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2010年审计师《审计理论与实务》考试辅导

第一章 总 论
【本章内容框架】

第一节 概 述
一．审计的产生与发展
(一)国家审计的产生与发展
关注:
中国国家审计的产生和发展
我国国家审计的发展大致可分为六个阶段：
西周初期初步形成阶段；
秦汉时期最终确立阶段；
隋唐至宋日臻健全阶段；
元明清停滞不前阶段；
中华民国不断演进阶段；
新中国振兴阶段。
【历年试题1·单选题】
《中华人民共和国审计法》正式实施的时间是：
A．1994年1月1日
B．1995年1月1日
C．1996年5月1日
D．2000年1月1日
【答案】 B
【解析】《中华人民共和国审计法》正式实施的时间是1995年1月1日。
【历年试题2·单选题】（2008年试题）
2006年2月28日十届全国人大常委会第二十次会议通过了关于修改审计法的决定，其具体施行时间是：
A 2006年2月28日
B 2006年6月1日
C 2007年1月1日
D 2007年6月1日
【答案】 B
(二) 内部审计的产生与发展
1.西方国家内部审计的产生和发展
2．我国内部审计的产生和发展
（1）20世纪40年代；
（2）1985年8月，国务院发布了《关于审计工作的暂行规定》，同年12月审计署发布了《关于内部审计工作的若干规定》，均要求相关政府部门和国有大中型企业建立内部审计监督制度。
（3）2003年3月
【历年试题3·多选题】（2008年试题）
西方国家20世纪40年代。内部审计进入现代发展时期，其主要标志有：
A.审计方法从过去的详细审计改变为以测评内部控制为基础的抽样审计
B.审计的领域从财务审计扩大到效益审计
C．国际内部审计师协会颁布内部审计实务标准
D.第一次出现了内部审计的专门法律
E.内部审计作为独立的机构从企业内部其他管理职能中分离出来
【答案】 AB
【历年试题4·单选题】
为加强和规范内部审计工作，2003年3月4日审计署发布了：
A．《内部审计工作条例》
B．《内部审计基本准则》
C．《审计署关于内部审计工作的规定》
D．《审计署关于内部审计若干问题的暂行规定》
【答案】 C
【解析】考点为2003年3月4日审计署发布的文件名称。
(三) 社会审计的产生与发展
1.西方国家社会审计的产生和发展
西方国家的社会审计，是随着资本主义经济的兴起而形成并不断发展的。
2.中国社会审计的演进
二、 审计的涵义
（一）审计的定义
审计是独立的经济监督,评价和鉴证活动。
【历年试题5·单选题】
审计监督区别于其他经济监督的根本特征是：
A．及时性 B．广泛性 C．独立性 D．科学性
【答案】 C
【解析】审计监督区别于其他经济监督的根本特征是独立性。

（二）审计主体和审计客体
审计主体
审计客体
审计主体----指审计关系中的审计人，即接受审计授权人(或委托人)的授权(委托)而成为实施审计的主体。
在实际工作中，审计主体是专职机构和专业人员。
专职机构是以审计为专门工作的单位，包括国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织。
专业人员是上述专职机构的审计人员。
审计客体----指接受审计人审计的经济责任承担者和履行者，即被审计单位，包括国务院各部门、地方各级政府及其所属部门、财政金融机构、企业事业组织等。

