省委书记罗清泉建党89周年大会讲话发言[1]5则范文.docx

省委书记罗清泉建党89周年大会讲话[1]5则范文
县委书记段小勇同志
在庆祝建党89周年“一先双优”表彰暨开展“对标先进、赶超升位”活动动员会上的
讲话
（2010年6月30日）
今天，我们在这里隆重集会，庆祝伟大的中国共产党建党89周年。这次会议的主要任务是，表彰我县经济社会发展中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，动员全县各级各部门和各企业深入开展“对标先进、赶超升位”活动，为推进XX县区跨越发展、升位崛起而努力奋斗。刚才，殿芳同志宣读了县委《表彰决定》，向受表彰的先进集体和先进个人进行了颁奖。之后，常庄乡、建设局、章台镇朱庄村，分别代表先进乡镇党委、先进基层党组织和红旗农村党支部作了典型发言，几名优秀共产党员、优秀党务工作者代表作了书面发言，这些发言都很好。他们是全县各级党组织和广大党员的优秀代表，取得的成绩是全县党建工作的缩影；虽然他们来自不同的战线，有着不同的经历，但他们凭借自己崇高的信仰和精神境界，在平凡的工作岗位上创出了不平凡的业绩。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。并通过大家向工作在全县各个行业、各条战线的基层党组织和广大共产党员，致以节日的问候和衷心的感谢。会后，由普川同志牵头，将这些好的经验和做法，在县电视台、广播电台、《XX县区报》、县党政门户网等媒体大力宣传。下一步，我们要培树方方面面的先进典型，比如“十大妇女标兵”、“十大青年标兵”、“十大公务员标兵”、“十大支部书记标兵”、“十大创业标兵”、“十大农业致富能手标兵”等，在全县进行大力宣传，让大家学有典型、追有标兵。
中国共产党已经走过了89年的光辉历程。这89年是我们党开辟民族振兴道路的89年，是带领全国人民不怕流血牺牲、创造辉煌业绩的89年。89年来，我们党团结带领全国各族人民英勇奋斗，取得了革命、建设和改革开放的辉煌成就，创造了举世瞩目的丰功伟绩。事实有力证明，我们党是一个全心全意为人民服务的党，是一个能够经受住各种考验、任何困难都压不倒的党，是最富有生机和活力、最富有凝聚力和战斗力、最受人民群众信任、拥护和爱戴的党。作为一名中国共产党员，作为一名党的领导干部，我们都应该为此感到光荣和自豪。
一年来，在上级党委XX县区委的坚强领导下，我县经济快速发展、社会事业长足进步，我们的工作得到了市委、市政府的肯定和好评，赢得了广大群众的认同和支持。但置身艰难爬坡的关键阶段、重大转折的紧要关头，我们加快发展的任务还很艰巨。全县各级党组织和广大党员要努力提升精神境界，以昂扬向上的精神状态，勇立潮头、做好表率，把全县上下的民心民气鼓舞起来，积极性调动起来，努力开创各项工作的新局面。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的原则意见，我强调三个方面的问题。
一、去年以来的党建工作回顾去年以来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个第一要务，全面推进党的建设，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
1——学习实践科学发展观活动取得了重大成果。通过深入开展学习实践活动，在凝聚共识中理清了发展思路，明确了努力方向，描绘了发展蓝图；认真落实上级“创先争优”活动的决策部署，结合XX县区实际，创造性开展了“双教双帮双评改”活动，并取得了初步成效。
——党员干部思想观念得到了新转变。组织不同层面的干部群众到先进县市参观学习，开阔了眼界思路，摒弃了不合时宜的思想观念束缚；邀请知名专家学者，围绕经济形势、招商引资、产业政策等分期分批培训，提升了党员干部服务和推动发展的能力；开展了学习大厂和邳州经验大讨论活动，干部群众思发展、谋发展、投身发展的积极性和主动性空前高涨。
——党员干部事业心和责任感得到了新强化。全面推行了目标化、绩效化管理，使党员干部认清了责任，增强了干事创业的压力；坚持在干中解放思想，在干成事中统一思想，通过“百日招商”、土地预征、城镇拆迁等具体工作，使党员干部活跃了思想、创新了办法，干部干事创业的激情和责任得到了强化。
