施工类项目招标方案.docx

施工类集采招标方案

二○一五年六月
目 录
第一部分:项目需求书 1
第二部分:采购方案 2
1.项目概况 2
2.采购项目标段的划分 2
3.施工单位中标工程配额调整方案 2
4.采购方式的选择 3
5.采购实施工作计划 3
6.投标人资格要求 3
7.技术规范书 4
8.评标办法 4
9.编制招标公告及招标文件 8
10.评标委员会 8
11.会议室 8
第三部分:采购管理方案 9
1.招标代理工作规范性 9
2.项目管理机构 10
3.项目进度计划表 13
4.场地安排及现场组织方案 17
5.评标专家库 19
第四部分:质量保证措施 20
第五部分:招标工作中可能出现的围标、串标、流标、废标等应对措施 21
第六部分:预防和处理投标人投诉的措施 23
第七部分:减少投标单位质疑的措施 25
第八部分：关键问题及解决措施 26

施工类集采招标方案
第一部分:项目需求书

1、河南移动省公司拟对全省施工类（线路、管道、驻地网、集客专线）项目进行集采，施工地点18个地市。总投资 XX。集采执行期为2015年9月1日-2016年12月31日。根据各地市需求确定最终各标段中标人数量。
2、按省公司要求，2015年8月31日前集采结果上线。
3、现以线路施工为模板进行编制采购方案。

