2024年电大西方行政学说作业及参考答案.doc

电大西方行政学说作业1及参考答案
一、 填空题
1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，老式上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和详细研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具备重要理论贡献的行政学家。他不不过一位知名的行政学家，还是一位享受盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯以为，尽管社会组织在不一样发展时期具备不一样的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提升劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，变化老式的经验工作措施。
二、单项选择题
1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ B ）
2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，
尤其是（ D ）
3、韦伯以为效率很好的组织类型是（ B ）
4、泰勒的科学理理论重要体目前如下书中（ D ）
5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）
三、多项选择择题
1、古德诺把行政功效从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ）
2、韦伯以为，官僚制具备巨大的优越性，这种优越性详细体目前如下方面（ A、B、C、D ）
3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ A、B、C、D、E、F、 ）
4、法约尔将管理定义为如下诸要素（ A、B、D、E、F ）
5、怀特以为败坏官纪的原因重要包括（ A、B、C、D、E、F ）
四、简答题
1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是怎样产生的？（ 答案P2—4 ）
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要
2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.有关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创建提供了经验支持。
正是因为以上四个方面的背景原因，因此行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其重要内容？（ 答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其重要内容：威尔逊重要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他以为， “行政管理是政府工作中极为明显的一部分，它就是行动中的政府； 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具备与政府自身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，首先，行政管理不一样于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。 虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大并且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另首先，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职工的事情。’‘政策假如没有行政管理的协助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另首先，行政管理与政治又亲密有关，“行政管理的领域是一个事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采取的工作措施是社会生活的一部分一模同样，仅仅与机器是制造品的一部分一模同样。不过行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实依照就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具备的永恒真理是直接有关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他以为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分派的研究亲密联系在一起的”， 但行政管理从本质上不一样于宪政制度，“公共行政就是公法的明细并且系统的执行活动。一般法律的每一个详细执行细节都是一个行政行为。…… 然而指引这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些伎俩。”为了深入阐明行政管理的本质，他以为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与对应‘行动’之间的区分，因为行政官员在为了完成其任务而选择伎俩时，应当有并且也确实有他自己的意志；他不是并且也不应当是一个纯粹被动的工作。这是一般决议和特殊伎俩之间的区分。”这里，威尔逊厘清了政治与行政二者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和合用范围，从而为行政学研究日后的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

3、韦伯对不一样类型的组织进行何种辨别？（ 答案P29—30页头段） 
权威------组织正常运行的基础。 韦伯以为有三种合法的权威，由此出现三种不一样的组织形式，即：“神秘化组织”、“老式组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一个组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都能够是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇敬、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。
“老式组织”行使命令和权威的基础是先例和通例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具备世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是因为有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是当代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的伎俩；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织组员则必须依据对应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，以为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。
4、简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的重要内容？（ P43页）

五、论述题
古德诺怎样论证政治与行政的协调？（ 答案P22—26页）
六、讨论题
结合我国的实际谈谈你对怀特有关行政环境与行政管理的论述的见解。
阐明：言之有物，要求500字以上（ 答案P66—68页）

电大西方行政学说作业2及参考答案
一、 真空题
1、综观古利克的整个行政思想，我们不难发觉它明显具备 一体化 和 实践性       的特性。
2、厄威克以为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。
3、巴纳德以为 ，组织组员对组织共同目标的了解能够分为协作了解性和人性个了解。
4、在学术研究上严格辨别事实与价值原因是当代行为主义社会科学家在研究措施上的基本主张。
5、西蒙的有限理处理策模式和林德布洛姆的渐进决议模式都是从实证角度对理性决议模式作了分析和批评。
二、单项选择题
1、人们以为，假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么那个人就是（ C ）
2、厄威克在管理学方面的重要贡献是（ B ）
3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（ C ）
4、被视为20世纪最后25年内最有影并荣获美国政治学会的最高荣誉奖------威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）
5、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）
三、多项选择题
1、古利克以为 ，能够将一个组织的单元任务分组归类的依照有（ A、B、D 、F ）
2、厄威克以为 ，作为一名领导者，应当时时记住自己扮演的角色所具备的功效（ A、C、D、F、 ）
3、在巴纳德看来，作为一个系统，无论哪一级别的组织，全都包括着如下层次（A、C、D、E、F、 ）
4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为如下层次（A、C、D、E、F、 ）
5、新分共行政学的基本主题是（ A、B、C、 ）
四、简答题
1、西蒙怎样看待政策问题与行政问题的区分？（ P129页）
2、简述林德布洛姆的渐进决议及其基本标准。（P152页）
3、巴纳德组织理论的依据是什么？（P122页）
4、麦格雷戈的理论重要包括哪些内容？（ P160页）
五、论述题
古利克对政府行政问题的探讨有哪些基本内容？（P96页最后一段----97页）
六、讨论题
沃尔多怎样论述官僚制与民主之间的关系？联系到我国实际谈谈你对此的认识。阐明：言之有物，要求500字以上）（ 答案P168—169页）

