建设项目施工阶段监理规划.doc

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xx工程

施工阶段监理规划

总监理工程师： 金炳
技术负责人：黄央央、杜本忠、何锋瑞、应骏磊、毛海鹏、杨韩
编制单位：
二 零 一零 年 六 月
目 录

一、工程简介… ………………………………………………………… … 3
二、监理目标…………………………………………………………………3
三、监理依据…………………………………………………………………3
四、监理组织机构……………………………………………………………4
五、监理工作内容……………………………………………………………5
六、施工阶段建设监理程序…………………………………………………6
七、施工前期准备工作………………………………………………………6
八、工程质量控制……………………………………………………………10
九、工程进度控制……………………………………………………………15
十、工程投资控制……………………………………………………………17
十一、合同管理……………………………………………………………… 19
十二、信息管理………………………………………………………………19
十三、安全管理………………………………………………………………20
十四、监理制度………………………………………………………………22
十五、监理资料管理…………………………………………………………22
十六、监理设施………………………………………………………………22
附录一、施工监理组监理人员岗位职责……………………………………23
附录二、施工阶段监理工作制度……………………………………………27
附录三、监理表格的使用、填写和审批……………………………………36
附录四、监理资料的分类目录………………………………………………42

一、工程简介
1、工程概况一览表：
项 目
内 容
工程项目名称
****商务楼
工程项目地点
宁波市
业主单位

设计单位
****设计院
监理单位
****监理单位
承包商
****建设集团公司
建筑结构类型
框架剪力墙结构
工期（监理合同）
24个月
工程总造价
8000万元
质量等级
合格
项目规模
总建筑面积约23000平方米，地上18层，地下室一层
2、工程特点：
本工程为框架剪力墙结构，工程量大，施工难度大，危险性高。因此在施工前必须精心规划、合理安排施工的程序、方法，确保工期的实现及工程的安全施工。
二、监理目标
1、工期目标：总工期为 24个月（自2010年6月至2012年6月）
2、质量目标：合格工程
3、投资目标：总造价控制暂定8000万元
为达到监理目标，必须认真做好三控制二管理一协调工作。明确监理要点，特别是监理的重点难点关键部位要加强监控。
4、安全目标：无安全事故发生
5、文明目标：创文明工地

三、监理依据
1、建设单位与监理单位签订的建设工程委托监理合同。
2、建设单位与承建单位签订的施工合同文件、施工图纸及说明。
3、本工程的地质、水文勘察报告。
4、国家现行的建筑工程质量评定标准及施工规范和地方政府的有关规定。
5、当地现行的有关建设管理法规。
6、本项目招标的标书及来往标函、函件。
7、国务院颁发的《建设工程质量管理条例》。
四、监理组织机构
针对本项目的特点，组建如下适应本项目的监理组织机构，并根据工程进展情况，进行适当的调整与补充。
1、项目监理组织机构框图

总监理工程师
土建监理组
水电安装监理组
合同与信息管理组
质量控制
进度控制
投资控制
质量控制
进度控制
投资控制
质量控制
进度控制
投资控制
总监顾问

2、项目监理组人员安排
序号
姓名
性别
专业
拟担任职务
职 称
1
金炳
男
土建
总监理工程师
高工
2
杜本忠
男
土建
总监代表兼
土建监理工程师
高工
3
何锋瑞
男
安装
水电监理工程师
高工
4
毛海鹏
男
电气
水电监理工程师
工程师
5
应骏磊
男
道桥
土建市政
监理工程师
助工
6
杨韩
男
土建
合同信息管理
工程师
高工
7
黄央央
女
土建
投资控制
工程师
助工
3、岗位职责：见附录一《项目监理组监理人员岗位职责》。
五、监理工作内容
1、参加施工图纸会审及技术交底，并提出意见。
2、审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案，提出修改意见，并监督其执行。
3、审查并确认施工总包单位选择的分包单位。
4、监督施工单位严格按照施工图纸及有关文件，并遵照国家及地方发布的政策、法律、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。