第二部分:采购方案

1.项目概况
1） 项目名称：河南移动省公司XXXX施工类集采项目。
2） 采购内容：施工类（线路、管道、驻地网、集客专线）项目，施工地点18个地市。总投资 XX。集采执行期为2015年9月1日-2016年12月31日。
3） 资金来源：单位自筹。
4） 采购组织形式：采用公开招标，在ES平台进行，委托华信咨询设计研究院有限公司组织实施。
5） 标段划分情况：按地市划分，18个地市18个标段。
6） 付款：
工作进度
全额安全生产费
进度
结算审计
质保期满
付款比例
施工概预算全额的1.5%
施工完成后支付至合同金额60%
施工完成后支付至合同金额95%
5%
7） 服务标准及保修期限：
工程质保期为正式竣工验收合格后壹年。
2.采购项目标段的划分
（此内容需要进行详细的需求调研。）
按地市划分标段，18个地市，共18个标段，每个标段下面建一个标包，每标包按综合排名取前X家（根据不同地市需求进行确定）。投标人允许中标标段数量不超过12个。
地市需求调研表见附件1：需求调研表。
3.施工单位中标工程配额调整方案
1.招标人按照评审委员会推荐的中标候选人名单排序，依次确定给定数量的中标候选人为中标人。中标人中标后拒不签订合同的，招标人将依法全额扣除投标保证金。
2.中标人签订合同后，中标人不能履行合同的或考核不合格的，招标人按照中标人的中标份额进行调整，调整规则如下：
Ø 2.1中标人不履行合同。第一种情况：中标人中标后不签订合同，则此中标人的中标份额均分给其他中标人。第二种情况：如施工单位在准备期间，未按要求安排足够施工力量，经各区域负责人认定后，视为自动放弃所选择区域中标工程配额，与工程建设中心签订放弃中标工程配额承诺书，如拒绝签订放弃中标工程配额承诺书，招标人有权终止合同。以上工程配额进入工程配额待分配区，作为后续优秀施工单位奖励使用。
Ø 2.2施工单位在施工期间，因自身公司原因提出放弃中标工程配额，河南移动公司核实已完成工程配额数量，扣除5%的质保金，剩余工程配额进入工程配额待分配区，作为后续优秀施工单位奖励使用。
Ø 2.3施工单位在施工期间考核成绩不合格，考核成绩由分公司及监理单位共同确认，相应扣除该施工单位在该区域内工程配额（以下简称对应份额）的20%比例进入工程份额待分配区，即该施工单位只能够完成对应工程配额80%工程量，依次类推，直至该施工单位工程量达到上限为止，该施工单位不再进行工程量分配。相应调减工程配额进入工程配额待分配区，作为后续优秀施工单位奖励使用。
Ø 2.4工程配额待分配区内的工程配额，作为奖励依次分配给考核成绩优秀的施工单位。根据进入工程份额待分配区的单位数量，确定参与分配的优秀施工单位数量，且各待分配区单位份额按照由大到小依次分给考核排名靠前的优秀施工单位。
4.采购方式的选择
本项目采用公开招标方式组织实施。资格审查方式：采用资格后审的方式，合格制。
5.采购实施工作计划
该项目预计76日历天下发中标通知书、完成合同签订、项目备案等全部招标采购工作。具体进度计划见第三部分项目进度计划。
6.投标人资格要求
详见附件1：需求调研表。
另为了加强防止招投标活动中的资质挂靠、串标、围标等乱象，减少有效投标人数量，本集采项目收取投标保证金。按照每标段中最小份额的2%收取。
7.技术规范书
详见附件二：技术规范书。
附件为集团下发的技术规范书，可根据河南情况做适当补充。
8.评标办法（综合评估法）
2.1初步评审
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
商务初评
投标文件格式
符合第六章投标文件格式要求，投标文件文字清晰、扫描件清晰、内容完整、装订整齐、目录清晰、查找方便
供应商合法合规性及证件有效性
营业执照、税务登记证、组织机构代码证等在有效期内、通过年检，与营业执照、税务登记证及各类资质证书名称一致，供应商注册资金不得低于人民500万元。须提供各类证件原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章（电子以CA上传为准）
资质等级
供应商须具有通信工程施工总承包三级及以上资质或电信工程专业承包三级及以上资质或通信信息系统网络集成丙级及以上资质或通信用户管线建设企业资质。须提供资质证书原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
安全生产许可证
