行管法答案2.doc

一、填空题(每空1分，共20分)
1。在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是企事业单位及 其他社会组织。
2。依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为 、行政执法行为、行政司法行为 。
3.行政许可证是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。
4．行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。
5．以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为＿＿规制性行政指导＿＿＿、＿调整性行政指导＿＿＿、＿＿助成性行政指导。
6。申诫罚的具体形式主要有警告和通报批评。7。行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。
8.我国行政救济的途径主要有两种，即＿行政机关＿＿救济和＿司法机关＿救济。
9。我国的行政复议机关有两类：一类是＿地方各级人民政府＿，一类是＿各级人民政府的只能部门＿。
三、选择题(每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)
1. 作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，( D )。
A 故成为行政诉讼的共同被告 B 故成为行政诉讼的被告 C 故不能成为行政诉讼的第三人 D 故不能成为行政诉讼的被告
2. 行政立法的效率原则一般是通过( AB )加以实现的。
A 时效制度 B 代理制度 C 听证制度 D 咨询制度
3. 行政诉讼确立受案范围的原则是( ABCD )o
A 尽可能扩大人民法院的受案范围 B 妥善处理司法权与行政权的关系
C 人民法院在政权体制中的地位 D 既借鉴他国经验，又考虑自身实际
4. 我国行政救济的途径有：( BD )o
A 民间团体救济 B 行政机关救济 C 民政救济 D 司法机关救济
5. 下列有关行政主体的说法，正确的是( C )o
A 只有行政机关才能成为行政主体 B 行政主体还包括执行公务的国家公务员 、
C 行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D 只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
6. 根据我国宪法，( D )有权制定行政法规。
A 全国人大常委会 B 省级人大 C 国务院各部委 D 国务院
7. 行政赔偿的方式有( BCD )。
A 恢复名誉 B 返还财产C 恢复原状 D 支付赔偿金
8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理? ( ACD )
A 周某对海关的扣留决定不服 B 某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服
C 某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服 D 张某对县公安局作出的行政拘留决定不服
9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有( ABCD )等。
A 收容审查 B 强制传唤 C 强制戒毒 D 强制扣留
10。下列属于抽象行政行为的有( AC )。
A 某大桥桥头有一块牌子，上写“6：oo一21：oo，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局
B 某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款
C 某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证
D 某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 ．
三、名词解释（每小题4分，共16分）
1. 行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关飞机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
2. 即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。
3. 行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。
4. 行政不当是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的为合法但不合理。
四、简答题(每小题8分，共16分)
1。简述国家行政机关的特征------1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；
3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。
2．简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形------1)延期审理；(1分) 2)延长审限；(1分) 3)撤诉；(1分) 4)缺席判决；(1分)
5)诉讼中止；(1分) 6)诉讼终结；(1分) 7)被告改变被诉具体行政行为；(1分) 8)移送。(1分)
五、论述题(每题14分，共28分)
1. 论述行政诉讼的构成要件------1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯 具有合法权益的公民、法人或者其他组织；(3分) 2) 被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3分) 3) 原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；(3分)4) 原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(2分)5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。(3分)
