安全文明、施工组织方案及应急预案.doc

目 录

一、编制目的 - 3 -
二、编制依据 - 3 -
三、工程风险分析及危险源识别与评估 - 4 -
1、地质、水文以及其它方面的风险分析 - 4 -
2、施工过程风险分析 - 4 -
3、危险源识别与评价 - 5 -
四、风险的规避与预防措施 11
1、风险的规避 11
2、风险预防措施 11
五、工程风险管理及组织措施 14
1、管理组织机构及职能分配 14
1）、安全生产管理组织机构（见下图） 14
2）、安全生产管理职能分配 14
2、安全生产管理组织措施 16
六、预防与控制风险的安全技术措施 19
1、现场安全生产技术保证措施 19
1）、施工临时用电安全技术保证措施 19
2）、现场内外交通安全技术保证措施 20
3）、起重吊装作业安全技术保证措施 20
4）、施工机械使用安全技术保证措施 21
5）、消防管理安全技术保证措施 21
6）、治安保卫工作安全技术保证措施 22
7）、信号装置安全技术保证措施 22
8）、劳动保护安全技术保证措施 23
9）、危险品的存放和运输安全技术保证措施 23
2、各分部分项工程安全生产技术保证措施 23
1）、地连墙施工安全技术保证措施 24
2）、AM 扩底灌注桩施工安全技术保证措施 24
3）、管柱施工安全技术保证措施 25
4）、基坑开挖与支撑施工安全技术措施 25
5）、车站结构施工安全技术保证措施 26
6）、坑内垂直运输安全技术保证措施 27
3、信息化安全管理措施 27
4、雨季、冬季、高温及台风等不良气候条件的安全保证措施 28

危险源识别与安全风险评估
及应对的安全技术保证措施
一、编制目的
本工程是一项大型的地下建筑工程。其规模大、地质和周围环境条件复杂、施工历时长、质量要求高，在施工过程中难免有气候骤变和不可预见的因素，给工程施工带来一定的安全风险，故在施工过程中，除了在现实的工程环境和条件下，很好地满足规定的技术、经济指标外，还必须预测施工风险，并将消除风险放在工程管理的第一位，制定各项应急预案来防范风险，严格控制施工风险，以达到规避风险及将风险降到最低限度之目的。
在本工程施工中我公司拟采用科学的风险管理方法，实行全过程、全方位地分析、监测、控制，超前和及时处置各种风险因素，确保工程施工安全。
二、 编制依据
1、中华人民共和国建筑法。
2、中华人民共和国安全生产法。
3、建筑工程安全生产管理条例（国务院第393号令）。
4、安全生产许可证条例（国务院第397号令）。
5、工程建设标准性强制性条文（房屋建筑部分）（2009版）
6、施工现场安全生产保证体系（DBJ08-903-2003）。
7、建设工程施工安全技术操作规程。
8、建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）。
9、建设部《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质【2009】254号）。
10、杭州市建设工程安全生产、文明施工标准化样板工地管理办法。
11、杭州武林广场地下商城（地下空间开发）工程二标招投标文件及合同文件。
12、杭州武林广场地下商城（地下空间开发）工程二标施工组织设计。

30

三、工程风险分析及危险源识别与评估
1、 地质、水文以及其它方面的风险分析
1、地下不良地质对施工安全形成的风险：本工程地连墙深42～48m左右，穿越地层主要有2-2层为粘质土粉、3层淤泥质粘土、5-1层淤泥质粘土夹粉土、5-2层淤泥质粉土质粘土、8-1层粉质粘土、8-2层和10-2层粉砂，且地下水位高，淤泥质粘土夹粉土、淤泥质粉质粘土、粉质粘土及粉砂层等，受施工机械振动易液化，易坍孔，对地连墙施工带来较大风险。同时根据该地质状况，如基坑降水不到位，也会对基坑土方开挖带来一定的风险。
2、周围建筑物、构筑物、地下管线因工程施工而可能产生的过大沉降变形风险。
3、工程周围的道路交通因受施工期间运输的影响而可能产生的交通安全度降低的风险。
4、由于工程施工而产生周围环境卫生水平下降的风险；
5、施工期间存在突然停电、停水等影响工程施工的风险。
6、施工期间存在恶劣水文气候条件对工程产生不利影响的风险：主要指夏季高温、台风、及冬季雨雪冰冻气候。
7、各种意外事件对工程施工工期如期完成构成的风险；
8、施工现场机械设备产生故障的风险；
9、施工现场防火安全的风险；
10、工程项目的实际成本超出计划预算的风险；
11、地下工程在施工过程中可能出现的各种质量、安全事故风险；
2、施工过程风险分析
地铁深基坑工程常见的风险因素和危害见下表
序号
施工
工序
常 见 风 险 因 素
危害类型
工程安全
人身安全
周围建构筑物和管线安全
交通安全
1
地下连续墙施工
槽段壁面不稳定，大量坍方
●

