副县长在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上的讲话发言.docx

副县长在全县农业农村暨扶贫畜牧工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我先简要回顾一下2013年的农业农村工作，对2014年的工作进行安排部署，一会儿，珍强书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2013年农业农村工作回顾
2013年，紧扣全年农业目标任务，坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”要求，围绕“五大产业”，以两个省级农业示范园区、高家湾城市农业观光园、“三个万元”和“6个1万亩”工程为载体，创新思路，转变方式，加快促进了农业转型升级，在农民增收改革上作了积极探索，在山区现代农业发展上迈出了坚实步伐，为全县加快推进同步小康建设作出了积极贡献。一是扩大了农业总量，促进了农民增收。全年完成农业总产值29.76亿元、增长9.7%，实现农牧渔业增加值19.86亿元、增长10.1%。农民人均纯收入4783元、增长15.6%。二是保持了主要农产品稳定供给。全年实现粮食总产量15.02万吨，增长7.5%，其中夏粮产量4.33万吨，增长3.09%；秋粮产量10.69万吨，增长0.94%；肉类总产量增长15.6%。三是优化了产业结构。两个省级农业园区取得新进展。新建茶园4万亩、核桃10.5万亩、蔬菜25万亩、中药材2.79万亩、精品水果2.35万亩。牛羊出栏分别增长24.6%、26.2%。产业集中度进一步提高。四是加强了市场主体培育。新增县级以上龙头企业13家，全县现有龙头企业54家，其中省级4家，年末资产总额达3.5亿元。发展合作组织254个，其中国家级农民专业合作社示范社1个、省级4个、市级1个。农业主体企业流转土地5.5万亩，带动农民增收1320万元。五是夯实了农业保障基础。深入开展了农资农药打假行动，加强了农产品安全检测监管，提高了农产品“三品”认证率。加快了农技推广，农机总动力增长1.9%。测土配方、动物疫病防控有效开展，市县两级8个示范村建设加快。六是加快了扶贫攻坚步伐。大力实施扶贫项目，认真实施助农增收计划，全年减少农村贫困人口2.49万人，贫困发生率下降5.9个百分点。2013年4个减贫摘帽乡镇通过省级验收。加大了涉农金融服务力度，为产业农户和企业争取国开行贷款1.24亿元。成功争取第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会于2014年11月在我县召开。
过去一年，农业工作取得这些成绩，主要得益于党的强农惠农政策xx县委、政府的正确领导，得益于人大、政协的大力支持，得益于各部门的密切配合，得益于各乡镇的真抓实干，得益于全县农业工作者的无私奉献和广大农民群众的辛勤劳动。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县农业工作仍然存在一些突出的困难和问题：一是自然灾害和市场价格波动对农业发展影响大。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力较弱。三是农村经济运行不确定因素增多。四是涉农企业融资困难仍然突出。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。
二、2014年农业工作
2014年，全县农业工作的要求和目标是。深入贯彻县“两会”精神，在稳定粮食生产基础上，围绕“五个产业带”，以农业结构调整和现代高效农业园区建设、“三个万元”工程、“6个1万亩”为抓手，按照中央及省市改革要求，突出抓好农村土地、扶贫攻坚、“三农”投入、农村金融服务和集体经济等改革，不断培育市场主体，群策群力打造农业升级版，加快促进农业增效、农民增收、农村发展，为全县经济社会发展提供强有力支撑。力争实现农业总产值增长9%，粮食产量增长5%以上，肉类产量增长15%以上，农民人均纯收入增长20%以上。全县减少农村贫困人口2.74万人，实现整县“减贫摘帽”。
围绕目标，重点抓好以下工作：
