全县安全生产工作会议的讲话发言稿_1.docx

全县安全生产工作会议讲话稿 同志们： 这次全县安全生产工作会议的主要任务是总结回顾20*年工作，深入分析安全生产形势，安排部署20*年工作任务。刚才，祥顺同志传达了全州安全生产工作会议精神，诗梁同志作了一个很好的报告，分解下达了20*年度安全安全生产目标任务，兑现了20*年安全生产责任书奖励，签订了20*年度安全生产责任书，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、总结成绩，认清形势，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感20*年是我县经济发展最困难的一年。一年来，各乡镇、各部门把安全生产工作作为保民生、保增长、保稳定的重要工作任务，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取有力措施，一手抓安全，一手保增长，稳步推进安全生产“三项行动”，强化安全生产“三项建设”，认真落实“两个主体”责任，安全生产工作取得了明显成效，全年共发生各类安全生产事故31起死亡21人；亿元gdp死亡率为1.1；煤炭百万吨死亡率为3.2；工矿商贸*万从业人员死亡率24.1；道路交通万车死亡率2.29；未发生较大以上生产安全事故，大部分指标控制在州下达控管指标内，全县安全生产形势总体趋于稳定。为全县经济社会发展营造了良好的发展环境。20*年，全县国内生产总值实现17亿元，同比增长12.58%；全县财政收入实现4.6916亿元，同比增长29.86%，其中煤炭税费实现3.5亿元；煤矿技改资金投入4.28亿元。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门扎实工作、艰苦努力的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的安全生产仍存在许多问题和薄弱环节，形势依然严峻。一是部分煤矿局部冒顶事故多发。20*年，全县发生煤矿事故11起，死亡11人，其中局部冒顶事故发生8起，死亡8人。20*年又发生煤矿冒顶事故1起，死亡1人。二是无证小煤窑有反弹苗头。非法盗采煤炭资源者铤而走险，目无法纪，屡禁不止。三是交通事故易发、多发。人流、物流、车流等迅猛增长，道路交通安全形势更为严峻。四是安全管理不严不实。一些企业规章制度不落实，对重大危险源和重大隐患疏于防范，监控不力，监督检查流于形式，执法不严，打击不力，对非法违法生产企业起不到震慑作用。五是森林火灾频发。近期我县正处于少雨、高温、干燥、大风等森林高火险期，江西坡、高棉、白沙、盘水等乡镇不断发生森林火灾，灾情严重。六是认识不到位。个别单位领导意识不强，对安全生产工作重视不够，存在应付思想、畏难情绪、埋怨情绪、工作不扎实；部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，对安全生产抱侥幸思想。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。 二、认真落实安全生产责任，全力做好20*年安全生产工作20*年全县安全生产工作的重点是：认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央、省、州、县经济工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，正确处理好“五个关系”、抓好“五个结合”，做到“三个突出”和“三个加强”，紧紧抓住煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、金属和非金属矿山等重点行业领域安全生产工作不放松，继续打好煤矿整合和瓦斯治理两个攻坚战，深入推进“打非治违”行动，保护国家矿产资源，切实用安全生产工作来确保安全生产目标的实现，增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，坚定信心，强化措施，力争使20*年的安全生产工作取得新成效。要抓好全县安全生产各项工作任务和目标的落实，我们必须着力从以下几方面下功夫。 （一）加强监管，坚持“五严”，为经济社会发展搞好服务1、坚持用铁的意志“严查”。经分析，20*年我县发生的31起安全事故的原因是多方面的，一是政府职能部门执法不严、监管不力、工作不细、处罚不重、责任追究不到位是主要问题。特别是处罚不重，没有顶格处罚。