——党员干部工作作风有了新变化。深入开展“干部作风建设年”及深化拓展活动，采取了一系列有声势、有震动、有突破的措施，干部的服务意识、办事效率、执行力明显提高；县行政服务中心投入使用，实现了一站式办公、一条龙服务，亲商、爱商、扶商的氛围更加浓厚；“五加一”、“白加黑”的作风成为常态，精神风貌明显改观，开创了风气正、士气旺、干劲足的良好局面。
——工作推进机制得到了新完善。本着规范程序、提高效率的原则，研究制定了招商、项目、城建等方面的工作流程和快速推进机制，从根本上解决问题，促进了各项工作有序开展。同时，完善了考核办法、干部监督管理制度，推行了村级事务“四议三公开两承诺一考核”工作机制，完善了党员发展机制，提高了工作的规范化、制度化、科学化水平。
——干部队伍战斗力得到了新增强。大力实施青年干部培育工程，提高了干部思想境界、综合素质和胜任工作的能力；抽调一批优秀干部到土地预征、城镇拆迁、新民居建设等一线实践锻炼，提升了攻坚克难、处理复杂问题的能力；调整交流了一批干部，进一步优化了结构、注入了活力。
——各级党组织战斗堡垒作用得到了新发挥。强化各级党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，办成了一批多年想办而未办的大事。继续开展“红旗农村党支部”、“十佳优秀党支部”评选活动，培树了一批先进典型。大力实施治瘫转后工程，后进村支部全部转化，村级阵地建设进一步夯实。抢救党史工作取得了阶段性成效。
——和谐稳定局面得到了新巩固。利用春节、七一等节庆开展了“访贫问苦”活动，向老党员、贫困户等送去党委政府的温暖。实施了一批群众关心关注的民生工程，提高了群众对党委、政府的信任感和满意度。解决了一批信访积案老案，信访量明显减少，形成了凝心聚力谋发展、齐心协力促和谐的良好局面。
通过一年来的不懈努力，我县党建工作取得了显著成效，但在各级党组织和广大党员中，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是发展的紧迫感、压力感还不够强。通过我们狠抓招商引资、项目建设、城镇建设、园区建设等，不少工作实现了历史性突破。对此，有些干部产生了“歇脚”思想、自满情绪，缺乏大发展、大突破的气魄和豪情，这一点在招商引资上表现的更为突出。二是攻坚克难的能力还有待提升。尽管在发展实践中，各级干部领导发展的能力明显增强，但这只是自己纵向比较而言，从更广的层面上讲，面对XX县区爬坡过坎的繁重任务，有些干部在如何解难题、打硬仗上束手无策，缺乏一往无前的胆识和亮剑
2精神。三是工作作风需要进一步转变。作风建设是一项没有终点的工作，没有最好只有更好。虽然我县干部作风有了重大变化，但还存有不尽如人意的地方，有些党员干部思想境界不高，工作标准不高，敬业精神不强，不重细节、不求完美，不善始善终，存在支应凑合、得过且过的问题，缺乏严谨态度和标准意识，缺乏一如既往的认真劲。四是突破性、创新性工作还不多。各单位多是平面推的工作，满足于常态化、一般化，创新少、标杆少、亮点少，在全市、全省乃至全国叫得响的先进典型少之又少。五是对关键问题、关键环节的把握还不准。各级各部门虽然都能够把主要精力用于招商引资、项目建设、城镇建设、园区建设等重点工作上，但对工作中什么是关键点、如何解决等核心问题上把握得还不准，工作抓不到点子上、干不到关键处，致使工作效率不佳、成效打了折扣，等等。
以上这些问题，严重影响和制约了我县跨越发展的步伐，必须采取有力措施加以解决。为此，县委着眼于同先进“标杆”对比找差距，向“高标准”看齐促工作，决定在全县深入开展“对标先进、赶超升位”活动。
二、关于开展“对标先进、赶超升位”活动
为贯彻落实上级“创先争优”活动精神，我们结合县情实际，创造性作出了在全县开展“双教双帮双评改”活动的决策部署。这项活动启动以来，通过各级各部门的共同努力，已经取得了初步成效。为使“三双”活动进一步具体化，增强可操作性，经县委研究，决定在全县各乡镇村、县直各单位、各企业，深入开展“对标先进、赶超升位”活动，作为“三双”活动的一项重要内容和载体，作为推进“三双”活动向广泛、纵深、有效开展的重要推手，贯穿于“三双”活动的全过程。
（一）开展“对标先进、赶超升位”活动的意义。所谓对标活动，就是某个组织瞄准一个比其绩效更高的组织作为标杆，进行全方位或选择性比较，对比标杆查找自身差距，对照标杆明确努力方向，并采取有力措施赶超先进的一项活动。对标先进是一个从现状分析、选定标杆再到持续改进提升的过程，是缩小与同行业同系统先进标杆差距的有效途径，对于促进经济社会跨越发展具有现实而深远的作用。