供应商具备通信工程施工总承包三级及以上资质或电信工程专业承包三级及以上资质的，须具有有效的安全生产许可证；供应商具备通信信息系统网络集成丙级及以上资质或通信用户管线建设企业资质或相应资质的，须具有通信行政主管部门颁发的相应资质要求数量的《安全生产考核合格证书》[（A类）、（B类）、（C类）] 或通信企业协会颁发的安全生产合格证。须提供证书原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
财务状况
财产没有处于被接管、冻结，破产状态。（供应商须提供2013、2014年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表）。须提供审计报告原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
类似项目业绩
供应商须具备自2013年1月1日至今已完成或已结算完成的类似工程（管道或线路）业绩合同（非框架合同），业绩合同总金额累计不低于300万元；提供框架合同业绩的必需提供结算对账单、发票等证明材料。须提供合同原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
投标保证金
符合第二章投标人须知要求
权利义务
符合第三章“商务规范书”规定
投标报价
供应商只能有一个有效报价，报价符合招标文件要求，本项目评标价为折扣率
2.1.2
技术初评
项目经理资格及施工队伍要求
本项目至少配备2名项目经理，项目经理须取得《安全生产考核合格证书》（B类），且在投标人处注册。
供应商至少需配置6个施工队伍，每个施工队伍施工人员人数要求不少于6人。且各施工队伍至少配备1名安全员，安全员须取得《安全生产考核合格证书》（C类）。须提供各类人员证书原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。
工期
符合“由甲方按每次实际委托要求工期为准”要求
质量
符合国家现行质量评定标准及本项目技术规范、验收合格
技术规范
符合第四章“技术规范书”规定
2.2详细评审
条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
赋分权重
技术部分：30%
综合实力部分：10%
价格部分：60%
条款号
评分因素
评分标准
2.2.2（1)
技术部分（100分）
内容完整性和编制水平
（满分10分）
考察投标人编制的施工组织设计方案是否文字清晰、内容完整、编制合理，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分，A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
工程进度计划与措施
（满分10分）
以本项目的建设规模拟定相关施工进度计划和各阶段进度、开通及验收安排是否能够满足总体工程关键节点的要求，并有具体相应的有效保证进度的措施，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分，A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
资源配备计划
（满分10分）
考察投标人在本项目中承诺投入的仪器、车辆等的数量及稳定性，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
主要施工办法
（满分10分）
针对项目实际情况，根据投标人须编制的施工方案是否先进、可行、针对性进行评分，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
地下管线、地上设施、交通等的临时保护措施（满分10分）
有针对项目实际情况，根据投标人须编制的地下管线、地上设施、交通等的临时保护措施，详细性、可行性、完备性进行评分，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
确保工程质量的技术组织措施
（满分10分）
针对项目实际情况，根据投标人须编制的质量管理措施和方案（包含质量检查、监控措施、保证验收通过率等）是否先进、具体、完整、可行，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
确保安全生产的技术组织措施
（满分10分）
考察投标人制定的施工管理流程与安全生产的技术组织措施（包含施工人员的安全培训措施、施工人员保险、施工人员安全生产承诺书、应急预案等）对工程是否具有针对性，适应工程的具体需要，对其提出的人员是否具有安全施工的保证， 分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
