XX年局长卫生工作会议讲话发言稿[五篇模版].docx

XX年局长卫生工作会议讲话稿五篇模版 锐意进取开拓创新努力实现卫生工作新跨越 在*卫生系统工作会议上的报告 同志们： 今天，我们在这里隆重召开卫生系统工作会议，主要议题是全面总结2004年工作，表彰一年来在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全系统2005年各项工作任务，并签订目标责任书。最后，县领导还要作重要讲话，对大家还要作重要指示，希望各单位会后集中一段时间组织职工认真学习，深刻领会精神实质并落实到实际工作之中。下面，我就04年工作情况及05年工作讲几点意见。 一、2004年工作简要回顾 2004年是卫生系统锐意改革，开拓创新，奋发进取的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定及省、市的实施意见精神，以提高效益为中心，坚持深化改革，强化管理，优质服务，突出重点，团结一致，不畏困难，努力拼搏，取得了显著的成绩，顺利实现了年初确定的各项工 1作目标，推动全县卫生工作又迈上了一个新台阶。 一年来，我们主要做了以下九项工作： （一）加强公共卫生工作，保障群众身体健康我们把构建公共卫生体系放在更加突出的位臵，狠抓卫生监督执法和疾病预防控制工作。一是积极推行食品卫生量化分级管理制度。在学校、幼托机构、餐饮单位和食品加工企业全面开展了食品卫生量化分级管理工作。对具备一定规模的餐饮企业实行了量化分级评审，*饭店被市卫生局命名为食品量化分级管理a级单位，在各区县所属餐饮业中首屈一指。同时，集中开展学校食品分级管理工作，在县一中召开了全县中小学食品分级管理现场会，县一中、实验中学、惠安小学等一批学校的食堂卫生管理工作明显规范。二是开展食品卫生集中整治活动。分别对全县酱油、食醋生产经营企业，厂矿企业、建筑工地食堂，学校、幼托机构食品卫生进行了专项检查，对农村“古会”食品卫生进行了专项整治。全年共发放卫生许可证800个，体检6129人，监督检查8000余户次。今年十月份，秦渡镇凉皮卫生环境卫生差被曝光，我们正确对待媒体批评，及时改进工作，对秦镇凉皮进行了为期一月的专项整顿。卫生监督人员早出晚归，亲临现场， 2协助经营户完善设施，规范操作行为，明确卫生制度，30余家凉皮店全部入户经营，卫生状况明显改观，受到了市政府领导的肯定。同时，对机场烤肉、大王食醋进行了整治，完善了功能分区和“三防”设施，规范了操作行为。三是转变监督执法模式。变事后监督为事前监督，掌握卫生监督的主动权。逢重大节日、重要活动，卫生监督人员提前介入，认真检查，精心指导，全方位服务。在今年中国农民画艺术节，“五一”、“十一”黄金周及其它重大活动中，卫生监督人员提前制定方案，进驻被监督单位，进行现场监督，关键环节严格把关，保证了食品卫生安全。四是搞好重点疾病的防治工作。认真实施结核病“卫x”项目，分别在西安高新技术学院及甘河、涝店、祖庵等乡镇的三个重点发病村开展了结核病线索调查。对确诊的276名现症病人进行了免费化疗和管理督导。对全县75278名学龄儿童进行了甲状腺普查，对1615名患者进行了药物治疗。今年5月份，在秦渡、余下、渭丰等三个乡镇开展了出血热疫苗集中接种工作，共接种出血热疫苗34600人。全年出血热发病仅79人，发病数已由全省10个高发县之首降为倒数第一，防治工作赢得省市领导的好评，县卫生防疫站被省卫生厅授予“全省出血热防治 3工作先进集体”。五是加强计划免疫工作。切实加强医院防保科建设，制定了乡镇卫生院防保科建设标准，建立健全了医院防保科管理制度，明确了人员职责，完善了卡、证管理。县中医院、余下、庞光、玉蝉、白庙、蒋村等卫生院建成了规范的、标准化的防保科室。对县XX县区防保工作实施改革，将县XX县区按地域划分为东、南、北三块，由县医院、中医院、妇保院分片包干管理，签订目标责任书，明确了工作目标，解决了以往存在的县XX县区防保工作责任不清，工作落不实的问题。今年八九月份，我们在全县范围内开展了计划免疫整顿工作，组织医务人员600多人，冒着酷暑，挨门逐户，走街串巷，进行拉网式调查，摸清了全县计划免疫工作的底子，建立健全了计划免疫工作制度，计划免疫工作逐步走上规范化管理的轨道。全年07岁儿童建证、建卡、保偿率分别为99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接种合格率为92.73%，计划免疫相关疾病得到有效控制。