第一，开展这项活动，是各级党组织和广大党员践行先进性要求的具体实践。党的先进性特点，要求无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为、推动发展等方面，都应该始终走在前列，充分发挥先导、先锋、模范和榜样的作用。开展“对标先进、赶超升位”活动，是县委将企业战略管理引入行政事业管理的创新性举措，目的在于通过选树标杆、学习标杆、追赶标杆，有效解决各级党组织和广大党员在思想、作风、精神状态、业务工作等方面，同党的先进性要求不相适应的问题，在于把党员干部创先争优的潜在激情和活力激发出来，以更高的目标定位发展，以更新的理念谋划发展，以更实的举措推进发展，在全县迅速形成对标先进、追赶标杆、争当先进、比做贡献的浓厚氛围，在对标赶超中体现党的先进性、践行党的先进性，从而不断增强各级党组织和广大党员干部的凝聚力、战斗力和创造力。
第二，开展这项活动，是促进党员干部解放思想、开阔思路的迫切需要。发展无穷期，解放思想无止境。去年以来，我们通过开展学习实践活动、连续开展三次“百日招商”、建设工业区、推进城镇建设等措施，发展的速度明显加快，城镇面貌明显变化，特别是广大干部群众的精神状态明显改观，但这只是自身纵向比较而言。如果我们走出去，大家会看到其他地方发展得更快，面貌变化得更大，人们的干劲更猛。在这种情况下，如果我们依然眼睛向内，只看到自己，自
3我满足、按部就班，没有干大事、创大业的激情和冲动，就会在新一轮的发展中败下阵来，与先进地区的差距会越拉越大。通过开展对标活动，各单位到选定的先进地区、标杆单位进行参观学习，无论是从视觉上、心灵上还是发展气魄、发展速度上，必然会给我们带来巨大的冲击和震撼，使我们感受到差距、感受到危机、感受到压力，进一步增强忧患意识、发展意识；能够有效转变观念、开阔思路，帮助我们从先进标杆中找出路、找办法，进一步增强各级各部门赶超跨越的智慧和攻坚克难的能力；能够有效参照和对比标杆单位，确立更高的目标定位和工作要求，不断超越自己、超越标杆，为推进XX县区“跨越发展、升位崛起”提供强有力的思想支撑。
第三，开展这项活动，是提高工作档次水平、推动跨越升位的有力措施。一个地区能否实现跨越发展、高标准发展，干部是决定性因素。从目前来看，我县干部的主流是好的，能够为了XX县区的发展忘我工作、冲锋陷阵。但也不可否认，有些部门、有些干部思想封闭保守，不能跳出XX县区看自己，甚至取得一点进步就沾沾自喜，对县外同部门的工作方式、工作状态、工作标准不清楚、不了解，还自我感觉良好，坐井观天、夜郎自大；有的干部做事情标准不高，满足于一般化、平面推，得过且过，习惯思维、惰性思维严重，“不为成功找办法、只为失败找理由”；还有的干部进取意识、精品意识不强，工作起来马马虎虎不细心、虎头蛇尾不认真，工作做不到位，等等。如果我们不警惕、不重视、不整治、不解决这些问题，必将影响县委决策的落实，极大地损害XX县区的事业，削弱党组织的凝聚力和战斗力。通过开展对标活动，借鉴标杆单位工作的先进经验、成功做法，并认真加以消化吸收，能有效促使广大党员干部对照标杆、自我反思，开阔视野、放眼全局，树立起开放、包容、赶超、创新的意识；能有效改进工作方法，增强标准意识，创造性开展工作，打造特色和亮点，实现学先进、超自我、促提升的目标；能有效拓宽发展空间，提高发展起点，在解放思想上先人一拍，在抢抓机遇上领先一步，在发展举措上快人一招，在攻坚克难上高人一筹，推动我县在更新、更高的层次上跨越前行。
第四，开展这项活动，是欠发XX县区借道超车、后发崛起的战略选择。不管是一个地区、一个单位还是一个企业，只有放到高手云集的环境中，才能使自己成长得更快；只有瞄准了标杆，才能使自己的发展压力更强。虽然去年以来，我县各项工作实现了新的突破，并呈现出强劲发展势头。但因基础差、底子薄、起步晚及宏观调控的制约，发展面临着很多严峻的挑战，特别是一系列“瓶颈”问题急需破解。我们要营造后发优势、实现跨越发展，必须主动融入先进地区，善于从他们的发展轨迹中借鉴、吸收已被实践证明的、正确的发展路径和举措，从而最大限度地节省时间和精力，减少失败、汲取教训，在发展中少走弯路、多走捷径。离我们不远的山东XX县区，面积960平方公里，人口50万，一不靠海，二不沿边，上无国家大型投资，下无矿藏资源，也是一个植棉大县，县情同我们相似。上世纪90年代，XX县区经济实力曾在XX市8个县当中倒数第一，吃饭靠补贴，花钱靠救济，被称为山东“西部中的西部”。但他们居弱图强，敢向高手对标，弹指十几年间，2009年全县实现生产总值196.9亿元，比我们多将近167亿元；完成地方财政收入7.18亿元，比我们多6.6亿元；完成城镇固定资产投资101亿元，比我们多88.5亿元，成为聊城发展的“领头羊”。该县的快速崛起，就是学习了南方发达地区的发展经验，较早地打破了条块分割和所有制限制，通过兼并、联合、托管、控股等方式，对50家企业进行重新组合、优化配置，打造出了“时风”等一批顶天立地的龙头企业，带动了经济的快速腾飞。它迅速