5、监督施工单位按照施工承包合同和施工单位编制的工程进度计划施工，控制工程进度。
6、审查主要建筑材料及主要设备的订货，考核其性能是否满足设计要求，及有关规范、现行政策、法令的规定。
7、核定及会签设计变更，工程洽商文件。
8、组织对工程质量问题及质量事故的处理。
9、调解建设单位与施工单位之间的争议。
10、定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。
11、每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况。
12、认定工程质量及进度，签署（或会签）付款（工程预付款，月工程进度款，竣工结算款等）。
13、审查工程造价及竣工结算。
14、组织工程阶段性验收及竣工初验。
15、监督施工现场安全防护，文明施工情况，并提出改进意见。
16、督促竣工档案的编制。
六、施工阶段建设监理执行程序
见《厦门正新内胎厂2、3期工程施工阶段建设监理程序》。
七、施工前期准备工作
施工准备阶段监理工作的主要内容：
1、参与设计交底。
2、审定施工组织设计（方案）。
3、查验施工测量放线成果。
4、第一次工地会议。
5、施工监理交底。
6、核查开工条件。
（一）参与设计交底
1、设计交底由建设单位主持，设计、施工和监理单位的主要负责人及有关人员参加。
2、监理工程师通过设计交底应了解的基本内容。
⑴ 建设单位对本工程的要求，施工现场的自然条件，工程地质与水文地质条件等；
⑵ 设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范，抗震烈度的确定，基础设计，主体结构设计，装修设计，设备设计（设备选型）等；
⑶ 对基础、结构及装修施工的要求，对建材的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工应特别注意的事项等；
⑷ 设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中问题的答复。
3、设计交底记录在会后由施工单位负责整理；设计变更、洽商应经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位签认。
（二） 审 定施工组织设计（方案）
1、施工组织设计（方案）的审定程序见程序汇编。
⑴ 施工单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填报《施工组织设计（方案）报审表》，报项目监理组审定。
⑵ 项目监理组总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认同意，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回施工单位修改，修改后重新审定。
⑶ 施工组织设计（方案）经项目监理组审定后，承包单位如需做较大的变动，须经总监理工程师审定同意。
⑷ 技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工方案，报项目监理组审定。
2、审定施工组织设计（方案）的主要内容
⑴ 施工单位的审批手续是否齐全；
⑵ 施工总平面布置是否合理；
⑶ 施工布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性；
⑷ 工期安排是否满足建设工程施工合同要求；
⑸ 进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、设备、材料的配置与进度计划是否协调；
⑹ 承包单位的质量保证体系是否健全；
⑺ 安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；
⑻ 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性；
⑼ 监理工程师认为应审核的其他内容。
（三）查验施工测量放线成果
1、监理工程师应检查施工单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。
2、施工单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写《施工测量放线报验单》报项目监理组查验。
3、施工单位在施工场地设置平面坐标控制网及高程控制网后，应填写《施工测量放线报验单》报项目监理组查验。
