分用简洁的语言写明发文的依据、目的或原因等。主体部分是正文的核心，主要写明公文的内容或事项，做到重点突出，意见具体、明确，叙述有条理。结尾部分根据文种和行文关系的不同有不同的写法。这一部分后面将结合具体文例加以介绍。公文正文的书写位置是：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
附件：附件是公文的附属材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是实物如照片、图表等，应当注明所附材料的名称，件数。附件是为了避免正文过长的内容隔裂而附，对正文起说明、注释、补充、证明和参考作用。有的公文，附件是文件的主体内容，正文仅起批准、发布和按语的作用。许多法规性文件就是这样。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
发文机关：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字，当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章。应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。
签署：签发文件的领导人在公文正文落款处的签字或盖章叫签署。
成文时间：公文成文日期一般以机关负责人签发的日期为准；法规、规章类公文以依法批准的时间为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。成文日期要用汉字标注，并将年、月、日标全，“零”写为“O”。
印章：公章是公文生效的标志。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
文尾部分：
主题词：主题词是能够反映公文主要内容和类属的、规范化的名词或词组。标引主题词时，顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。使用的主题词不得超出主题词表的范围。每份文件的主题词，最多不超过5个词组。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体、居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
抄送机关：抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当使用该机关全称或规范简称、统称。一份公文要不要抄送，抄送给什么样的机关都要从实际需要出发，既不要滥抄滥送，也不应漏抄漏送，以免产生不利的影响。
　　公文如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
印发机关、印发日期和印数：公文的印制工作一般由发文的具体办公部门承担。印发时间不同于发文时间，这是指公文开印的具体时间。印发机关时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关在左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
附注：附注是指需要附加说明的事项。如需解释的名词术语，或者是公文发送范围和阅读、传达对象等。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
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第四章 公告与通告
公告
概念：是党政机关或有关职能部门向国内外宣布重大事项或法定事项时所使用的公文。
种类：
法规性公告
政策性公告
人事任免公告
重大事件公告
有关职能部门宣布法定事项的公告
特点：内容的公开性
发布形式的多样性
行文的严肃性
公告的写法
１、标题
1）发文机关＋事由＋文种
　　　如 《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》
（2）发文机关＋文种
　　　如 《国务院公告》
（3）文种
　　　如 《公告》

２、发文字号
　知照性公告不用发文字号，如果同一发文机关就同类事项发若干公告，可标引流水号。祈使性公告可用常规字号，也可不标引字号。
３、正文
公告依据＋公告事项＋结语
写明制发公告的根据、理由或目的，说明为什么要制发这个公告；写明宣布的重要事项是什么，包括时间、地点、人物、主要情节、结果、立场、态度等；结尾写“特此公告”“现予公告”。

公告的正文一般包括公告原由、公告事项、公告结语三部分。
§ 公告原由：说明发布公告的原因、目的或依据。
§ 公告事项：正文的主体部分，要写明时间、地点、事项内容或重大决定等。
公告结语：一般以“特此公告”，“现予公告”等惯用语收束。也可以没有结语。
４、署名
在正文之下的横宽二分之一处，写上发布公告机关名称（全称），若以个人名义发布，在姓名前要写上职务。
５、日期
日期后面可以写上发布地点，以示慎重
６、编号
在标题之下的正中间，一般单独编出顺序号，或以某一届政府、部门、组织为段，或按年号编顺序。
通告
概念：适用于公布社会各有关方面应当遵循或周知的事项的公文。
特点：内容的业务性
行文对象的有限性
发文单位的广泛性
类型：规定性的通告
周知性的通告
通告的写法
1． 标题
通告的标题有四种写法：一是“发文单位名称+事由+文种”的形式，如：“国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告” 、“水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告”等，这样的标题使人一看便知通告的内容；二是由发文事由和文种构成的标题，如《关于加强酒类流通管理的通告》，三是由“发文单位名称+文 种”的形式，如“×××市通告”、“×××市公安局通告”等；四是仅文种《通告》两字的标题。
2．正文
　　这部分内容，一般包括通告的缘由、通告的事项、执行通告事项的要求等。缘由部分，位于正文开端，主要介绍通告的根据 、原因和宗旨；接下来写通告事项，如事项较多，可采用条款式写法，把具体的规定和要求，用简明通俗的语言概括出来，表述 上要求有纲有目，明确具体。
    (1)通告的缘由
　　这部分内容主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。
    (2)通告的事项
　　这是通告的主体部分，文字较多，且内容较复杂。因此，为了做到条理分明、层次清晰，大多采用分条列项的写法。
　　(3)通告结语
　　这部分写法比较简单，通常均冠以“本通告自发布之日起实施”或“特此通知”字样。
　　3．落款
　　以“通告”作标题时，应写明发布通告的单位名称及成文时间，并加盖发文单位印章。如果发布通告的单位名称已出现在标 题中，则可将单位名称省略，只标注成文时间，并加盖印章。
通告的写作要求：目的明确
符合法规政策
发布及时
行文清晰