确保文明施工的技术组织措施
（满分10分）
考察投标人制定的施工管理流程与确保文明生产的技术组织措施对工程是否具有针对性，适应工程的具体需要，对其提出的人员是否具有文明施工的保证，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分， A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
施工队伍及人员
（满分10分）
配备6支施工队伍，每支施工队伍不少于6人得5分，每增加一个施工队伍（至少6人）加1分，此项满分10分；
质保期售后服务承诺及保证措施（满分10分）
根据投标人在质保期内提供的售后服务承诺及服务保证措施的合理性、完备性等进行评价，分A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分，A得（8，10]分，B得（6，8]分，C得（4，6]分，D得（0，4]分。
以上项目由评审委员会根据编写的完整性、可行性酌情打分，若有缺项，该项为0分。
2.2.2（2)
综合实力部分（100分）
注册资本
（满分20分）
注册资本（按实收资本计算）人民币[500万，1000万）得10分；[1000万，1500万）得15分；人民币1500万元及以上得20分。（如注册资金为非人民币的其他货币，以发生（缴款）当日中国人民银行公布的汇率中间价计算所得出的人民币金额为准）
企业资质
（满分30分）
供应商具有通信工程施工总承包三级资质或电信工程专业承包三级资质或通信信息系统网络集成丙级资质或通信用户管线建设企业资质得10分；
供应商具有通信工程施工总承包二级资质或电信工程专业承包二级资质或通信信息系统网络集成乙级资质得 20分；
供应商具有通信工程施工总承包一级资质或电信工程专业承包一级资质或通信信息系统网络集成甲级资质得 30分。
企业业绩
（满分30分）
2013年1月1日至今完成的类似工程（管道或线路）业绩合同（非框架合同）累计金额达到[300万,500万）得10分；[500万,1000万）得15分；[1000万,1500万）得20分；1500万及以上得30分（提供框架合同业绩的必需提供结算对账单、发票等证明材料）。须提供合同原件，未提供原件或提供原件不齐全的合同不计入得分，且电子投标人文件中须附对应的合同原件扫描件，纸质投标文件须附对应的合同加盖公章复印件。
2名项目经理业绩
（满分20分）
2名项目经理同时提供2013年1月1日至今完成的类似（管道或线路）项目业绩得基本分5分，每增加一份业绩（任一项目经理）加5分，此项最高20分。须提供合同原件，未提供原件或提供原件不齐全的合同不计入得分，且电子投标人文件中须附对应的合同原件扫描件，纸质投标文件须附对应的合同加盖公章复印件。若所提供合同无法证明为拟派项目经理管理业绩，须出具合同甲方证明文件以及合同甲方联系人信息。
2.2.2（3）
价格部分
（100分）
价格分计算方法
本项目评选价为“折扣率”。
评选基准值 =通过初步评审的投标人少于5家时、以所有通过初步评审的投标人的有效投标报价计算平均值；通过初步评审的投标人达到或超过5家时，如果有效报价的厂商数量为奇数、取最中间5家厂商的报价计算平均值，如果有效报价的厂商数量为偶数、取最中间6家厂商的报价计算平均值。
评选价等于评选基准值的，得基本分85分；低于评选基准值的，每低1%，在基本分基础上加1分，最多加15分；高于评选基准值的，每高1%，在基本分基础上扣1分，最多扣25分。不足1%部分，按线性计算。
备注：
1、投标报价折扣率要求折扣值为在0.00%~100.00%范围内（取小数点后2位）。举例说明：如投标人所报折扣率为91.00%，则投标人上述投标一览表中应填写91.00；在电子投标系统ES平台填写价格时，其网页页面显示的价格空格处应填写91.00。则投标人最终结算价应为：经甲方审计认定后的金额乘以91.00%。
9.编制招标公告及招标文件
具体见最终“施工类集采项目招标文件”部分。
10.评标委员会
1) 按标段分别进行评审，每标段5人以上奇数，其中每地市招标人代表1人，专家4人。专家通过工信部平台抽取。建议使用库里的外部专家。
2) 一天同时评2个标段，需要组成2组评标委员会。
3) 具体安排见第三部分评标专家库。
11.会议室
按照划分的标段，分别组成评审小组进行评审。建议地点：丰乐园酒店。
8