4、对施工单位的报验，监理工程师应进行必要的内业及外业复核，符合规定时，由监理工程师签认。
5、监理工程师应检查施工单位对红线桩、水准点、工程的控制桩等是否采取有效保护措施。
（四）第一次工地会议
1、第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式开工前进行。
2、第一次工地会议应由下列人员参加。
⑴ 建设单位授权的驻现场代表及有关职能人员；
⑵ 施工单位项目经理部经理及有关职能人员，分包单位主要负责人；
⑶ 监理单位项目监理组总监理工程师及全体监理人员。
3、会议主要内容。
⑴ 建设单位负责人宣布项目总监理工程师并向其授权；
⑵ 建设单位负责人宣布施工单位及项目经理部经理；
⑶ 总监理工程师与项目经理互相介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工；
⑷ 项目经理汇报施工现场施工准备情况；
⑸ 会议各方协商确定协调的方式，参加监理例会的人员、时间及安排；
⑹ 其他事项。
5、第一次工地会议后，由监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。
（五）施工监理交底
1、施工监理交底由总监理工程师主持，中心内容为贯彻监理规划。
2、参加人员：
⑴ 施工单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人；
⑵ 项目监理组总监理工程师及有关监理人员。
3、施工监理交底的主要内容：
⑴ 国家及本市发布的有关工程建设监理的政策\法令\法规；
⑵ 阐明有关合同中规定的建设单位\监理单位和施工单位的权利和义务；
⑶ 介绍监理工作内容；
⑷ 介绍监理工作的基本程序和方法；
⑸ 有关报表的报审要求。
（六）核查开工条件
1、施工单位认为达到开工条件时应向项目监理组申报《工程开工报审表》。
2、监理工程师应核查下列文件：
⑴ 政府主管部门已签发工程开工报告；
⑵ 施工组织设计已经项目总监理工程师审定；
⑶ 测量控制桩已查验合格；
⑷ 施工单位技术管理人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；
⑸ 施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。
3、监理工程师审核认为具备开工条件时，由总监理工程师在施工单位报送的《工程开工报审表》上签署意见。
八、工程质量控制
（一） 工程质量控制的原则与重点
1、一条原则
工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师监督施工单位按施工合同、技术规范和设计图纸的要求施工，这是监理工作的一条原则。
2、两个重点
重要的分部、分项工程和关键部位是工程质量控制的两个重点。其中主要的分部工程是地基基础、主体结构和装饰工程。重要的分项工程是钢筋、砼、防水工程（浴厕间及地下室），成套配电柜（盘）及动力开关柜安装，避雷针（网）及接地装置安装，电梯安全保护装置，试运转等分项工程。
关键部位是钢筋砼结构的梁、柱节点，箍筋加密区，钢筋焊接、搭接要求；大体积砼的浇注，C40以上砼的试配及钢筋的安装等。
（二） 事前控制
1、掌握和熟悉质量控制的技术依据：施工人员应掌握和熟悉质量控制的技术依据有：
⑴ 设计图纸和设计说明书；
⑵ 建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范
⑶ 自审设计图纸及设计资料
⑷ 组织设计技术交底及图纸会审；
⑸ 工程有特殊要求时，另指出质量指标及验收标准。
2、施工场地的质检验收
（1）现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁建，及清除后的验收；
（2） 现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。
3、施工队伍的资质
⑴ 总包单位的资质已于签定合同前审查完毕，此时应审查主要管理人员到位情况，按规定应持证上岗人员的证件审查；
⑵ 分包单位资质的审核，其手续见《分包单位资质审查程序》。
4、工程所需的原材料、构配件、半成品及设备的质量控制
（1）审核工程所用材料、、半成品的出厂合格证书、材质化验单，如不具备或有疑问时应补做质量检验手续，有的材料（如水泥、钢筋、砖等）应提交复试合格证书，然后始可用于工程；
（2）某些工程材料（主要为装饰材料）、制品（如五金灯具、卫生洁具等）还需审查样品后始得定货；