4崛起的轨迹，值得我们学习、研究和借鉴。下一步，县委办要与XX县区取得联系，安排到那里学习他们的先进经验和做法。
（二）开展“对标先进、赶超升位”活动的方式方法。开展对标活动要做到高标准，按照对口的原则，开展全方位、多层次的对标。从条块上看，从县级整体工作的对标，到县直各单位、各乡镇、各村、各企业的对标；从人员上看，从县四大班子领导率先对标，到各乡镇、县直各单位领导班子成员、中层干部，到农村“两委”班子成员，到企业负责人的对标。各乡镇村、县直各单位、各企业，既要着眼于全县的整体工作开展对标，又要结合单位主要职能、企业发展实际，立足于解决实际工作中的突出问题，切实提高对标活动的针对性和实效性。
第一，把握基本原则，科学选定标杆。标杆选择至关重要，它直接影响对标的效果。在选定标杆上，要遵循以下三条原则：一是先进性要强。开展对标活动的目的，在于极大提升工作的标准和水平。为此，标杆选择一定要坚持高标准，做到在更大坐标系中审视自己。也只有向先进看齐、与高手对比，才能在与对标单位的接触中领悟什么是大气魄、高标准、快节奏，才能最大限度地聚焦、解决突出问题，逐步缩小与先进地区的发展落差。这里强调，各乡镇、县直各单位，要从全省乃至全国范围内选择省级以上先进单位作为标杆；村一级，是先进党支部的要在省级先进村中选择标杆，其它村在市级先进村中选择标杆；各企业要找省内同行业先进企业，作为自己的对比标杆。二是可比性要强。可学可比是对标必须遵循的基本原则。我县面积大、人口多，不沿边、不靠海，无矿藏、工业弱，农业大但不强，地域广但城镇化水平低。所以，在选择标杆时，要选择原来基础XX县区情与我们相似，但通过后发努力实现了快速崛起的县份。比如，刚才我们举到的XX县区，对我们来讲就有很强的学习借鉴意义。而如果我们选择唐山的一些区县，虽然他们的发展速度很快，但他们与我县不是同一基础和条件，他们的发展经验对我们借鉴性不强，或者有些经验我们学不来。因此，在定标上一定做到目标可比、可学，讲求实事求是。三是针对性要强。标杆的选择，一定要有针对性。只有针对性强，才能保证对标的实效性。各单位要以解决突出问题、提升工作标准为目标，从制约本地、本部门、本企业跨越发展的突出问题入手去选择对比标杆，将自己的弱项与对标单位的优势有效对接，从中找到对标单位推动工作突破的诀窍，并运用“嫁接”到我们的发展中去。在坚持三条选标原则的基础上，各单位要认真开展选标，由本单位领导班子拿出初步意见，提交分包分管县领导研究确定，并签署意见后，形成专题报告，报县“三双”活动领导小组审批。专题报告要包括标杆单位的现状、哪些方面工作先进、为什么选择这个标杆等内容。村级标杆的选择，由乡镇领导班子研究确定、党委书记签署意见后，报县委常委、组织部长孙殿芳同志审定并签署意见后，报县“三双”活动领导小组备案；企业标杆的选择，由工业促进局结合企业共同研究确定，报政府副县长商黎英同志审定并签署意见后，报县“三双”活动领导小组备案。
第二，认真对比标杆，分析找准差距。对比分析先进标杆，有利于我们更清醒、更直观地了解先进、了解自己，找准差距、找准努力方向。一是真正走出去学习。赶超先进标杆，不能靠闭门造车或想当然地认为，必须全面、深入、细致的学习考察，走进标杆单位近距离地、直观地、虚心地去融入他们。只有站近了学，才有切身的体会，才有敏锐的感触，才能学到标杆单位崛起的核心要件，才能求得真经。这次学习先进活动与以往不同，至少要用两年半的时间。在与标杆单位对比、提升的过程中，对先进经验和做法要长期学、深入学、全方位学、反复学，并做到具体化、本地化，真正能够为我所用。同时，学习的形式还包括派
