20XX年0813扶贫座谈讲话提纲.docx

20XX年0813扶贫座谈讲话提纲
在驻阳江、茂名两市扶贫工作组、驻村干部代表座谈会上的讲话参考提纲
●扶贫开发任务艰巨，使命光荣，责任重大。扶贫开发是省委、省政府推进社会民生领域建设的“一号工程”，是促进城乡区域协调发展、加快建设幸福广东的重大决策。我市坚决落实省委、省政府的决策部署，从今年起，我市对口帮扶阳江、茂名两市80个贫困村（其中XX市35个贫困村，XX市45个贫困村），总户数6万户，其中有劳动能力贫困户5050户；总人口26万人，其中有劳动能力贫困人口2.4万人。从目前情况看，新一轮扶贫开发任务更重、难度更大，主要表现在四个方面：
一是生产生活基础设施非常落后。我市帮扶的80个村基础设施建设任务很重，其中需要改造危房4607户，硬底化道路308公里，比第一轮扶贫开发增加近50%。危房改造和道路硬底化需投入资金2300万元和1亿元左右，建设任务较重，资金需求较大。
二是资源少，贫困程度深。大部分贫困村处于边远山区，资源缺乏，四分之一的村基本没什么资源，四分之一的村相对资源条件较好，约一半的村有少量资源。另外，外出经商老板少，回乡捐款的意愿和能力较弱，发动当地社会力量参与扶贫难度大。上一轮扶贫，我市实施乡贤回归工程等措施，动员揭阳当地老板捐款1.78亿元参与家乡建设，而阳江、茂名的贫困村不具有这种条件。
三是增收难度大。按照扶贫开发目标要求，80个贫困村平均每村集体经济由2012年每村7892元提高到2015年的5万元；26万村民人均纯收入由2012年4994元提高至2015年全省农民人均纯收入的60%，预测平均每人增收4000元至5000元，而目前这80个村大部分地处边远山区，交通落后，收入主要靠农业经营和外出务工收入，其中工资性收入占50%左右。在这种情况下，要大幅增加收入，难度非常大。
四是省考核标准高。新一轮省考核由点扩展到面，从原来只考核贫困户扩展到考核整个贫困村，而且考核贯穿整个帮扶工作全过程，以项目作为考核的主要内容。因此，完成好新一轮帮扶任务，既要帮扶户，又要帮扶整个贫困村，只有加大真金白银投入力度，加强全市统筹，整合帮扶地现有优势资源，才能取得好成绩。
我们既要对任务和困难有足够的认识，又要有做好工作的信心和决心，确保完成省下达给我市的扶贫目标任务，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。
●现阶段，扶贫开发要坚持“输血”与“造血”并举，统筹谋划，多措并举促进帮扶地区良性发展。具体来说，要做好以下四方面工作：
一是以基础设施建设为重点，改善贫困地区社会民生。围绕省的考评指标，大力扶持贫困村学校、卫生站、文化室、危房改造、村道、农田水利、饮水工程等民生项目建设，落实各种保障政策，让贫困群众享受到“双到”工作成果，坚持把加快基础设施建设作为扶贫开发的战略性举措来抓，为增强帮扶地区造血功能夯实物质基础。
二是以产业扶贫为重点，促进贫困户增收脱贫。针对珠海和阳江、茂名之间的产业特点，发挥各自优势，加强产业协作发展。一是大力扶持帮扶地区特色农业发展。在生产环节，扶持壮大一批种养大户，加强农业专业合作组织的培育，加快推进农业产业化，打造地域品牌，辐射带动村、户增收。在流通环节，抓好农副产品物流建设，发动我市有关企业赴两市收购农产品，鼓励支持两市企业进驻珠海，带动贫困地区名优特农副产品进入XX市场。结合我市菜篮子工程，把阳江、茂名两地逐渐培育成我市菜篮子基地和苗木供应基地，带动相关产业发展互利共赢。二是加强与帮扶地旅游产业的合作发展。充分利用帮扶地区原生态乡村风貌等特点，大力发展乡村游，把阳江、茂名建设成为我市的旅游延伸地，以旅游业促进帮扶地区发展，带动贫困村、户增收。
三是以促进就业为重点，增强贫困人口自我发展能力。结合“双转移”工作，组织企业到当地定向招工，转移农村劳动力，提高村民收入。大力开展农业先进实用技术培训，扩大免费农技培训覆盖面，提升贫困人口的劳动就业技能和贫困户农业产业化参与率，增强贫困户自身发展能力。
四是以资金筹措为重点，确保资金保障到位。要加强统筹力度，确保新一轮扶贫资金保障到位。一是适当增加财政预算，安排专项资金促进产业帮扶与合作，进一步加大财政资金投入力度。二是积极开展好“6.30扶贫济困日”活动，充分发动我市各界力量参与“双到”工作。三是各帮扶单位要工作不松，力度不减，充分发动各方资源做好“双到”工作。
●派驻工作组和驻村干部作用要充分发挥作用，当好帮扶工作排头兵。为切实做好扶贫开发工作，我市派驻扶贫工作组5个（阳江XX县区，XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区各派驻一个扶贫工作组），驻村干部80人。工作组和驻村干部的积极帮扶和贫困地区干部的自身努力，是实现脱贫致富的关键因素和重要保障。尤其是驻村干部肩负着驻点帮扶工作重任，要认真履行扶贫工作岗位职责，发挥桥梁纽带作用，围绕扶贫开发工作重点创造性地开展帮扶工作，以务实的工作作风和良好的工作成效，让市委、市政府和派出单位放心，让贫困地区干部群众满意。
一要按照扶贫开发“双到”工作部署，积极协调落实相关惠农和保障政策，协调整合社会资金加大扶贫投入，推进各项帮扶工作扎实有效、顺利完成。
二要加强与村“两委”班子的团结协作，共同推进贫困村的经济建设、组织建设、民主建设、文明建设和村容村貌建设，严格落实政务、事务、财务和扶贫项目全公开，不断提高带领群众脱贫的能力和村务建设水平。
三要协调落实好扶贫开发“双到”工作激励措施，充分调动贫困地区镇、村干部的工作积极性和主动性。对“双到”工作进行考核评比，考评情况在一定范围公开，对工作中表现突出、成绩显著的镇、村干部要及时表扬通报。
四要安排照顾好自身的生活。驻村条件相对艰苦，又远离家人，个人生活要安排好。要尽快融入当地群众中去，适应当地的生活习惯。同时，外出要注意安全，尽量做到安心驻村、安全生活、安全工作。
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