施工类集采招标方案
第三部分:采购管理方案

1.招标代理工作规范性
1） 本次集采采用电子招标，通过电子ES平台进行操作实施。
2） 整个招标的程序和内容必须严格按照国家有关规定执行，代理公司并将相关规定报告招标人。
3） 招标公告、资格预审文件（如有）、招标文件的编制按照国家有关规定以及工信部标准文本的要求进行编制。招标文件的编制做到周密严谨，一定要为招标人在施工过程中的施工管理奠定良好的基础。各项文件编制完成后一定及时向招标进行反馈，最终由招标人进行审核，确认。
4） 按照《工信部27号令》要求，代理公司将协助招标人在中标人确定后15内向管局进行备案，并协助招标人在中标通知书下发30日内完成合同签订工作。
5） 项目结束后，代理公司需安排专职人员结合河南移动档案管理要求，对整个开评标过程文件进行汇总整理，整理资料经招标人确认后，装订归档。

2.项目管理机构
根据线路施工预期投标报名情况，委托的华信公司组建一支招标团队，团队人员共16人，其中已通过国家招标师认定资格的共6人。针对本次河南移动集采的情况，该公司随时会从其他项目组抽调足够数量的人员，安排到河南移动的集采项目中。就本次线路施工集采，做如下分工（考虑到同阶段各地市服务要求，具体人员可从其他省项目组抽调，做适当调配）：
序号
项目组
人员
人员角色设定
资格证明
在项目进行中承担的工作
项目人员主要简历
1
项目组1
张子明
项目负责人
招标师
负责项目的沟通，采购方案，招标公告、招标文件编写，审定，组织开标、评标，项目进行过程中全程跟踪与把关
曾为新疆移动、电信、浙江电信、河南移动进行招标代理服务长达6年之久
2
徐玲玲
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务2年
3
胡建
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为广西移动进行招标代理服务1年，河南移动服务1年
4
项目组2
庄立伟
项目负责人
招标师
负责项目的沟通，采购方案，招标公告、招标文件编写，审定，组织开标、评标，项目进行过程中全程跟踪与把关
曾为云南移动、河北移动、河南移动进行招标代理服务长达6年之久
5
王 勇
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务1年，从事建筑行业招标代理2年
6
韦春蓓
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为广西移动进行招标代理服务1年，河南移动服务1年
7
项目组3
武立忠
项目负责人
招标代理岗位资格证
负责项目的沟通，采购方案，招标公告、招标文件编写，审定，组织开标、评标，项目进行过程中全程跟踪与把关
从事招标代理行业4年，为河南移动进行招标代理服务2年，从事建筑行业招标代理2年
8
靳亚辉
项目组成员
招标师
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
曾为浙江电信、河南移动进行招标代理服务3年
9
郭雪莹
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务1年，从事建筑行业招标代理2年
10
郭垠萱
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务1年
11
备选组1
何吉涛
项目负责人
招标师
负责项目的沟通，采购方案，招标公告、招标文件编写，审定，组织开标、评标，项目进行过程中全程跟踪与把关
华信公司招标代理部负责人，曾为浙江电信、移动、云南移动、河北移动进行招标代理服务长达10年之久
12
楼晓波
项目组成员
招标师
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
曾为新疆移动、电信、浙江电信、河南移动、广西移动进行招标代理服务长达5年之久
13
毛豪峰
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为广西移动进行招标代理服务1年，河南移动服务半年
14
备选组2
杨敬武
项目负责人
招标师
负责项目的沟通，采购方案，招标公告、招标文件编写，审定，组织开标、评标，项目进行过程中全程跟踪与把关
曾为浙江电信、云南移动、河北移动进行招标代理服务长达5年之久
15
谢少萍
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务1年，为浙江电信进行招标代理服务1年
16
魏传轩
项目组成员
招标代理岗位资格证
协助项目负责人编制招标公告、招标文件的，组织开标、评标等过程，并负责后期档案整理工作
为河南移动进行招标代理服务1年，为河南联通进行招标代理服务2年
3.项目进度计划表
招标投标法针对依法必须招标项目，明确规定的时间包括：招标公告/招标文件发售时间不少于5天，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。本项目考虑到时间紧凑的原因，允许投标人最终澄清的时间，设置为招标公告发布后第2天，即在第2天召开投标预备会，把所有需要澄清的问题，当天解决，并发布澄清，这样就满足实质性变更需要在开标前15日发出的要求。
按照过往经验，本次集采项目在项目提出需求申请后，一般需要有一定的时间沟通确认需求、分公司讨论、内部讨论、上会决策、编写公告及招标文件、投标、开标、评标、定标等阶段。按内部审批较快情况下考虑，制定了项目进度计划表，总时长76日。具体进度表安排如下图所示：
序号
工作内容
1~7
8~13
14~18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40~58
59~66
67~69
70~76
…
…
1
准备工作

2
需求调研

3
方案确认、上会

合理时间

4
技术规范确定

5
招标公告编制

6
招标文件编制

7
招标公告发布

8
招标文件售卖

9
预备会（最终澄清）

10
编制投标文件

11
开标

12
评标

13
定标

14
总经理决策会

合理时间

15
公示

3天

16
中标通知书

17
备案

确定中标人15日内

18
协助签订合同

中标通知书30日内
19
归档

按照目前的项目进度计划，到发布中标通知书时间节点的关键路径（总计76天）如下：
序号
工作内容
日历天
（总计76日历天）
日期
具体工作任务
1
准备工作
7
6月17日至6月23日
成立项目组，召开会议，明确关键节点及其时间表
2
需求调研
6
6月24日至6月29日
形成调研结果和采购方案
3
确定技术规范，编制招标文件，制订采购方案，并进行上会决策
5
6月30日至7月4日
省公司同意汇报、决策相关采购方案、技术规范，采购内容、招标文件
4
通过ES系统发布招标公告，售卖招标文件
5
7月5日至7月9日
发布公告、售卖招标文件
5
预备会（最终澄清）

