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在全市经济运行分析推进会上的讲话(开会定稿)20XX年6
在全市上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，对这次项目观摩情况进行了点评，下面，我就全市上半年经济运行情况和下半年工作安排，讲三点意见：
一、总结成绩，正视问题，增强加快发展的责任感和紧迫感今年以来，各级各部门坚持以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府各项安排部署，扎实推进各项工作开展，主要指标顺利实现“双过半”，经济社会保持平稳较快发展。
（一）总体经济平稳运行。上半年，全市生产总值完成641.1亿元，增长11.5%。全部财政收入完成89.2亿元，增长30.6%，清河和宁晋、临西和平乡、南和和XX县区、大曹庄和开发区增速分别居各平台前两位；地方一般预算收入完成39.8亿元，增长41.9%，清河和隆尧、临西和平乡、南和和XX县区、桥东和开发区增速分别居各平台前两位。财政收入质量明显提高，一般预算收入占全部财政收入比重达到44.6％，提高3.6个百分点。农业生产克服了持续干旱的不利影响，夏粮再获丰收，总产221.2万吨、亩产422.2公斤，均创历史最高水平。工业生产实现较快增长，规模以上工业增加值完成272.6亿元，增长15.3%，沙河和清河、临西和平乡、XX县区和新河、大曹庄和桥西增速分别居各平台前两位。服务业发展步伐加快，实现增加值161.3亿元，增长10.1%；全社会消费品零售总额实现243.3亿元，增长16.9%。
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投资额度均列全省第二，邢钢不锈钢线材等项目投产达效，好孩子北方工业园等项目顺利实施；新能源、新材料等新兴产业加速扩张，晶龙太阳能电池、中航上大再生战略金属等项目加快建设。三产发展活力增强，出台了加快发展旅游业的实施意见，xx内陆港等项目开工建设，天一城等商业综合体项目主体完工，我市被列为全省唯一一家全国家政服务体系建设试点市，以七里河锦江不夜城为龙头的夜经济加快发展。创新能力进一步加强，新增省级工程技术中心1家、中科院专家工作站1家，晶龙集团被认定为国家首批技术创新示范企业；新增中国驰名商标4件。产业聚集度进一步提高，新增省级工业聚集区6家、省级园区（开发区）11家。节能减排工作扎实推进，我市被省政府授予“十一五”节能减排先进市称号，一批重点节能工程和污染减排项目顺利实施，预计上半年万元gdp能耗降低3.5％；化学需氧量削减等减排指标超过时间进度要求；市区空气质量二级及好于二级天数达到176天，居全省第二位，同比增加2天。
（四）城乡建设加快推进。城镇建设三年上水平全面展开。“一城五星”绿色长廊和“五星”之间快速路启动建设，“五星”出租车实行了与市区同城化管理。创建园林城市工作启动，一批城建重点工程顺利实施，郭守敬大道西延等有序推进，市眼科医院迁建工程开工建设，启动了市区水系和水生态修复工程，基本完成城市防洪体系建设，市区防洪标准达到百年一遇。xxXX县区起步区规划建设工作加快推进，七里河XX县区加快建设。城市容貌
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补偿报销的封顶线由4万元提高到6万元；在全省率先制定了XX县区困难家庭综合救助办法，统筹解决困难家庭的实际困难；失业保险实现市级统筹，城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作有序推进。保障性安居工程项目开工17260套，占省定责任目标的83.9%，列全省第二位；市区发放经济适用住房货币补贴419户，1000余户低收入住房困难家庭得到及时保障。加强教学管理和创新，教育质量有了新提高。安全生产形势稳定，煤矿整合关闭工作有序推进，顺利完成了省政府确定的森林防火任务。纪念建党90周年系列活动顺利开展，社会管理创新得到加强，各项社会事业取得新进步。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府强力推动的结果，是全市干部群众扎实工作的结果。同时，必须清醒地看到，除刚才提到的项目建设中的问题，我市经济运行中还存在其它一些突出矛盾和问题。一是部分经济指标增长较慢。1-6月份，全部财政收入和地方一般预算收入增速分别低于全省平均水平4.6个和1.3个百分点。规模以上工业增加值、利税、利润增速同比分别回落5.2、20.
