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20XX年0904全市重点项目建设调度会讲话(尤猛军)
在重点项目建设现场办公会议上的讲话
尤猛军
2010年1月29日16：30磁灶镇政府二楼会议室
同志们：
按照市委杨书记的要求，今天，我们在这里召开全市重点项目建设现场办公会议，主要目的是动员全市上下立即行动起来，抓紧推进项目建设，确保春节前后工作不停、热度不减、速度不降。根据会议安排，我先讲两个问题，等一下，杨书记还将作重要讲话，请大家认真抓好落实。
第一个问题：今年项目建设进展情况
从近期全市项目建设以及今天现场踏勘的情况看，主要有两个感受：一是形势好，二是不平衡。
第一个感受是形势好，主要表现为项目建设抓得早、抓得紧，推进很快。概括起来，有这么六个特点：
一是领导高度重视。在推进项目建设过程中，各级各部门的领导同志，都能身先士卒、率先垂范、勇挑重担。①市各套班子领导亲自挂钩项目。比如，市人大王景星主任挂钩滨江商务区项目招商，市政协周伯恭主席挂钩滨海运动休闲产业带3个启动项目；市委三位副书记也都挂钩项目，杨副书记挂钩美旗物流，陈副书记挂钩双龙路东延，曾副书记全面督促项目建设进度、亲自抓城建遗留资产的处理；政协施能坑副主席也挂八仙山公园建设项目。②梅岭街道黄小闽书记，一人挂了4个城建项目办的主任。③世纪大道南延项目一定下来，安海许天1祥书记当场表态，安海一定按期拿下征迁任务。一两个月下来，项目征地拆迁进展很顺利。④青阳街道，兴隆路打通工程现场会，街道的两位主官当场表态，2个月内基本拿下征迁任务，现在，征迁已进入扫尾。⑤英林镇，书记挂钩英林村旧村改造项目，镇长挂钩茄克城项目。领导自己直接挂钩项目，拍胸脯表态，体现的是一种坚决落实市委决策部署的态度、责任和精神，是我们推进项目建设的重要保障。
二是体现了一线工作的作风。从刚才介绍的情况看，许多项目建设，一个成功的地方，都是领导在一线指挥、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进，干部在一线锻炼。①洪于权常务副市长，基本上星期
六、星期天不休息，晚上也开会，逐个会议，逐个项目，逐个镇、街道，解决城建项目需要协调的问题。②清滨副市长、晋永副市长，都是多次带队检查、现场督促、及时解决内沟河水流域整治存在的问题。庆峰、金战两位副市长，去年完成了十几条道路建设，靠的也是深入一线，在一线及时解决问题。③晋江人生态公园征地，池店镇主要领导，数十次与新店村两委见面、沟通、协调，酒都不知喝了多少。④梅岭草田美片区改造、青阳湖光西路改造，两个街道的主官为做好群众工作，跑到菲律宾、香港、安徽、湖北等地方，跟拆迁户谈，做拆迁户工作。这种深入一线、深入群众的工作作风，是目前我们项目建设有良好氛围、良好态势的根本原因，要继续保持好、发扬好。
三是体现了攻坚克难的气势。面对征地拆迁这个天下第一难事，我们的干部，展示了势在必得、一往无前的无畏气概。这一点，我来晋江的体会是最深的。①晋江人生态公园用地，2黄金地段，寸土寸金，征地很难，梅岭、池店，硬是用了一两个月就拿了下来。②世纪大道南延，这个看似不可战胜的项目，两三个月要完成征迁任务，安海、灵源、罗山做到了。③池店互通，1个月完成14万平方米建筑的征迁，并且2006年3月17日之后违法建筑一律不赔，拆迁难度很大，最后也按期拿下来了。我想，晋江干部的这种干劲、这种作风，是最可宝贵的，是我们战胜一切困难、推进一切项目的不竭动力。