（一）千方百计稳定粮食生产。稳定粮食生产是农业工作的基础。深入实施粮食增产工程，认真解决好粮食作物与经济作物占地矛盾问题，保住大田大坝、高产稳产田，确保粮食播面71万亩，粮食总产量稳定在15万吨以上。加大科技创新和示范推广，加大高产创建，大力推广“两杂良种”、测土配方、病虫害防治等良种良法，提高单产水平。继续兴办示范样板，充分发挥示范引领作用，全县创办县乡村粮食作物示范点127个60484亩。德府办发〔2014〕45号文件已下发了各乡镇、街道办事处示范样板面积，各乡镇必须保质保量完成，面积只可增不能减，而且建设规格要高，要有规模、亮点和特色。每个示范点，我们都安排了办点单位和负责人。请相关单位和负责人务必认真抓好落实。同时，要认真及时落实好良种补贴、农机补贴、农业保险等惠农政策，保护农民种粮积极性。县农业、畜牧、气象等部门要认真做好自然灾害防范，强化防灾减灾技术推广和指导服务，为粮食增产提供保障。
（二）集中精力优化产业结构。稳定粮食生产，是解决农民吃的基本问题；如何解决农民持续增收这个问题，针对我们农业大县来讲，归根结底还是要发展产业。2013年，我县农业产业结构总体上进一步优化，但发展不平衡，一些产业发展规模不大、质量不高。今年，我们要紧紧围绕农民增收这个核心，进一步优化产业结构，打造产业“升级版”，下决心把低产作物退下来，种植相对适宜耐旱高产又有市场的经济作物。大力发展烤烟、茶叶、天麻、核桃、蔬菜等产业，实现粮经比37.9：62.1。按照“保内拓外”要求，抓好高家湾和钱家、稳坪、龙泉等蔬菜园建设，提高“菜篮子”供给水平和增收贡献率，新增蔬菜面积25万亩以上，新增果园面积0.5万亩。大力实施茶产业提升年行动计划，力求将德江茶打造成省级知名品牌，力争创全国知名品牌。扶持以白茶为主的多茶类开发和产品创新，积极开拓茶叶外销市场，新增茶园面积3.2万亩。全面推广枫香溪核桃产业“以短养长”发展模式，全力打造高山、长丰、泉口集中连片省级核桃种植示范带，新增核桃种植6万亩。大力支持天麻加工企业开发市场需求的新产品，新建高标准天麻种植基地和良种繁育场，培育天麻25万平米。
（三）全力以赴推进园区建设。建设农业示范园区是加快现代农业发展的重要载体和主要抓手。2013年，我们通过努力创建和积极争取，把茶叶和畜牧两个园区挤入了全省“100个现代高效农业示范园区”。在相关部门和乡镇的共同努力下，园区建设顺利推进，建设效果良好，2014年2月20—21日顺利通过了省考评组考评。今年，我们要继续加大力度、加快进度，加大建设。同时，我们还要争取将高家湾贵州丰彩大地城市农业观光园挤入全省“5个100工程”建设。引进新品种黄金芽发展基地，优化茶叶品种和提高茶叶下树率，集中力量建设茶产业示范园区200亩茶叶良种育苗基地，新建高标准无性系生态白茶0.5万亩。进一步加快畜牧园区建设，强化大户带动、联户饲养，让更多农户参与畜牧产业发展，做大畜牧总量。今年，要启动煎茶石板塘畜牧产业园区，引进有实业、懂技术的企业入驻园区，打造畜牧工作新亮点。加快推进大龙阡中药材（天麻）市级扶贫产业示范园区建设，承办好第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛会。同时，要创建万元田1.45万亩，其中蔬菜0.9万亩，布局在堰塘乡关口至高家湾发展0.5万亩、龙泉乡良家坝至文新社区0.1万亩、钱家乡沙坝村0.2万亩，在堰塘乡高家湾村发展食用菌1万棒。在合兴镇东元至茶园实施茶园间作0.2万亩，在煎茶镇龙盘村发展苗圃0.1万亩，在煎茶镇新场至龙盘发展中药材0.25万亩。实施万元山1万亩，其中中药材0.3万亩，布局在高山镇阡丰村0.1万亩、沙溪乡四堡村0.1万亩、楠杆乡长远村0.05万亩、合兴镇长线村0.05万亩；水果0.35万亩，布局在煎茶镇大路村0.1万亩、枫香溪镇坪湾村0.1万亩、堰塘乡牛耳塘村0.05万亩、复兴镇七星社区0.1万亩。茶园0.35万亩，布局在煎茶镇偏岩村0.05万亩、堰塘乡沙树坝村0.1万亩、平原镇上堰村0.05万亩、复兴镇蒲村村0.05万亩、合兴镇旋厂铺村0.1万亩。
（四）集中力量抓好畜牧业发展。要大力抓好猪、牛、羊、渔业、家禽“五大”产业。围绕“一区三线”（一区：示范园区，三线：326国道、303省道、乌江沿线）因地制宜规划布局畜牧产业，全力打造畜牧产业上台阶。抢抓省政府出台扶持生态畜牧业发展政策，加快生态畜牧业大县建设。一是发展环保健康水产：在乌江流域发展环保鱼种，投放花鲢、白鲢不同规格苗种100-120万斤，发展大闸蟹养殖示范基地1100亩，其中煎茶镇新场村500亩、荆角乡角口村400亩，堰塘乡先锋村200亩。启动投资800万元的白果坨渔政码头建设。同时，进一步加大对渔业船舶的监管力度，确保全年无1例安全事故发生。二是肉牛产业：新建年出栏300头以上规模养殖场5个，年出栏50头以上养牛大户35户，规模养殖比重达35%以上。启动建设投资600万元的种牛场。三是肉羊产业：实施好草地生态科技养羊项目，全县发展标准化规模养羊场5个，发展存栏20只以上基础母羊大户430户。四是肉猪产业：新建生猪标准化养殖场1个、生猪规模养殖大户100户。完成肉类总产量4.2万吨、水产品产量4500吨，分别增长19.5%、16.3%；实现畜牧渔业产值增长16.5%。具体指标已下达，请大家抓好落实。