1、44.1个百分点。服务业占gdp比重比年初下降3.5个百分点。二是节能减排不容乐观。“十二五”期间，国家将对能耗和环境容量实行总量管理，控制措施将更加直接、有力。焦化等行业的能耗出现了反弹；有的县污水处理厂运行不正常，个别甚至长时间停运。三是要素约束日趋紧张。今年省安排我市用地计划7904亩，仅能满足用地需求
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企业生产效益大幅下滑；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既要我们落实配套资金、增加财政支出，又使项目建设和生产经营资金更加紧张，我们面临更大的发展压力和困难；土地、用电、劳动力等要素供应趋紧，节能减排约束增强，产业准入标准提升，使我市产业结构不优、生产方式粗放的深层次矛盾更加凸显。从机遇看，世界经济继续恢复性增长，国内经济保持总体平稳运行，国家大力发展战略性新兴产业，“南资北移、东企西进”步伐加快，国际资本充裕，这些都将为我市加快发展提供良好的外部环境；国家主体功能分区规划将冀中南地区列为重点开发区域，我省将冀中南经济区发展战略列入“十二五”规划，对我市加快发展产生积极推动作用；我市“一城五星”大城市框架初步形成，高速公路、铁路、电厂等一批重大基础设施加快建设，县县都有了10-20平方公里的工业聚集区（园区），一大批亿元以上的产业支撑项目投产达效，为我市加快发展打下了坚实基础；全市上下调结构、转方式、促发展的热情高涨，形成了加快发展、加速转型的浓厚氛围。
纵观全局，经济总量小、产业层次低仍是我市的突出矛盾，招商引资、项目建设仍是我市的根本出路。我们要深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真落实省委理论中心组学习会议和全省经济形势分析会议要求，强化机遇意识，坚持主题主线，围绕“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”这一主攻方向和着力点，开拓创新，强力攻坚，切实做好各项重点工作。
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运等要素调度，尤其是要执行好迎峰度夏期间电力调配预案，确保规模以上工业企业用电。要抓好分类指导，支持有市场、有效益的企业多产多超，帮助遇到困难的企业解决问题，尽快恢复正常生产。四要提供优质服务，强措施、上总量。要抓好省、市近期出台的促进工业经济振兴发展奖惩措施的落实，继续实施好市、县长联系企业等有效举措，建立和完善政府、金融机构与企业之间的长效沟通联系机制，做好银企对接、产需对接、校企对接、优先购买本地产品等各项工作。在为招商引资企业搞好服务的同时，要积极支持现有企业发展。充分发挥融资担保中心作用，促进中小企业健康发展。通过努力，确保完成省政府确定的规模以上工业增加值任务目标。
（三）着力优化产业结构。把做大产业、扩大总量与调结构、转方式结合起来，全力以赴予以推进。一要深入实施千百工程。要认真落实支持千亿产业、百亿企业发展的政策措施，加快晶龙三期等重大产业支撑项目建设进度；在支持百亿企业继续做大做强的同时，重点扶持一批有潜力的企业加快扩张，力争早日跨入百亿行列。二要加快传统产业改造升级步伐。要深入开展企业对标行动，在产品质量、精深加工、链条延伸等方面下功夫，提高技术水平和产品附加值。大力引进行业龙头，带动县域特色产业晋档升级。三要培育发展新兴产业。要研究制定促进新兴产业发展的政策措施，进一步壮大新能源产业，力争在新能源汽车、新材料、生物制药、节能环保等领域取得突破。四要进一步提升技
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保顺利实施。四要努力扩大出口。要加快xx海关和内陆港的建设，提升出口规模和效益。