（三）审计对象
审计对象---以各种资料反映的被审计单位在一定时期内全部或部分经济活动，是审计行为所指向和作用的承受体。
即: 审计对象是审计客体的经济活动。

三、审计独立性
（一）审计独立性的表现
独立性是审计的本质特征，也是审计区别于其他管理活动的独特之处。
表现在组织机构、业务工作、经济来源和人员上的独立等多方面。
【历年试题6·多选题】（2009年试题）
下列有关审计独立性的表述中，正确的有：
A.独立性是审计区别于其他管理活动的本质特征
B.经济来源的独立是审计工作保持独立性的物质基础
C.组织机构的独立是审计工作独立性的保障
D.内部审计没有独立性，社会审计独立性强
E.审计人员要保持形式和实质上的独立
【答案】ABCE
【解析】独立性是审计的本质特征，也是审计区别于其他管理活动的独特之处。表现在组织机构、业务工作、经济来源和人员上的独立等多方面。
（二）国内外有关审计独立性的表述
审计独立性是指审计人员客观公正、不偏不倚地进行审查并发表意见的状态。
【历年试题7·多选题】
下列有关审计独立性的说法中，体现审计工作上的独立性的有：
A．审计机关必须是独立的专职机构
B．审计人员不参与被审计单位的经营管理活动
C．审计人员在审计工作的全过程中依法独立行使审计监督权
D．审计人员依法办理审计事项时，其他行政机关、社会团体或个人不得干涉
E．审计人员如与被审计单位有利害关系，应当回避
【答案】CD
【解析】考点为审计工作上的独立性。
【历年试题8·多选题】
总结国内外审计实践经验，审计的独立性主要体现在：
A ．组织上的独立性
B ．方法上的独立性
C ．人员上的独立性
D ．工作上的独立性
E ．经费上的独立性
【答案】ACDE
【解析】考点为审计的独立性主要体现在哪些方面。方法上的独立性不属于审计的独立性的体现。审计的独立性表现在组织机构、业务工作、经济来源和人员上的独立等多方面。
第二节 审计的职能、地位、作用
一、审计职能
审计职能是审计行为本身固有的、体现审计本质属性的内在功能。它是不以人们意志为转移的客观存在。
审计具有经济监督职能、经济鉴证职能和经济评价职能。其中经济监督职能是审计的基本职能。
【历年试题9·单选题】
国家审计机关依法对被审计单位做出审计处理处罚决定，体现了审计的：
A.经济监督职能
B.经济鉴证职能
C.经济评价职能
D.经济服务职能
【答案】A【解析】考点为国家审计机关依法对被审计单位做出审计处理处罚决定。
【历年试题10·单选题】（2008年试题）
为确保抗震救灾资金和物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计机关对救灾款物进行审计，体现的审计职能是：
A.经济监督职能
B.经济评价职能
C.经济鉴证职能
D.经济调控职能
【答案】A
【解析】审计具有经济监督职能、经济鉴证职能和经济评价职能。其中经济监督职能是审计的基本职能。
【历年试题11·多选题】（2009年试题）
审计的职能包括：
A.经济监督
B.经济监察
C.经济管理
D.经济评价
E.经济鉴证
【答案】ADE
【解析】审计具有经济监督职能、经济鉴证职能和经济评价职能。其中经济监督职能是审计的基本职能。
二、审计的地位
审计处于资源财产所有者和经营管理者之外、较为独立的监督、鉴证和评价者的地位。简言之，无论国家审计、社会审计，还是内部审计，都处于社会经济生活的监督控制地位。
三、审计的作用
审计的作用---指在审计实践中履行审计职能所产生的客观影响和实际效果。
我国社会主义审计的作用可以概括为防护性作用和建设性作用。
（1）防护性作用
所谓防护性作用，即制约作用，是指完成审计工作任务对社会主义和经济建设所起到的维护、保护、保证和保障等作用。
（2）建设性作用
所谓建设性作用，即促进作用，是指完成审计工作任务后，因提出改进意见和建议而对宏观和微观经济管理所起到的改善、加强、提高和促进等作用。
1．国家审计的作用
（1）为宏观政策的制定提供决策依据。
（2）维护财经法纪，监督、保障和促进各项宏观调控政策的贯彻执行
（3）追踪反馈宏观调控政策的运行效果
2．内部审计的作用
（1）开展常规审计，促进企业合法经营
（2）开展内部控制评审，增强科学管理意识
（3）开展效益审计，促进自我发展，不断增强企业竞争实力
3．社会审计的作用
（1）提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序，保证市场经济健康运行
（2）促进企业完善内部控制，提高企业经营管理水平
（3）为改善我国投资环境服务，有利于改革开放的进一步发展
【历年试题12·单选题】（2007年试题）
下列关于审计作用的表述中，错的是：
A.因所处地位和检查范围不同，国家审计、内部审计和社会审计的具体作用有所不同
B.国家审计可以促进国家宏观调控政策的贯彻执行
C.内部审计可以促进本单位加强管理和提高效益
D.社会审计可以确保被审计单位财务会计信息的真实可靠
【答案】D
第三节 审计分类
一、按审计主体分类
审计的主体---指执行审计的专职机构或专职人员，即审计活动的执行者。
按审计主体，可以将审计划分为国家审计、内部审计和社会审计。
1. 国家审计的主要特点：法定性和强制性；独立性；综合性和宏观性。
【历年试题13·多选题】
与社会审计和内部审计相比，国家审计的特点有：
A.法定性
B.内向性
C.及时性
D.强制性
E.有偿性
【答案】AD
【解析】国家审计的主要特点是法定性和强制性。
2．内部审计
内部审计----指由部门和单位内部设置的审计机构或专职审计人员对本部门、本单位及其下属单位进行的审计。
它包括部门内部审计和单位内部审计。
内部审计的特点：内向性、广泛性、及时性，针对性和经常性。
【历年试题14·多选题】
与国家审计相比,内部审计的特点有：
A.及时性
B.内向性
C.法定性
D.强制性
E.有偿性
【答案】AB
【解析】内部审计的特点是内向性、广泛性、及时性、针对性和经常性。
【历年试题15·多选题】（2008年试题）
与国家审计和社会审计相比，内部审计的特点有：
A.内向性
B.及时性
C.有偿性
D.宏观性
E.法定性
【答案】AB
【解析】内部审计的特点是内向性、广泛性、及时性、针对性和经常性。

