某某区(县)工业化、城镇化进程分析.doc

某某区（县）工业化、城镇化进程分析
7月23日至25日，四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议在成都举行。会议全面分析当前我省工业化城镇化现状及面临的机遇和挑战，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展工作。为了定量地测算**区工业化、城镇化进程，科学地判断**区的工业化、城镇化水平，区统计局根据近年来我区统计数据和国内外通用的衡量方法，对全区工业化、城镇化水平进行了评价和分析。
一、**区“两化”现状
2010年，全区工业化率（全部工业增加值占GDP比重）为 %，比2005年提高 个百分点，平均每年提高 个百分点；全区城镇化率为 %，比2005年提高 个百分点，平均每年提高 个百分点。
（一）**区工业化情况及阶段判断。
1.**区工业基本情况情况。
我区2010年全部工业总产值（现价，下同） 万元，比2005年增长 倍，年均增长 %；工业增加值（现价，下同） 万元，比2005年增长 倍，年均增长 %。其中规模以上工业实现工业增加值 万元，比2005年增长 倍，年均增长 %。三次产业结构中，二产业占GDP比重为 %，比2005年的 %提高了 个百分点。
2、对**区工业化阶段的判断
为了更准确对**区工业化阶段进行判断，我区分别采用目前广泛使用的H·钱纳里、西蒙·库兹涅茨、克拉克等人的工业化水平评价体系进行判断。根据评价体系将工业化进程分为三个阶段、六个发展时期。第一阶段是初级产品生产阶段，即工业化准备期；第二阶段是工业化阶段和经济高速增长阶段，包括工业化初期、中期和成熟期；第三阶段是工业化后的经济稳定增长阶段，包括发达经济初期和发达经济高级期。
I 根据人均GDP（美元/人）标准可以判断出**区正处于工业化阶段的成熟期期。H.钱纳里等人对多国的数据进行模型分析的基础上提出了人均地区生产总衡量工业化阶段的标准模式（见表1）。**区2010年人均地区生产总值为 元，折合为1980年不变价为 元，合 美元（1980年官方汇率为1.5元人民币/1美元），处于工业化成熟期的中级阶段。
表1 H·钱纳里人均经济总量与经济发展阶段关系
人均GDP
（1970年美元值）
人均GDP
（1980年美元值）
时期
经济发展阶段
140-280
300-600
工业化准备期
初级产品生产阶段
280-560
600-1200
工业化初期
工业化阶段
560-1120
1200-2400
工业化中期
1120-2100
2400-4500
工业化成熟期
2100-3300
4500-7200
发达经济初期
经济稳定增长阶段
3300-5040
7200-10800
发达经济高级期

II 根据三次产业结构（%）衡量标准可以判断出**区正处于工业化成熟期。西蒙·库兹涅茨等人认为工业化演进过程可以通过产业结构的变动表现出来：在工业化准备阶段，第一产业比重较高，第二产业比重较低；随着工业化的推进，第一产业比重持续下降，第二产业、第三产业比重相应提高；当工业化进入成熟期；此后第二产业的比重转为相对稳定或有所下降，第三产业的比重迅速上升（见表2）。**区2010年三次产业比例为 ∶ ∶ ，第一产业比重小于 %，第二产业比重为 %，接近于 %，第三产业比重大于 %，这表明**区正处于工业化成熟期的初级阶段。
表2：西蒙•库兹涅茨三次产业结构与经济发展阶段关系
三次产业GDP结构（%）
时期
经济发展阶段
一产比重
二产比重
三产比重
大于33.7
小于28.6
小于37.7
工业化准备期
初级产品生产阶段
小于33.7
大于28.6
大于37.7
工业化初期
工业化阶段
小于15.1
大于39.4
大于45.5
工业化中期
小于14.0
大于50.9
大于35.1
工业化成熟期
小于14.0
小于50.0
大于36.0
工业化后期
经济稳定增长阶段