二是企业投入不足、掠夺性开采等问题，个别企业在停产整顿期间，明停暗开、日停夜开、弄虚作假、自欺欺人，有令不行，有禁不止、胆大妄为等行为，已经到了不能容忍的地步。这些问题的存在，导致事故接连发生。对此，我们务必引起高度警觉，坚持以铁的意志从严查处，始终做到常抓不懈，警钟长鸣。会后，由县安委办牵头，各职能部门参加，结合复产验收，开展一次全方位的安全生产督促检查，绝不能搞形式、走过场，绝不能放过任何一个死角、死面。各乡镇和安全生产责任部门要认真履职，在搞好本乡镇、本系统安全生产大检查的同时，要切实抓好重点单位、重点对象、重点问题的督促检查，及时通报督查情况。对排查出来的各类安全隐患，要及时处理，切实将事故隐患消灭在萌芽状态。各企业也要积极开展安全生产自查自纠活动，逐车间、逐部位、逐岗位查找薄弱环节，排查安全隐患，确保万无一失。 2、坚持用铁的手腕“严治”。在20*年发生的一些煤矿事故的查处过程中，确实存在一些整治不严的现象。对那些有令不行、有禁不止的违规生产企业，必须以铁的手腕，出重拳、下猛药，严治、严治、再严治，坚决停产整顿，防止发生事故，绝不能马虎大意，存在侥幸心理。要按照分类指导的原则，认真制定整改方案，对存在隐患的企业，必须有计划、有目的、有组织、有步骤地开展专项整治，特别是对煤矿的整改，必须定内容、定措施、定资金、定时间、定专人，制定详细的整改方案，抓好整改落实，确保整改到位。对符合“五整顿、四关闭”条件的企业，必须严格按照国务院446号令的规定，综合运用法律、行政和经济手段严肃整治，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该炸毁的坚决炸毁，该处罚的坚决重罚。 3、坚持用铁的决心“严打”。安全生产人命关天，稍有不慎，就会出大事。因此，我们必须以铁的决心始终保持高压态势，深入开展“打非治违”行动，对无视人民群众生命、唯利是图、利令智昏、利欲薰心、不讲安全的非法生产行为进行最严厉的打击，震慑违法犯罪行为。安监、公安、工商、国土、电力等部门，要定期不定期地开展对煤矿、交通运输、烟花爆竹、危化等行业的联合执法，对无视政府监管、顶风上马的企业和个人，要依法从严从重惩处；对问题性质严重的地方以及性质恶劣的案例，要通过新闻媒体予以曝光；对不符合标准和要求，存在重大安全隐患的生产经营企业要坚决关停和取缔；对违法违规生产、储存、运输、销售行为，要依法严厉打击，严防死灰复燃。与此同时，要把公务人员在高危行业参股问题作为打击非法生产的重要环节来抓，凡是发现国家干部与私挖滥采、违法违规生产有利益关系或在幕后纵容、充当保护伞的，要坚决移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃查处，不论涉及到谁，不论阻力有多大，不论背景有多厚，都要毫不留情，绝不能听之任之，任其坐大成势。 4、坚持用铁的措施“严管”。纠正管理漏洞是抓好安全生产的有效途径，必须严密、严密、再严密。安全生产事故的频繁发生，某种程度上反映出我们的安全管理还有一些漏洞，存在着“严格不起来、落实不下去”等突出问题。因此，我们必须以铁的措施，强化安全生产管理。各乡镇、各部门、生产经营企业要通过经常性的排查工作，对本辖区、本部门、本企业的安全隐患做到心中有数，并进行认真疏理，突出重点，实行台帐管理。安全生产监督管理部门要深入基层，深入企业，督促企业及时解决问题，彻底消除事故隐患，确保安全生产的措施落到实处。 5、坚持用铁的心肠“严究”。落实安全生产责任制是抓好安全生产的重要保证，必须严格、严格、再严格。如果安全生产事故的查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，也无法向社会、向死难者家属交待。国务院以及国家相关部门已相继出台了安全生产领域违法违纪行政处分暂行规定、生产安全事故报告和调查处理条例等法规，这些法规的出台，标志着国家对安全生产领域事故责任追究的力度进一步加大。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重、特大事故的责任人和有关负责人，一定要按照法律法规的规定，从严从重查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就，绝不能以言代法，绝不能搞“下不为例”。事故特别重大、损失特别严重、影响特别恶劣的，要特事特办，一步到位，该挪位的坚决挪位，该撤职的坚决撤职，该法办的坚决法办。我在这里重申，现在中央、省、州对安全生产要求越来越高，处理越来越严，我们不愿意、也不希望看到大家因安全生产事故而受到处分。我们只能铁下心来，依法依纪严肃处理。这一点请大家务必明白，务必清醒。