3．社会审计
社会审计也称民间审计----指由依法成立的社会审计组织接受委托人的委托所实施的审计。
社会审计组织主要是经政府有关主管部门审核批准成立的会计师事务所。
社会审计的特点：独立性、委托性和有偿性。
二、按审计的内容分类
1. 财政财务审计
财政财务审计----指对被审计单位的财政财务收支活动进行的审计，其目的在于检查财政财务收支的真实性、合法性，借以保护国有资产的安全完整，维护各方的合法权益，并促进加强财政和财务管理。
（1）财政审计
（2）财务审计
财务审计是指审计机关对各级政府部门的财务收支及有关活动的真实性、合法性进行的审计。
2. 财经法纪审计
财经法纪审计---指由国家审计机关和内部审计机构对某单位严重违反财经法纪的行为所进行的专案审计。
3. 效益审计
效益审计----指对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。
【历年试题16·单选题】（2007年试题）
对被审计单位(或项目)资源管理和使用的有效性进行检查和评价的审计类型是：
A.财政审计
B.财务审计 　
C.财经法纪审计
D.效益审计
【答案】D
【解析】效益审计----指对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。
【历年试题17·单选题】（2008年试题）
下列有关效益审计的提法中．正确的是：
A.效益审计是指对被审计单位(或项目)资源管理和使用的有效性进行的审计
B.效益审计是指对企业经济效益情况进行的审汁
C.效益审计与统计部门进行的经济活动分析性质相同
D.效益审计是财会部门进行的资金使用绩效评价
【答案】A
【解析】效益审计----指对被审计单位（或审计项目）资源管理和使用的有效性进行检查和评价的活动。
三、按审计的范围分类
1. 全部审计
全部审计----指对被审计单位审计期内的全部财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计。
2. 局部审计
局部审计----指对被审计单位审计期内的部分财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计。
无论是全部审计还是局部审计，都可以运用详查法或抽查法
【历年试题18·单选题】
根据实施审计的范围不同。可以将审计划分为：
A.详细审计和抽样审计
B.全部审计和局部审计
C.内部审计和外部审计
D.委托审计和授权审计
E.就地审计和报送审计
【答案】B
【解析】按审计的范围不同，可以将审计划分为：全部审计和局部审计。
【历年试题19·单选题】（2009年试题）
按实施审计的范围，可以将审计划分为：
A.国家审计、社会审计、内部审计
B.全部审计、局部审计
C.定期审计、不定期审计
D.授权审计、委托审计
【答案】B
【解析】按审计的范围不同，可以将审计划分为：全部审计和局部审计。
四、按审计的时间分类
1. 按审计的时间，可以将审计划分为事前审计、事中审计和事后审计
（1）事前审计
事前审计----指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务发生之前所进行的审计。
（2）事中审计
事中审计----指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务执行过程中所进行的审计。
（3）事后审计
事后审计----指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务发生之后所进行的审计。
2. 按实施审计的周期，可以将审计划分为定期审计和不定期审计
（1）定期审计
定期审计----指审计机构按照预先规定的周期进行的审计。
（2）不定期审计
不定期审计----指审计机构没有预先预定周期，是根据特殊需要临时安排的审计。
3. 按审计是否为初次实施，可以将审计划分为初次审计和再次审计
（1）初次审计
初次审计----指审计机构对被审计单位第一次进行的审计。
（2）再次审计
再次审计----指审计机构对被审计单位实施初次审计以后的各年度所进行的历次审计。
五、按执行审计的地点分类
1.就地审计
就地审计----指有审计机构派出审计小组或审计人员到被审计单位所在地进行的审计。
2.报送审计
报送审计也称送达审计----指被审计单位按照审计机关的要求，将需要审查的全部资料，按时送交审计机关所进行的审计。
【历年试题20·单选题】
被审计单位按照审计机关的要求，将需要审查的全部资料按时送交审计机关所进行的审计是：
A.就地审计
B.报送审计
C.定期审计
D.详细审计
【答案】B
【解析】报送审计是被审计单位按照审计机关的要求，将需要审查的全部资料按时送交审计机关所进行的审计。
六．按审计的组织方式分类
1.授权审计
授权审计----指国家审计的上级审计机关将其职责范围内的一些审计事项授权下级审计机关实施。
2.委托审计
委托审计----指审计机关将其审计范围内的审计事项委托给另一审计机关去办理的行为。
【历年试题21·多选题】（2007年试题）
下列关于审计类型的表述中，正确的是：
A.财政审计是指审计机关对各级政府部门的财务收支及有关活动的真实性、合法性进行的审计
B.无论是全部审计还是局部审计，都可以运用详查法或抽查法
C.与财政财务审计相比较，财经法纪审计更加突出合法性目标
D.审计机构在某固定资产投资项目施工过程中，对施工进度、投资完成情况进行的审计是一种事中审计
E.再次审计不能用上期审计形成的审计档案和经验
【答案】BCD
 财务审计是指审计机关对各级政府部门的财务收支及有关活动的真实性、合法性进行的审计；财经法纪审计是指由国家审计机关和内部审计机构对某单位严重违反财经法纪的行为所进行的专案审计；事中审计是指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务执行过程中所进行的审计。

