2024年行政管理学难点复习.doc

行政管理学难点复习一 单项选择： 1. 早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 2. 科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 3. 混合扫描决议模式的提出者是( C ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 5. 最早使用“行政学”一词的学者是（A）1-9A史坦因B亚里士多德C柏拉图D威尔逊 行政管理学创始人 6. 与行政系统的产生与发展过程关系最为亲密、影响最为直接的行政环境类别是（B）2-31A自然环境B社会环境C地理环境D国际环境 7. 行为措施中最重要的措施是（B）9-273A思想教育措施B行为激励措施 C科学管理措施D心理诱导措施 9 西方行政管理学的创始人是（ A ）1-9A.威尔逊B.史坦因 C.魏洛比D.古德诺 10. 法国学者法约尔提出的知名管理理论是（ A ）1-11A.管理过程理论 5大机能B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论 11. 真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（ B ）2-34A.高斯B.雷格斯 C.西蒙D.泰罗 12. 渐进决议模式的提出者是（ C ）8-236A.西蒙B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 14. 霍桑试验提出了( A )1-14A.“社会人”假设B.“政治人”假设C.“经济人”假设D.“道德人”假设 15. 行政管理学的创始人是( C )1-9A.泰罗B.古德诺C.威尔逊D.法约尔 16. 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是( A )2-34A.高斯B.泰罗C.帕森斯D.韦伯 17 以为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功效的是( C )1-12A.威尔逊B.古立克C.法约尔D.泰罗 18. 财务行政理论的创始人是( A )6-167A.斯坦因B.威尔逊C.威洛比D.古德诺 20. 在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张( C )12-363A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务B.以政府为中心，由政府规范公众行为C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务 21. 行政发展的根本动力来自于( C )12-365A.自然环境发展的需要B.行政体系自身发展的需要C.行政体系与行政环境相互适应的需要D.社会大系统与其他子系统发展的需要 23. .对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的( B )12-370A.结构重组B.功效调整C.行为变革D.技术革新 24. “官僚制组织理论”的提出者是（ D ）1-13 A泰罗 B威尔逊 C古德诺 D韦伯 25. 以环境原因的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境能够分为（ B ）2-31 A宏观行政环境与微观行政环境 B自然行政环境与人造行政环境 C老式行政环境与当代行政环境 D经济环境与文化环境 26. 机构改革的前提和基础是（ A ）4-116 A转变行政职能 B扩大行政职能 C精简行政机构 D裁汰行政冗员 27. 我国权力机关对行政的监督形式重要是（ D ）8-256 A司法监督 B行政决议监督 C纪律监督 D法律监督和工作监督二 多项选择： 2. 编制管理的重要内容是( B.C.D ) A.社会管理 B.职能管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.公共生活管理 4. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派重要有（BDE）1-12 第二个阶段 经济人假设A古典学派 第一阶段B行为科学学派C后当代行政管理学派D系统理论学派E决议理论学派 5. 经济体制直接影响着行政系统的（ABD）2-40A职能范围 B运行方式C组织结构D运行伎俩 E管理效能 6. 法德行政发展模式的重要伎俩包括（BCD）12-360A严格监控行政机构B调整公共事业C压缩人事开支D转变组织机构E改进政府工作效率 7. 行政道德规范的基本功效重要有( ACD )10-302A.导向和约束功效B.规范与控制功效C.自我调整功效D.示范与激励功效E.外在调整功效 8. 20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( ABC ) 1-12A.新公共管理理论B.政府治理理论C.后当代公共行政理论D.古典行政理论E.科学管理理论 9. 在当代社会行政权力是一个( ACE )3-60A.公共性权力 B.私人权力C.政治权力D.本原性权力E.从属性权力 10. 行政系统的内部监督系统包括一般监督（上下级，职能监督，财政对其他部门的监督，主管部门监督 如省卫生厅对市卫生局）和专门监督两个子系统，其中专门监督包括( DE ) 8-259A.政党监督 外部 B.公民监督 外部C.司法监督 外部D.行政监察E.审计监督 11. 利用经济措施应遵照的标准重要有( ABE )9-270A.适度标准B.与法治相结合的标准C.精简标准D.坚持详细指引标准E.与思想教育相结合的标准 12. 与老式行政权力相比，当代行政权力有许多不一样的特点，重要表目前（ BCD ）3-65A.行政权力日益弱化B.作用范围日益广泛C.内部功效日趋分化D.行政权力的自主性增强E.缺乏对应的制约机制 13. 公共服务市场化和社会化采取的重要形式有（ BCE ）4-110A.政府直接生产与供应公共产品B.政府业务协议出租C.建立公私合作的搭档关系D.企业供应个人消费产品E.政府授权或激励小区发展多个公共事业 14. 