2、对行政权进行监督的作用----1) 行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。(4分)2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行行政权力接受监督，目此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩人公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。(4分) 3)行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。(3分) 4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，开为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。(3分)

电大《行政法与行政诉讼法》试题
一、填空题（每空1分，共15分）
1、依据行政相对方与行政主体的行政关系为标准，可以分为（直接相对方）和（间接相对方）。
2、依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权行政行为）（依申请行政行为）
3、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
4、行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。
5．行政机关救济，是指行政管理相对为有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或行政不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。
6、财产罚包括（罚款）、没收（违法所得）和没收（非法财物），是对行政相对人财产权的剥夺。
7、行政诉讼当事人包括原告、被告和第三人。
二、单项选择题
1、当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上级人民法院提出申诉，（D）
A、判决、裁定暂时停止执行 B、判决、裁定必须停止执行 C、判决、裁定中止执行 D、但判决、裁定不停止执行。
2、在以下的行政处罚中，不属于财产罚的是（D）
A、罚款 B、没收非法财物 C、没收违法所得 D、责令停产停业
3、某村村民胡某生产假酒进行销售，致使村民多人喝其酒后中毒，对身体造成严重危害。受害人亲属向当地县工商局举报，县工商局前来调查处理，调查结果认为，胡某的行为已经构成犯罪。对此，县工商局应当如何处理？（C）
A．对胡某进行最严厉的行政处罚 B．自行进行侦察，然后移送司法机关
C．不予处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任 D．对胡某进行行政处罚，然后移送司法机关。
4、行政机关吊销营业执照的行为，属于（B）
A、人身罚 B、行为罚 C、财产罚 D 申诫罚
5、行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为（A）
A、改行政机关的行为 B、该社会组织的行为 C、该社会组织和行政机关的共同行为 D、既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为。
6、下列有关行政法的说法错误的是（D）
A、行政法具有极广泛的内容 B在形式上没有完整、统一的法典C、行政法中的实体规范和程序规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中 D、与其他法律规范一样，行政法规具有较强的稳定性
7、原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，享有管辖权的是（A）
A、最先收到起诉状的人民法院 B、两个有管辖权的人民法院协商解决
C、最先立案的人民法院 D、共同上级人民法院指定的其中一个人民法院
8、第一审程序是人民法院对案件进行的初次审理，依照的权限是（B）
A、级别管辖 B、地域管辖 C、法定管辖 D、特殊管辖
9、在行政法律关系当事人中，必有一方是（D）
A、公民 B、法人 C、其他组织 D、行政主体
10、某工商局吊销个体户营业执照，这种行为属于法律事实中的（B）
A、法律事件 B、法律行为 C、变更 D、法律主体
三、多项选择题（每题2分，共20页）
1、行政法律关系变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）
A、主体变更 B、客体变更 C、形式变更 D、内容变更
2、行政行为撤销的法律后果是（ACD）
A、自撤销之日起失去法律效力 B、自始自终不发生法律效力 C、行政行为因为行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任结果。D、给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿。
3、行政合同的解除方式有（AC ）
A、单方解除 B、双方解除 C、协议解除 D、强制解除
4、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ABCD）
A、收容审查 B、强制传唤 C、强制戒毒 D、强制扣留
5、通报批评属于（AB）
A、行政处罚 B、申诫罚C人身罚 D、行为罚
已复制6、下列各项中属于行政诉讼的特有原则是（AC）。
A、不适用调解制度B、合议制度C、被告负举证责任D、当事人在诉讼中法律地位平等
7、在我国，专门行政监督是指（BD）
A、行政复议 B、行政监察 C、行政诉讼 D、审计监督
8、行政法律关系的客体包括（ABD）
A、物 B、行为 C、事实 D、精神财富
9、我国行政救济的途径有（BD）