5员到标杆单位挂职、聘请标杆单位介绍经验、建立友好单位等灵活多样的形式，只要有利于对标、有利于提升工作都可以采用。二是真正钻进去分析。在学习的过程中，切忌大轰大隆，走形式、摆样子。各单位在与对标单位接触的过程中，都要抱着“求知若渴”的态度，分析标杆单位方方面面的经验，学习他们到底先进在什么地方、为什么先进、是怎么后进变先进的，理出他们的高人之处；不仅要学习他们的工作经验、先进历程，更要学习他们的发展理念、工作作风和创业精神等等，把关注点放在标杆单位跨越发展的节点上，找准标杆单位的核心优势构成要素，探究他们快速崛起过程的“诀窍”、“杀手锏”，蹲下来、沉下去搞好有关数据、制度的采集，真正把他们核心“招数”学到手，了解他们赶超升位背后的思想性、战略性的支撑条件，提炼归结出最精髓的东西，对它们进行“咀嚼”、“消化”和“吸收”。三是真正坐下来研究。对标先进切忌蜻蜓点水、浅尝辄止，要深入进去、细致研究。在对标阶段，各单位都要组织中层以上干部甚至一般干部，进行集中研究，既要分析研究单位整体工作的差距，也要分析研究班子成员的差距、干部队伍的差距、制度层面的差距，逐项反思落后的根本原因是什么，需要改进什么、提升什么，理出影响我们发展的“瓶颈”和“短板”，研究如何将学到的先进经验与单位工作实际相融合。需要注意的是，面对差距和问题，我们不要妄自菲薄、望而却步，坚信“事在人为、人在精神”，因为对标并不是一件高不可攀的事情。以企业为例，“联想”对标“惠普”，成功并购了“ibm”；“奇瑞”对标“现代”，成功挑战了国际巨头；“海尔”对标“西门子”，成功打入了欧亚美等国际市场，对标先进、赶超先进的事例举不胜举，我们要充满赶标超标的信心、智慧和毅力。
第三，明确对比标准，制定赶超措施。对标工作不是简单的数据罗列和对比，而是一个反思、改进、创新、实施，直到追求卓越的过程。在具体操作中，具体做好三个方面的工作：一是制定对标方案。做好一项工作、开展一项活动，都需要准备充分、有序推进。各单位都要结合实际，从最迫切、最关键、最薄弱的问题和环节入手，结合对标单位的先进经验和做法，认真研究制定本单位的对标方案、阶段目标、具体赶超路线图和时间表，以及操作性强的赶超措施，要分阶段、分层次、分步骤地有序实施和推进。二是明确对标标准。我们搞对标，不是为了摆花架子，需要有一个明确的目标和标准。在目标和标准制定上，因为各单位的自然禀赋、产业特点、职责任务不同，所以标准制定也就不尽相同。通过深入开展“对标先进、赶超升位”活动，全县实现或提前实现2013年财政收入达到4.2亿元、综合实力进入全省前100位的目标；乡镇特色产业进一步壮大，发展活力持续增强，城镇化水平明显提高，社会管理更加科学，公共服务日臻完善，经济社会和谐稳定；县直部门服务发展、服务群众的自觉性、主动性、创造性明显提高，服务能力进一步增强，服务产品进一步丰富，服务范围进一步拓宽；各村要实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；骨干企业管理更加科学规范，研制开发一批新产品，争创一批新名牌，产品市场占有量、竞争力明显提高。这里说的是定性的目标，各单位在制定标准的时候，要尽量细化，有定量的目标。三是分解落实责任。调动人的主观能动性是干好任何工作的基础。对标的过程也是把发展的压力和动力，传递、分解到每一个层级的过程。各单位都要把对标赶超的各项关键目标任务、完成时限，分解落实到每个科室、岗位和责任人，促使每个人都思考怎么去改进工作，怎么去和高端对标，使责任环环相扣、压力层层传递，确保目标清晰、节点分明、责任到位，形成千斤重担大家挑、人人头上有责任的局面，构建起全过程、全方位、全员参与的对标格局。
6第四，强化评估考核，建立长效机制。评估考核是确保对标活动达到预期目的的重要环节，能有效促进我们的工作提档次、上水平。一是严格对标评估。各单位对标活动结束后，要向县“三双”活动领导小组提交对标总结报告，汇报对标活动开展情况和取得成效，看是否思想境界得到了提升，眼界和胸怀得到了拓宽，作风得到了改善，素质得到了提高，工作得到了促进。县四大班子及其领导成员的对标情况和成效，由县“三双”活动领导小组作出评价。各乡镇、县直各单位的对标情况和成效，由县“三双”活动领导小组进行总体考核。村级对标情况和成效，由县委组织部负责考核。企业的对标情况和成效，由工业促进局负责作出总体评价。按照制定的评估标准，分别评出超标、达标、未达标三个等级。同时，各单位也要制定相应的评估办法，对本单位各股室对标活动完成情况进行评估，增强党员干部的事业心和责任感。二是加强督促奖惩。对在活动中超标或达标的单位，创造省级以上亮点工作的单位，年度考核领导班子适当加分；受到市以上表彰的先进个人，年度考核直接定为优秀档次；对重视程度不高、组织开展不力、成效不明显、没有达标的单位，要在全县范围内通报批评，责令整改，重新对比标杆，制定赶超的思路和举措，直到通过评估考核，同时取消年度考核单位评先评优资格。三是建立长效机制。开展“对标先进、赶超升位”活动，是一项长期任务，必须建立长效的机制。对活动中发现的问题要及时研究解决，完善实施意见；对活动中创造出来的先进经验、发展路径、发展模式，及时进行总结推广，在完善提高中梳理出一套务实、管用的体制机制，让对标活动成果以制度的形式长期坚持下去，实现对标活动成果的最大化、长久化。