10月份，市卫生局在我县召开了全市计划免疫工作现场会，12月份，又在我县召开了全市健康教育现场会 （二）深入开展优质服务活动，全力打造优质服务品牌我们把“患者一进院，其余由我办”作为服务品牌全力 4打造。一是坚持以患者为中心，实施人性化服务。各医疗卫生单位把服务贯穿于医疗、护理工作的每一个环节，整体医疗服务水平不断提高。县医院、中医院、县妇保健院及乡镇卫生院开展了为空腹化验患者免费供应早餐、出院回访、免挂号就诊、开设家庭病床、为新生儿免费洗尿布、建立医患联系卡等各具特色的服务内容和服务项目，医院服务品牌正逐步形成。二是强化技能培训，提高服务能力。依托*饭店对全系统30岁以下的100名医护人员分期分批进行了为期两个月的素质培训，组织培训期间表现突出的8名同志在“迊国庆暨素质培训报告会”上登台演讲，将饭店先进服务理念向全系统推广。县中医院分别对医、护、药、技及行政后勤人员进行了医患沟通技巧与礼仪培训，大王中心卫生院开展了为期三个月的护理人员培训，蒋村卫生院请县级单位专家对医护人员进行病历书写等知识培训，提高了人员整体素质，增强了服务患者的能力，深化了优质服务内涵。三是实施规范管理，推行承诺服务。各医疗卫生单位结合实际，制定详细的优质服务制度，规范医护人员的服务行为。在全系统推行承诺服务，由医院承诺逐步向科室承诺、个人承诺深化，真正把优质服务贯穿于医院工作的各个环节，落实到每 5一个职工。涝店、蒋村、余下等卫生院还将各种管理制度打印装订成册，便于职工学习。县医院制定了医生、护士、药房、医技及后勤等各个岗位人员的语言规范，规范了职工的语言行为，向卫生服务标准化迈出了一大步。五竹、白庙等卫生院还开展了“星级护士”、“当月优秀医生”等评优争先活动，进一步推动了优质服务活动的开展。四是开展容貌整治，改善就医环境。分别在余下、蒋村卫生院及玉蝉孙家卫村、玉蝉水产站、余下地税分局召开了容貌整治现场会，推广经验，树立样板。渭丰、玉蝉等卫生院克服资金困难，职工自己动手，刷新外墙，整修院落，绿化美化环境，面貌焕然一新。余下、涝店、白庙、蒋村等卫生院成了三季有花，四季常青，环境优美的花园式医院。五竹卫生院还被市政府命名为市级园林化单位。在各单位大环境卫生整治已初见成效的基础上，又进一步对各单位食堂卫生、厕所卫生进行了重点整治。大王、蒋村、祖庵、渭丰等单位建成了整洁、卫生的职工食堂，大部分医疗卫生单位改建了干净卫生的水冲式厕所，卫生状况彻底改观。 （三）强化医疗质量管理，提高医疗服务水平医疗护理质量是医疗技术水平、管理水平和医德医风的 6综合反映，是医院赖以生存和发展的根本。今年以来，我们把提高医疗质量，保障医疗安全作为医院工作的立足点和落脚点，进一步加强了医疗质量管理。一是狠抓医疗护理规章制度的落实。严格各项技术操作规范，加强医疗质量的监控和考核，着力改进和完善存在的突出问题和薄弱环节。先后制定了医疗质量、护理质量、病历质量、院感控制等检查考核细则，在全系统认真开展了医疗质量、医疗安全管理“四个一”活动。四个季度分别以病历书写、护理质量、院感控制、医疗安全为重点开展了检查评比，对各单位存在的问题由专家点评并进行通报，限期整改，医护人员质量意识不断增强，医疗质量明显提高。二是重视医护人员学习培训。县卫校开办医学类大专、本科学历教育班，参加学习的医护人员达45人。各单位送出去在市县级医院进修的有84人。县局全年组织学习讲座12次，全县性业务技术考核3次。护士节前夕，我们组织开展了全系统护理大比武活动，提高了护理工作水平。三是加强松散型医疗集团工作。成立了以县医院为龙头的西医医疗集团、以县中医医院为龙头的中医医疗集团。各乡镇卫生院联合乡医级建立了区域医疗技术合作理事会。县、乡、村三级医疗机构在互惠互利的基础上进一 7步加强医疗协作，建立起由下到上的转诊体系和由上到下的分诊体系，实现了双赢。11月份在渭丰卫生院召开了卫生管理现场会，交流松散型医疗集团的具体作法和经验，进一步推动松散型医疗集团建设工作。一年来，县中医医院到各成员单位举办学术讲座6次，免费培训8人，内部转诊530人次，极大地扩展了医疗服务面。涝店卫生院医疗合作理事会一年来积极开展工作，仅乡医介绍住院病人96人次，门诊206人次，医技检查728人次，转诊送上级医院19人次，上级医院免费会诊16人次，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强医院安全防范工作。