12 （二）落实责任，严格安全生产责任追究制度1、强化安全责任意识。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革、发展和稳定大局。因此，各乡镇、各部门特别是领导同志要从深入实践科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，认真履行好为官一任、保一方平安的职责，以较强的事业心和责任感，高度重视安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，有效预防和减少事故的发生。 2、建立健全责任体系，落实责任。各乡镇、各部门、各企业要按照黔府办发20*30号和31号文件精神，认真落实孙国强副省长“四个*0%”（*0%送达辖区内生产经营单位、*0%学习、*0%考核、*0%培训）的要求，把安全生产责任落实到乡镇、部门、企业、员工。一是严格落实企业安全主体责任。各类生产经营企业是安全生产的责任主体，企业负责人是安全生产的第一责任人。企业负责人要对本企业涉及安全生产各个方面的工作切实负起主要责任，特别是要加大安全投入，加强现场安全管理，确保各项工作落实到位。凡是安全生产责任不落实的企业，要责令限期整改，到期不实行整改的，可责令停产或依法予以关闭。同时，要对企业负责人和企业给予相应的处罚。对因安全生产责任制度不落实而造成人员伤亡和财产损失的，要从严依法依规处理。二是落实乡镇政府和部门监管责任。进一步强化乡镇政府安全生产行政首长负责制，全面落实乡镇长直接管安全、分管领导配合抓的工作责任制，完善工作措施，做到职责范围、责任内容、责任要求具体化、明确化。各部门要按照职责分工加强日常监管，坚持关口前移，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节；县安委办、安监局要加强对县相关部门、乡镇安全生产工作指导协调和监督检查，督促安全生产责任的落实。三是严把安全生产目标责任考核。各乡镇、各部门要切实按照与县政府签订的目标责任书的要求，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。要坚持指标实施与工作绩效相结合的原则，进一步建立健全激励约束机制，用工作推进目标完成。要加强对责任落实和工作进展情况的督促检查，并定期召开会议通报有关情况，及时研究解决发现的问题和不足，确保各项工作有序推进。 3、加大事故查处力度，严格责任追究。加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范安全生产事故报告和处置工作。严格执行XX省重大安全生产隐患和事故瞒报谎报行为举报奖励办法的通知，严厉打击瞒报事故行为。对发生的事故要认真进行总结、反思，深刻吸取事故教训，切实堵塞漏洞。积极运用典型事故案例开展警示教育，举一反三，坚持用事故教训推动安全生产工作。 （三）继续深入开展安全生产宣传教育行动。一是认真组织开展好第九个“全国安全生产月”集中宣传教育活动，加大正面宣传力度，在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园，形成人人要安全、人人懂安全、人人讲安全的社会氛围，使“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。二是充分发挥舆论监督和群众监督作用，及时客观公正地报道事故发生和抢险救援情况，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产行为，积极参与安全生产工作。三是进一步加强对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和教育，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度，不断提高从业人员的安全素质，努力减少“三违”现象。 （三）强基固本，着力推进安全生产“三项建设”1、切实加强安全生产法制体制机制建设。一是继续规范安全生产行政审批、行政执法、事故调查处理等行政行为，大力推行行政权力阳光运行机制。二是建立健全安全生产监管和应急管理机构，进一步明确职能、理顺关系。三是加强安全生产政策研究，围绕转变发展方式、调整产业结构，创新监管方法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。四是继续把安全生产纳入我县经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和配套政策措施，与经济社会发展同规划、同部署。