III 根据就业结构（%）衡量标准可以判断出**区正处于工业化初期。英国经济学家克拉克计量和比较了不同收入水平下，就业人口在三次产业中分布结构的变动趋势，进而得出用就业结构来衡量工业化水平的标准（见表3）。2010年**区三次产业的就业结构为 ∶ ∶ ，对照表3，一产业就业比重 小于 ，二产业就业比重 接近于 ，三产业就业比重 大于 ，因而可以得知**区工业化正处在工业化初期阶段。
表3：就业结构与经济发展阶段关系
三次产业就业结构（%）
时期
经济发展阶段
一产就业比重
二产就业比重
三产就业比重
大于63.3
小于17.0
小于19.7
工业化准备期
初级产品生产阶段
小于46.1
大于26.8
大于27.1
工业化初期
工业化阶段
小于31.4
大于36.0
大于32.6
工业化中期
小于24.2
大于40.8
大于35.0
工业化成熟期
小于17.0
大于45.6
大于37.4
工业化后期
经济稳定增长阶段

IV 重工业占工业增加值比重判断**区处于工业化中后期阶段。按照产业经济的理论，在工业化过程中，工业内部结构将出现阶段性变化：在重工业化阶段，工业由以轻工业为中心转向以重工业为重心；在高加工度化阶段，工业则由以原材料工业为中心转向加工装配工业为中心。德国经济学家霍夫曼根据消费资料工业的产值与资本资料工业产值之间的比值，提出了著名的“霍夫曼定理”。霍夫曼将工业化过程分为四个阶段，如表4所示：
表4：霍夫曼比值与工业化阶段
霍夫曼比值
工业化阶段
消费资料工业（轻工业）产值/资本资料工业（重工业）产值
Ⅰ
5（±1）
Ⅱ
2.5（±1）
Ⅲ
1（±0.5）
Ⅳ
1以下