落实锅炉、氧气瓶、毒麻药品及水电财务等管理制度，消除安全隐患，为群众提供安全的就医环境。县局对医疗单位安全工作进行了3次专项检查，下发整改通知书50余份，各单位及时进行整改，全年未发生大的安全责任事故。 （四）实施人事制度改革，激发卫生事业活力一是扎实开展人事制度改革。首先是在全面调研的基础上，结合实际制定了*卫生系统人事制度改革实施方案（试行），明确各单位的改革方案必须经职代会审议通过，并经职工签字同意，在确保稳定的前提下实施。为做到积极稳妥， 8先行在祖庵卫生院进行了人事制度改革试点。其次是依照实际采取不同的聘任办法。对规模较小、人员较少的乡卫生院实行一级聘任制，由院长按岗位择优聘用工作人员。县级单位和中心卫生院实行院长聘任科室负责人，科室负责人聘任科室工作人员的两级聘任制。对长期在册不在岗，本人又不积极回单位应聘的人员，依照有关政策，予以辞聘处理，其档案关系交人才交流中心，解决了制约卫生人事改革的瓶颈。至去年六月份，乡镇卫生院首轮人事分配改革已经结束。全系统共辞聘13人，落聘7人，缓聘12人，转岗18人，以聘任制为主要特征的新的用人制度初步形成。二是实行分配制度改革。实行档案工资与实际收入分离，对在岗职工按医德医风、工作数量、工作质量、业务收入、业务能力、风险程度、技术难度、任务完成情况进行打分，按得分进行分配，逐步拉开分配档次。在已实行工资全浮动的8个基层医疗单位中职工收入差距达23倍。人事分配制度改革使职工的危机意识大大增强，工作自觉性、主动性明显提高。去年十月份，我局被省委组织部、省人事厅、卫生厅评为“XX省卫生事业单位人事制度改革先进单位”；三是进行经营机制改革试点。在人事改革初见成效的基础上，我们又进行 9了经营改革。制定出台了*卫生事业单位经营机制改革指导意见，确立了入股联合经营和承包制经营两种模式，在苍游和白庙两个卫生院进行试点。目前苍游卫生院转制工作已经完成，已按新的经营机制运作；白庙卫生院集体承包经营合同已经签订，内部改革措施正在完善；四是加快卫生局职能转变。以打造“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关为目标，县局由“办卫生”向“管卫生”转变，强化公共卫生管理职能，重点突出对卫生行业依法监管，为各类医疗机构营造一个公平的竞争平台，我们正逐步把森工、济仁、惠安与主体单位一起同检查，同考核，同监督。 （五）加强卫生基础设施建设，提高医疗单位综合实力一年来，各医疗卫生单位认识提高，以硬件投入为重点，做好基础性工作，基础设施建设步伐加大，为医院发展增添后劲。县医院投资268万改建门诊楼，传染病区新征租地32亩，投资220余万元，已经开工建设。县中医医院投资80余万元对住院部重新装修，购臵了彩超、监护仪和救护车，硬件设施水平明显提高。县防疫站全力做好疾控中心建设，投资650万元，建筑面积3800平方米，已于七月份动工，12月底封顶。县妇保院投资700万元的住院综合楼工程目前 10已开始基建前期准备工作。草堂卫生院门诊楼、光明卫生院住院楼、大王卫生院宿办楼已经先后竣工交付使用。面对资金紧缺，大家开动脑筋，采取职工集资、承建单位垫资等多种方式，同时，跑省进市，多方争取上级资金。据不完全统计，全年共多方争取上级扶持资金240余万元。 （六）扎实开展行业纠风工作，树立医护人员良好形象按照“权利责任化，责任个人化”的要求，我们在全系统认真开展了纠正行业不正之风工作。一是加强教育，提高素质。各医疗卫生单位组织医务人员学习有关规章制度，提高自律意识和认识水平，通过公示、公开承诺等多种形式宣传有关规定，争取群众的支持和配合，形成自觉抵制不正之风的良好氛围。二是完善制度，搞好规范。制订了*卫生局监察员制度、*卫生局药品购销管理制度，建立了责任追究制度、接受投诉制度、奖励举报制度，实行收费公开制、药品价格公示制，推行服务承诺制。县级医疗单位全部实行了一日清单，大王、余下、蒋村等乡镇卫生院实行了微机化管理。余下中心卫生院采取由患者填写“医患联系卡”的办法，有效防止了不廉洁行为的发生。三是明确重点，加强督促检查。县局确定了卫生行风工作十项重点，对检查回扣、 11大处方、开单提成、乱收费等八个方面的问题进行重点查处。对卫生纠风工作进行了两次专项检查，对各医疗卫生单位进行了五次暗访，对暗访中发现的服务不到位的问题做了处罚和通报。我们的做法得到了县纪委、监察局的充分肯定。 （七）开展医疗机构治理整顿，规范医疗服务市场 认真履行卫生行政管理职能，组织开展了以打击非法行医为主要内容的整顿和规范医疗服务市场秩序活动。