●

2
地下连续墙接缝夹泥，导致基坑开挖阶段渗漏水甚至涌土、喷砂
●
●
●

3
基坑
开挖
基坑纵向边坡失稳滑坡
●
●
●
●
4
支撑失稳，基坑崩坍
●
●
●
●
5
沼气等不良气体
●
●

6
坑底隆起
●
●
●

7
基坑围护结构位移过大，
周围建构筑物沉降
●
●
●
●
8
基坑降水引起周围地面沉降

●

9
结构
施工
不按次序拆除支撑，导致
结构裂缝，围护结构损伤。
●

10
脚手架强度不足，
楼板浇筑时失稳。
●
●

上表列举的风险因素共计10项，其中风险发生在地下连续墙施工阶段1项（第2项由于地下连续墙施工引起，但发生在基坑开挖阶段），基坑开挖阶段7项，结构施工阶段2项，这充分反映出基坑开挖阶段是工程风险的高风险阶段，同时对围护结构施工阶段和结构施工阶段的风险也不可掉以轻心。
3、危险源识别与评价
为能准确发现、认定、排查和治理各类安全生产事故隐患，了解、掌握危险源，准确识别施工作业活动的风险，及时消除事故隐患，切实防止和减少事故。结合本工程的施工特点，特编制武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标段《危险源识别与评价》，以提高广大参建者在施工过程中对事故隐患的识别和处置能力，及时采取一定的针对性措施和应急防范手段，并留有一定的安全储备，以确保安全生产。

危险源识别、安全风险评价和控制措施一览表
工程名称：杭州武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标
序号
作业活动
序号
危险源
可能导致的事故
风险级别
控制措施
一
施工用电
1
用电施工组织设计缺乏
触电等
较大
A、B、C、D、E

2
外电防护措施缺乏或不符合要求
触电等
一般
B、D
3
接地与接零保护系统不符合要求
触电等
一般
B、D
4
违反“一机、一闸、一漏、一箱”
触电等
一般
B、D
5
电线电缆老化、破皮未包扎
触电等
一般
B、D
6
非电工私拉乱接电线
触电等
一般
B、C
7
电缆架高或埋设不符合要求
触电等
一般
A、B、D
8
灯具金属外壳未接地
触电等
一般
B、D
9
潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏
触电等
一般
B、D
10
闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求
触电等
一般
B、D
11
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足
触电等
一般
A、B
12
手持照明未用３8Ｖ及以下电源供电
触电等
一般
A、B
13
带电作业无人监护
触电等
较大
B、C、D　
二

大型设备安装、拆除及作业
14
无施工方案或方案不符合要求，或不按方案施工
架体倾倒等
较大
A、B、C、D　
15
物料提升机限位保险装置不符合要求
吊盘冒顶等
一般
B、D
16
架体稳定性不符合要求
架体倾倒等
较大
A、B、D　
17
钢丝绳有缺陷
机械伤害等
较大
B、D
18
装、拆人员未系安全带及穿戴好劳保用品
高处坠落等
一般
B、C、D　
19
装、拆人时未设置警戒区域未进行监控
物体打击等
一般
B、C、D
20
装拆人员无证作业
高处坠落、机械伤害等
一般
A、B、C、D
21
卸料平台防护措施不符合要求
高处坠落、机械伤害等
一般
B、D
22
吊篮无安全门、自落门
机械伤害等
一般
B、D　
23
传动系统及其它安全装置不符合要求
机械伤害等
一般
B、D　
24
避雷装置、接地不符合要求
火灾、触电等
一般
B、D　
25
联络信号管理不符合要求
机械伤害等
一般
B、D　
26
违章乘坐吊栏上下
高处坠落、机械伤害等
一般
B、C
27
司机无证上岗作业
机械伤害等
较大
B、C、D
备注:1：风险级别分为：一般、较大、重大、特大；2：控制措施：A—制定施组方案；B—运行控制程序；C—教育培训与交底；D—监督检查；E—制定应急预案。