（3）某些工程材料、制品使用前还需进行抽样或试验。材料、制品抽检或试验的范围根据工程性质和质量监理要求另行确定；
（4）凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；
（5）对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察，并帮助生产厂家完善其质保措施；
（6）所有设备，在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查等；
（7）材料、构配件、设备质量的签认见《原材料、构配件及设备质量签认程序》。
5、施工机械的质量控制
（1）凡直接危及工程质量的施工机械，如砼搅拌机、振动器等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用；
（2）施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正。
6、审查施工组织设计或施工方案
（1）施工组织设计或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术组织措施；
（2）编制重点分部（项）工程的施工工法文件。一般要求编制工法文件的有：钢筋砼工程、主体结构工程、防水工程、外墙装饰工程、室内高级装饰工程等，对编就的工法文件应进行审核；
（3）针对当前的工程质量通病制定技术措施；
（4）针对工程项目具体情况，制定为保证工程质量而制定的质量预控措施；
（5）编制“土建、安装、装修”标准工艺流程图；
（6）施工组织设计或施工方案的审批程序见《施工组织设计（施工方案）审批程序》。
7、为保障工程质量采取的措施
（1）协助施工单位完善质量保证工作体系；
（2）主动向质检站联系，汇报在本项目开展质量保证的具体办法，争取当地质检站的支持和帮助；
（3）考察施工单位的实验室资质，设备与技术水平；
（4）要求施工单位提出对成品保护的措施、方法等，并予以审核；
（5）要求施工单位提出材料试验与施工试验的取样及试验的方法或方案，并予以审核；
（6）向施工单位说明各种有关工程质量的报表的填报制度与要求，并监督其执行。
（三）事中控制
1、对施工工艺过程进行控制
⑴ 对进入现场的原材料、构配件、设备、半成品材料（如商品砼）的质量进行全面检查与控制；
⑵ 制定现场巡视制度，重要的施工部位及重要的施工工序应进行旁站监理；
⑶ 工序交接检查：坚持上道工序不经检验验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位自检、专检，认为合格后通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验，检验合格后签署认可始能进行下道工序；
⑷ 严格执行隐蔽、预检制度及分部、分项工程工程验收制度，见《工程隐蔽、预检及分部、分项工程工程验收程序》；
⑸ 严格执行设计变更、工程洽商制度。见《工程设计变更签认程序》、《施工单位提出工程洽商程序》；
⑹ 对钢筋、砼工程要严格按规定程序执行。见《钢筋隐检程序》、《现浇砼施工程序》；
⑺ 对防水工程要严格按规定程序执行。见《防水工程外包施工程序》；
⑻ 审查分包单位及分包合同。审查分包单位见《分包范围资质审核程序》；
⑼ 定期召开监理例会或质量专题会，研究和改进工程质量；
⑽ 必要时可向施工单位下达部分工程停工令，要求施工单位改进质量不合格的部分，见《工程停工、复工程序》。
为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：
① 未经检验即进行下一道工序施工者；
② 工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
③ 擅自采取未经认可或批准的材料；
④ 擅自变更设计图纸的要求；
⑤ 擅自将工程转包；
⑥ 擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
⑦ 没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
⑧ 其他
⑾ 对不称职的施工管理人员或不合格的分包单位提出撤换要求。
2、工程质量控制要点表。
3、单位工程质量控制程序，见《单位工程质量控制程序》
4、工程质量问题及质量事故的处理，见工程质量事故处理程序》。
（四）事后控制
1、按照施工图及有关施工及验收规范、规程，对已完的分部、分项工程进行验收。
2、按照有关的质量验评文件，对已完工的分部、分项工程进行质量验评（或对施工单位所做的质量验评进行审查认定）。