（五）想方设法培育经营主体。按照“高水平、大规模、专业化、带动强”原则，采取企业主动、政府扶持等措施，扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展专业大户。引进企业3家以上，新增市级龙头企业5家以上。大力发展专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系，引导农民专业合作社、涉农企业等农业新型主体共同参与基层农业公共服务体系建设，建立健全公益性服务与社会化服务相衔接的农业公共服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展道路。全年新增农民专业合作社15家以上、家庭农场150家以上。农民家庭经营收入中农业产业化经营收入的比重提高到42%以上。
（六）扎扎实实推进科技转化。农业的根本出路在科技创新，要深入推进农业科技创新发展战略，不断提升科技进步对农业增长的贡献率。一是提升农机具综合运用水平，鼓励迪蒙科技加强山地适用农机研发推广，大力推行农机具耕种收综合运用，实现农机总动力2.15万千瓦。二是深入推进农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率，强化防灾减灾技术推广和指导服务，支持农业科技人员参与社会化服务组织建设。三是加强农村人才队伍建设，抓好阳光工程培训，大力培育新型职业农民，提升农技队伍的服务水平，壮大农村适用人才队伍。
（七）全面夯实农业基础支撑。一是强化农业基础。继续抓好高标准农田、良种工程、动植物保护等，加强耕地保护和质量建设，抓好测土施肥、土壤有机质提升，确保耕地地力不下降、产出能力有提升。二是强化市场信息服务。发挥农业电子商务平台市场带动作用，提升信息化对农业现代化的支撑能力。实施好“万村千乡”工程，加快“县县有农业综合批发市场、乡乡有农贸市场、村村有农家超市”的市场网络建设。加快农村土地流转平台建设，为产业大户提供土地来源。三是改善农村人居环境。按照新农村“一定三年不变”原则，按照“四在农家·美丽乡村”行动计划，重点抓好2个市级示范点、6个县级示范点建设，抓好农村沼气池建设，改善农村居住环境和生活质量。四是抓好农业质量安全。按照中央提出的“四个最严一个确保”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全）要求，大力开展农产品、农资、农药市场专项整治，严厉查处制售假劣农资、非法添加投入品等违法违规行为。抓好农业标准化和质量安全监管示范基地和产品创建，从标准化生产和品牌创建上保证农产品质量。加大案件查办和惩处力度，对不作为、乱作为造成重大农产品安全事故的，要严肃追究责任。
（八）全方位推进整县“减贫摘帽”。省里已把2014年作为“扶贫攻坚改革推进年”。今年，是我县实现整县“减贫摘帽”之年，是创建全省扶贫攻坚示xx县之年。我县的扶贫工作任务重，压力大。各乡镇、各有关部门要结合实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，进一步加大力度抓好先行先试，努力探索扶贫攻坚新途径。县政府已出台了精准扶贫实施方案。各乡镇、街道办事处要按照“县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别”原则，对照制定方案，健全贫困对象识别机制，进村入户开展调查，在6月底前，摸清贫困对象，完善贫困地区、贫困农户建档立卡工作，做到户有卡、乡有册、区县有簿、市有信息平台。《xx县2014年整县“减贫摘帽”工作实施方案》已下发到各位参会人手里，请你们围绕贫困农户增收目标，将到村项目落实好、实施好。各乡镇、街道办事处要安排干部深入村组逐户制定家庭增收计划，落实帮扶资金和具体增收项目，确保减贫农户至少有一个增收项目，帮助贫困农户改善生活、发展生产、增加收入。同时，各部门、各乡镇、街道办事处要采取一乡一方案、一村一计划、一户一措施等办法，将结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”落实到村到户，做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，确保2014年创出扶贫攻坚示范样板的德江模式，确保精准扶贫6个到村到户抓出亮点、特色，确保全县减贫摘帽顺利通过验收。
三、切实抓好当农业农村工作