（三）确保“对标先进、赶超升位”活动取得实效。对标活动，作为我们提升工作的一项创新举措，没有现成的经验可以借鉴，我们只有在探索中完善和提高。为此，各级各部门各企业必须高度重视、加强领导、精心组织，确保活动取得实效。
一是加强组织领导。对标活动由县“三双”活动领导小组负责组织和实施。为切实指导好各单位的对标活动，各位县领导要真正沉下去，到分包乡镇、分管部门、所联系企业和联系村进行跟踪指导，帮助分包乡镇、分管战线去定标、对标、赶标，帮助提升工作水平。领导小组及其办公室，要充分发挥职能作用，搞好整体工作协调服务工作，开展多种形式的督导交流活动，促进活动的顺利开展。各单位也要成立相应的领导机构，制定实施方案，切实做到“一把手”负总责、亲自抓，并分别抓好所辖村、下属基层站所的对标活动。工业促进局要牵头制定我县企业的对标活动方案，会同各乡镇抓好县内骨干企业的对标活动，推动我县企业的大发展、大提升。
二是搞好宣传发动。各乡镇、各单位要组织召开动员大会，切实把这项活动重视起来、安排下去，统一大家的思想，让大家懂得什么是对标，向哪个标杆看齐，怎样对标，应遵循什么原则和实施怎样的方法、步骤等，使对标活动入心入脑，进科室、到岗位，充分调动党员干部的积极性和主动性。县电视台、《XX县区报》、XX县区党政门户网等新闻媒体要开辟专栏，加大对这项活动的宣传力度，总结先进经验，营造创先争优、你追我赶的浓厚氛围。
三是强化督促检查。县“三双”活动领导小组及县委、政府督查室，要切实加强对这项活动的督促检查，包括方案制定、赶超措施、对标成效等方面，要全程督导、跟踪问效，分析解决活动推进过程中遇到的困难和问题，并及时向县委反馈有关情况。要切实加强对这项活动的调度，县“三双”活动领导小组、各位县领导，要定期不定期对全县各层面对标活动、分管领域和部门的对标活动
7进行强有力的调度，确保活动扎实、深入开展。要善于培养、发现、宣传方方面面的典型，善于用典型的力量推动工作，形成追标杆、学典型、促工作的良好局面。
关于对标活动，我就强调这些内容。另外，近段时间，我们没有召开全县性的大会，目的在于为大家抓工作、促落实腾出时间和精力。截至今天，全年的时间和工作已经过半，我们有必要对有些重点工作进行总结、安排和部署。为此，借助今天这次机会，把当前的几项重点工作再作一强调。
三、关于当前几项重点工作安排
今年年初，我们制定了全年的工作思路、工作重点和奋斗目标。应该说，这半年各级各部门都围绕既定思路、重点和目标，做了大量的、富有成效的工作。但从实际效果来看，有些工作还不尽如人意，还没能适应新形势、新任务的需要。从主要经济指标来看，经初步测算，预计1—6月份，完成gdp15.64亿元，同比增长11.8%，占年计划的46.7%；规模以上工业增加值1.25亿元，同比增长18%，占年计划的40.8%；城镇固定资产投资5.64亿元，同比增长32.4%，占年计划的28.1%；全部财政收入7597万元，同比增长57.97%，占年计划的70.24%，其中地方一般预算收入4647万元，同比增长72.87%，占年计划的71.16%；农民人均现金收入3344元，同比增长31.14%；城镇居民人均可支配收入5500元，同比增长8.8%。有关县领导要结合统计部门，对以上主要经济指标完成情况进行认真分析。要分析研究主要经济指标是否能赶上时间进度，如果能赶上，完成的原因是什么，增长点有哪些；如果赶不上，我们在哪些方面的工作落后了，落后的原因是什么，如何才能赶上去。今后一个时期，各单位要进一步提高工作标准，加大工作力度，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）切实抓好“三双”活动。这项活动启动以来，各乡镇、县直各单位进行了广泛动员和部署，组织开展了大规模宣讲培训，使党员干部和广大群众受到了教育，营造了浓厚的活动氛围，也取得了初步成效。