各部门要按照州安办关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知（州安办20*2号）要求，结合实际，科学、合理制定安全生产“十二五”部门规划与相关子规划。五是建立重大危险源监控体系。继续组织开展全县重大危险源普查分析，进行重大危险源辨识和评估，健全重大危险源管理档案和信息库，实行分级管理和监控，增强安全监管工作的主动性和预见性。 2、切实加强安全保障能力建设。一是督促企业认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，强化政策的导向作用。重视运用经济政策和经济调控手段，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。建立完善安全投入机制，加大政府和企业投入力度。二是加快安全生产应急救援体系的建设步伐。加快矿山、危险化学品、森林防火等行业应急救援队伍建设，建立专职应急救援队伍。进一步完善政府和企业应急救援预案，配齐装备，加强应急救援演练。三要大力实施“科技兴安”工程，引导和督促企业依靠科技进步提升安全生产水平。要引导企业采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备；对老企业要加强安全技术改造，推广使用安全保障能力强、安全可靠程度高的工艺、技术、装备、材料，淘汰落后的工艺、技术与装备，淘汰落后的生产能力，提高企业的安全科技含量，提升本质安全程度。 3、切实加强安监队伍建设。一是借机构改革之机，理顺安全监管体系，为安全监管人员全身心投入工作创造条件。二是组织安全监管人员到省、州参加安全生产执法资格培训，提升执法人员执法水平。以安全生产政策法规、安全标准、执法监管和安全生产新知识新技术为重点内容，认真开展监管监察业务学习、研讨，不断提高监管监察人员综合素质。 三、全力做好全国“两会”期间的安全生产工作当前，春运工作尚未结束，州“两会”正在召开，全国两会、全县“两会”即将召开，为营造良好的安全环境，各乡镇、各部门要切实抓好这一重点时段的安全生产工作。一是抓好森林防火工作。各乡镇、各部门要按照县政府森林防火禁火令的要求，进一步落实防火责任制，把任务和责任落实到乡镇、到村（社区）、到组、到农户、到干部。切实落实森林、林木、林地禁火区域，严格野外用火审批制度，对重点林区、重点路段、火灾易发多发地带要设卡巡逻，严禁携带一切火种进入禁火区，强化火源管理。一旦发生火情，乡镇“一把手”要靠前指挥，充分发动群众参与防火、扑火，切实做到打早、打小、打了。各部门要积极参与扑火，最大限度地减少人民群众生命财产损失。要严格按照有关安全操作规程进行扑救，切实做到科学扑救、安全扑救。要强化森林消防队伍建设，配备防火、扑火器具，提高专业、半专业扑火队能力。对纵火者，相关部门要严格按照森林防火条例等相关规定，依法追究责任。二是深入开展安全生产大检查。对查出的安全隐患，各乡镇、各部门、各企业要要制定整改方案，落实整改责任人，在规定时限内整改完毕。对不具备安全生产条件、违章经营、存在安全隐患的生产经营单位和人员密集场所，坚决停业整顿或关闭。三是要加大对春运期间的安全监管力度。对不具备安全生产条件的企业、车（船）和驾驶人员，一律不得参加春运，要确保交通安全，坚决杜绝酒后疲劳驾驶和超载、超限、超速、无证、无照营运，坚决杜绝乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品进站上车，做好春运期间的运力安排和乘客疏导工作，保证春运工作有序进行。四是抓好煤矿节后复产验收工作。节后，煤矿将恢复生产和建设，是容易发生事故的危险期，安监、煤炭等部门要加强对煤矿节后复产安全工作的指导，督促煤矿加强自身安全管理，对复产的煤矿必须经安监、煤炭部门验收合格后，方可恢复生产，县政府将从有关部门抽调人员组成督查组对各乡镇进行督查。五是加强烟花爆竹监管，严防非法窝点死灰复燃，严禁各类非法违法运输、销售和燃放烟花爆竹。六是抓好“两会”期间的值班调度工作，各单位领导要带头值班，值班人员要坚守值班工作岗位，加强值班报告制度，完善应急救援体系，做好后勤保障，确保社会稳定。同志们，安全生产责任重于泰山，希望大家再加一把劲，再尽一份责，再努一点力，加强安全生产监管，坚决遏制各类事故的发生，促进安全生产持续稳定好转，为全县经济又好又快发展作出新的贡献。谢谢大家。 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