要实现现代农业的提升，必须从当前开始抓起，目前，雨水已过，大家必须要牢固树立“结构调整从春耕生产开始抓起，春耕生产从早春蔬菜和春茶生产开始抓起”理念。一是全力做好春耕备耕工作。各乡镇各有关部门要早准备早安排，通力合作、加强协调，广泛宣传强农惠农富农政策；要加强农资市场整顿，严厉打击销售假农资、不合格农资等非法行为。二是扎实做好重大动物疫病防控工作，确保免疫率达100%。现在春季禁渔期已到，有关部门要加大宣传，采取措施，加大执法，严禁在天然河流“电鱼、毒鱼、炸鱼”，保护鱼类资源。三是全力做好防灾减灾工作。近年来，我县极端天气明显增多，高温、干旱、冰雹等各种灾害天气多发频发。去冬以来，出现了持续少雨暖冬天气，按照俗话说的是：“冬管五、腊管六”，各乡镇各部门必须做好防灾减灾、冰雹灾以及异常气候应对的早准备。要重点做好灾害性、关键性、转折性天气及重要气象次生衍生灾害的预测预报预警工作，提高突发气象灾害预警服务的针对性、有效性。要加强人工炮站规范化建设和日常管理，随时为人工影响天气作业做好准备。
同志们，今年农业农村工作任务艰巨，责任重大。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，要按照张书记的讲话精神，开拓进取，扎实工作，为农业增效、农村发展、农民增收做出更多的实事好事大事，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市培育优质高效的农业产业基础，为与全国全省同步建成小康社会铺就更加坚实的致富新路径。
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同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央及省市农业农村暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今年全县“三农”工作。等一会，友江县长将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。
一、客观分析，认清形势，坚定抓好“三农”暨扶贫工作的信心和决心
2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“农业增效、农民增收”主题，认真贯彻执行中央、省、市农业农村暨扶贫开发工作会议精神，全县“三农”和扶贫开发工作保持持续向好、稳中有进的良好发展态势。全县农业总产值实现32.31亿元，增长9.2%；完成农业总产值19.28亿元，增长9.6%，完成农业增加值12.31亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达5917元，增长23.7%。一是主要农产品生产保持平稳，实现粮食总产17.69万吨，同比增长17.78%。油菜产量1.46万吨，增长2.1%，肉类总产量3.5万吨，增长15.6%。二是农业结构调整成效明显。新建茶园3.25万亩，茶园总面积达21.23万亩；种植蔬菜25.3万亩，产量31.5万吨；种植食用菌（黑木耳）1000万棒，全县水果生产面积达5.7万亩，投产果园3.5万亩，产量4.6万吨，产值1.87亿元；完成中药材种植面积2.62万亩，全年经济作物播种面积累计达130.61万亩，实现粮经比37：63。全年完成“三个万元”工程建设任务2.473万亩，完成产值27303.6万元，覆盖人口2.3万人，人均收入达1.18万元。三是三个省级农业园区建设完成总投资11.64亿元，建成种植基地14.33万亩，园区入驻企业48家，合作社32家，实现总产值8亿元，销售收入5.52亿元，园区内农民人均纯收入达9653元，比全县平均水平5917元高出63.14%。为全省项目观摩会“5个100工程”示范点提供了参观现场，成功举办了第三届全国天麻会议暨天麻国际高峰论坛，承办了全市新农村建设现场会。四是扶贫攻坚成效显著，顺利完成泉口镇和整县“减贫摘帽”，全县减少贫困人口2.74万人。五是农业产业化经营组织快速发展，现有龙头企业67家、农民专业合作社381个，资产总额达11.2亿元，固定资产7.4亿元。农信担保公司为大户和企业办理担保业务11笔担保贷款金额1141万元。六是农业生态环境和新农村建设强势推进，共投入新农村建设资金10526万元。七是农业项目争取和招商引资成效明显，共实施各类支农项目35个，到位资金1711万元。完成招商引资签约项目7个签约资金81亿元，到位资金9.5亿元。完成社会固定资产投资21673万元。八是农业保障基础得到加强，完成无公害农产品认证2个面积0.4万亩，完成无公害农产品产地认定和产品认证换证4个面积3万亩，新增补贴农机具1108台（套），农机总动力达34.1万千瓦，增1.34%。九是各项强农惠农系列政策全面落实，兑现种粮直补121万元、良种补贴653万元、农资综合补贴4229万元、农机购机补贴175万元、畜牧补贴160万元。