电大西方行政学说作业3及参考答案
一、 填空题
1、20世纪六、七十年代，行政学挣脱了长期以来对政治科学的过度依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2、里格斯基于对不一样社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创建了行政生态学这个重要的行政分支学科的。
3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4、目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理实践》一书中作为一个新管理措施提出来的。
5、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
二、单项选择题
1、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（ C   ）
2、新公共行政学派的重要代表人物有（ A   ）
3、最早提出目标管理这一概念的是（ D　）
４、奎德把决议的行动按照审定的先后次序排列起来，然后再对各个行动方案作深入展开和调整的过程称为“执行分析”，重要考虑的是政策实行过程中也许发生的各种原因，其中最重要的原因是（　Ｄ　）
５、以布坎南的“政府失败说”为重要代表的理论是（　Ｄ　）
三、多项选择择题
１、里格斯提出的知名行政模式是（ A、B、C ）
2、行政生态学的研究对象重要是（ B、C、E ）
3、新公共行政学以为，组织中存在着如下几个运作过程（ A、B、C、D ）
4、德鲁克以为 目标管理包括如下几个阶段（ A、D、E ）
5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（ A、B、D、E、F ）
四、简答题
1、新公共行政学怎样对老式行政学所谓“效率至上”标准进行反思和批判？（ P204页）
2、新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212页）
3、利用目标管理措施应注意哪些核心问题？（p220页）
4、简述奎德所说的政策分析的过程。（p229---230页）
五、论述题
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？（P215---217页）
六、讨论题
布坎南所说的“政府失败“是什么意思？你怎么看他对这种”失败“的根源的分析及政策提议？阐明：联系我国实际，言之有物，要求500字以上（P237-242页）
西方行政学说作业4及参考答案
一、 填空题
1、 进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是广度上还是在深度上都得到了深入的拓展，并且最后出现了由老式意义上的公共行政向当代意义上的公共理管转型的发展趋势。
2、 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的就评定和变革中扮演核心性的角色，必须把官缭组织文化成为创造性和支持性文化。
3、 20世纪90年代开始，伴伴随西方经济危机的加深和新公共管理运动的发展，出现了一个对美国政府改革产生很大影响的行政理论，即企业家政府理论。
4、 作为一个当代形态的行政学理论，新公共管理理论是管理主义利用于公共部门的结晶，它表白了老式行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。
5、 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
二、单项选择题
1、法默尔以为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，说是一个（ B ）
2、霍哲以为，对政府绩效最具备决定性影响的要素是（ B ）
3、在对新公共管理理论的批评声中，真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）
4、1994年克林顿政府所论据的理论重要是（ C ）
5、所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一个（ D ）
三、多项选择题
1、法默尔提出的能够引导我们对公共行政理论进行后当代重建的值得关注的方面有（A、B、C、D、 ）
2、霍哲以为恰当的领导角色需要做到（ A、C、D、F ）
3、在如下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要责任的是（A、B、C、D、E、F ）
4、登哈特以为，在新公共服务理论的思想起源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要包括（B、C、D、E、F ）
5、公共治理理论以为，公共管理过程是一个互动的过程。在这种互动的过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作搭档关系，重要有（C、D、E、F、）
四、简答题
１、法默尔是怎样建立其后当代公共行政理论框架的？（Ｐ２４１页最后一段——Ｐ２６０页一段）
２、霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？（Ｐ２７６页）
３登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？（Ｐ３１６―――３１９页）
４、公共治理理论有哪些重要内容？（Ｐ３２４——３２６页）
五、论述题
霍桑 (应是霍哲） 以为全面质量管理措施对于消除政府公共部门的回应性障碍具备什么作用？
（Ｐ２７７——２７９页）
六、讨论题
结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不一样的政府改革的标准的见解。
阐明；言之有物，要求５００字以上。（Ｐ２９８——３０１页）