萧交20107号.doc

萧交〔2010〕7号

关于认真做好2010年春节运输工作的通知

局属各单位、萧山港航处、本局各科室：
2010年春运从1月30日开始至3月10日结束，为期40天。为认真做好2010年春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资运输畅通高效，现将有关事项通知如下：
一、2010年春运工作形势
（一）客流情况分析
1、客流总量出现较大增长。由于春节来临和国内经济稳步回升，公众出行需求高度旺盛；再加上铁路杭州南站的调整升级，因此，春运期间客流总量将出现持续增长现象。据预测，春运期间全区道路客运量约1890万人次，比去年同期增长25.5%，其中长途客运量约50万人次，比去年同期增长11.5%；公交客流总量将达1840万人次，比去年同期增长14.2%。全区水路旅客运输量约为0.8万人次，与去年同期基本持平。
2、客流集散范围大幅扩展。今年由于铁路杭州东站到发列车调整到了我区，大量进出杭州地区范围内的旅客将通过南站进行中转或换乘，届时，通往省内外的长途班车和通往城区各车站、杭州主城区、下沙、临江和江东开发区的公交线路客运压力明显增大，道路运输和城市公交将面临繁重的运输任务。据预测，公交客流流向主要是萧山城区与杭州主城区、下沙、江东和临江之间。长途客流省际主要是安徽、河南、江苏和上海等方向，省内主要是宁波、金华、台州等地以及杭州地区。
3、客流高峰状况持续不断。尽管2010年春节较晚，学生流提前，与民工流、探亲流错开出行，但由于学生客流的提前启动，加之部分外地务工人员提前返乡，春运前就可能形成学生客流和民工客流的高峰。进入春运后客流还将缓坡上行，节前将达高峰。预计节前高峰期在2月5日至2月13日，日客流量将连续突破50万人次，最高峰日为2月12日，可能会突破60万人次。节后，返程客流将形成探亲、商务、学生、民工等多种客流高速集中叠加现象，高峰客流形成快。因此，今年春运客流将总体呈现“客流总量高度增长、节前高峰明显、节后高度集中”的特点。
（二）天气状况分析
据区气象局预测，预计1月下旬到2月上旬降雨（雪）量偏多，气温偏低，城区极端最低气温将达-5到-6摄氏度。春运高峰期间（2月4日—6日）有可能出现1—2次的大雪天气和严重冰冻灾害。
（三）运力准备情况
1、公路方面：春运期间全区投入的客运车辆为1400余辆，其中公交车辆1116辆，长途客车136辆，旅游客车57辆以及外省市支援车辆100余辆。
2、水路方面：湘湖风景区投入游船22艘、482个客位，正常情况下，运力基本能满足运量需求。
二、2010年春运工作要求
（一）认真分析形势，切实加强领导。2010年我区春运客流量大幅增长，运输任务十分繁重。为切实加强组织领导，局成立春运工作领导小组。由俞渭成局长任组长，祝关翔、秦顺飞、步苏琴、徐叶忠任副组长，徐水泉、游昉、任建华、陈军、叶凯、金文华、张晓东、张迎鸣、林雄卫等同志为成员，领导小组下设办公室，徐叶忠兼任办公室主任，同时建立5个工作小组，综合协调组由任建华负责，安全保障组由徐水泉负责，公路畅通组由陈军负责，运力调度和市场监管组由叶凯负责，宣传报道组由游昉负责。
各单位要结合今年春运的新情况和新特点，坚持“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的指导原则，提高认识，加强领导，完善并落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等措施，做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位、宣传到位。要成立以主要领导同志负责的春运工作领导小组，统一指挥协调春运工作。领导要深入基层，检查春运各项措施的落实情况，及时发现和解决运输生产中存在的困难和问题，特别是要认真检查各种安全隐患，保障春运工作顺利进行。
（二）落实安全责任和工作措施，确保春运安全和行业稳定。安全是春运工作的核心，稳定是春运工作的基础。各单位要按照上级有关春运工作的总体要求，严格落实各项安全管理规定，细化工作职责，切实做好各项运输安全保障工作。一是要集中开展安全隐患排查活动。运管、港航等部门要督促运输企业落实安全管理制度。凡是存在安全隐患的，必须及时整改，否则不得参加营运。坚决实行安全一票否决。二是要加强营运车船的检查和维护。春运前要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面检查，严禁不符合安全条件的车（船）参加春运。加强运输从业人员管理。严禁无从业资格人员驾驶营运车辆。各客运企业要组织开展从业人员特别是驾驶员的安全教育，按规定足额配备车辆驾驶人员，认真落实运行途中休息制度，避免疲劳驾驶。三是要加强运营动态监控。各客运企业要利用科技手段进行动态监控，尤其要加强对长途客车、旅游包车、危险品运输车和公交车辆的监管，及时纠正超速超载等违法行为。要加强客运站的监督管理，严格落实“三不进站、五不出站”安全职责，严禁“三品”进站上车上船。四是要加强雨雪冰冻雾等恶劣天气下的安全应对，督促运输企业和驾驶员密切关注天气预报，采取相关措施，准备必要的设施设备，确保运输安全。五是要加大对湘湖游船、尖山浮桥和运输船舶的监督检查力度，严厉打击船舶超载、非客运船舶非法载客等违法行为。六是要加强出租车行业管理。要会同相关单位共同做好出租车的日常管理工作，加大黑车打击力度，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素，为出租汽车提供公平竞争的市场环境。
（三）周密安排部署，科学组织运输。各客运企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点，加强运力准备和运输组织。一是要加强对道路水路运输市场客流流量流向进行全面分析预测，并根据分析预测情况合理安排车船运力，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案。二是要深入企业、学校等旅客集中地组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客。三是要做好城市公交组织调度，重点组织好火车南站、汽车站、大型企业等旅客较为集中地点的调度工作，通过增加运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘。