2014年全县农业农村暨扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要是：农业发展方式仍然落后，农业综合生产能力较差。省级农业园区在全省全市整体排名滞后。农资价格偏高，土地集约化程度低，产业发展资金不足，农业企业融资难。科技贡献水平低，农业科技创新能力和成果转化能力不强。龙头企业辐射带动功能弱，农业产业服务体系不健全。针对存在的问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、认识新常态，实现新作为，全力抓好2015年“三农”及扶贫开发工作
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，同时也是市委、市政府确定的“现代农业改革创新年”。今年“三农”工作要求高，任务重，压力大，全县各级各部门要认识新常态、研究新情况、实现新作为，扎实抓好以下工作。
（一）明确目标任务。今年全县农业工作的总体思路是全面落实中央、省、市经济工作和农业农村工作暨扶贫工作会议精神，紧扣“四化同步、一业振兴”发展战略和“两区一走廊”产业布局，扎实开展“现代农业改革创新年”活动，以改革为动力，以“三个万元”工程为抓手，以现代农业园区建设为载体，以调整结构为方向，大力发展特色农业，加快推进我县现代农业转型升级和农民增收，加快小康社会发展进程。主要目标是：一产增加值同比增长6%以上，粮食总产量达15万吨以上，肉类总产量达3.99万吨，畜牧渔业产值达14.5亿元以上。减少农村贫困人口2.3万人以上，贫困发生率下降4.3个百分点以上，农民人均纯收入增长16%以上，实现长堡、桶井2个乡镇减贫摘帽，巩固整县及沙溪等11个乡镇减贫摘帽成果。新增流转土地面积3万亩，培育集体经济100万元村9个以上，创建万元田、万元山各4万亩，创建省级农业园区1个，市级农业园区5个，县级农业园区实现乡镇全覆盖。
（二）改革创新现代农业发展模式。一是深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要严格按照《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》要求，在今年6月底前全面完成合兴、煎茶两个乡镇土地确权试点所有工作，从7月份开始要全县全面推开，2016年6月底前完成登记管理系统建设和档案归案管理工作，2017年12月前做好总结验收。目前，试点乡镇进度缓慢，效果不明显，请大家一定要高度重视，切实抓好落实。二是加强农村集体经济组织建设。每个乡镇选择1个村开展试点工作，选择1个条件较好的村积极开展农村集体产权股份制改革，对村集体经济进行全面清产核资，科学量化资产，依法合理设置股权，将资产折股到人。堰塘乡高家湾村要率先垂范，积极开展农村集体产权股份制改革，作好表率。三是加强新型农业经营主体培育。实施新型农业经营主体提升工程，加快农业龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场、新型职业农民的培育和发展，组织开展家庭农场示范场创建和新型职业农民等级认定。年内评选农业龙头示范企业2家，新认定市级家庭农场10家。四是改革创新现代农业发展模式。深入推进现代农业发展模式改革，推广应用现代农业园区“企业+合作社+农户”、“企业+代养户（家庭农场）”等发展模式。创新园区发展机制，探索建立“三个一”（即一个园区、一个课题、一个工作站）工作模式，组织农业技术干部深入园区、深入基层、深入一线开展农技服务，扶持壮大家庭农场、生态农庄。五是改革创新农业社会化服务，大力推广农机、植保、动物防疫社会化服务，分别打造农机专业合作示范社和植保专业合作示范社1个，建设1个农机示范园，在稳坪镇推行动物防疫模式改革试点。
（三）深入实施“三个万元”工程培育十亿级产业。
要根据自然资源、农业气候、区位地理条件等因素，因地制宜把“三个万元”工程实施区域优先布局在农业园区，杭瑞、德务、德沿高速公路、326国道等公路沿线，实行统一规划布局、统一作业设计、统一图斑管理，做到布局不重叠、不交叉，实行一张图、一套数据管理，确保基地落实到山头、确保到地块。一是培育主导产业。加快发展烟草、中药材、大闸蟹等特种特色产业，做大规模总量，重点打造畜牧、天麻、茶叶、核桃、果蔬等主导产业，各乡镇要选准和抓好主导产业培育，逐步形成乡镇一主多辅的“1+x”产业体系。切实提升产业的领先度和竞争力，年内力争把天麻和畜牧业培育成十亿级以上农业产业。二是加快农业结构调整着力打造产业带。