归纳：
1.按审计主体分类（审计的主体是指执行审计的专职机构或专职人员，即审计活动的执行者。）
国家审计（特点：法定性和强制性；独立性；综合性和宏观性）
内部审计（特点：内向性、广泛性、及时性，针对性和经常性）
社会审计（特点：独立性、委托性和有偿性）
2.按审计的内容分类
财政财务审计
财经法纪审计
经济效益审计
3.按审计的范围分类
全部审计
局部审计
4.按审计的时间分类
（1）按实施审计的时间分类
事前审计（指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务发生之前所进行的审计）
事中审计（指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务执行过程中所进行的审计）
事后审计（指审计人员在被审计单位的财政财务收支和经济业务完成之后所进行的审计）
（2）按实施审计的周期分类
定期审计
不定期审计
（3）按审计是否为初次实施
初次审计
再次审计
5.按执行审计的地点分类
6. 按审计的组织方式分类
就地审计
报送审计

授权审计
委托审计
第二章 审计组织与审计法律责任

第一节国家审计机关

一、国家审计机关的设置
国家审计机关是代表政府行使审计监督权的行政机关，它具有法律赋予的独立性和权威性。
1.各国国家审计机关在整个国家机构中的组织地位主要有以下几种体制： 
(1)立法体制；
(2)司法体制；
(3)行政体制；
(4)财政体制；
(5)独立体制。

2. 我国的审计机关分为国务院和地方两级
（1）国务院设审计署，是中华人民共和国的最高国家审计机关，在国务院总理领导下，依法组织领导全国的审计工作，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支进行审计监督。审计署对国务院负责，向其报告工作。
（2）县级以上各级人民政府设立审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，组织领导本行政区的工作，负责本级审计机关范围内的审计事项，对上级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。
审计署设置派出机构，对重点地区和部门实行审计监督
二．国家审计机关的基本任务
根据《审计法》规定，各级审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他应进行审计的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行审计监督。