危险源识别、安全风险评价和控制措施一览表
工程名称：杭州武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标
序号
作业活动
序号
危险源
可能导致的事故
风险等级
控制措施
三
起重吊装
28
起重吊装作业方案或作业不符合要求
机械伤害等
重大
A、B、C、D　
29
起重机械设备有缺陷
机械伤害等
一般
B、D
30
钢丝绳与索具不符合要求
物体打击等
较大
B、D
31
路面地耐力或铺垫措施不符合要求
设备倾翻等
较大
A、B、D
32
司机操作失误
机械伤害等
一般
B、C
33
违章指挥
设备倾翻等
一般
B、C、D
34
起重吊装超载作业
高处坠落等
一般
B、C、D
35
作业平台不符合要求
构件倾倒、物体打击等
一般
B、D
36
吊装时构件堆放不符合要求
物体打击等
一般
B、C、D
37
警戒管理不符合要求
高处坠落等
一般
B、D
38
高处作业的安全防护措施不符合要求
高处坠落等
一般
B、D
四
地连墙和
桩机施工
39
桩机未取得有关部门的检测合格证
各类事故
一般
B、D
40
桩架的地基不平或承载力不够
坍塌倒塌
一般
A、B、D
41
打桩作业区内有高压线路
机械伤害
较大
B、D
五
混凝土浇筑
42
2米以上的高空串挑未设置防护栏杆
高处坠落
一般
B、C、D
43
插入式震动器电缆线不满足所需的长度
触电
一般
B、D
44
插入式震动器电缆线被挤压
触电
一般
B、D
45
插入式震动器在检修作业间断未切断电源
触电
一般
B、C、D
46
未针对泵送砼施工的安全措施
机具伤害、质量事故
一般
A、B、C、D
六
钢筋作业
52
钢筋机械的安装不符合要求
机械伤害等
一般
B、C、D
53
钢筋机械保护装置缺陷
机械伤害等
一般
B、C、D
54
作业区防护措施不符合要求
机械伤害等
一般
B、C、D
备注:1：风险级别分为：一般、较大、重大、特大；2：控制措施：A—制定施组方案；B—运行控制程序；C—教育培训与交底；D—监督检查；E—制定应急预案。

危险源识别、安全风险评价和控制措施一览表
工程名称：杭州武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标
序号
作业活动
序号
危险源
可能导致的事故
风险等级
控制措施
七
电气焊作业
55
未做保护接零、无漏电保护器
触电等
较大
B、C、D
56
无二次侧空载降压保护器或无触电保护器
触电等
一般
B、D
57
一次侧线长度超过规定或不穿管保护
触电等
一般
B、D
58
气瓶的使用与管理不符合要求
爆炸等
较大
B、C、D　
59
焊接作业工人个体防护不符合要求
触电、灼伤等
一般
B、C、D
60
焊把线接头超过３处或绝缘老化
触电等
一般
B、D　
61
气瓶违规存放
火灾、爆炸等
较大
B、C、D
八
基坑土方开挖
62
施工机械有缺陷等
机械伤害、倾倒等
一般
B、D
63
施工机械的位置、放坡和开挖顺序不符合要求
倾倒、触电等
较大
B、C、D
64
挖土机司机无证或违章作业
机械伤害等
较大
B、C、D
65
其他人员违规进入挖土机作业区域
机械伤害等
一般
B、C、D
九
深基坑支护
66
支护方案或设计缺乏不符合要求
坍塌等
较大
A、B、D
67
临边防护措施缺乏或者不符合要求
坍塌等
较大
A、B、C、D
68
未定期对支撑、边坡进行监视、测量
坍塌等
一般
B、C、D
69
坑壁支护不符合要求
坍塌等
较大
A、B、C、D
70
排水措施缺乏或措施不当
坍塌等
一般
A、B、D
71
积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载
坍塌等
一般
B、C、D
72
人员上下通道缺乏或设置不合理
高处坠落
一般
B、D
十
脚手架
73
施工方案缺乏或不符合要求，或不按照方案施工
架体倒坍、高处坠落等
较大
A、B、C、D
74
脚手架材质不符合要求
架体倒坍、高处坠落等
一般
B、D
75
脚手架基础不能保证架体的荷载
架体倒坍、高处坠落等
一般
B、D
76
架体稳定性不符合要求
架体倒坍、高处坠落等
一般
B、D
77
脚手架超载或堆放不均匀
架体倒坍、倾斜等
一般
B、C、D
78
架体防护不符合要求
高处坠落等
一般
B、C、D
79
无交底或验收
架体倾斜等
一般
B、C、D
80
人员与物料到达工作平台的方法不合理
高处坠落、物体打击等。
一般
B、C、D
备注:1：风险级别分为：一般、较大、重大、特大；2：控制措施：A—制定施组方案；B—运行控制程序；C—教育培训与交底；D—监督检查；E—制定应急预案。