宏观经济调控重要包括（ ACE ）6-179A.结构调控B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控 15. 行政系统的文化环境原因能够划分为( BC )2-52A.行政规范文化B.行政价值文化C.行政功效文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化 16. 影响行政机构改革的外部原因重要有( ABCD )5-146A.经济体制转变B.政治制度转变C.社会发展程度D.国际环境转变E.行政人员冗余过多 17. 利用行政措施应遵照的标准重要有( ACD )9-267A.调查研究在先标准B.适度标准C.坚持详细指引标准D.思想政治工作领先的标准E.法治与心治相结合的标准 18. 新公共管理理论的基本主张有( BCE )1-16A.强调集权管理B.将企业管理措施引入政府管理C.在行政管理中引入竞争机制D.强调政府的回应性E.在公共服务中坚持用户导向 19. 行政措施的重要特性有( ABCDE )9-265A.权威性B.强制性C.详细性D.层次性E.免费性 20. 内源式行政发展模式的特点重要有( ABCD )12-361A.政府一直把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强B.强调公共部门的民营化C.重视将老式行政文化与当代文官制度有机结合D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行E.行政改革忽视本国国情，重要借用其他国家的模式 21. 在行政管理学中，系统学派具备代表性的理论重要有（ AE ）1-16A行政生态理论 B渐进决议理论 C有限理性决议理论 D官僚制理论 E权变理论三简答： 1. .简述有限政府时期行政职能的发展趋势。 第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理; 第二,政府放松规制,愈加好地发挥巿场机制的作用; 第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。 2. 简述完善我国行政决议程序的措施。 第一，强化行政决议过程的信息工作； 第二，强化行政决议过程的咨询工作； 第三，强化行政决议的民主参加； 第四，强化行政决议的制度建设。 3. 简述行政绩效评定的程序。 第一，制定计划。 第二，初步调查。 第三，管理控制评定。 第四，详细评定。 第五，撰写评定报告。 4. 简述当代行政组织的变革趋势。 答：行政组织结构的变革能够从横向结构和纵向结构两个部分来讨论：一、在横向结构上： 1、职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。2、伴随政府职能的调整，对应的部门有减有增。二、在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 5. 联系实际谈谈在行政管理过程中怎样正确地利用授权艺术。 授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指引监督下，享受本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应当是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，不过，关系全局目标、政策方针的制定等自身重要的权力不能所有授予，必须保存对下级的监督权、检查权和纠正权。 在授权过程中，必须遵照如下授权标准：权责统一标准；视能授权标准；信任与监督相统一的标准；单一从属标准。 一般说来，授权有如下几个方式：充足授权，不充足授权；弹性授权；制约授权。 6. .联系实际，分析我国行政改革的内容与标准。 答：一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功效调整；结构重组和行为变革。 行政改革的标准：1综合配套、整体推进。2坚持依法行政改革。3重视教授咨询与改革方案的论证。 7. 行政审批制度在行政管理中的作用何在? 1. 行政审批制度是行政许可制度的一个形式，是政府干预巿场、管理社会的一个重要伎俩，是当今当世界各国较为普遍采取的一个行政管理方式或制度之一。 ( 2)国务院为何要积极放弃这些审批权力? 改革开放此前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，政府开始逐渐放松对经济的详细管理体制，开始朝着有限型政府的方向前进，实践已经证明，这么做有利于经济和社会发展。国务院部门之因此放弃审批权也是因为以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。 (3)国务院这种做法的意义是什么? 推进了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的无须要干预，既提升了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。 8. 简述行政权力的公共性。3-71/72答：行政权力的公共性重要体目前：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目标是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 9. 简述我国政府职能关系转变的重要内容。4-119/123答：我国行政职能关系转变的重要内容有： 一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。 二、理顺政企关系三、理顺政府与市场的关系四、理顺政府与社会的关系五、理顺政府内部各职能部门的关系 10. 简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158答：总结我国数次行政管理机构改革的经验，重要有如下几个方面：第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，第二，坚持精简、统一、效能的标准，第三，坚持积极稳妥的方针，第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。 