（五）全面实施三年上水平。要贯彻全省城镇建设三年上水平工作会议要求，切实抓好工作落实。一要扎实推进重点工程。抓好连接“一城五星”的绿色长廊建设和快速路两侧环境整治，加快“东出西联、南承北接”和xx机场民航复航等重大交通工程建设进度，加快市区城中村改造和重点片区改造，抓紧实施水生态修复工程和“一城五星”水系、市区风景水系规划，加快推进雨污分流、污水深度处理及中水回用工程建设，辰光、永辉、晶龙三座五星级酒店下半年力争尽早开工。加快市区工业企业退市进园搬迁步伐，对重点排污企业要制定时间表，尽快落实。对市区已取得使用权的闲置土地，要逐一落实开工时限，限期开工建设，促进房地产业健康发展。二要抓好市容市貌综合整治。要巩固和提高出市口整治成效，加大对市区违章建筑、不雅建筑和广告牌匾的整治力度，抓紧推进煤矸石山搬迁利用和垃圾填埋场封顶等工作。做好园林城市创建工作，确保完成年度目标任务。三要切实提高XX县区建设水平。着眼于完善城市功能，全面加快xxXX县区开发建设步伐，努力打造高品味的七里河XX县区。四要深入开展城市对标行动。要认真学习XX市城市规划建设管理的先进经验，抓好城市对标各项工作落实。各县（市、区）要将对标活动与城镇建设三年上水平工作目标相结合，谋划具体项目，完善城镇功能，努力打造一批精品工程。五要努力破解城建融资难
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进一步加大对物流业项目的谋划力度，提升好望角国际物流园的承载能力和辐射范围，加快推进东盛国际医药物流科技城等一批大型物流园区建设。二要做大做强金融业。支持和鼓励xx银行、农村信用社等地方金融机构加快发展，加快组建农村商业银行，积极引进民生等全国性股份制银行，力争河北银行近期落户我市。三要积极发展旅游业。高标准编制旅游开发建设规划，加快重点工程建设，完善配套设施，尤其是要盯紧冀中能源投资大峡谷项目，力争早日开工建设。四要加快培育龙头企业。要落实市长联系重点商贸流通企业制度，对骨干企业给予重点支持，到“十二五”末，市区要培育1家销售收入超百亿元的商贸流通企业，各县（市、区）要培育一批销售收入超十亿、五十亿元的服务业龙头企业。要加快天一城、xx北国等商业综合体项目的建设进度，大力发展夜经济，丰富服务业态。同时，要做好农超对接等工作，提升城乡居民的消费水平。
（八）千方百计改善民生。解决民生问题，加快发展是根本出路。落实中央改善民生政策，解决我市民生问题，财政是基础，因此，既要加大财税工作力度，确保完成年度财政收入任务，又要抓好增收节支，把有限的财力向民生倾斜，精心实施好民生工程。要按照全省保障性安居工程工作会议要求，加快建设进度，保证工程质量和分配公平，确保完成省定任务。落实好XX县区困难家庭综合救助措施，保障困难群众的基本生活。按照全省教育投入和管理工作会议要求，加大教育投入，推进教学管理创新，提
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度，查找薄弱环节，分析深层次矛盾，研究制定针对性措施，促进经济平稳较快发展。
（三）改进作风，优化环境。今年是党委换届之年。越是这样的关键时期，越要克服浮躁情绪，沉下心、沉下身、沉下力，把全部精力用在干事创业上，以实际行动接受组织的检验。要积极主动深入基层、深入企业、深入群众，真心实意地搞服务、解难事、办实事。要不断提高机关效能，杜绝乱收费、乱罚款和吃拿卡要现象，努力打造优质高效的发展环境。
（四）强化执行，狠抓落实。要强化责任，对重点工作、重要环节，要落实责任主体、限定完成时限。要强化督查，对照工作目标和标准，定期开展督导，确保每项工作落到实处。要强化考核，有关部门要研究对各平台县（市、区）的动态管理办法，根据发展实绩动态调整所属平台和排序，增加压力、激发动力，调动加快发展的积极性和主动性。
同志们，下半年的形势严峻、任务艰巨，各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，聚精会神抓发展，务实高效抓落实，确保完成全年任务目标，加快转型升级、赶先进位步伐，实现“十二五”的良好开局。
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