7月11日
预备会（可选）
6
编制投标文件
16
7月10日至7月25日
投标人编制投标文件
7
开标

7月25日
开标
8
评标
19
7月26日至8月13日
代理公司统一组织；省公司负责协调；分公司做业主代表；牵头地市分公司纪检负责监督； 8月13日前，形成采购结果
9
总经理决策会
8
8月14日至8月21日
省公司统一汇报、决策
10
公示
3
8月22日至8月24日
公示
11
中标通知书
7
8月31日前
发放中标通知书，并组织开展合同签订等后续工作
从以上进度计划中可以看出，本次集采项目的难点在评标阶段。如果同时展开施工、货物类集采，在此阶段就有2个问题需要解决：第一，评标时间的冲突；第二，专家的抽取。
首先，时间的冲突。只要前期把进度计划做得详细，避免时间的冲突还是可以解决。但按照总时间进度要求：8月31日上线完成。就需要统筹安排各类集采项目的评标时间。
其次，评标专家。目前在工信部平台可供河南移动抽取的外部专家（符合移动系统要求，屏蔽联通、电信系统）仅为15人，范围扩大到铁塔公司及代理公司外省份专家库，则可以满足工信部评标专家管理要求。本次线路施工集采项目评标时间预计连续评标19天或更长时间的要求，移动外部的专家肯定不满足连续评标19天的要求，所以本次集采类项目，最好是按照标段进行抽取，假如某标段评标前，专家不能如期到场，再临时补抽专家。

25
4.场地安排及现场组织方案
以下内容主要由代理公司负责。
(1)场地安排
由于是省公司进行集采，18个地市，报名单位预计250家，所以开标、评标地点放酒店（如：丰乐园）。18个标段分组进行评审，预计同时评2个标段，每标段持续时间2天，共需要18天。此时代理公司要考虑酒店会议室的数量。提前半个月预定好。
(2)专家安排
住宿：标间，数量根据专家人数定。
餐饮：自助餐或桌餐，配有茶歇。
(3)现场组织方案
1）开标现场安排
目前进行电子操作，但供应商仍需要在投标截止时间前递交纸质投标文件。因此，开标现场代理公司仍需要安排接收文件人员（按标包递交）：
第一阶段：接收标书
编号
流程
实施要点
1
投标供应商填写投标文件递交登记表
1、 供应商按事先编号的序号进行填写投标文件递交登记表；
2、 供应商递交纸质投标文件时，需手持授权证明文件和身份证，专人检查身份信息；
3、 填写“投标文件递交登记表”，格式详见附表1
2
提交投标文件
1、 供应商将投标文件及投标文件递交登记表同时提交接收人；
2、 接收人应检查投标人投标文件封装情况，检查内容包括：文件是否按招标文件要求封装、签字盖章（重点在封条上是否有合乎要求的公章或签字）
3、 如果投标文件满足条件，则由接收人在投标文件递交登记表中打钩，并签名后将登记表按顺序收下；如果投标文件存在签字、盖章或封装的实质性问题，应拒收该投标文件，并在登记表上将情况注明；（还要检查投标供应商代表填写的投标文件递交登记表上面就公司名字、签名等是否有错误）
4、 将合格的投标文件按顺序摆放以备开标时所用
5、 将投标供应商情况进行统计