第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。11. .简述行政权力与行政责任的关系。3-79答：行政权力与行政责任之间存在着的这种亲密关系，详细重要表目前如下几个方面：（1）就行政责任的性质而言，因为行政权力的公共性，决定了行政责任是一个公共责任。（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一个基于行政职权关系而产生的责任。（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一个与行政权力相对等的责任。12. 简述强势政府时期的行政职能方式。4-105答：强势政府时期的行政职能方式愈加复杂多样，包括：（1）广泛使使用方法律伎俩。（2）使用计划伎俩。（3）制定产业政策。（4）采取财政政策、金融政策等经济伎俩。（5）采取直接的行动伎俩。13. 简述我国行政决议程序上存在的重要问题。8-240答：我国行政决议程序上存在如下几方面的问题：（1）决议信息的搜集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。（2）决议方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。（3）决议方案的评定存在着“论而不证”的问题。（4）决议方案的选择存在着民主化程度低的问题。14. 联系实际，谈谈在我国目前条件下行政信息公开化的含义及其作用。7-227答：行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开公布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充足利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一个形式，也是政府向社会进行信息沟通的一个形式。行政信息公开化的作用重要表目前如下几个方面：（1）行政信息公开化有利于促进民主行政的发展。（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。（3）行政信息公开化有利于预防行政权力的腐败。（4）行政信息公开化有利于促进行政效率的提升。（5）行政信息公开化有利于我国政府愈加好地适应WTO的要求。15. 试述当代中国行政发展的重要特性。12-373答：我国行政发展重要有如下几项特性：（1）一直坚持以发展经济为中心（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。（3）借鉴国外行政改革经验与吸取我国老式行政精髓并举（4）坚持渐进式改革。（5）立足于中国国情。16. 简述行政权力的详细起源。3-68/70答：行政权力的详细起源有：（1）强制力。 （2）诱导力。（3）组织制度。（4）信息 。（5）个人原因 。17. 简述西方发达国家行政机构改革的重要内容。5-151/153答：（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决议与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化18. 简述行政执行的重要步骤。8-245/249答：（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调19. 简述成本收益评定措施的详细操作步骤。11-341/344答：一、估量成本和收益 二、成本和收益折现 三、得出最后结论20. 联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。4-114/116答：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。第五，行政职能转变是机构改革的动因和基础。21. 试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。12-379/381答：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐（2）重塑政府与社会的关系（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变（4）从暗箱行政向透明行政转变22. 简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56答：我国现行行政文化环境的基本特点有：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功效文化向有限分工型行政功效文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参加型行政公共关系文化的转变。23. 简述中国改革开放前行政职能的重要弊端。4-112答：我国改革开放前行政职能的重要弊端有：（1）导致政府机构膨胀。（2）资源配备效率低下。（3）企业和社会缺乏动力机制。（4）轻易产生腐败。24. 简述行政组织设计的影响原因。7-199答：行政组织设计的影响原因包括：（1）行政组织的目标、职能与环境。（2）行政组织的技术特性。（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特性的匹配性。25. 联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思绪。3-89答：改革中央政府与地方政府关系的详细内容包括：（1）以宪法形式明确要求中央政府与地方政府分权范围。（2）实现中央与地方利益分派的合理化。（3）实行地方分权和基层自治。（4）健全和完善对地方权力的监督。26. 试述目前条件下提升我国行政绩效的基本途径。11-351答：克服行政绩效制约原因的途径有：一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提升行政绩效创造一个良好的行政环境。二、不停改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决议、执行和监督相协调，以提升行政绩效。