一是明确标准，严格评审。制定了医疗机构审核标准，依照标准，对全县所有的个体诊所进行了重新评审。对经过评审合格的61家个体医疗机构、22家主体医疗机构和18家厂矿、学校医疗机构颁发了医疗机构执业许可证。二是规范村卫生室的管理。贯彻乡村医生从业管理条例，对全县382个村卫生室的乡村医生进行了为期十天的从业资格培训，对239名中青年医生进行了从业资格考试，对366名乡村医生进行了从业资格认定，规范了乡村医生的执业行为。三是开展专项整顿治理活动。7月份，以县政府的名义下发了*医疗服务市场专项治理工作实施方案，召开了*医疗服务市场专项治理动员大会。在县卫生防疫站设立了医疗机构监督管理科。以甘亭、余下两个非法行医较为突出，黑诊所较 12多的地区为突破口，进行集中整治。工作人员严格按程序执法，逐家宣传政策，争取自动配合，对不配合的诊所依法予以取缔。我县集中整治医疗市场以来，共出动整顿执法人员1436人次，查处非法行医154家，罚款9.8万元，查处刊登和制作非法医疗广告的媒体和医疗机构9家，医疗市场混乱状况得到遏制。 （八）加强爱国卫生工作，提高环境卫生水平以开展“环境卫生整治年”活动为契机，进一步加强了城乡环境卫生整治工作力度。一是加强乡镇政府所在地、主干道两侧的环境卫生整治。组织各乡镇主管卫生的领导对乡镇的卫生进行6次检查。组织人员对乡镇政府机关的食堂、厕所进行了专项检查，卫生状况明显好转。二是开展创建卫生示范村、卫生村活动。在秦渡镇禹王庙村、玉蝉乡孙家卫村召开了创建卫生示范村现场会，抓点带面，推动了环境卫生整治工作。庞光镇的炉西村、甘河镇的胜利村等成为所在乡镇的卫生楷模。一年来，全县共创建卫生示范村26个，创建卫生村75个，修建卫生厕所281座。四是抓好城乡结合部的卫生整治。将环城路及县城的几个出口分成23个卫生责任区，落实到68个机关、企事业单位，制作了23个公 13示牌，将路段起止、牵头单位、责任单位、举报电话进行公示，接受群众监督。全年共开展月底周末义务劳动8次。四是建立长效卫生管理机制。协调有关乡镇，对电厂什字、玉蝉四号路什字、庞光六叉路口等卫生死角进行整顿治理，落实了保洁责任。XX县区政府制定了*乡镇主干路两旁及什字环境卫生管理办法，农村卫生走上依法管理的轨道。 （九）全面开展新型农村合作医疗试点工作 实施新型农村合作医疗制度是政府解决群众就医问题，解决因病致贫，因病返贫的重要举措，也是卫生系统发展的一次难得的机遇。我们精心组织，认真筹备，全面开展了新型农村合作医疗试点工作。一是进行学习考察。五六月份，协调组织有关部门及部分乡镇卫生院负责人赴湖北公安、长阳等地进行了考察学习，提高了认识。进一步加强了乡镇卫生院建设和管理，规范医疗市场。同时积极做好省市卫生、财政等相关部门工作，积极争取将我县列为05年农村合作医疗试点县。二是制定实施方案。11月17日，省政府批准我县为新型农村合作医疗制度试点县，我们积极筹备动员大会，制定实施方案，配合县政府组织开展的县乡机关干部、教师万人进村入户宣传活动，编印宣传资料14万份。认真 14开展基线调查，依照实际制定了*新型农村合作医疗管理办法。三是做好启动实施准备。制定了就诊运行程序、审核报销程序、单病种定额报销标准、用药标准目录及基金财务管理办法等14个规章制度，并制定了定点医疗机构合作医疗科的各项管理制度，对医护人员及经办人员进行了4次培训，填写下发农村合作医疗证5万份。截至目前，全县已有384684人参加了合作医疗，新型农村新型制度已于05年1月1日起顺利实施，已有73名参合农民享受了医保政策。 在做好以上工作的同时，我们还加强了急救工作，医疗单位应急救护能力不断提高，出色完成了128玉蝉三旗非法生产烟花爆竹爆炸事件、1228高速路翻车事件及其它几起车祸、食物中毒等突发事件伤员的救治工作。进一步加强局机关行政效能建设，实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，全面推行岗位责任制。实行行政工作无禁区，局里研究重大事项时各科长参加，机关同志均可查问，开支较大的上会集体研究决定，并请县财政局有关人员参与，规范了机关管理行为，提高了行政效能。今年还先后解决了祖庵、庞光、玉蝉等卫生院拖欠退休职工工资问题及其他长期上访 15的问题，对职工反映强烈的局氧气站、局印刷厂管理混乱的问题也及时进行了处理。 二、正视现实，充分认识工作中存在的突出问题成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。