四是调整机制，巧妙运作。经营、运作是项目建设的生命线。大家在实践过程中，已经意识到，不通过经营运作构建项目建设的财政支撑体系，项目建设不可能实现滚动、持续的发展。现在，各级各部门在具体项目建设中，正在探索、正在尝试、正在实践“经营至上、自求平衡”的运作机制。①世纪大道南延、双龙路东延、陶城东路以及部分安臵房、城市综合体建设，现在拟采用bt模式，探索由中冶天工、大连万达等大型企业先行投资代建，竣工后，再由政府分3年完成回购。成本按银行利息或低于银行利息的标准折算。②经济开发区，今年，银行利息要还8000多万，贷款到期8亿多，总的本息还款近9个亿。怎么办。经济开发区已把英塘水库1000亩用地和园区办公楼前69亩用地征下来，进行商业、房地产开发，预计可拍卖4-5个亿，用于银行还贷。③磁灶镇实施印刷基地、磁灶中心居住区、陶城东路三大项目建设，总投资17.5个亿。磁灶镇很善于经营运作，印刷基地建设，成立投资公司，融资2.29亿元，用于这3个项目的征迁赔偿和基础设施建设。然后，再用磁灶中心居住区改造项目赚的钱，来填补陶城东路和印刷基地建设的镇级支出，达到自求平衡的目的。④人工湖，规划设计经过3反复调整，根据设计单位预计，不仅不用财政支出，而且会略有盈余。晋江现在建设项目多、投资大，只有通过不断的经营运作，才能减少财政支出，实现可持续发展。
五是体现了配合和协作。现在，我们推出的一些项目，涉及面都比较大，需要多个市直部门、镇街道的协同配合。①世纪大道，要3个镇、街道，
6、7个市直部门联动。②经济开发区“一区七园”的拓展，要经济开发区与近十个镇街道联动。③湖光路拓宽，一个小小的捷龙超市路口红绿灯改造，也需要
6、7个单位协同解决。晋江项目建设推进这么快，靠的就是大家的协同协作，希望这种意识、这种作风，继续保持下去，继续发扬下去。
六，也是最后一点，看到了速度。立说立行、速战速决，是我们晋江干部的独特风格。①桥南片区，征地2760亩、拆迁113万平方米，4个月拿下来。②池店互通，征地682亩、拆迁面积20万平方米，1个月拿下来。③陶城路，征地650亩、拆迁面积17万平方米，1个月拿下来。④湖光路、阳光路、陈泉路等3批10条道路，也是1-3个月完成拓改任务。⑤经济开发区，金井镇去年一年就征了5000多亩地。我想，我们晋江的项目建设，就一定要有这样的速度，有这样的晋江速度，这样的晋江效率。
第二个感受是不平衡，有些项目建设进展还不理想。主要有五个方面的问题：
第一，思想畏难。个别干部遇事“难”字当头，碰到困难、见到问题就推、就躲，不想上、不愿上、不敢上，项目拉下了、滞后了。
4第二，群众工作不到位。有的干部，群众观念淡薄，不愿作、不去作、不会作群众工作，甚至对群众提出的问题，不动脑筋、想办法解决，而是把矛盾上交、把问题上交，使简单问题复杂化，个别问题群体化。仅今年1月份，因为征地拆迁问题，集体到市里上访的，就达到10个批次、133人次。
第三，措施不力。我们的一些干部，抓项目点子不多、措施不力，特别是对报批、征迁、资金等瓶颈，缺思路、没招数，导致一些项目迟迟没有进展。
第四，遇事拖延。个别干部责任心不强，遇事“拖”字当头，只要是项目的征地拆迁等难事，一拖再拖，遥遥无期。像经济开发区的个别园区，名义上已经开始征地，实际上却迟迟没有动作，基本没有什么进展。
第五，协作不够。我们有的单位，涉及到需要解决的问题，不沟通，不配合，甚至推诿扯皮，互相踢皮球，推来推去，严重影响了项目进度。像普照环岛改造，个别部门在落实的时候，不沟通、不通气，我行我素、自行其事，导致工期延误。
这些问题，虽说只是少数、个别的现象，但却是项目推进的大障碍，各级各部门务必要有足够的清醒，足够的重视，切实强化措施，落实整改。
第二个问题：下一步推进项目建设的几点要求
总的，推进项目建设的总体要求是：“立足大局，全面落实，攻坚克难，大干快上”。这里，我强调八点要求：
一要围绕大局，落实项目带动战略。今年，全市的大局是市委提出的“一个对接、三大转型”总体部署，就是以海西建设为契机，加强晋台深度对接，推进经济转型、城市转型和社5会转型。怎么把这一部署落到实处，我想，就是项目带动。没有项目作为直接、具体、有效的抓手，落实市委决策部署就会是一句空话。所以，推进项目落地，是全市上下的头等大事，必须抓紧、抓实、抓出成效。
二要勇挑重担，凸显胆略和气魄。今年，市级重点项目200个，总投资967.0亿元，年度投资122.5亿元。跟去年比，项目总数增加30个，投资总额增加286.6亿元，年度投资增加16.2亿元。同时，200个重点项目中，有62个涉及到征地拆迁工作，占31%。其中，32个城建、交通项目，征地面积就达1.5万亩，拆迁面积达360多万平方米。工业园区拓展，征地面积就达2万亩。面对这样繁重的项目建设和征迁任务，大家一定要坚定信心，迎难而上，攻坚克难，把一个个项目拿下来、攻下来。