第二阶段：开标
编号
流程
实施要点
0
做好开标安排
电脑、网络、投影仪、打印机的布置；参加开标人员座位安排等
1
宣布投标截止
时间一到，立即宣布投标截止（可叫人协助将接收投标文件的会议室门关上）；
2
简单介绍投标情况
将本次接收投标文件的总体情况做简单介绍
3
宣读开标程序
法定程序
4
宣布开标现场会议纪律
主要是不得喧哗、不得拍照、手机调静音等
5
介绍唱标工作人员
（主持人、唱标人、记录人、监督人、是否有公正机构）
6
检查纸质投标文件密封性
1、 由投标人或投标人推选的代表，或第三方公证机构人员进行检查
2、 由检查人在密封性检查表上签字（格式详见附表2）
7
开标
1、 登陆ES平台进行相应操作；
2、 纸质投标文件用剪刀将其包装剪开；
3、 形成垃圾的文件袋随时放到垃圾袋或其他袋子里；
4、 取出报价函，报价函之外的其他文件按顺序放好
8
唱标
1、 唱标人唱出投标报价（大写小写金额不一致时，大小写金额均唱，在报价记录表将大写金额写下，同时在记录表上将大小写不一致的情况记录下来）
2、 唱价完毕，如果所有投标人代表无异议，下载电子开标记录表，核对后由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
注意：唱标阶段对报价有异议的，需在现场提出，如不提出，在主持人宣布开标结束后，将不再受理报价方面的投诉
9
主持人宣布开标会议结束
整理好开标的文件、供应商投标文件
2）评标现场安排
本次集采，各代理公司应根据评审标包划分情况按照适当人员负责，确保每个会场有1人次工作人员，协助评审专家进行评审，并另配2人统筹协调。会务安排包括电脑、打印机、投影仪的布置、电子投标文件的下载、评审所需相关空白表格的准备；专家入场后，首先由招标人代理或我司项目负责人简要介绍采购事项及评审要求，然后组织评审专家选择评审委员会组长，最后简单说明提交了投标文件的供应商数量、名称，并向评审委员会提出审查工作开展的方式（如是否分组进行，如果分组我们建议如何分等）供评审委员选择。
评审过程中，除了会务的安排，各代理公司人员将根据评审委员会的需要，协助做一些辅助性工作，比如文档整理、评审材料的收集、澄清处理等。
5.评标专家库
根据工信部27号令，评标专家需要在工信部平台进行抽取。华信公司已聘用工信部专家加入该公司评标专家库子库，本次线路施工项目评标，专家即从工信部专家库中抽取。
目前在工信部平台可供河南移动抽取的外部专家（符合移动系统要求，屏蔽联通、电信系统）仅为15人，范围扩大到铁塔公司及代理公司外省份专家库，则可以满足工信部评标专家管理要求。本次线路施工集采项目评标时间预计连续评标19天或更长时间的要求，移动外部的专家肯定不满足连续评标19天的要求，所以本次集采类项目，最好是按照标段进行抽取，假如某标段评标前，专家不能如期到场，再临时补抽专家。
第四部分:质量保证措施
为全面完成河南移动集采代理工作，各代理公司应为招标人组建经验丰富、专业性强、组织协调能力优秀、年龄结构合理的项目团队，并认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，实施招标组织活动。
招标代理组建的项目团队应能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门的关系，可以协助招标人办理各种相关手续，具体来讲，可包括：
1.拥有独立技术咨询团，为项目招标出谋划策。
2.专业人员代理过多家通信运营商的招标项目，积累了丰富的全过程招标代理的经验，可以协助招标人在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，维护招标人的利益。
3.具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使招标人真正放心。

第五部分:招标工作中可能出现的围标、串标、流标、废标等应对措施
一、对违规投标（围标、串标等）有效反制措施：
围标、串标称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤手段或者损害招标者利益的行为，反制围标、串标也是招标投标过程重点和难点。围标、串标表现为两个方面：
（一）招标者与投标者之间进行串通。
（二）投标者之间进行串通围标、串标。投标者之间的串通，是在项目招投标过程中几家投标单位通过事先商定，联合对招标项目的一个或几个招标标段采用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价，以达到排斥其它投标人，控制影响中标价和中标结果，让他们其中的投标者中标的目的。也叫“抬标”、“围标”。现在招投标活动中，最主要的是防止投标者之间的围标、串标。就此提出以下反制措施：
1.严格进行报名审查。代理公司在对投标申请人报名审查时，要求其提供企业各项资质证书、团队人员证书以及社保证明原件进行核对。
2.如有必要，实施投标人考察工作。招标人和招标代理机构到单位办公场所、正在供应的供货现场、设备和材料生产厂或供货商的仓库进行实地考察。进而了解投标人的实际情况。
3.在投标保证金上严格把关，适当提高投标保证金的额度，这样给围标、串标的投标人增加难度。投标人提交投标保证金，必须通过投标单位的基本账户转帐到投标专用帐户。不以其他形式收取保证金。在保证金退还时，也只能从投标保证金帐户划回原投标人帐户，而不退现金。这样使围标、串标的投标人操作更困难。
5.开标会时，要求投标人拟派出的项目经理和法人授权委托人同时到场，并携带相关证件（项目经理证、身份证，法人授权委托书接受招标人和监督人员的检验。如无法到场或未携带相关证件，视其废标。（此废标条件在招标文件中注明）
6.评标时，评标委员会严格对各个投标文件进行审查，对雷同文件或类似文件进行仔细甄别，主要从投