第五章 通知和通报
通知的性质：是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。
通知的特点：使用范围的广泛性
行文方向与功用的双重性
明显的时效性
通知的种类：指示性通知——用于上级机关指示下级机关如何开展工作。
批转性和转发性通知——用于上级机关批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。
知照性通知：用于通知所属单位或其他有关单位，需要它们知道和了解的事项，如成立，调整或撤销某些机构组织，调整某些机构组织的领导成员，任免和聘用干部，印章的更改，办公地址的迁移等
事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
会议通知：召开重大的会议时所使用

通知的写作格式及其基本内容：
标题：由发文机关，通知是由，文种三部分组成
主送机关：即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。
正文：由通知的缘由，通知的事项，通知的结尾三部分组成
落款：写出发文机关名称和发文日期，然后加盖公章

通知的写作要求： 注意规范使用不同种类的通知
内容单一
通知内容该详则详，该简则简
通知事项必须清楚明确
通报：
性质：通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。通报是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

特点：内容的真实性
作用的双重性
行文的时效性
分类：1．表彰性通报。
表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。
2．批评性通报
批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。
这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。
3．情况通报。
情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。
这类通报具有沟通和知照的双重作用
通报的写作格式：
标题：由发文机关，通报是由，文中名称三部分组成
正文：由通报的缘由，具体事项和评析，以及奖罚规定和希望要求三部分组成。
落款：全文结束，在正文右下方署上单位名称，加盖单位印章，并注上发文的具体年、月、日。
通报的写作要求：
内容要真实、典型
分析、评价要公正客观
通报的时间要及时

报告和请示
一、 定义
下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议、答复询问，报送材料或物品时使用的上行文。
报告的主要内容：
1. 定期汇报工作
2. 及时汇报在工作过程中出现的新情况、新问题、新思路、新动向等。
3. 及时报告上级机关嘱办事项的处理结果。
4. 报送文件材料或物件。
二、 特点
• 1、行文的单向性（下－上）
• 2.  表达的陈述性（下级向上级汇报工作，对事情一般不作理论的阐述和重要性的议论，而是以叙述，说明的笔法说明情况，陈述建议。，）
• 3、内容的客观性（实事求是）
• 4、叙述的概括性
• 5、观点的明确性
• 6、反映实践性
• 7、内容的真实性
6、选材灵活性
报告选材的自由度很大，写什么，不写什么，选择权掌握在发文单位手里，因此，发文单位就可以根据实践挑选最有特色，最具价值，最有新意的题材和材料来写。
• 三、报告的分类
1、工作报告（汇报工作） 2、情况报告（新情况、突发事件的汇报）
3、建议报告（提出意见或建议）4、答复报告（针对上级查询回答）
5、报送报告（随文随物写的报告）
• 根据范围和性质：综合性的报告、专题性报告。
• 根据发文目的和作用：工作报告、情况报告、答复报告、报送报告