3、 审核材料试验、施工试验，监理抽验的试验成果。
九、工程进度控制
（一）事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作有：
1、审批施工单位提交的施工总进度计划及月（季）进度计划
施工单位应根据施工合同的约定按时编制施工总进度计划及月（季）进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理组审批主要审核是否符合总工期控制目标的要求；
2、监理工程师根据本工程的条件（工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件、施工队伍的条件等）全面分析施工单位编制的施工审核编制的施工进度计划合理性、可行性；
3、审查进度网络计划的关键线路并进行分析；
4、对季度及年度计划，分析施工单位主要工程材料及设备供应方面的配套安排；
5、有重要的修改意见应要求施工单位重新申报；
6、进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。
（二）事中控制
进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向业主申请进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：
1、建立反映工程进度状况的施工日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。
2、工程进度的检查
检查每半月、每月的工程进度报告，检查的要点是：
（1）计划进度与实际进度的差异。
（2）形象进度、实物工程量与工程量指标完成情况的一致性。
发现偏离签发《监理通知》要求施工单位及时采取措施，实现进度计划的安排。
（三）事后控制
每月（季）末对工程实际进度进行检查，当实际进度与计划进度发生偏离时，总监理工程师组织进行原因分析，采取相应的纠正措施措施，并发《监理通知》；
1、要求施工制定保证总工期不突破的对策措施，并督促施工单位实施。
（1）技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期，实行平行流水立体交叉作业等；
（2） 组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
（3）经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
（4）其他措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
2、制定总工期突破后的补救措施。相应地调整施工进度计划、材料设备供应计划、资金供应计划，并取得新的协调与平衡。
3、如施工单位要求延长工期，其审批程序见《施工单位申请延长工期审批程序》。
十、工程投资控制
（一）事前控制
1、从设计图纸、设计要求、招投标文件、施工承包合同及材料设备订货合同中找出最容易突破的环节作为投资控制重点。
2、减少施工单位的索赔要求，采取的措施有：
⑴ 按合同规定的日期提供场地，及各项要求（如水电、道路交通等）；
⑵ 按合同规定的日期提供图纸；
⑶ 按合同规定的日期支付工程款；
⑷ 按合同规定的日期提供按施工合同规定应由建设单位提供的材料设备。
（二）事中控制
1、措施
⑴ 加强对投资的动态控制。
① 依据施工图纸、施工预算、合同的工程量建立工程量台帐；
② 经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值和计划控制值进行分析比较；
③ 严格控制设计变更、工程洽商，特别是因此而增加了工程投资时更应慎重。
⑵ 严格对工程款支付的签认，规定应由项目总监理工程师审核后签认。
⑶ 提出降低工程投资的合理化建议，如采用新工艺、新技术、新材料，及在保证工程质量和使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期的建议。
⑷ 及时掌握市场信息，了解材料、设备价格的变动情况，以及政府规定的调价范围和幅度。
2、工程计量
⑴ 施工单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（ ）月完成工程量报审表》，报项目监理组审核。
⑵ 监理工程师对施工单位的申报进行核实（必要时应与施工单位协商），所计量的工程量经总监理工程师同意，由监理工程师签认。