（四）完善应急管理，提高应急保障能力。各相关单位要针对今年重点区域客流和重要物资运输，进一步完善应急预案，一旦出现紧急情况，能够及时、有效应对。一是落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。必要时可抽调社会运力参加春运，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的培训，为旅客投保承运人责任险。二是确保公路畅通。公路管理部门要做好公路、桥梁等设施的检查和维护，特别要做好雨雪恶劣天气下公路保通工作，要加强应急物资储备，一旦发生恶劣天气，要按规定启动应急预案，及时清除积雪，保障公路畅通。三是强化水上应急保障。海事、航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除安全隐患，确保航道畅通。四是要加强对道路货运市场特别是危化品运输和工程运输车辆的安全监管，做好甲型H1N1流感防控工作，严防病毒通过运输工具传播。
（五）加强市场监管，维护市场秩序。春运期间各相关单位要继续保持运输市场严管态势，充实一线执法人员，加强巡查暗访，切实维护运输市场秩序。一是要加大监管力度。依法严厉打击“黑车”，及时查处“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为，营造和谐运输市场环境。二是要规范执法行为。要加强对交通运输执法人员的教育，严明执法纪律，提高执法水平。严禁乱设卡、乱罚款、乱收费，确保运政执法文明规范，营造和谐执法环境，保护广大旅客和守法经营业户的合法权益。三是要加强价格管理。要积极配合物价部门落实运价管理规定，督促客运企业认真执行票价政策，做好明码标价，维护广大旅客合法权益。四是要畅通投诉渠道。要设立春运投诉举报电话，提前向社会公布，实行24小时值班制度，受理旅客投诉并及时处理。五是要做好上海世博会“环沪护城河”安保工作，加强对进沪客运、旅游、危化品运输车辆的安全监管工作。
（六）坚持“以人为本”，提升服务水平。公交客运企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，倡导文明服务，努力为社会提供更加优质的服务。一是要完善服务措施。各客运站要采取增设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票、联网售票、网上售票等措施，最大限度方便旅客购票。要按规定配齐和使用各项服务设备，保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁。同时要维护好站内秩序，为广大旅客提供良好的候车环境。二是要认真推行以“优质服务、优美环境、优良秩序”和“客运服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化”为内容的“三优”、“三化”目标管理，广泛开展多种形式的优质服务劳动竞赛活动。三是要做好农民工运输组织工作。继续组织交通运输系统开展农民工平安返乡专项活动，方便农民工购票、乘车，为广大农民工提供安全、经济、便捷的运输服务。四是要重点照顾老弱病残孕等行动不便的旅客，帮助他们解决出行困难。
（七）加强信息报送，做好宣传工作。各单位要指定专人负责信息报送工作，并督促、检查落实情况，确保数据信息的完整性、准确性和时效性。一是要按照要求的内容和数据进行汇总，并在每天上午9:00前报局春运办。二是要按规定报送安全事故信息。三是要认真总结2010年春运工作。春运结束时要及时向局春运办报送春运工作书面总结。
各单位要高度重视新闻宣传工作。一是要广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，宣传春运的各项便民措施，及时通报春运进展情况。二是要利用新闻发布会、安全手册、出行指南等宣传材料，广泛宣传安全注意事项，向社会公布出行信息。三是要及时报送新闻宣传材料。各单位要把春运工作进展情况及一些亮点工作的书面材料及时上报局春运办。四是要畅通信息交换渠道。各单位要实行24小时值班，保持通讯畅通。请各单位将本单位春运领导小组、假日值班表和值班电话于1月25日前报局春运办。电话：22827050、22827052，传真：82720484，电子信箱：jiaotong@。
附件1、2010年春运道路旅客、公交运送统计表
2、2010年春运水路旅客运输统计表

　　　　　　　　　 二○一○年一月十八日

主题词：交通 春运 通知
抄送：区委、区政府，许岳荣常务副区长、朱云夫副区长、来刚副主任。
杭州市萧山区交通局办公室 2010年1月18日印发
附件1：

2010年春运道路旅客、公交运送统计表
单位： 时间： 月 日
联系人： 电话：
统计指标
数量
投放客车数
总客车数：
其中：包车数量：
加班车数量：
完成客运量（万人）

客运量与去年同期比率（%）

重特大安全事故次数（次）

人员伤亡（人）
伤：
亡：
注：此表每日上午9时前报送局春运办。联系人：陈华锋，电话22827052、13867451890，传真82720484。

附件2：
2010年春运水路旅客运输统计表

单位： 时间： 月 日
联系人： 电话：
统计指标
数量
投放运力
船舶数：
客位数：
完成客运量（万人）

客运量与去年同期比率（%）

重特大安全事故次数（次）

人员伤亡（人）
伤：
亡：
注：此表每日上午9时前报送局春运办。联系人：陈华锋，电话22827052、13867451890，传真82720484。

- 10 -