在打造好乌江沿线的枫香溪—潮砥—长堡—共和—稳坪—桶井—荆角等乡镇建成以竹子、水果为主的竹果产业带；青龙—钱家—龙泉—煎茶等乡镇建成以蔬菜为主的蔬菜产业带；高山—沙溪—楠杆等乡镇建成以天麻为主的中药材产业带；复兴—合兴—堰塘等乡镇建成以茶叶为主的生态茶产业带；泉口—长丰—平原等乡镇建成以种草养畜为主的畜牧产业带等“五个产业带”的基础上，围绕主XX县区、工业园区，将钱家、龙泉建设成蔬菜专业乡镇，沿国道326线建立堰塘-煎茶蔬菜保供生产基地，以贵州丰彩大地农业投资有限公司为平台，在关口-朱家沟水库建成以水蜜桃、草莓、葡萄等特色精品水果为主的精品水果生产基地。三是明确目标任务。按照到2016年创建万元田、万元山各7万亩的要求，今年全县创建万元田、万元山各4万亩。新建高标准茶园2万亩，新增中药材种植面积2.5万亩，培育天麻27.5万平，核桃2万亩，集中打造0.5万亩精品水果基地，大力发展大棚蔬菜，打造5万亩绿色无公害蔬菜基地，带动全县蔬菜播种面积完成25万亩，总产量25万吨以上。种植烤烟7万亩，确保经济作物比重提高到65%以上。四是培育市场主体。年内新增农业龙头企业10家，合作社30家、家庭农场50户。
（四）扎实开展“双超”村创建活动。按照市委、市政府要求，今年要在全市开展人均收入超过万元、集体经济收入超过百万元的“双超”村创建活动，其目的就是要大力发展集体经济，培养村级集体经济硬实力，逐步消除空壳村。按照市委、市政府的统一安排部署，全市要创建人均收入超过万元的村55个，其中德江5个，分别为：玉水街道水车坝村、煎茶镇石板塘村、合兴镇板坪村、复兴镇客店村、钱家乡观音滩村；集体经济收入超过百万元的村100个，其中德江9个，分别为：堰塘乡高家湾村、关口村，合兴镇合朋村，煎茶镇龙盘村，龙泉乡牧羊岭村、良家坝村，复兴镇联合村，玉水街道安家渡村，稳坪镇铁坑村。“双超”村创建工作是各乡（镇、街道）党委政府一把手工程，党委书记为第一责任人，乡镇长是直接责任人，有创建任务的乡镇、街道要制定详细具体的工作方案和措施，要明确增收目标任务，责任到人，县农牧科技局、县扶贫办等部门要加大指导和帮扶力度，拟定考核办法，确保创建活动取得实效，达到预期目的。
（五）强化示范园区平台建设。一是要完善3个省级园区，把xx县现代中药材（天麻）产业园区创建为省级农业园区，把青龙街道茶子山园区、枫香溪镇核桃园区、复兴镇七星村园区、平原镇上堰村茶叶园区和稳坪镇铁坑村5个农业园区创建为市级农业园区，县级农业园区实现乡（镇、街道）全覆盖。加大园区投入，全县省级农业园区完成总投资10亿元，实现园区总产值8亿元，总销售收入7.5亿元。二是加紧编制园区规划。按照市委刘奇凡书记“各乡镇都要创造条件搞农业园区，这是硬任务”的要求，2014年第七次县委常委（扩大）会议明确要求各乡镇、街道至少创建一个农业示范园区，除了正在创建省级农业园区的合兴、堰塘、长丰、煎茶4个乡镇原则不另创新农业示范园区外，其他各乡镇、街道至少要创建一个农业示范园区。园区规划由乡（镇、街道）负责编制，由县农牧科技局牵头，经专家评审论证后按程序报批实施。规划基期为2015年，建设期限3—5年，2015年全面启动。在2014年10月24日召开的全县秋冬季农业工作会议上对园区编报规划方案工作再次进行了安排和强调，县政府办也下发了紧急通知，要求各乡镇、街道尽快编报规划方案，目前仍有部分乡镇重视不够，没有按时按要求上报方案，请各乡镇在3月20日前务必把规划方案报园区办，园区办要在3月23日前组织专家评审批复，各乡镇是园区建设的责任主体，要集中人力财力物力全力抓好园区建设。同时要培育壮大园区经营主体，加大招商引资力度，着力提高项目签约率、资金到位率。三是深入推进园区景区化、农旅一体化。按照“增加数量、扩大规模、提升挡次、丰富内容”的目标和“完善一个、升级一个、新增一个”的要求，强势推进“七进园区”和园区景区化“十个一”要求，着力把示范园区打造成融观光、科普、休闲、体验为一体的现代农业园区。园区内（核心区）农民人均可支配收入比全县平均水平高出50%以上，努力把园区建成发展现代山地高效农业引领示范区。
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同志们：
根据会议安排，我就管口安全工作先讲几点意见。稍后，梅彬副县长、周骥常务副县长、云德县长还将作重要讲话，希望大家务必认真领会，抓好贯彻落实。
一、总结经验，研判形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感