⑶ 对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师应会同施工单位如实进行计量。
3、工程款的支付
① 按月支付工程款（包括工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，施工单位应根据监理工程师审批的工程量，按施工承包合同的规定（或工程量清单），计算工程款，并填写《项目月付款审请表》报监理组审核；
② 监理工程师依据合同及有关定额进行审核，确认应支付的工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等；
③ 监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。
（三）事后控制
1、审核施工单位提交的工程结算单，经监理工程师审核后，由建设单位签认支付。
2、处理好施工单位要求的索赔。
十一、合同管理
（一）积极参与施工合同的签定。
（二）项目监理组设合同管理员，负责收集所有涉及监理业务的合同，将合同复制，编号保管，并将合同内容分解到三大目标控制中去，经常对合同执行情况进行检查跟踪检查，发现问题及时向总监理工程师及建设单位反映，采取相应的措施。
（三）对施工中发生的索赔事件，按合同的有关规定由监理单位对索赔发生的情况进行调查核实，对索赔金额进行审定，并协调监督其执行。
十二、信息管理
（一） 会议制度
1、每周由项目总监理工程师主持召开监理人员会议汇报工程监理情况，交流信息，总结上周工作，安排部署下周工作。
2、定期召开监理例会，由总监理工程师主持，建设单位驻现场代表、施工单位项目经理及职能人员、项目监理组全体人员参加。会议内容主要是检查一周来工程进展情况、存在问题及解决办法，并共同安排下周的工作且作出决定。会后由项目监理组编印会议纪要分发各方。
3、如因工作需要，建设、施工、监理单位均可提出召开临时工作会议，以解决当时急需处理的问题，参加人员根据需要，会后编印会议纪要分发各方。
（二）监理日志与监理报表
1、项目监理组应每日填报“监理日志”及各种监理报表，记录施工现场及该日监理工作的一切情况。
2、对有关监理报表进行整理，写出总结资料报总监理工程师，并作为编制“监理月报”的依据。
3、项目监理组每月底编制“监理月报”，于次月五前报送建设单位及有关各单位。
十三、安全管理
13.1 定期安全检查
13.1.1 督促及配合施工总包单位每季度组织一次安全大检查。
13.1.2 督促及配合施工项目部每月组织一次安全检查。
13.1.3 督促施工队伍每旬组织一次制度性的全面安全检查。注：检查应由单位领导或总工程师（技术领导）带队，工会、安全、动力设备、保卫等部门派员参加。这种制度性的定期检查内容，属全面性和考核性的检查。
13.2 专业性安全检查
13.2.1 督促及配合施工单位有关业务部门组织有关专业人员对某项专业（如：脚手架、电气等）安全问题或在施工生产中存在的普遍性安全问题进行单项检查，这类检查专业性强，参加专业安全检查组的人员，应由专业技术人员，懂行的安技人员和有实际操作、维修能力的人员参加。
13.2.2 督促对于新搭设的脚手架等重要设施，在使用前进行验收，也属于专业性安全检查。
13.3 经常性安全检查
13.3.1 督促施工单位班组必须进行班前、班后岗位安全检查。
13.3.2 督促施工现场各级安全员及安全值日人员巡回安全检查。
13.3.3 监理人员及各级施工管理人员在检查施工（生产）同时检查安全。在施工（生产）过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证施工（生产）正常进行。
13.4 季节性及节假日前后安全检查。
13.4.1针对气候特点（如：冬季、署季、雨季、风季等）可能给安全施工（生产）带来危害，应督促和协同组织安全检查。
13.4.2 节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前后防止职工纪律松懈，思想麻痹等进行的检查。随着安全管理科学化、标准化、规范化，安全检查工作应不断地进行改革、深化，应采用安全检查表和实测实量的检测手段进行检查，发现隐患应及时填写“安全施工隐患整改通知单”，由项目经理负责落实，采取措施，按“三定”（定人、定时间、定措施）措施整改。项目部要及时向安全等有关部门反馈信息。安全等有关部门要立即派员进行复查，经复查整改合格，进行销案。
13.5、目标管理