备注：根据报告是否需要上级单位批转，而分为呈报性和呈转性
呈报性：汇报工作，反映情况
呈转性：提出意见和建议
Ø 工作报告：不受级别的限制

• 1、前言
• 对报告基本情况的总述，一般简要说明工作依据、时间、内容、完成情况、取得的主要成绩等，或概括报告的中心，给读者一个总队印象。
• 2、主体
• 承接前言，展开说明，陈述有关情况。主要内容包括工作进展或完成情况、做法和经验、存在的问题和教训、意见或打算等。这部分内容可根据实际表达的需要有所侧重。
• 工作报告范例
• 关于我省清理整顿公司工作的报告
• 国务院：
• 我省自× × 年× × 月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：
• 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略）
• 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。 （略）
• 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。 （略）
• 四、加强了公司管理和法规、制度建设。 （略）
• ××省人民政府（公章）
• × × 年× × 月× × 日
•
Ø 情况报告：保证上级机关对下级单位的情况了如指掌
1、前言
简要说明报告的缘由、依据。
2、主体
包括情况概述、情况分析、意见和建议三部分
情况分析应针对所概述的情况，找出原因，说明影响，使分析实事求是、切中要害。
意见、建议应明确而有针对性，具体可行。问题重大，无权或无力解决的，可提出解决问题的初步建议；已经解决的，说明解决的具体办法或处理结果；未来得及处理的，应交代打算。总之，应使上级机关知晓下级机关所持态度，所采取的相应措施。
• 关于连续遭受 大暴雨、泥石流灾害的情况报告
××省人民政府：
我州继××等县遭受特大暴雨、泥石流灾害之后(已向政府专题报告)，6月以来，又连续发生3次大暴雨、洪涝灾害。特别是6月28日到30日，全州17个县市均降大暴雨，山洪暴发， 河水猛涨，泥石流倾泻，造成大面积农田、房屋、水利工程、防洪设施损毁，人民生命财产损失十分惨重。
• (一)
6月份17个县市总降雨量均大大超过多年平均值，全州17个县市均遭危害，尤以××、××、×××危害最烈，受灾最重。××县6月28日22时41分到29日9时，总降雨量达到161.1毫米。其中29日凌晨两小时内总降雨量达到100毫米。××县从6月29日12时到30日凌晨5时，5小时内降雨超过100毫米。其中1点20到2点50分，一个半小时降雨达到84毫米。据3个水文站实测，30日上午7时到10时，××县境内的××桥、××关和××湾等，洪峰流量分别达到每秒383立方米、640立方米和1550立方米，均超过了历史最高水位。
• (二)
据初步统计，全州17个县市中有356个乡、1647个村、6588个社(或组)、15.17万户、75.6万人受灾。其受灾情况是：
1.粮食作物和农田水毁严重。受灾粮食作物面积达95.6万亩，其中成灾面积42.4万亩，无收需要重种、改种的面积15.6万亩，被冲成乱石滩，短期内难以复耕的面积7.7万亩。预计减收粮食1.2亿斤，加上低温损失粮食1.4亿斤，全州因灾损失粮食达2.6亿斤以上。
2.经济作物和经济林木损失严重。烤烟、甘庶等经济作物受灾面积8.8万亩，有3.5万亩烤烟和1.5万亩甘庶，被洪水泥石流冲成乱石滩和遭泥沙严重淤积。经济林木花椒、桑苗、苹果、核桃等受灾达250多万株，干、鲜果产量损失400多万斤。
三次大暴雨、洪水、泥石流灾害造成的损失十分严重， 初步测算，以上5项造成经济损失达1亿元以上。
• (三)
灾情发生后，州、县、市党委、政府十分重视，立即召集有关部门开会研究，部署救灾工作，制定抗灾救灾措施，尽量减少灾害造成的损失。州政府7个州长、副州长全部深入灾区，同各县市领导一起，查看灾情，慰问群众，稳定人心，动员组织群众开展生产自救，落实各项抗灾救灾、恢复生产措施，及时解决灾区人民在生产、生活、抗灾中的实际问题。目前，灾区人民正在奋力抗灾，生产自救。
• (四)
今年我州自然灾害发生早，次数多，来势猛，面积大，范围广，损失惨重。6月25日前，我州已多次大范围、大面积遭受了阴雨、低温、冰雹、洪水、泥石流灾害，造成严重损失。为了抗灾自救，已耗尽了州、县财力和物力。6月25日以来，全州又连续几次遭受暴雨、洪水、泥石流灾害。目前，灾区人民纷纷要求党和政府给予扶持，切实解决抗灾救灾中的实际困难。州、县虽尽最大努力解决了一些问题，但远远不能解决灾区人民实际存在的困难。我们将另文请示省政府派出工作组察看灾情，帮助解决亟待解决的困难。
特此报告。

××州人民政府
1990年7月5日
建议报告
内容可以分为情况分析和意见措施两部分。
情况分析介绍情况，分析问题；或者说明提出意见、建议的目的、原因和依据。这部分一般写得比较简明扼要。
过渡句：“特提出如下意见（建议）”“拟采取日下措施”
意见措施部分是切合实际地提出做好某项工作的意见、措施、建议，这是这类报告的重点部分。
Ø 关于成立竹产品联营公司开展超计划毛竹经营的报告
县供销社：
为了更好地保护和发展竹林资源，加速毛竹生产，把毛竹产、购、销搞活，促进农村经济发展。使乡、村尽快富起来，参照其他地区经验，结合我乡情况，现提出以下几点意见：
一、成立农商联营的毛竹产品联营公司。这个公司属社联办的集体企业。经营范围包括：……
二、根据地区供销社在全区农村经济工作会议上提出的方案，……
三、竹产品联营公司经营利润除按规定缴纳国家税收外，全部返回产区社队用于扶持发展毛竹生产。
四、竹产品联营公司归县供销社代营，县竹柴炭公司参加联营公司并具体承担联营公司购销业务。……
五、竹产品联营公司经营的产品实行议销浮动价，……
当前乡、村对毛竹议购议销要求迫切，我们缺乏经验，现提出上述方案，不妥之处望速批示。由于当前季节紧迫，如未接到上级有关制止、纠正的指示，我们拟先按上述方案进行。经过一段实践再逐步完善。
大洋乡供销社（章）
一九九五年九月十一日
Ø 答复报告：针对性极强
内容要体现针对性，有问必答，答其所问。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。
正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可。答复事项指针对所提出问题答复的意见或处理结果，要写得周全，又不能答非所问。