A、民间团体救济 B、行政机关救济 C、民政救济 D、司法机关救济
10、行政复议决定包括（ABCD）
A、决定撤销或变更具体行政行为 B、决定被申请人限期履行法定责任
C、责令被申请人重新作出具体行政行为 D、决定维持具体行政行为
四、简答题（每题8分，共16分）
1、简述行政第三人的特征。
(1)与提起诉讼的具体行政行为有利害关系;(2)相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织;(3)在诉讼期间参加诉讼;(4)申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。
2、简述行政主体的特征
答：所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；
（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；
（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
五、论述题（14分）
论述行政合理性原则的具体要求。
(1)行政行为的动因应符合法律目的。无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律的目的。(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。(3)行政行为的内容应合乎情理。总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。
六、案例分析（15分）
张某申请并经过村民组、村委会、乡政府批准，在乡政府领取宅基地使用证和农房准建证后，在已经规划的耕地上建房3间，县土地管理局发现张某建房的土地为耕地，未经县政府批准，属于违法占地，对其做出处罚决定。责令张拆房退地。张不服，向县人民法院起诉，请求撤销县土地局的处罚决定。同时提出，如乡政府的批准无效。必须拆房，应有乡政府赔偿损失。乡政府则认为张某以弄虚作假行为通过熟人获得了乡政府的批准。乡政府已经对直接责任人员作了处分，拆房的一切损失应由张负责。
问题：
1、本案中乡政府的诉讼地位是什么？
2、人民法院如果撤销县土地局的处罚决定，要求具备什么条件？
3、人民法院若维持土地局的处罚决定，你认为理由是什么？
答：
1、行政诉讼第三人。
2、被诉具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应作出撤销判决：（1）主要证据不足。（2）适用法律错误。（3）违反法定程序。（4）超越职权。（5）滥用职权。
3、理由：（1）证据确凿，即被诉具体行政行为确认的事实，具有充分证据证明其存在。（2）适用法律正确。（3）符合法定的程序。

一.2000年一月十四日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留，李某不服，决定申请复议或提起行政诉讼
1对此案有管辖权的复议机关是哪一个？2李某能否向法院直接提起行政诉讼3向法院直接提起行政诉讼应当在什么时间内
答案：1、县级公安局的上级公安局或是县政府，都可以选择复议
2、可以直接提起行政诉讼，这个涉及到具体的时效问题，目前是2010年，一般情况下已经过诉讼时效。过了时效法院将会不予受理。
3、应当在行政处分即拘留出来后，直接起诉一般情况下世3个月内，最长保护期限是2年。
二、2008年5月，B市疾病预防控制中心准备在甲栋居民楼对面，新建一座动物实验室。甲栋居民楼80户居民认为动物实验室是污染环境的项目，根据环境法律规定，该类建设项目必须先进行环境污染和影响评估，报市环保局批准后，方能批准建设项目设计任务书。经查，B市规划局早在2007年9月就核定了设计方案通知书，确定了动物实验室的可行性研究结论，并于2007年10月颁发了建设工程规划许可证。2008年6月，B市疾病预防控制中心向市环保局申请办理环保评估审批手续，2008年8月得到确定批复。请回答
1.建筑工程规划许可证应否撤销？法院判决的理由是什麽
2.依照《行政许可法》，居民在动物实验室审批程序中有何种程序权利
3.80户居民可否推选诉讼代表人？可选几个？
4.若诉讼中被告改变了原具体行政行为，原告可否撤诉？撤诉的限制条件是什麽？
5.如果新建动物实验室在建设过程中涉及到征地拆迁，有关部门对80户居民做出的《限期搬迁通知书》是否可诉？抽象行政行为和具体行政行为有何区别？
答案：
一、建设部门核发的《建筑工程规划许可证》和环保部门核发的《环境污染和影响评估书》并不矛盾，因此，不能撤销《建筑工程规划许可证》。
二、依照《行政许可法》规定，居民在动物实验室审批程序中有要求听证的权利和提出意见的权利。
三、 80户居民可否推选诉讼3至5名。
四、若诉讼中被告改变了原具体行政行为，原告不以撤诉。
五、如果新建动物实验室在建设过程中涉及到征地拆迁，有关部门对80户居民做出的《限期搬迁通知书》是否不可进行诉讼，只能诉讼其具体的行政行为。
三、2004年6月5日，某县公安局以甲殴打乙的行为违反《治安管理处罚条例》第22条第1款的规定为由，作出给予甲拘留15日的处罚裁决，甲不服该裁决，向市公安局申请行政复议，市公安局于2004年7月15日，作出复议决定，撤销原裁决，乙不服，向人民法院提起了行政诉讼
（1）、谁是本案被告？为什么？
（2）、哪个法院对本案享有管辖权？为什么？
（3）能否各人民法院提起行政诉讼？为什么？
（1）市公安局是被告。
因为它变更了原具体行政行为，乙是对变更后的裁决不服。
（2）县公安局所在地基层人民法院和市公安局所在地基层人民法院均享有管辖权。
《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变与具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”
（3）如果题目是：“能否向人民法院提起行政诉讼？为什么？”那么，答案是：
可以，
我国《行政诉讼法》第11条除列举了八种可以提起行政诉讼的情况外，还有一条兜底性的条款“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”。此案件不属于不可诉行为，具有可诉性。