13.5.1 项目监理部和建设单位、施工单位认真贯彻执行各种安全法规、条例的规定，实行安全管理目标，主要包括：⑴伤亡事故控制目标：杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制目标；⑵安全达标目标：根据工程特点，按部位制定安全达标的具体目标；⑶文明施工实现目标：根据作业条件要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标。
13.5.2 项目监理部、建设单位、施工单位应从组织、领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，做到安全生产，文明施工工作，事事有人管、层层有人负责，协调配合，齐抓共管，综合治理，运用安全、文明系统工程，实行目标管理，确保安全生产、文明施工。
要求施工单位编制以下应急预案：
1.高空应急预案
2.触电应急预案
3基坑塌方应急预案
4.模板整体倒塌应急预案
5.大型机械设备倒塌应急预案
6.火灾、爆炸应急预案
7.食物中毒应急预案
8.有毒气体中毒应急预案
9.中暑应急预案
10.脚手架整体倒塌应急预案
11.突发性停电应急准备与响应预备
12.防汛、防灾、应急求援预案
13.台风、暴雨应急预案

十四、监理制度
见附录二《施工阶段建设监理工作制度》。
十五、监理资料管理
见附录三《监理表格的使用、填写和审批》及附录四《监理资料的分类目录》。
十六、监理设施
根据工程进度配备相关的检查及检测仪器。

附录一：项目监理组监理人员岗位职责

一、总监理工程师岗位职责
1.以本公司在本工程项目代表的身份，与业主、承包单位及政府有关部门协调沟通有关方面的问题。
2.领导项目监理组人员，了解项目的内容情况，编制项目的监理规划，组织监理人员熟悉国家、当地政府发布的有关建设工程监理的政策、法令、法规、规范、标准及管理程序，以及本公司编制的各项技术及管理规定；向监理组人员分配任务，领导全体人员尽职尽责的完成项目监理工作。
3.组织监理组全体人员参加第一次监理会议，并主持召开以后各次监理工作会议。
4.组织各专业监理工程师审核施工图，参加设计交底，并提出审核意见。
5.审核并批准施工单位编制的施工组织设计或施工方案。
6.审批施工的开工报告、并签发开工令。
7.签发工程暂停指令及复工令。
8.审批施工单位报送的分包单位。
9.审批施工单位报送的工程进度计划，延长工期的申请，并经常组织进行工程进度的检查，实施动态控制。
10.对施工的违法、违约行为发出通知或指令。
11.监督并经常检查施工现场的安全防护及文明施工情况。
12.指派专人对各项涉及监理业务的合同进行管理。
13.审批重大的设计变更及工程洽商文件。
14.主持重大工程事故的调查与处理。
15.签发监理月报及重要文件。
16.审批施工单位报送的用款计划，工程预付款支付证书，合同项目及合同外项目付款申请。
17.协助建设单位处理第三方提出的索赔要求。
18.主持分部工程及重要分项工程的验收工作。
19.主持单位竣工初验，签署“单位工程质量综合评定表”，参加工程质量核验。
20.主持审查并核准工程竣工结算。
21.签发“工程移交证书”。
22.督促监理级人员整理监理资料，于工程竣工后移交公司档案室；督促施工单位编制竣工档案。
组织监理人员总结监理工作，编写施工阶段总结报告。
二、副总监理工程师岗位职责
1.除执行总监理工程师分配的职务外，作为总监理工程师的助手，还应协助总监理工程师完成各项工作。
2.根据总监理工程师的委托，可以部分地或全部承担总监理工程师的职权。
3.定期或不定期（发生重大事件时）向总监理工程师报告工程监理的各方面情况。
4.每日填写本项目的“监理日志”。
三、专业监理工程师岗位职责
1.接受总监理工程师、副总监理工程师的领导，按照专业及职务分工，尽职尽责地完成本职监理工作。
2.根据总监理工程师的分配，每位监理工程师可专任或兼任本项目监理组的投资控制员、质量控制员、进度控制员、合同管理员、信息管理员、资料管理员等职务，并作好工作。
3.对项目监理组本专业监理员的工作进行指导。
4.认真审核设计图纸，并参加设计交底，积极提出审核意见。
5.参加监理工作会议或专业技术会议，事前作好调查研究准备工作。
6.审核施工组织设计（方案）中属于本专业或职务分工的有关部分，提出审核意见，并监督其执行。
7.审核并签认以下监理文件。
⑴ 可以直接审核签发的：
① 工程开工报告(A—4)
② 施工测量放线报验单(A—5)
③ 工程材料报验单(A—6)
④ 进场设备报验单(A—7改)
⑤ 工程报验单（A—9）
⑥ 月工程计量申报表（A—13）
⑦ 价格调整申报表（A—10）
⑧ 一般性设计变更，工程洽商文件
⑨ 材料预付款申请表（A—21）
⑩ 施工单位申报表（一般性问题）
⑵ 审核后由总监理工程师签发的：
① 施工组织设计（方案）申报表（A—1）