但有些单位领导不重视，认识不到位，认为这项活动是务虚的，存在支应、凑合现象，影响了活动开展的效果，必须采取措施认真加以改正。这里强调，一年来虽然我们取得了很多突破性的工作，但这在很大程度上取决于县四大班子领导的强力带动，取决于对干部队伍的严格要求，广大干部群众内在的紧迫感、压力感还不强。通过开展“三双”活动，能够从根本上有效解决干部群众思想观念和作风、素质等方面的问题。所以说，这项活动决不是务虚的，是抓基础、抓根本、抓长远的一项重要工作。下一步，要重点从三方面努力。一是加强督促调度。近期，县委将专门召开调度会，听取各单位工作汇报，全面了解各乡镇、县直各单位“三双”活动进展情况，并对存在问题进行分析和研究，安排部署下一步的工作。各乡镇、县直各单位要按照前面讲到的对标活动要求，抓好活动的融合，同时对各村、各基层站所活动开展情况进行一次全面调度，分析解决存在问题，做到底数清、情况明。县“三双”办、“两办”督查室也要就这项活动开展一次全面督查，督促各单位推进活动向广泛、纵深开展。二是强化分类指导。为保证这项活动的高效开展，县“三双”活动领导小组要实行县领导带班制度，每天有一位领导小组副组长在“三双”办公室办公，负责活动的督促指导工作，并分别有所侧重地指导乡镇村、县直单位、企业等不同层面的活动。县“三双”办要充分发挥职能作用，指导全县各乡镇、县直各单位活动开展，帮助各单位谋划活动载体和抓手，做到活动与工作有机融合、互相促进、共同提高。各乡镇、各单位也要结合工作实际，在实践中不断改进和创新，并加强对下属单位的工作指导，努力实现由理论指导，向开发潜
8能和激发创造力的转变。三是注重培树典型。这项活动是我们的一项创新工作，没有现成的经验可以借鉴。我们要在不断探索的同时，善于培养、发现和宣传典型，充分发挥各个层面先进典型的影响力和感染力，用典型去激发各单位和党员干部群众的主观能动性，影响、激励和带动他人提高素质、做好工作，从而把典型效应变为群体效应。近期，我们要召开现场会，先进单位介绍活动开展的成功经验和做法，后进单位也要进行表态发言。
（二）切实抓好招商引资工作。截至目前，第三次“百日招商”活动共签约引进项目73个，协议引进资金52.59亿元，其中亿元以上项目11个，3000万元—1亿元项目29个，300万元—3000万元项目33个，36个项目已开工建设。同时，还有在谈项目120个，涉及投资91.96亿元。虽然这次“百日招商”也取得了明显成效，但与提出的招大引强的目标尚有差距，干部招大引强的素质、能力、方法、渠道、手段等还有很大差距，招大引强的任务依然任重道远。当前和今后一个时期，招商引资工作要着重做好以下五个方面的工作。一是抓好在谈项目的签约。对第三次“百日招商”达成重大意向的在谈项目，要进行重点跟踪、突破，能签约的抓紧签约，扩大第三次“百日招商”的成果；对已经签约但没有交付项目保证金的项目，督促项目单位尽快缴纳项目保证金，同时做好前期手续跑办、规划设计等工作，完善开工条件，为开工建设夯实基础。同时，对于在谈的项目、已经获取的招商信息要盯紧不放，按照“死盯、紧追、猛跑、感化”的方针，争取早日签约实施，把意向变为项目。二是认真做好“百日招商”的总结工作。还有十天时间，第三次“百日招商”活动就要结束了。有关部门要从现在着手，做好“百日招商”活动的总结工作，既要总结成绩，看有哪些成功经验和做法，需要今后工作中继续坚持和发扬；又要总结问题，看有哪些失误和教训，在今后工作中汲取和避免；既要总结工作层面的问题，更要总结工作层面之外更深层次原因。通过总结工作，达到指导工作、提升工作的目的。同时，各乡镇、县直各单位也要对一年多来的招商历程，进行一次客观、全面、系统的总结回顾，并形成总结报告，报县“百日招商”活动指挥部。三是进一步提高招商引资成功率、履约率。大家知道，前段时间我们本着实事求是的态度，废止了十几个签约项目。从这些项目来看，大部分是因为项目不实、投资实力不足造成的，浪费了我们的时间、精力和财力，给我们的招商工作带来了负面影响。我们要以此为反面典型，进行剖析和反思。今后在与客商打交道的时候，就是要以法律为依据，以事实为准绳，做到坚持原则、着眼大局，把该考虑的事情考虑周全，把该做的事情全部做到位。要严格做好前期考察工作，强化投资强度、纳税贡献、环境影响、产业政策等四项评估，严把招商项目引进关、质量关，确保项目的真实性和履约率，做到项目引进一个、成功一个，给我们带来实实在在的效益，给投资客商带来真真切切的回报。