项目可行性研究概述.docx

项⽬可⾏性研究概述

1.项⽬可⾏性研究的含义

可⾏性研究(Feasibility Study)是在投资决策之前，对拟建项⽬进⾏全⾯的技术经济分析与论证，以试图对其做出可⾏或 不可⾏评价的⼀种科学⽅法。它是项⽬投资前期⼯作的重要内容，是项⽬投资决策中必+可少的⼀个⼯作程序。

在项⽬投资分析与决策过程中，可⾏性研究具体是指在项⽬投资决策之前，调查、研究与拟建项⽬有关的⾃然、社会、 经济、技术资料，分析、⽐较可能的投资建设⽅案,预测、评价项⽬建成后的社会经济效益，并在此基础上，综合论证项 ⽬投资建设的必要性，财务上的盈利性和经济上的合理性，技术上的先进性、适⽤性以及建设条件上的可能性和可⾏ 性，从⽽为投资决策提供科学依据的⼯作〃⼀个完整的可⾏性研究报告⾄少应包括这样三个⽅⾯的内容:⼀是分析论证投 资项⽬建设的“必要性”。这主要是通过市场预测⼯作(即通过市场预测分析项⽬所⽣产的产品的市场需求情况)来完成的。 ⼆是项⽬投资建设的可⾏性。这主要是通过技术分析和⽣产⼯艺论证来完成的。三是项⽬投资建设的合理性(财务上的 营利性和经济上的合理性)。这主要是通过项⽬的效益分析来完成的。其中，项⽬投资建设的合理性是可⾏性研究中最 核⼼的问题。

项⽬可⾏性研究的任务就是通过对拟建项⽬进⾏投资⽅案规划、⼯程技术论证、经济效益的预测和分析，经过多个⽅案 的⽐较和评价，为项⽬决策提供可靠的依据和可⾏的建议。它应该明确回答项⽬是否应该投资和怎样投资。

2.项⽬可⾏性研究的发展阶段

项⽬的可⾏性研究从20世纪初诞⽣以来(较早的可⾏性研究⼯作是在20世纪30年代美国开发⽥纳西河流域进⾏的)到现 在，⼤致经历了三个发展阶段：

第⼀阶段是从20世纪初到20世纪50年代前期。在这⼀阶段,项⽬的可⾏性研究主要采⽤财务分析⽅法，即从企业⾓度出 发，通过对项⽬的收⼊与⽀出的⽐较来判断项⽬的优劣。

第⼆阶段是从20世纪50年代初到20世纪60年代末期。在这⼀阶段，可⾏性研究从侧重于财务分析发展到同时从微观和 宏观⾓度评价项⽬的经济效益，费⽤⼀效益分析(或称经济分析)作为⼀种项⽬选择的⽅法被普遍接受。在这个时期，美 国于1950年发表了《内河流域项⽬经济分析的实⽤⽅法》，规定了测算费⽤效益⽐率的原则性程序。 1958年，荷兰计 量经济学家丁伯根⾸次提出了在经济分析中使⽤影⼦价格的主张。在这以后，世界银⾏和联合国⼯业发展组织(UNIDO) 都在其贷款项⽬的评价中同时采⽤了财务分析和经济分析两种⽅法。

第三阶段是从20世纪60年代末期到现在。在这⼀阶段，可⾏性研究的分析⽅法中产⽣了社会分析⽅法，即把增长⽬标和 公平⽬标(⼆者可统称为国民福利⽬标)结合在⼀起作为选择项⽬的标准。这⼀阶段的主要研究成果有： 1968年及1974 年，⽜津⼤学的李托和穆⾥斯编写的《发展中国家⼯业项⽬分析⼿册》和《发展中国家项⽬评价和规划》 ;1972年、 1978年、 1980年联合国⼯业发展组织(UNIDO)编写的《项⽬评价准则》、《⼯业可⾏性研究⼿册》、《⼯业项S评价 ⼿册》等。

我国⾃1979年开始，在总结建国40年来经济建设经验教训的基础上，引进了可⾏性研究，并将其⽤于项⽬建设前期的 技术经济分析。 1981年，国家计委正式发布⽂件，明确规定:“把可⾏性研究作为建设前期⼯作中⼀个重要技术经济论证 阶段，纳⼊基本建设程序。 ”1983年，国家计委⼜下达了《关于建设项⽬进⾏可⾏性研究的试⾏管理办法》，重申“建设 项⽬的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序可⾏性研究是建设前期⼯作的重要内容，是基本建设程序中的 组成部分”。同时，国家计委于1987年、 1993年(其中1993年是与建设部联合颁发的)颁发了《建设项⽬经济评价⽅法与 参数》第⼀版、第⼆版，并于2002年颁发了《投资项⽬可⾏性研究指南(试⽤版)》，为正确进⾏项⽬的可⾏性研究、科 学决策项⽬投资提供了指导原则。

3.项⽬可⾏性研究的作⽤

对投资项⽬进⾏可⾏性研究的主要⽬的在于为投资决策从技术经济多⽅⾯提供科学依据，以提⾼项⽬投资决策的⽔平， 提⾼项⽬的投资经济效益。具体来说，项⽬的可⾏性研究具有以下作⽤：

(⼀)作为项⽬投资决策的依据

⼀个项⽬的成功与否及效益如何，会受到社会的、⾃然的、经济的、技术的等诸多不确定因素的影响，⽽项⽬的可⾏性 研究，有助于分析和认识这些因素,并依据分析论证的结果提出可靠的或合理的建议，从⽽为项⽬的决策提供强有⼒的依 据。

(⼆)作为向银⾏等⾦融机构或⾦融组织申请贷款、筹集资⾦的依据银⾏是否给⼀个项⽬贷款融资，其依据是这个项⽬是 否能按期⾜额归还贷款。银⾏只有在对贷款项⽬的可⾏性研究进⾏全⾯细致的分析评估之后，才能确认是否给予贷款。 如世界银⾏等国际⾦融组织都视项⽬的可⾏性研究报告为项⽬申请贷款的先决条件。

(三)作为编制设计和进⾏建设⼯作的依据

在可⾏性研究报告中，对项⽬的建设⽅案、产品⽅案、建设规模、⼚址、⼯艺流程、主要设备以及总图布置等作了较为 详细的说明，因此，在项⽬的可⾏性研究得到审批后，即可以作为项⽬编制设计和进⾏建设⼯作的依据。

(四)为签订有关合同、协议的依据

项⽬的可⾏性研究是项⽬投资者与其他单位进⾏谈判并签订承包合同、设备订货合同、原材料供应合同、销售合同的重 要依据。

(五)作为项⽬进⾏后评价的依据

要对投资项⽬进⾏投资建设活动全过程的事后评价，就必须有项⽬的可⾏性研究作为参照物，作为项⽬后评价的对照标 准。尤其是项⽬可⾏性研究中有关效益分析的指标，⽆疑是项⽬后评价的重要依据。

(六)作为项⽬组织管理、机构设蓋、劳动定员的依据.

在可⾏性研究报告中，要对项⽬的组织机构设置及⼈⼒资源的配置等做出安排，⽽这些安排则可作为项⽬在具体实施过 程中进⾏组织管理、机构设置和劳动定员的依据。