2013年以来，我县交通和消防安全工作坚持以党的十八大和十八届三中全会为指导，创新工作机制，落实各项措施，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项既定目标和任务，为全县经济健康快速发展和社会和谐稳定创造了良好的安全环境。如成功处置了稳坪“1.28”、复兴“1.30”道路交通事故，“3.28”惠田迦南卡普工地塌方事故救援、“4.21”桥头社区炮竹作坊爆炸事故救援、“7.12”农机二巷楼房垮塌事故、“1.16”黄门垭采石场垮塌等一系列应急救援事故，出色地完成了xx县土家族炸龙活动等一系列安全保卫工作，消防和道路交通安全形势持续平稳。
成绩来之不易，形势依然严峻。当前，通交和消防安全工作还面临许多困难，存在许多问题和薄弱环节。主要表现在：一是全民消防和道路交通安全意识不强，做好安全工作的社会基础还比较差；二是基础设施滞后，危险路段和事故“黑点”路面多，公共消防基础建设不到位；三是随着经济快速发展，机动车数量猛增，城镇各类建筑猛增，发生事故率增大；四是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，工作仍停留在一般性的部署上；五是综合治理、齐抓共管的局面尚未全面形成，一些职能部门没有很好地承担起相应的工作职责，发挥出应尽的作用；六是宣传工作形式单一，只是悬挂标语、发放传单，没有形成浓厚的整治工作宣传氛围。
面对以上问题和挑战，各级各部门要更加深刻地认识到抓好消防和道路交通安全工作的重要性，充分认识新形势下工作的复杂性和艰巨性，牢固树立“抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓发展、抓安全就是保民生”的观念，以高度的政治责任感和历史使命感，始终做到思想上不麻痹，作风上不松懈，措施上抓落实，工作上求实效，确保工作能够整体推进、协调发展，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市营造良好的社会环境。
二、打牢基础，狠抓落实，大力提升消防工作火灾抗御能力
2014年全县消防工作的总体目标任务是。以“四级包保”落实社会消防安全责任制，以“基层四员”开展农村火灾隐患排查，以“五个一万工程”提升防火减灾水平，以“123问责机制”严格责任追究，从而现实消防安全工作“两杜绝（亡人火灾、重大财产损失火灾）、两下降（火灾起数、经济损失）、两提升（队伍处突能力、基础抗灾能力）”目标。要实现以上目标需重点抓好以下工作。
（一）全面开展消防宣传教育。一是教育、人社等部门要将消防知识纳入教育教学培训内容，新闻媒体等单位要有针对性地向社会开展宣传教育。今年县政府将“两长”（乡镇长、村长）及义务和专职消防队的培训工作作为一件硬任务来要求，使“两长”和消防队员成为消防工作的明白人，解决消防工作“抓什么，如何抓”的问题。二是要以提高社会单位消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散能力和消防宣传教育能力等“四个能力”建设为重点，提升广大干部职工的消防安全意识。三是要切实抓好学校的消防宣传教育工作，将开展“消防宣传示范校”建设和开设“消防宣传教育课程”作为今年学校消防宣传教育工作的重要内容，切实提升学生消防安全知识，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。四是充分利用各种媒体，创新宣传形式和方法，广泛深入开展形式多样、喜闻乐见的消防宣传活动，做到“广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网上有阵地、社区有专栏”，广泛、深入开展经常性、提示性的消防公益宣传，努力使“全民消防，生命于行”的理念深入人心。
（二）强化公共消防设施建设。一是城镇消防规划要同步。根据城乡发展实际，进一步完善消防专项规划，特别是城北工业园区、小城镇建设和新建XX县区的公共消防设施，要同步规划和建设消防设施，完善消防审批手续。二是应急救援装备要达标。要按照国家消防队站建设标准，将消防员个人防护装备的配备建设放在更加突出的位置，对消防部队参与高层火灾扑救、抗洪、地震、矿难、山体滑坡、泥石流、交通事故、有毒气体泄漏等抢险救援所需的特种器材和个人防护装备，必须优先保障。三是农村消防工作基础要加强。以“五个一万工程”为抓手，整合利用项目资金，强化农村消防基础设施建设。“建设队伍一万人”，各乡镇（街道）要按照《乡镇消防队标准》成立乡镇专职（志愿）消防队、农村义务消防队，落实相应的器材装备；“寨改受益一万户”，结合农村集中建房，“四在农家●美丽乡村”小康寨建设，全县寨改100个以上，受益群众达一万户，通过修建消防池、密集房屋隔离通道，购买灭火器、抽水泵等消防设施，改变农村当前不好的生活用火习惯，最大限度降低因生活用火不慎引发火灾；“落实房改一万户”，结合农村危房改造和新农村建设，对农村消防安全隐患严重的房屋和危房，按照建筑防火相关要求进行改造或新建，提高农村房屋耐火等级和防火间距；“实施电改一万户”，充分利用供电部门户表改造项目，结合党的群众路线教育活动，对农村木质结构房屋存在安全隐患的电气线路进行集中改造，并将排查、消除农村电线安全隐患和户表改造纳入农村电工工作职责，严防因农村用电线路老火造成的火灾；“火灾保险一万户”，全面推行农村房屋火灾保险制度，采取群众出资18元，政府补助12元的方式，户均理赔可达一万元，实施农村房屋火灾保险一万户，使火灾风险损失降到最低。