三要舆论先行，营造浓厚氛围。今年以来，结合市委中心工作，宣传部门接连策划“速度晋江、效率晋江”、“自来水普及”、“全民动手、绿化晋江”、“企业总部区建设”等四大系列报道，在全市掀起了比发展、比项目、比速度的竞赛氛围。可以说，宣传工作做得好、做到家，将为项目建设营造势在必得的声势、排山倒海的气势、你追我赶的态势。宣传部门、各镇街道、项目办，一定要继续努力，运用各种宣传媒体和手段，借势、造势、助势，全面营造项目建设的浓厚氛围。
四要强化责任，一把手亲自抓。项目建设的直接责任人是挂钩市领导、是各镇街道主要领导、项目办主任，项目拿得下来，是你的光荣，拿不下来，是你的责任。各级各部门，特别是主要领导、一把手，要把主要心思、主要精力放在项目建设上，把项目牢牢抓在手中，亲自带头，靠前指挥，竭尽所能推6进项目建设。
五要统筹统一，政策底线不能突破。去年，我们制定12份关系城市规划、建设和管理的规范性文件，其中包括全市统一的征地拆迁赔偿政策，目的，就是要让全市项目建设实现统筹、统
一、规范，就是要让群众公平享受征地拆迁赔偿。中国有句古话，不患寡而患不均。征地拆迁工作中，最怕的是不公平引起失衡、引起反弹。一个项目、一个村、一个镇街道突破市里的政策，都将导致全线崩溃。这里，两个问题再强调一下：一要不折不扣。就是在赔偿政策试行期满、未作调整之前，全市的项目征迁，都要严格执行统一的征迁政策，决不能随意改变、擅自突破。二要公平公正，一碗水端平，不得厚此薄彼，不得乱开口子，更不得徇私枉法、违法乱纪。
六要善于运作，构建资金保障体系。前面讲过，今年，我市重点项目200个，年度投资122.5亿元。资金从哪里来。主要有5个渠道：一是融资。特别是今年银根有收紧的倾向，融资问题要提前考虑。二是盘活土地资源和城市资产。前几天，我们拍卖了一批商品房，收益2000多万，拍卖部分广告代理权，收益500多万。今后，要继续在土地资源和城市资产升值方面做足文章。三是吸纳民间资金。截至2009年12月31日，晋江银行里，有690多个亿的银行存款，这笔钱，比晋江改革开放30年的财政收入总和还高得多，如果引导到城市建设、项目建设上，不得了。四是争取上级资金补助。去年，经发、财政等部门争取中央补助1.2亿元，规划部门争取各级廉租住房补助5000多万元。今年，还要继续努力，争取更多上级资金支持。五是运用bt、bot等投资方式，让社会资本参与城市基础设施、7公用事业的建设和运营。总而言之，各个项目办，除了考虑项目的立项审批、征地拆迁等工作之外，还要考虑项目的资金平衡。请城建领导小组、开发区领导组牵头，财政、经发等部门负责，抓紧提出全市项目建设的资金拼盘方案。
七要过细做好群众工作，确保社会安定稳定。晋江的群众，是很明理的。只要道理讲透、工作过细，都会拥护政府工作、都会拥护项目建设。因此，我们在做群众工作时，干部要入户、政策要入户、关爱要入户，要通过耐心细致、和风细雨、不厌其烦的过细工作，让群众理解、支持我们的征地拆迁、支持我们的项目建设。
八，也是最后一条，还是重复强调速度。速度压倒一切。速度快与慢，经济效益、社会效益大不一样。①贷款1个亿用于项目建设，3年内还清，按照目前的利率，每年利息是531万元。超过3年，每年利息要594万元，多了60万元，而且，时间越长，利息越高。②安臵房建设，临时过渡安臵费每平方米每月，36个月内能提供给群众，是5块钱；超过36个月，10块钱，翻了整整一番。③社会效益，更是直接关系政府形象。湖光路、阳光路、七一路、陈泉路等3批10条道路拓宽，群众的反映很好，主要是因为快。如果慢了，明明是好事，群众就会反感，评价就会不一样。
同志们，项目建设，事关晋江发展大局。各级各部门，全市上下，要在市委的正确领导下，进一步增强责任感、紧迫感，同心同德，争分夺秒，攻坚克难，大干快上，迅速掀起新一轮项目建设热潮，确保今年各项建设任务全面完成。
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