【历年试题1·多选题】（2007年试题）
下列各项中，属于国家审计机关任务的有：
A．接受委托，起草、修改审计法律、行政法规草案
B．研究制定审计工作方针、政策，确定审计工作重点
C．设计财务会计制度，培训会计人员
D．担任会计顾问，提供管理咨询
E．根据规定指导、监督内部审计工作
【答案】 ABE

三．国家审计机关的权限
审计机关依法独立行使其职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据 《审计法》的规定，审计机关在审计过程中主要具有下列监督检查权：
(1)有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供：
预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告；
财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档；
在金融机构开立账户的情况，社会审计组织出具的审计报告；
以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料。
被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
(2)有权审查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。
(3)有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
(4)对被审计单位进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政财务收支有关的资料。
(5)对被审计单位所执行的上级主管部门财政、财务收支的规定与法律行政法规相抵触的，应建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
(6)向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
(7)有关机关协助。。

【历年试题2·单选题】
下列行为中．超出国家审计机关权限的是：
A．要求被审计单位提供财务报表
B．要求被审计单位提供社会审计组织出具的审计报告
C．制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为
D．废止被审计单位主管部门制定的与国家法律相抵触的财政财务收支规定
【答案】 D
【解析】考点为国家审计机关权限。要求被审计单位提供财务报表，要求被审计单位提供社会审计组织出具的审计报告，制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为属于国家审计机关权限。

【历年试题3·单选题】
根据审计法的规定，下列各项中属于审计机关权限的有：
A ．要求被审计单位提供运用计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据
B ．经县级以上人民政府审计机关负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户
C ．冻结被审计单位在金融机构的有关存款
D ．制止被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证和会计账簿等资料的行为
E ．向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果
【答案】ABDE
【解析】考点为审计机关权限。冻结被审计单位在金融机构的有关存款不属于审计机关权限。

四．国家审计机关的职责

【历年试题4·多选题】
根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》的规定，各级地方审计机关对本级预算执行情况进行审计后．应当将审计结果报告提交给：
A．本级人民政府
B．本级人大
C．本级人大常委会
D．上一级审计机关
E．全国人大常委会
【答案】AD
【解析】考点为审计结果报告提交的部门。

【历年试题5·单选题】（2007年试题）
按照《中华人民共和国审计法》的规定，审计署每年对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出:
A.审计工作报告
B．审计结果报告
C．审计过程报告
D．审计报告
【答案】B
【解析】考点为审计结果报告提交的部门。

五.国家审计机关的管辖范围
审计管辖范围----指审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政财务收支的项目审计权限的分工。
审计机关及其派出机构应当依据《审计法》及有关规定所确定的审计管辖和分工范围开展审计和审计调查工作。

六． 国家审计人员的法律责任
1.审计法
2006年2月28日，十届人大常委会第二十次会议通过了关于修改审计法的决定，决定自2006年6月1日起施行。修订后的《中华人民共和国审计法》共分7章，即总则、审计机关、审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任和附则，共54条。
2. 《中华人民共和国审计法》对国家审计人员法律责任的具体规定
特点：
它是国家审计的法律责任（不包括社会审计和内部审计的法律责任），是在国家审计监督过程中发生的与审计机关履行审计监督职能密切相关的法律责任。
它是因实施审计监督产生的相关当事人的法律责任，相关当事人是法律责任的主体，包括被审计单位及其有关的直接责任人和国家审计人员。
它是以行政责任为主的法律责任，包括相应的刑事责任，但不包括民事责任。

【历年试题6·单选题】（2007年试题）
《中华人民共和国审计法》所规定的审计法律责任是：
A. 国家审计的法律责任
B. 社会审计的法律责任
C. 内部审计的法律责任
D. 国家审计、内部审计和社会审计的法律责任
【答案】A
【解析】《中华人民共和国审计法》所规定的审计法律责任是是国家审计的法律责任（不包括社会审计和内部审计的法律责任），是在国家审计监督过程中发生的与审计机关履行审计监督职能密切相关的法律责任。

【历年试题7·单选题】（2008年试题）
下列各项中．属于国家审计人员的法律责任是：
A。行政责任和民事责任
B。行政责任和刑事责任
C。刑事责任和民事责任
D。行政责任、民事责任和刑事责任
【答案】 B
【解析】考点为审计法律责任。《中华人民共和国审计法》所规定的审计法律责任是以行政责任为主的法律责任．也包括相应的刑事责任，但不包括民事责任。