四是市政消火栓完好率要达100%。各级各部门要认真贯彻落实《xx市消火栓管理办法》，认真履行消火栓建设、管理、检测、维护等职责，确保全县消火栓完好率100%，这也是今年市政府安排部署的消防工作硬性目标。
（三）加强公安消防队伍能力建设。县消防大队要进一步加强队伍管理和能力建设，在“消”上，要着力抓好队伍灭火救援战斗能力的提高，严格执勤备战制度，确保关键时刻能够冲得上、拿得下、灭得了，切实为政府分忧，为百姓解难。在“防”上，消防大队要用好《消防法》赋予的职权，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，确保依法履责、严格监管。今年，县消防大队要对各乡镇（街道）的消防专（兼）职队伍开展一次以上培训，切实提升全县消防队伍的应急灭火能力。
（四）大力开展火灾隐患排查整治。各乡镇（街道）要继续以社区、行政村、组为基本单元，大力推行消防安全“网格化”管理。各级各部门要持续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、密集大村寨等为重点，深入开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取死看死守等措施，确保不出问题。特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，采取果断措施予以整改。各乡镇要明确“基层四员”，扎实开展农村消防火灾隐患排查整治工作，即明确文广站职工为农村消防“宣传员”，供电所电工为农村电线路隐患“排查员”，行政包村干部为农村社会消防“安全员”，派出所民警为农村消防“监督员”。
三、突出重点，强化措施，全面提高道路交通安全管理水平
做好道路交通安全工作，就是要做到人、车、路的和谐统一，核心是以人的安全为根本，确保道路交通安全畅通。为此，我们必须从人、车、路三个方面狠下功夫。
（一）加强驾驶员队伍的培训管理。交通事故中绝大多数是由于驾驶人违法行为和操作不当而造成的，要想从源头上遏制事故的发生，就必须加强对驾驶人队伍的管理，提高驾驶人的素质。公安交警、交通、农机等部门要严把驾驶人的培训关、考试关，尤其是对客车、危险品运输车的驾驶人和摩托车、电动车、农用车驾驶人，都必须严格进行培训和考试，同时要加强驾驶人的源头责任管理工作，
（二）加强客运车辆的监督管理。发生较大道路交通事故的绝大多数是客运车辆和农村从事非法客运的“黑车”，对客运车辆的管理是道路交通管理的重点方向。交警、交通、运管部门要加大检查力度，严格执行“5个严禁”、“9个一律”有关规定，确保超员客车不出站，驾驶人员不疲劳驾驶、超速行驶。同时，要加大对客运“黑车”、低速汽车、农用车和拖拉机违法载人行为的治理，一经发现要坚决从严惩处。要督促运输企业建立健全交通安全责任制，落实主体责任，坚决改变一些运输企业只追求经济效益，忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。对安全生产责任不落实、违法营运的运输企业，要责令停业整顿，屡教不改的，取消其营运资格。
（三）加强危险路段的排查整治。交警、安监部门要发挥自身优势，摸清危险路段和事故“黑点”路面的底数，及时提出整改建议。交通、公路、住建部门要加大投入，加强对危险路段和事故“黑点”路面的治理，建立道路隔离、防护设施和交通标志、标线等交通安全设施，改善公路安全状况。安监部门要加强对危险路段治理工作的监管力度，督促有关部门限期治理，及时到位。
（四）加强辖区路面的管控力度。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全畅通的前提条件。交警部门要坚持严格执法，科学管理，全力维护良好的道路交通秩序，确保道路交通安全畅通。特别是对超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、强行超车、疲劳驾驶、客车超员、农用车载人、停车不设警示标志等容易引发道路交通事故的严重交通违法行为进行重点治理，真正形成严管的态势，使道路交通秩序进一步好转。要制定完善针对出现恶劣气候条件和发生严重交通堵塞等突发事件