报告的特点
• 陈述性
• 沟通性
• 剖析性
• 事后性
报告的写作
• 标题：发文机关+事由+文种或事由+文种
• 主送机关
• 正文：一般由缘由、事项、结尾三部分组成。
• 落款：发文机关、成文日期：在正文末尾右下方签写发文机关名称和日期，并加盖公章。
正文：一般由缘由、事项、结尾三部分组成
1.缘由：交代报告的起因、目的、主旨或基本情况。
2.事项：围绕主旨展开陈述，是报告的核心：
① 工作报告写清开展某项工作的情况，包括主要过程、措施与结果、成效与存在问题、经验教训、打算安排等。
② 情况报告写清事件发生的原因、经过、性质、看法和处理意见。
③ 答复报告紧紧围绕上级的询问进行回答。
④ 报送报告只要求写清报送对象和报送目的即可。
3.结尾：常用惯用语收束，独立成段，单占一行，例如：特此报告，以上报告，请审阅。

请 示
是下级机关向上级机关或主管机关请示某项工作的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请示性的上行公文。
适用范围
请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示的适用范围很广，具体来说，主要有以下五种情况：
1. 属上级机关明确规定必须请示批准才能办理的。
2. 对国家的有关方针政策、法律法规或上级的有关规定、决定、意见等不甚了解，需要上级机关解释的。
3. 工作中出现新情况、新问题，而又无章可循，或有了处理办法，不知是否可行，有待上级机关批示的。
4. 本机关职权范围内无权解决的问题，需请示上级机关指示的。
5. 工作中遇到自己不能解决的问题，需要上级机关帮助的。

一、请示的特点
1.现实性。请示总是请示单位在实际工作中遇到无力、无权或不知怎么解决的问题或事情，须经上级指示、批准才能实施时使用，因此，请示的事项总是现实中存在的问题。向上级请示，就是为了解决现实问题。所以，请示的现实性相当突出。
2.单一性。请示要求一事一文，以便于上级处理。
3.期复性。请示事项在未获上级答复时，不能实施，所以下级都期望上级能及早批复请示。
广泛性
时效性
事前行文性：请示一定要在工作开始前行文，得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”
请求批复性：请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。

请示的分类
• 政策性请示

• 工作性请示

1. 请求批准的请示：批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。
批准性请示的结构：
一、标题
二、主送机关（直接上级）
三、正文
1、请示理由：请示的背景、根据或原因。
请示事项：提出请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。具体、明确、可操作性

2、请示内容
3 、请示结语：
以上请示，请批复”
“特此请示，请审批”
“以上意见当否，请指示”
“特此请示，请批复”等

四、落款、年月日

2. 请求指示的请示 ：
请示格式：ΧΧΧΧ关于ΧΧΧΧ的请示

ΧΧΧΧ:
鉴于ΧΧΧΧ，为了ΧΧΧΧ，根据ΧΧΧΧ，现将……请示如下：
ΧΧΧΧ（提出请示的事项）。
当否，请批复。

附件：ΧΧΧΧ
ΧΧΧΧ（公章） Χ年Χ月Χ日
3、请求批转的请示：当下级机关就职能范围内的工作提出建议或意见，而需其他不相隶属单位执行办理的，当请示上级，经批准同意后由上级转发给有关单位贯彻执行，为此而写的请示。