在肯定全年取得成绩的同时，我们还要对工作中存在的问题有一个清醒的认识，只有认清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。当前，我们的工作中主要存在以下几方面问题： （一）思想解放还不够，改革氛围还不浓。部分单位和职工观念陈旧，总跳不出医院是事业单位的惯性思维，等、靠、要思想还相当严重，在当前的困难面前，不是想方设法适应市场需要，在竞争中完善自我，提高自身的适应与发展能力，而是寄希望国家对主体医疗机构实行保护政策，强调客观因素的多，从主观上找原因的少。有的同志总认为现在单位还过得去，思想上自我满足，不思进取，工作上固步自封，停滞不前。 （二）发展不平衡，院际间差距较大。一些单位管理规范到位，工作勇于创新，动劲大，发展快，成效明显；而一些单位思想因循守旧，工作四平八稳，发展缓慢；个别单位甚至在发展上束手无策，工作滑坡，生存艰难。 （三）服务能力有限，措施还没有全部到位。职工整体业务素质偏低，服务意识不强，服务理念落后，服务项目单一，服务方法有待进一步提高。一些单位在优质服务方面敷衍了事，追求形式，制定的承诺只是挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到行动上。 （四）经营管理水平不高，创新意识不强。经营观念陈旧，管理缺乏创新，不能与市场经济的要求相适应。各单位虽然在加强医院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知识和理论，中层干部参与管理的意识不强，下功夫研究经营管理的院长也不很多。部分单位虽在医院规范化管理方面做了许多工作，但做的还不够扎实，与真正达到科学化管理还有一定差距。 （五）公共卫生还存在薄弱环节，难以承担起相应的职责。对公共卫生作认识不到位，工作中存在重收入、轻服务，重医疗、轻预防，重发证、轻管理的现象，卫生执法、疾病控制工作与人民群众的需要还有一定距离，不能适应当前形势的发展要求。 （六）行风问题依然突出，群众意见较多。看病贵，服务差，乱开药，乱检查等仍是群众关注的热点问题，但普遍 17对此熟视无睹，重视不够，措施不硬，公信力不强。 对存在的上述突出问题和不足，必须按照标本兼治的原则，下茬逐步予以解决。 三、认清形势，全面落实2005年各项工作任务 十六届四中全会以后，新一届中央集体明确提出以人为本，全面构建和谐社会的治国方略，提出要全面贯彻科学的发展观，解决政治、经济、社会、文化中存在的突出问题。政府工作的重心要逐步放在社会公共事务的管理上。以去年的“防非”为突破口，卫生事业真正迊来了春天。中共中央、国务院召开了全国农村卫生工作会议，制定出台了一系列措施，全面加强农村卫生工作。财政对卫生支持力度明显加强，投入巨资建设疾病控制中心、传染病区，农村卫生三项建设步伐逐步加快，新型农村合作医疗试点工作逐步扩大。从我县来看，卫生工作也成为党委、政府的中心工作之一，县委、县政府领导亲自抓卫生工作，新型农村合作医疗、农村环境卫生整治等项工作都是在政府行政的强力推动下开展的，这在以往是少有的。今年卫生经费较往年明显增加，我们所进行的人事制度、经营机制改革等工作都得到县领导及有关部门的支持。另外，随着生活水平的提高，人民群众保健意识 18不断增强，对卫生工作也必然有了更高的要求。这些都为我们进一步搞好工作创造了良好的外部条件。近年来，经过我们扎实工作，卫生系统内部活力增强，人员素质提高，服务水平明显改善，卫生工作更贴近百姓生活，得到群众认可，新型农村合作医疗制度的实施，又为卫生系统提供了一次难得的发展机遇。当然，我们也应看到，医疗市场竞争日益激烈，部分单位卫生基础设施较差，服务水平不高，服务能力不强等存在的问题还不少。这就要求我们要进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，以一流的队伍，一流的工作，一流的业绩，不辱使命，推进卫生事业实现跨越式发展。 2005年是贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定的关键年，是公共卫生改革的实施年，也是农村新型合作医疗制度的推行年，更是推进卫生事业全面发展的重要一年。