【历年试题8·单选题】（2009年试题）
对于《审计法》所规定的审计法律责任，下列提法中正确的是：
A.法律责任主体包括被审计单位及其有关的直接责任人和国家审计人员
B.适用于各类审计主体
C.以行政责任为主，也包括民事责任
D.以行政责任为主，不包括刑事责任、民事责任
【答案】A
【解析】相关当事人是法律责任的主体，包括被审计单位及其有关的直接责任人和国家审计人员
第二节 内部审计机构

内部审计机构----是对部门、单位实施内部审计监督，按照一定标准检查会计账目及其相关资料、查证单位内部各项财务收支和经济活动的真实性、合法性和效益性的专门组织。

一．内部审计机构的设置
内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。
内部审计人员实行岗位资格和后续教育制度，本单位应当予以支持和保障。单位主要负责人或者权力机构应当保护内部审计人员依法履行职责，任何单位和个人不得打击报复。内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。内部审计机构履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本单位予以保证。

【历年试题9·单选题】
根据《审计署关于内部审计工作的规定》，领导内部审计机构开展工作的应当是：
A．本单位的财务经理
B．本单位的财务部门
C．本单位的监事会
D．本单位主要负责人或者权力机构
【答案】D
【解析】考点为审计署关于内部审计工作的规定。内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。

二．内部审计机构的职责
内部审计机构按照本单位主要负责人或者权力机构的要求，履行下列职责：
(1)对本单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位，下同)的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计；
(2)对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计；
(3)对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计；
(4)对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计；
(5)对本单位及所属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；
    (6)对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计；
(7)法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。

三．内部审计机构的权限
单位主要负责人或者权力机构应当制定相应规定，确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限：
(1)要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料；
(2)参加本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；
(3)参与研究制定有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由单位审定公布后施行；
(4)检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘察实物；
(5)检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；
(6)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
(7)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定；
(8)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存；
(9)提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；
(10)对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议。

【历年试题10·单选题】（2007年试题）
按照现行《审计署关于内部审计工作的规定》，下列属于内部审计机构权限的是：
A．对所在单位主要负责人进行经济责任审计
B．召开与审计事项有关的会议
C．追究违法违规的单位和人员的责任
D．向社会公布审计结果
【答案】B
【解析】内部审计机构的职责---对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计。提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议。

【历年试题11·单选题】（2009年试题）
按照《审计署关于内部审计工作的规定》，下列各项中属于内部审计权限的是：
A.对与审计事项有关的问题向相关人员进行调查，并取得证明材料
B.对本单位最高领导人员及所属单位领导人员进行经济责任审计
C.对违法违规行为的直接责任人进行处罚
D.对可能隐匿的会计凭证可不经任何人批准予以封存
【答案】A
【解析】对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存；提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。

四．内部审计机构的法律责任
第三节 社会审计组织

一．社会审计组织的设置
从事社会审计工作的组织形式为会计师事务所。

二.社会审计组织的业务范围
(1)审计业务
审查企业财务计报表，出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算及其他事项中的审计业务，出具有关报告；办理法律、行政法规规定的其他审计业务并出具相应的审计报告。

(2)会计咨询和会计服务业务
设计财务会计制度，培训会计人员；担任会计顾问，提供会计、财务、税务和其他经济管理咨询；代理记账；代理纳税申报；代办申请注册登记，协助拟定合同、协议、章程及其他经济文件；资产评估；参与进行可行性研究。

三．社会审计组织的权限
1。对国家机关委托办理的审计、查证、鉴定、验资等事项，根据业务需要，会计师事务所有权查阅有关会计资料和文件，查看业务现场和设施，向与委托事项有关的单位和个人进行调查并索取证明材料。
2。对其他人委托办理的业务，由委托人和事务所在委托书或书面协议中约定有关查阅账目、文件、资料和核查资财的权限。
3。社会审计组织向委托人提交审计、查证、鉴定、验资报告，并对报告内容的真实性和合法性负责。
4。社会审计人员在执行业务中，如发现委托方提供虚假资料或者有违纪行为，应当在出具的报告中提出。对委托人示意作不实或者不当证明的，有权拒绝出具有关报告。社会审计人员对执行中知悉的商业秘密，负有保密义务。