由于霍夫曼这里所划分的消费资料工业、资本资料工业与我国的轻、重工业分类法很近似，因此霍夫曼比值不断下降的变化规律，实际上反映的就是工业结构由以轻工业为中心转向重工业为中心的演化过程，即重工业化过程。很显然，霍夫曼比例越小，重工业化程度越高，工业化水平也越高，它表明随着工业化程度的提高，加工程度的产业份额比例将增长。2010年我区轻工业产值 万元，重工业产值 万元，霍夫曼比值为0.435，对照霍夫曼比值表，我们可以得出结论，**区工业化处于重工业化第四阶段，相当于工业化成熟期的初期阶段。
以上我们从不同角度，依据不同的标准和评价方式对我区工业化目前所处的阶段进行了分析和判断。不难看出，所得结论略有相互冲突之处。其从人均GDP、GDP的三次结构、霍夫曼比值3个指标来看，我区已处于工业化成熟期阶段；如从就业的三次产业结构指标来判断，我区处于工业化初期阶段。综合取值，“十一五”以来，**区工业化和现代化进程不断深化，目前我区正处于由工业化发展水平的成熟期阶段。
（二）**区城镇化情况
2010年，**区城镇面积达到 平方公里。按常住人口计算，**区城镇人口 万人，比2005年增加 万人，年均增长 万人。2010年，全区城镇化率为 %，比2005年提高 个百分点，平均每年提高 个百分点。
根据城镇化发展的阶段性规律，当一个国家城镇化水平处于10%-30%之间，属于缓慢发展阶段；当达到30%，开始进入快速发展阶段；当城镇化水平提高到70%，进入相对稳定甚至停滞阶段。按此规律，2010年我区城镇化率54%，处于城镇化快速发展阶段。
我区充分发挥**市中心城区的优势，优化投资环境，不断加大对城市建设、道路和公用设施的投入，城市功能日趋完善。城市道路总长度、城市公交运营路网长度和客运量、城市排水管道和供水管道长度等均有大幅度增长。而随着城市经济实力的增强，城市环境整治和生态保护力度进一步加强，城市环境质量和人居环境进一步改善，城市绿化美化效果正在显现。
城镇化有助于工业和城市服务业的发展，还能增加就业岗位，促进二、三产业发展，优化产业和就业结构。我区城镇就业人数由2005年的 人增加到2010年的 人，增长 %，年均增长 %。
二、**区“两化”联动存在的问题
（一）工业化进程制约因素较多
1、三次产业结构不合理，三次产业就业比重还不理想。2010年，我区三次产业比重为 : : ，第一产业比重偏高，第二产业比重较低，三次产业结构还需进一步调整。2010年，我区第一产业从业人数达到 万人，占社会从业人员数的 %，比重偏高；第二产业从业人数 万人，占社会从业人员数的 %，比重偏低；第三产业从业人数 万人，占社会从业人员数的 %，比2005年下降了 %。我区第一产业从业人数还需大量转移至第二、三产业，农村劳动力的转移有待进一步加强。
2、工业结构性矛盾较为突出，影响工业经济发展。一是行业结构不优。传统行业比重过高，高新技术产业比重低。简单加工的资源型企业占比较大，行业结构效益水平较低。二是企业结构不优。2010年我区拥有规模以上工业 家。其中大型企业 家，仅占规模以上工业企业户数的 %，中型企业 家，占规模以上工业企业的 %。2010年我区规模工业企业产值上10亿元的有 家，占 %；上亿元的有 家，占 %；产值2000万元以下的企业 户，占 %；利税上1000万元的仅 家。总体上看我区规模工业企业块头小，效益不高，企业竞争力有限，缺乏龙头企业对工业经济的有效带动。三是产品结构不优。粗放产品多，深加工产品少。部分规模以上企业生产的产品主要是简单加工或提供初级原材料，技术含量低、附加值低。
3、外资经济比重过低，经济外向度差。2010年我区外商及港澳台投资企业占整个规模以上工业经济的比重为 %，占整个工业经济的比重为 %，远低于全国 %的水平。2010年我区出口额仅为 万美元，仅占全市的 %，。
（二）城镇化的发展导致许多新的问题出现
1、工业化水平不高，制约了城镇化的发展。2010年我区工业化率为 %，比全市平均水平 %低 个百分点，工业化率低于城镇化率 个百分点。滞后的工业化水平使城镇化失去了赖以支撑的产业基础和技术保证，在一定程度上制约了城镇化的发展。
2、农民收入水平低，城乡收入差距大。2010年我区城镇居民人均可支配收入 元，农民人均纯收入 元，城乡居民收入比达到 ： 。偏低的收入水平使得农民没有能力进入城镇，而庞大的农村居民消费水平滞后，也严重影响农村城镇化进程。同时城乡社会事业发展差距较大，农村基础设施和公共设施比较薄弱，农村居民享受的公共服务远低于城镇居民，城乡居民社会保障和公民待遇一体化还有很长的路要走。
3、随着我区城市建设的加快，使得农村土地征用面积越来越大，失地农民也越来越多，给社会就业带来了很大的压力。近年来，我区的城乡结合部大多被征用土地，许多农民纷纷进城。特别是中老年人，由于年龄和技能方面的差距，使得他们获得工作的机会少，在生活上有压力。城镇化率的提高，城市人口的增多助推了物价、房价的上涨。人口的增多，对于基本的“衣、食、住、行”的需求加大，在短时间内造成了供小于求的现象，从而拉升了物价的上涨。特别是房屋出租价格和商品房价格呈现出直线上升的态势。城镇化率提高，居民对于房屋价格的预期值升高，由此出现了购房热。
三、对**区推进新型工业化、新型城镇化互动发展的建议
（一）科学规划、合理布局、促进城乡统筹，完善城乡一体规划。**区作为**市的中心，，要紧紧抓住国家建设“成渝经济圈”的政策，融入，按照市委、市政府确立的“”的“十二五”规划，将产业规划与城镇规划协调一致、产业布局与城镇布局优势互补，全面深入推进城乡一体化，经济社会实现又好又快发展。
（二）加大基础设施和配套建设投入。按照整体性规划建设和基础设施先行的原则，抓住“ ”的区位优势，做好与省道、国道、高速公路的有机对接，形成四通八达的大交通网络。加大给排水、绿化、路灯、污水处理、垃圾处理、环卫设施、供电、供气、宽带网等建设投入力度，实现城市基础设施扩容升级。全面放开城市基础设施建设市场，引入竞争机制，通过精心包装城建开发项目，加大对外招商力度，吸引各类社会资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施建设。
（三）切实加快工业园区建设。按照项目集中建设、产业集聚发展和资源集约利用的要求，切实加快工业园区建设，着力提高园区经济在我区经济总量中的占比率。因地制宜，发挥我区产业基础和产业特色优势，走特色化、差别化、个性化发展之路，形成鲜明的产业特色板块和拳头产品竞争优势。规范园区开发建设管理，促进资源的优化配置和园区滚动式发展。着力化解资金瓶颈，加快基础设施建设，加快工业标准厂房建设，拉开园区框架，完善园区功能配套，切实增强对项目的吸引力和承载力。
注：城镇化率按照统计口径为城镇人口占常住人口的比重计算。