指导思想是：以“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神为指针，按照县委、县政府“建经济强区，创西部最佳”的要求，把农村卫生工作和构建公共卫生体系放在更加突出的位置，以加快卫生局职能转变为核心，进一步深化改革，强化管理，优质服务，着力抓好农村 19新型合作医疗试点、公共卫生体制改革、医院规范化管理、优质服务活动等重点工作，更好地为县域经济发展服务，为保护人民群众身体健康服务。 （一）以强化监管为重点，认真做好新型农村合作医疗试点工作 实施农村新型合作医疗制度是党中央解决农民因病致贫，因病返贫的一项重大举错。对卫生单位来说，是一次难得的发展机遇，更是一次严峻的考验。农村合作医疗能否顺利实施，关键在医疗机构，关键在医疗服务。各医疗卫生单位要提高认识，加强领导，树立试点工作只许成功，不许失败的信心和勇气。县合作医疗管理办公室要不断制定和完善各项工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定点医疗机构的监管作为当前工作的第一要务，针对检查中发现的医疗机构运作不规范，入院标准掌握不严，不合理检查，不合理用药，费用增长较快，控制难度大等突出问题，制定相应的管理处罚办法，实现定点医疗机构动态管理机制。近期要集中组织人员下乡调研，强化监督检查，发现问题，及时予以解决，对群众的投诉要及时答复并落实，保证做到群众有咨询必有答复，有投诉必有处理，把新型家村合作医疗 20政策宣传到实处，落实到实处，从而推动政府公信力的提升。各医疗机构要认真履行定点医疗机构服务合同，建立方便参合农民的运行管理机制和费用控制制度，在各项工作中始终贯彻以患者为中心的准则，使群众从合作医疗中得到实惠。要坚持首问负责制和因病施治，合理检查，合理用药的原则，备齐备足基本药品，严格掌握入出院标准，严格执行基本用药目录、诊疗标准、检查项目和收费标准，严格医疗费用的审核与控制，杜绝乱检查，乱用药，乱收费等不良现象发生，确保参合农民的利益。各定点医疗机构要进一步完善公示制度，将新型农村合作医疗的各项制度以行政村为单位，村村进行公示，让群众明白有关政策。各医疗机构要把参合农民是否满意作为评价工作的主要标准，进一步扩大服务范围，优化服务措施，全面提高服务水平。县局将进一步建立和完善组织监督、行业监管和社会监督，对违反规定弄虚作假，套取国家医保资金行为实施严厉处罚，情节严重的取消其定点医院资格。 （二）抓住体制改革这一契机，进一步加大疾病控制与卫生监督执法力度 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，医 21疗卫生的公益性更多地体现在公共卫生方面。为社会公众提供全方位的公共卫生服务是政府及其卫生行政部门的主要职责。一是组织医务人员认真学习和宣传新修订的传染病防治法。建立和完善疫情预报、疾病控制、卫生监督和医疗救治四大体系，贯彻落实*疾病控制工作管理办法，健全三级卫生网络。切实加强防保科室建设，认真落实职能、人员，实行待遇与业绩挂钩。建立科学规范的免疫接种服务和管理机制，保障安全接种和有效接种，提高儿童免疫覆盖率，有效预防和控制疫苗针对疾病。改革公卫体系，成立县疾病预防控制中心XX县区卫生监督所，县卫生防疫站要做好机构分设前后的工作衔接，确保各项工作正常开展。按*卫生系统防疫妇幼工作人员招聘方案，对欲从事的人员实行竞争上岗。二是加大卫生监督执法工作力度。抓好重大节日、重点行业、重要活动的食品卫生监督管理工作，落实食品安全责任制，推行食品卫生监督量化分级管理。定期开展食品卫生专项整治活动，全年组织大型食品卫生执法检查不少于四次，食品餐饮经营单位卫生合格率在95%以上，食品从业人员体检率达98%以上，持健康证率在95%以上，确保全年无重大食物中毒事件发生。抓好职业病防治法、医疗机 22构管理条例、母婴保健法等法律法规的落实，加大对违法违规行为的查处力度。加强学前教育机构卫生保健管理，做好学前教育机构卫生保健合格证和卫生保健人员技术合格证书的审核、效验及发证工作，坚持入园体检和保教人员持证上岗制度，集体儿童系统管理率达到98%以上。继续加强执法队伍建设，做到规范执法、文明执法。三是加强重点疾病的控制。继续大力开展流行性出血热疫苗接种工作，年内完成3个乡镇的流行性出血热疫苗接种工作，以村为单位，累计接种率要达到80%以上。落实结核病控制的各项措施，加强项目规范管理和督导评价，加大归口管理工作力度，做好疑似肺结核病人的发现、报告、登记和双向转诊工作，对全程督导治疗的病人访视不少于4次，督导服药率应达80%以上。