对此，希望大家高度重视、头脑清醒。四是始终保持招商引资的重心地位。第三次“百日招商”之后，招商引资将步入常态化、规范化、制度化轨道，县里不再搞集中性、突击性的招商活动。但这决不意味着大家就可以松口气、歇歇脚了，今后相当长的时期内，招商引资始终是各乡镇、县直各单位的第一要务。大家要清醒认识到，三次“百日招商”活动的过程，其实也是我们不断探索行之有效的招商方式方法的过程，是发现解决新情况新问题的过程，是积累经验、完善提高的过程。因此，各乡镇、县直各单位都要统一思想、乘势追击，变阶段性招商为常态化招商，做到任务不变、思想不松、步伐不停、力度不减，不断取得招商引资的新胜利。对常态化招商如何考核，县委、县政府将专门制订专件。但有一点是可以肯定的，那就是招商引资的重要地位不会变，招商
9引资在年度考核中仍然占相当的分值；坚持以招商引资、以招大引强论英雄、论成败的思路不会变，让招商引资的功臣在政治上有地位、社会上有荣誉、经济上有实惠的做法不会变。五是坚定招商引资的信心。有句话叫“信心比黄金更重要”。虽然我县招商项目的履约率、开工率、投产率还有待进一步提高。但毕竟我们已经从招商抢资一步步进入了选资阶段，今天招商的困难、路径、条件等都发生了根本性改变，我们现在考虑的是如何招大商、选巨资的问题，考虑的是如何与客商谈条件、增效益的问题。大家要清醒看到，随着招商的常态化、规范化、制度化，随着我县区位优势的进一步显现，我们招商的潜在优势也将逐步凸显，我县对投资客商的吸引力将会大大提高，招商的难度将会有所降低，大家都要对今后的招商工作充满信心。
（三）切实抓好项目建设工作。截至目前，我县共实施投资300万元以上项目80个，固定资产总投资34.43亿元，年度计划投资21.8亿元，已完成投资8.05亿元，占年计划的36.93%。下一步，有关部门要着力做好以下四项工作。一是加大在建项目推进力度。今年是我们确定的“项目开工建设年”，确保三次“百日招商”活动引进项目的落地开工，是我们今年工作的重中之重。当前，由于有些客商实力不足，造成了项目无法开工；有些已经拨付了土地指标的项目，实施情况很不理想。虽然我们实行一周一通报、一月一调度，但项目建设进度太慢，具体原因需要我们认真研究和分析。目前，我们还有近400亩的土地指标，由于有些项目规划做不出来、项目业主无法作出承诺，我们不能确定土地指标的归属。应该说，当前是项目建设的大好时间，在这个时期加快项目建设进度，能保证今年建成投产，为打好项目建设翻身仗、迎接年终全市项目观摩打下基础。这些项目能否顺利建成投产，也关系到今后全县上下对招商引资、项目建设的信心。为此，对在建项目要进一步强化目标责任，加大督办力度，特别是分包项目的县领导要真包实包、跟踪督办，一个项目一个项目地认真分析，一个问题一个问题地解决落实，督促和帮助项目单位加快实施进度，能早一天建成就早一天建成，人不歇脚、马不停蹄，确保完成或超额完成全年目标任务。同时，近日我们要对在建项目进行半年观摩，有关部门要做好各项准备工作。二是切实做好项目包装工作。第三次“百日招商”中，我们引进了一批大项目、好项目，我们在加快项目推进力度的同时，项目办要协同项目单位、引进单位，切实做好项目包装工作，聘请专家、有资质的中介机构帮助完善资料，并搞好与上级的沟通联系，为争列2011年省市重点，做好前期准备工作。这里再次强调，今后要从项目引进的那一刻起，有关部门就要着眼于把其包装成省市重点项目，做好各项前期准备工作，这是保证这些项目赢得上级支持、争取土地指标的最佳捷径。三是进一步加强园区建设。近年来，市领导每到一个县市调研，必看园区、必讲园区，上级对园区建设越来越重视；从我县来看，我们之所以能吸引一批项目落户我县，也正是因为他们看中了我们的园区规划、园区基础设施、园区潜力。为此，我们要进一步加大园区建设力度，继续将人力、物力、财力向园区倾斜，打造招商引资、项目建设的坚实平台。要加大县城工业区建设力度，进一步加快路网、电网、管网等基础设施建设，实施绿化、亮化等配套工程，谋划建设园区管理办公大楼，完善服务功能，提高承载力。特别是要想尽一切办法，确保今年将振兴大街、晨光大街与顺城路贯通。抓好常庄、梨园屯汽摩配件产业聚集区的规划建设，抓紧制定出产业聚集区控制性详细规划，并做好建设的有关工作，为争列市级园区创造条件。要强化第什营化工园基础设施建设，加快路网建设进度，抓紧启动污水处理厂等工程，打造承接化工项目的良好平台。从目前看，虽然第什营化工园起