二、请示的写作格式和基本内容
1.标题：发文机关+事由+文种或事由+文种

2.主送机关

（二）正文
• 1、请示的缘由：强调请示缘由的重要性，同时也应具有可行性和可能性
• 2、请示的事项：请示问题和要解决的问题要明确，同时应提出自己的看法、主张、意见和建议，切忌只提问题不谈看法把矛盾上交。
• 3、结束语：3）、请示要求
• 以惯用语收尾，语气应谦和
（三）署名和日期
Ø 标题
    请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。
Ø 主送机关
    请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点 ：
1．主送机关只能有一个
2．只能主送上级机关，不能送领导者个人
3．不得越级
Ø 正文
    请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。
1．开头
    开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。
Ø 2．主体
主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。  
Ø 3．结语
Ø 请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有
Ø “当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，
Ø “以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。
关于举办首届药材药品交流会的请示
市经委：
在深化改革开放的大好形势下，为了不断繁荣医药市场，扩大购销，密切各地产供销关系，满足我市医药单位及人民用药和进出口贸易需要，市医药总公司拟于1998年8月8日到18日早我市医药大厦举办首届药材药品交流会，推销我系统掌握的中药材、中成药、医药商品，购进急需的医药品种，了解全国各地药材药品的产供销情况，巩固老客户，发展新客户，提高我市各医药公司的知名度。预计本次交流会力争购销额达1500万元，其中销售800万元，购进700万元。
为组织好本届交流会，我公司在人力货源资金等方面都做好安排，预算经费(包括会务费、交通费、代表伙食补贴费等)约需2万元，全部由总公司统筹解决。
当否，请批示。

**市医药总公司
一九九八年七月一十八日
关于在深圳设立土特产供销贸易公司的请示
县人民政府：
今年4月，我镇先后组织干部前往广东深圳参观学习，参观学习情况已以太经字(2004)第001号向县府作了报告，并提出请批准在深圳设立土特产供销贸易公司的意见。
为了便于开展内外交流，扩大购销；收集商业经济信息、市场行情，引进技术设施和经营管理经验；便于组织指导提高农副土特产品规格质量，改进装璜包装，以适应国内外市场的需要，提高我镇土特产品在国内外市场的竞争能力，扩大销路，亟须在深圳设立经营服务机构。
深圳土特产供销贸易公司设立后，作为我镇供销社派设在深圳的业务经营服务机构。根据业务工作进展情况，实行独立核算，并在农业银行和中国银行开设帐户。其任务是：
一、开展自营、联营、合营、代营等灵活多样的经营，……。
二、收集商业经济信息、市场行情，指导提高农副土特产品规格质量，改进装璜包装，……。
三、开展咨询、代办等各种服务。
四、相机引进先进技术、设施和经营管理经验，……。
以上关于在深圳设立土特产供销公司的请求，请速研定批复，并抄送深圳市人民政府，以便开展工作。
• 太平镇人民政府（章）
• 二○○四年八月三十日
写作注意事项
• 1.注意文种的使用，不能将请示写成报告或请示报告。
• 2.注意一事一请示。
• 3.审准受文对象，即定准一个主送机关。
• 4.明确行文目的，即请示什么。
• 5.请示不能省写结语。

请示的行文规则：
1、必须一事一请示，不能许多事搅在一起，一锅端给上级机关。
2、标题一定要写明“请示”，不要写成“请示报告”。
3、不要在“报告”等非请示性公文中夹带请示事项。
4、必须事先请示，不能“先斩后奏”。
5、只能向上级机关请示，不能越级请示，不能多方请示，也不能向不相隶属机关请示。
6、不要多头主送。
请示与报告的区别：
区别点
请 示
报 告
性质
呈批性
陈述性
目的
请求指示和批准
汇报工作、反映情况
时间
只能事前
事前、事中、事后均可
内容
只能一文一事
可多事报、一事报
处理
必须答复
阅存，可不答复
结尾
妥否，请批示
特此报告，请审阅

• 二者的相同之处
1. 行文方向一致
2. 标题构成相同
3. 报送要求一样
4. 落款形式一样
• 二者区别之处
1. 行文目的不同
2. 文体性质不同
3. 内容要求不同
4. 结构不同
5. 行文时限不同

批复和函
关于批复：“答复请示事项，用‘批复’”。这一规定表明了以下两个特点：第一，批复是上级机关对下级机关行文，不用于平行或不相隶属机关之间；第二，批复是针对下级机关的请示事项给予具体答复的指示性公文，具有明确的针对性与指示性。
批示与批复有以下几点区别：①批复是国务院规定的10类15种公文之一，而批示不是正式公文，仅仅是书面意见。根据领导批示的精神可拟定指示、批复、决定等指定性公文；②批复是针对下级机关的请示而发。批示适用面较宽，除请示外，还可对报告、通报等公文以及总结、调查报告等事务文书做批示；③批复答复面窄，只限于原请示机关；批示答复面宽，除主送原请示机关外，还可转发有关单位参照执行。

1.批复的概念
批复是“上级机关答复下级机关的请示事项”时使用的文种。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
2.批复的特点：篇幅精短、内容单一、针对性极强的特点。
1）行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。
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