四是做好公共卫生突发事件的应急处臵。近年来，食物中毒、传染病流行等公共卫生突发事件日益增多，及时有效地处臵突发事件，成为卫生部门的一项重要任务。县卫生防疫站、各医疗卫生单位要制定完善非典、禽流感及其它公共卫生事件防治应急预案，确保发生突发事件时能拉得出、打得赢。 （三）继续深入开展优质服务活动，不断打造服务品牌 23各单位开展优质服务活动以来，医疗服务水平有了明显的提高，但还存在着一定的不足，服务意识不强，服务水平不高，服务理念落后，与人民群众的需要还有一定的差距。全系统要牢固树立患者利益无小事，坚持以患者为中心，力求让前来就诊的每一个患者及其家属满意。要针对医疗卫生服务中存在的问题和薄弱环节，采取的措施，切实提高医疗服务水平。一是加强职工素质教育。通过各种方式，教育职工树立服务意识和经营意识，牢固树立患者永远正确的思想，把保证所有患者和家属的需要并使之满意作为我们工作追求的目标，开展换位思考，把提供优质服务变成职工的自觉行为，不断提高整体服务质量。今年县局拟有计划地组织医护人员到县上一些企业学习体验，互相交流，提高素质。二是继续深化细化服务内涵，拓宽服务领域。继续实行承诺服务，由医院承诺向科室和个人承诺深化，结合实际，开展便民服务和温馨服务，不断简化就医流程，方便群众就医。进步拓展服务领域，医疗服务要逐步由院中服务向院前和院后服务延伸。深入农村进行健康知识宣传普及，做好患者出院访视工作，根据不同需求开展预约上门服务、开设家庭病床等特需服务。同时，采取问卷调查、医患联系卡等多种形 24式，听取群众意见，改进服务内容。三是广泛开展争创满意医院、满意科室、满意医务工作者活动，打造一批名医、名科，推行名医诊室、名医咨询，在临床一线科室开展“星级服务”，将医生护士专业特长公布，充分发挥名牌、名人效应。县局将对评选出的“满意医院”、“满意科室”、“满意医务人员”进行奖奖励，并向社会公示，引导群众就医。 （四）积极适应体制需要，加快职能转变步伐要充分发挥行业管理职能，由“办卫生”向“管卫生”转变，认真贯彻医疗机构管理条例、执业医师法等法律、法规，对区域内的主体、个体、村卫生室及民营医疗机构依法监管，把好人员准入关，依法查处非卫生技术人员执业，取缔非法行医，规范执业行为。加强对卫生全行业管理，建立医疗质量考核评价体系，把森工、济仁、惠安等驻户民营医疗机构纳入进行统一考核，营造公平的竞争平台。加强效能建设，推行首问负责制，限时办结制，对群众的投诉，做到件件有查处，有反馈。 （五）深化卫生改革，增强事业发展活力 近几年的卫生工作实践证明，改革是卫生单位生存和发展的唯一出路，早改早发展，早改早受益。加大卫生改革力 25度，尽快建立有利于单位发展的管理和运行机制，仍是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。我们要充分认识深化卫生改革的重要性，增强紧迫感，不断深化人事分配改革，全面推进经营机制改革。一是继续深化卫生人事制度改革，完善聘用制管理的各项制度，并逐步将人事工作推向市场，由单位按需选择人员，所聘人员不再进入事业单位管理序列，实行社会化管理。对新分配的大中专学生，实行公开招考，择优聘用。二是进一步加大经营机制改革力度。去年实施的经营机制改革试点已引起县委、县政府有关领导的关注。今年，县上已把卫生经营机制改革列入政府工作报告之中，作为全县的一项重要工作任务。要在进一步做好苍游、白庙两个改制试点单位的后续管理工作的同时，扩大试点范围，在牛东、太平、草堂三个卫生院进行经营机制改革。三是进行经费改革。要彻底打破财政拔付的资金是人员经费的观念，按照单位承担并完成的任务、办公经费、人员补助费等，细化资金分配方案，尽可能的使有限的财政经费发挥更大的作用。从今年起，医疗卫生单位所有人员的养老金由县局直接拨付县退管所，彻底解决拖欠养老金的问题。进行公卫经费改革，不断探索实行由政府购买公共卫生的尝试。 26 （六）狠抓医疗质量管理，提高整体医疗水平医院工作的核心是为患者提供少花钱、治好病的医疗服务。医疗服务质量是医院生存和发展的生命线。要充分认识提高医疗质量的重要性，树立质量立院意识，狠抓各项医疗管理规章制度的落实，严格各项技术操作规范；要成立质量监控组织，抓住医疗质量存在的突出问题和薄弱环节，采取切实措施，加以改正和完善，不断提高医疗质量。县局今年将进一步加强医疗质量管理与考核，每季推出一个医疗质量管理主题，进行一次医疗质量检查，进行一次专业技术人员应知应会考试。