四．社会审计组织的法律责任
1．《中华人民共和国注册会计师法》对社会审计人员法律责任的规定
（1）对注册会计师业务范围的规定
（2）对注册会计师职业规则和违法行为的规定
（3）对注册会计师违法行为处罚的规定
2．证券法对社会审计人员法律责任的规定
社会审计是证券市场上唯一从事验证工作的职业，有责任提供信息披露的验证方法和检查程序。
3.最高人民法院《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》

第四节防范法律责任风险的对策
对策：
1．明确会计人员和审计人员的责任
2．严格遵循职业道德规范和执业准则
3．聘请专家和法律顾问
4．深入了解被审计单位的情况
5．为审计人员提供充分的职业培训和职业咨询
6．建立审计工作的有效监督和检查体系。

【历年试题12·多选题】（2008年试题）
为了有效防范审计人员法律责任风险，应采取的对策有：
A.将审计人员的部分责任转由会计人员承担
B.要求严格遵循职业道德规范和执业准则
C.聘请法律顾问
D.深入了解被审计单位的情况
E.进行充分的职业培训
【答案】BCDE

【历年试题13·多选题】（2009年试题）
为防范审计风险，审计人员可以采取的对策包括：
A.明确会计人员和审计人员的责任
B.严格遵循职业道德规范和执业准则
C.深入了解被审计单位的情况
D.聘请法律顾问
E.与被审计单位商定出具审计意见类型
【答案】ABCD
第三章 审计准则、质量控制标准和职业道德
    【本章内容框架】

【考点精讲】
                                                                               第一节 审计准则
一、审计准则的涵义与作用
1．审计准则的含义
　　审计准则----对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的，是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范，是评价审计质量的依据。
【历年试题1•单选题】
既能为审计人员提供工作标准，又能作为检查和评价审计工作质量规则的是：
A．审计法 
B．审计法实施条例 
C．审计准则 
D．审计工作方案
【答案】C   
【解析】审计准则是对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的，是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范，是评价审计质量的依据。
【历年试题2•单选题】(2009年试题)
下列有关审计准则的表述中，正确的是：
A.审计准则是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范
B.审计准则是审计人员为证明审计事项而收集的证明材料
C.审计准则是衡量和评价审计事项是非优劣的标准
D.审计准则是审计机关进行处理处罚的唯一依据
【答案】A   
【解析】审计准则是对审计业务中一般公认的惯例加以归纳而形成的，是审计人员在实施审计过程中必须遵守的行为规范，是评价审计质量的依据。
2. 审计准则的结构
　　审计准则的内容十分广泛和复杂，因此为保证审计准则的科学性和实用性，应合理设计审计准则的结构层次。
　　（1）不同的审计主体应有不同的审计准则
　　（2）不同性质的审计业务应有不同的审计准则
　　（3）不同层次的审计行为应有不同层次形式的审计准则

3．审计准则的作用
　　 ①审计准则是衡量审计质量的尺度；
　　 ②审计准则是确定和解脱审计责任的依据;
　　 ③审计准则是审计组织与社会进行沟通的媒介;
　　 ④审计准则是完善内部管理的基础。

【历年试题3•单选题】(2007年试题)
下列关于审计准则的表述中，错误的是：
Ａ．审计准则是确定和解脱审计责任的依据
Ｂ．审计准则是衡量审计质量的尺度
Ｃ．审计准则是评价被审计单位的标准
D．审计准则是审计人员必须遵守的行为规范
【答案】C   
【解析】审计准则的含义，审计准则的作用。
【历年试题4•多选题】(2008年试题)
下列有关审计准则的表述中，正确的有：
A.审计准则是审计人员判断审计事项是非、优劣的准绳
B．审计准则是审计人员在实施审计过程中必算遵守的行为规范
C.审计准则是作出审计决定的依据
D．审计准则是评价审计质量的依据
E.审计准则是确定和解脱审计责任的依据
【答案】BDE
【解析】审计准则的含义，审计准则的作用。
二、国家审计准则
1．我国国家审计准则概述
　　（1）2000年1