② 分包单位资格审查申请表（A—3）
③ 复工申请（A—9）
④ 合同项目月付款申请表（A—15）
⑤ 合同外项目月付款申请表（A—17）
⑥ 设计重大问题的设计变更，工程洽商文件
⑦ 施工单位申报表（设计重大问题）（A—22）
⑶ 编写后可直接向施工单位下达的：
① 监理通知（一般问题）（B—1）
② 不合格项目通知（B—2）
③ 工程预付款支付证书（B—10）
④ 分部分项工程检验认可书（一般分项工程）（B—3）
⑷ 编写后由总监理工程师签发的：
① 分部分项工程检验认可书（分部工程及重要分项工程）（B—3）
② 施工进度计划审批表（B—4）
③ 延长工期审批表（B—5）
④ 索赔审批表（B—6）
⑤ 竣工移交证书（B—7）
⑥ 工程部分暂停令（B—8）
⑦ 复工指令（B—9）
⑧ 监理通知（重大问题）（B—1）
8.负责完成监理月报、专题报告、工程阶段性总结，竣工总结中与本身专业及职务分工有关的部分的内容的编写。
9.坚持现场巡视，重要部位或工序应组织旁站监理。
10.处理一般性质量问题，参加重大事故的调查处理。
11.参与本专业工程款的审核，及竣工决算的审核。
12.作好监理资料的收集、整理和归档。监督施工单位编制竣工档案。
13.参加本专业分部、分项工程的验收，工程质量评定，竣工初验单位工程质量核验。
每日认真填写个人监理日志。
四、监理员岗位职责
1.在总监理工程师、副总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下作好本职工作。
2.认真学习和掌握施工图纸，施工及验收技术规范、规程，督促施工单位执行监理程序、工艺操作规程及质量标准。
3.对施工现场进行巡视、检验、检查、量测和验收，对重要的分项工程或工程部位进行旁站监理。
4.对进场材料、设备进行检验，不合格者坚决不得用于工程。
5.参加监理工作会议和专题会议，积极反映情况，提出建议。
6.参加设计交底及竣工图的审核。
7.要求施工单位按时报出监理报表，并检验其真实性、准确性和完整性。
8.参加单位工程的竣工初验，工程质量评定及工程质量核验。
9.每日填报个人监理日志。

附录二：施工阶段建设监理工作制度

一、 施工图纸会审制度
（一） 施工图纸会审工作由总监理工程师组织项目监理组全体人员参加。各监理人员应于会审前熟悉施工图纸，并严格认真地审查，发现问题及时提出并作好记录。
（二） 项目监理工程师应虚心地、认真地听取设计工程师的交底，并作好记录。
（三）会审中提出并要求设计工程师解答的重点问题。
1.建筑、结构及其他专业的设计是否符合各专业设计规范的规定，是否符合现行政策、法令、法规（如消防等）；
2.各项功能是否满足建设单位的要求；
3.各专业图纸之间是否有矛盾之处（如各部分尺寸、标高、地下地上之间、上下楼层之间、各专业之间等），设计深度能否满足施工的需要；
4.会审后，由项目组总监理工程师主持，各专业监理工程师负责分别与有关各方协商解决会审中出现的问题；
5.会审纪要原则上由施工单位整理，经有关各方签字后再分送各方；
6.会审纪要不能作为施工依据，应由施工单位与有关各方办理设计变更、工程洽商手续，重大的或复杂的变更应规定由设计单位出设计变更图。
二、设计变更、工程洽商制度
（一）设计变更
1.在施工图会审或施工过程中，如建设单位、施工单位或设计单位提出设计变更时，应先提出书面文件报监理组审查，同意后由施工单位或建设单位出面与设计单位协商；
2.设计单位同意后应发出设计变更通知单或设计变更图纸，经监理工程师审核同意后在设计变更通知单上签认后发施工单位；
3.工程设计变更签认程序见《工程设计变更签认程序》。
（二）工程洽商
1.施工单位提出工程洽商。
⑴ 凡设计变更的应先征求设计单位的意见，如同意则予签认；
⑵ 凡不设计变更，或虽涉及设计变更但已取得设计单位同意的，应报监理组审核，审核批准后征求建设单位的同意，然后涉及设计变更的按设计变更程序执行，不涉及设计变更的由施工单位、建设单位签订工程洽商文件，由监理组签认后交施工单位执行。其执行程序见《施工单位提出工程洽商程序》。
2.建设单位提出工程洽商。
处理步骤基本上与施工单位提出工程洽商相同。
（三）项目监理组在审核设计变更、工程洽商文件时，应充分考虑其对工程质量（安全度、外观、使用功能等）、进度、投资各方面的影响，以及是否违反有关设计、施工的技术规范、规程，及现行政策、法令、法规的有关规定。
（四） 设计变更与工程洽商文件是重要的施工与监理文件，监理组应妥善保留并归档。
三、分包单位资质审核制度
1.施工单位应向项目监理组申报其选择的分包单位的资质资料（包括等级、能力、经历、信誉、技术力量、