第一季度是新处方的书写和规范化管理，第二季度是中医科建设，第三季度是内镜消毒及口腔检查验收，第四季度是医疗安全。根据各季度工作重点，分期分批选派县级医疗专家进行指导，以提高基层单位医疗质量水平。认真落实*卫生局继续医学教育管理办法，定期举办医院管理及医疗、护理、医技、药技等培训班，对乡村医生进行一次培训。各医疗卫生单位要做好人才培养工作，做好非专业人员专业知识培训和学历达标工作，要为参加学习的人员创造便利条件。 （七）突出卫生基本建设，增强硬件设施功能 27近年来，我们加强了卫生基础设施建设，医疗卫生单位基础设施水平有了一定的提高，但仍不能满足形势发展需要。我们要把卫生基础设施建设当一件大事继续抓紧抓好。一是县疾控中心建设要加快工程进度，力争十月份竣工投入使用。二是抓好县医院传染病区建设，力争七月份前竣工。三是做好县妇保院住院楼建设，力争年内完成主体工程。四是建设祖庵中心卫生院门诊楼建设工程，力争年内完工并投入使用。 八、加强精神文明建设，努力端正行业风气 卫生行风问题一直是群众关注的热点问题。去年以来，我们在纠风方面做了许多行之有效的工作，卫生行风较以往有了明显好转。但药品贵，服务差，乱检查等现象依然存在，群众意见较大。今年，我们要进一步加大纠风工作力度。 一是突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，开展按病种收费管理试点工作。 二是完善各项制度建设，落实纠风工作责任。按照“权 28利责任化，责任个人化”要求，继续贯彻“谁主管、谁负责”，落实院长“一岗双责制”，完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，切实夯实行业纠风工作责任。逐步建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。 三是树立正面典型，弘扬行业正气。切实加强医德医风和法制教育，培育以患者为中心的服务理念，弘扬“拒绝红包回扣、维护医学圣洁”的职业道德，树立和表彰一批医德高尚、服务优良、医术精湛、行医廉洁的先进集体和先进个人，继续开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明科室”等活动，努力塑造卫生行业新形象。 九、巩固环境卫生整治成果，推动爱国卫生工作再上新台阶 我们要巩固去年环境卫生整治成果，继续搞好城乡结合部的环境卫生整治，加强乡镇政府所在的环境卫生整治，搞好农村卫生示范村、卫生村建设，组织开展好月底周末卫生义务劳动，组织每季对乡镇卫生进行一次联查联评，年内每个乡镇建成三个卫生示范村。继续扩大改厕范围，把甘亭、蒋村、草堂、甘河四个乡镇定为改厕示范镇，每个乡镇建成三个改厕示范村。大力开展健康教育，普及卫生防病知识， 29培养文明健康的生活方式。各医疗卫生单位要继续加强容貌工程建设，搞好病房、厕所、食堂及卫生死角的整治，搞好绿化美化，建立长效卫生管理机制，不断提高卫生档次，每个单位都应成为县、市级卫生先进单位。 四、采取措施，确保各项工作落到实处。 05年各项工作任务已经制定，目标已经明确，全系统上上下下、方方面面要同心协力，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。 （一）加强思想政治工作。组织职工认真学习有关文件，充分认识卫生系统面临的机遇和挑战，坚定搞好卫生工作的信心。要通过各种方式，教育职工解放思想，转变观念，树立改革意识和服务意识。打造一支思想过硬，作风过硬的干部队伍和职工队伍，为完成全年目标任务奠定良好的基础。 （二）层层落实工作任务。按照目标责任书的要求，结合实际，认真研究，确定本单位的主要工作，并将目标任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确工作职责、工作标准和完成时限，定期进行量化考核，确保各项工作落实到位。 （三）重视领导班子建设。各单位领导班子是各项工作能否顺利开展的决定性因素。主要领导要充分认清当前形 30势，时刻牢记自己肩负的重任，尽职尽责，尽心尽力，严格要求自己全身心地投入到各项工作中去。班子成员要按照“三责制”要求，当好参谋和助手，按照各自的分工，认真履行职责，积极配合，全力搞好自己分管工作。同时，要充分发挥党组织、职代会、工会的监督作用，齐心协力搞好各项工作。 （四）切实保证政令畅通。各医