三、提升行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。四、建立和健全良好的行政绩效评定体系，完善行政绩效管理制度，提升行政绩效水平。27. 简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。4-117答：改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，重要体目前如下三个方面：（1）用行政伎俩为主向利用经济伎俩为主，并将经济伎俩与法律伎俩、行政伎俩结合起来。（2）微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。28. 试从行政监督系统的角度，分析怎样提升我国行政监督水平。8-255答：提升我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。一、行政系统的外部监督系统包括：1、权力机关的监督。2、政党的监督。3、司法机关的监督。4、公民及社会团体的监督。5、新闻舆论的监督。二、行政系统的内部监督系统包括：1、一般监督（1、上下级监督2、职能监督3、主管监督）。2、专门监督（行政监察2、审计监督）。29. 简述依法行政与以德行政的相互联系。10-315答：依法行政与以德行政是两种不一样的行政管理标准与管理模式，有着不一样的内容与特点，它们既相互区分又相互联系。一、依法行政与以德行动政之间的区分：1、形成的理论依据不一样。2、运行的伎俩与内容不一样。3、运行机制的不一样。4、运行后果的体现形式及效果不一样。二、依法行政与以德行政的相互联系：1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。3、依法行政与以德行政具备某些共同的基本功效。4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。30. 试论述外源式行政发展模式的基本特性。12-361答：外源式行政发展模式的基本特性有：（1）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，因此起点比较低。（2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。（3）政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。（4）动荡不安的社会局面导致了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。31. 简述政党影响行政系统的重要途径。2-47答：（1）通过自身的利益体现与利益综合功效，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决议与管理活动提供依据。（2）利用自身所具备的政治社会化功效，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改进政民关系的重要确保。（3）通过成为执政党，从而能够通过政府利用行政权力来实现自身的政治主张。32. 简述西方发达国家地方分权化改革的重要原因。3-86答：（1）地方分权是为了提升行政效率。（2）地方分权是为了适应当代经济的发展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。33. .简述行政管理机构设置的基本程序。5-140答：（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。（2）对行政管理机构设置方案的评定和论证。（3）对行政管理机构设置方案的同意。（4）对行政管理机构设置方案的落实与实行。34. .简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。7-202答：（1）在体制设计上，行政首长不但有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，并且在对有关问题做出决定期，是在充足展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，因此行政首长负责制实质上是民主集中制的一个体现形式。35. 简述行政发展的内部动力。12-366答：（1）行政组织的演化（2）组织分工的细化（3）政府内部改革人士的推进36. 试述行政绩效评定的功效和作用。11-326答：（1）行政绩效评定的责任落实作用（2）行政绩效评定的对比作用（3）绩效评定的计划辅助作用（4）绩效评定的监控支持作用（5）绩效评定的民主和教育作用（6）绩效评定在吸引政治资源方面的作用37. 行政权力的基本特性有哪些?3-70答：（1）公共性（2）执行性（3）有限性38. 简述行政权力的有限性。3-74答：（1）行政权力作用范围是有限的。（2）行政权力行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。39. 简述行政管理机构设置的基本标准。5-137答：（1）适应性标准。（2）协调性标准。（3）权责相称标准。（4）精干高效标准。（5）法制性标准。40. 简述行政决议的基本程序。8-238答：（1）信息的搜集和处理。（2）决议方案的设计。（3）决议方案的分析、论证与选择。（4）决议方案的实行。41. 简述行政法律规范的重要特性。10-292答：（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。（3）效力上的权威性、强制性与普遍合用性。（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。42. 简述行政绩效评定的信息搜集措施。11-338答：（1）利用官方统计的措施。（2）培训观测者的措施。（3）公众满意意见调查措施。（4）尤其的资料搜集措施。43. 联系实际分析我国目前行政发展的阻力。12-367答：一、行政发展的外部阻力：1、市场经济发育不完善。2、政治制度和经济制度改革的不配套。二、行政发展的内部阻力：1、来自既有行政制度惯性的阻力。2、来自公务员的阻力。3、来自行政文化的制约。