危险源识别、安全风险评价和控制措施一览表
工程名称：杭州武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标
序号
作业活动
序号
危险源
可能导致的事故
风险等级
控制措施
十一
脚手架及支模架
81
施工方案未经专家论证或不按照方案施工
架体坍塌、高处坠落等
重大
A、B、C、D、E
82
支架钢管、扣件质量不符合要求
架体坍塌、高处坠落等
重大
B、D
83
支架基础不能保证架体的荷载
架体坍塌、高处坠落等
较大
B、D
84
支架纵横杆和剪刀撑布设不符合要求，架体稳定性不符合要求
架体坍塌
重大
A、B、C、D
85
脚手架超载或堆放不均匀
架体坍塌、倾斜等
一般
B、C、D
86
架体防护不符合要求
高处坠落等
一般
B、C、D
87
高处作业未系安全带或上抛下掷物件
高处坠落、人身伤害
一般
B、C、D
88
无交底、预压、验收
架体倾斜等
较大
A、B、C、D
89
砼强度未达到设计要求进行拆除支架
结构质量事故
较大
A、B、C、D
90
拆除时未按规定程序、野蛮施工
外观质量事故、人身伤害
一般
B、C、D

91
施工方案缺乏或不符合要求
倒塌、物体打击等
一般
A、B、D
十二
模板工程
92
无针对混凝土输送的安全措施
机械伤害、炸模
一般
B、D
93
混凝土模板支撑和拉固系统不符合要求
模板倾倒、物体打击等
一般
B、D
94
模板存放无防倾倒措施或存放不合要求
模板倾倒、物件打击
一般
B、C、D
95
悬空作业未系安全带或系挂不符合要求
高处坠落等
一般
B、C、D
96
模板工程无交底或验收
倒塌、结构质量事故
一般
B、D
97
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
物件打击、高处坠落
一般
B、C、D
98
模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀
倒塌、物体打击等
一般
B、C、D
十三
高处作业
99
违章作业
高处坠落等
一般
B、C、D
100
安全网防护或材质不符合要求
高处坠落、物体打击等
一般
B、D
101
临边与＂四口＂防护措施缺陷
高处坠落等
一般
B、D
十四
手持电动工具作业
102
保护接零或电源开关设施及电缆线不符合要求
触电等
一般
B、D
103
作业人员个体防护不符合要求
触电等
一般
B、C、D
104
未做绝缘测试
触电等
一般
B、D
备注:1：风险级别分为：一般、较大、重大、特大；2：控制措施：A—制定施组方案；B—运行控制程序；C—教育培训与交底；D—监督检查；E—制定应急预案。

危险源识别、安全风险评价和控制措施一览表
工程名称：杭州武林广场地下商场（地下空间开发）工程二标
序号
作业活动
序号
危险源
可能导致的事故
风险等级
控制措施
十五
木工机械
105
传动部位无防护罩
机械伤害等
一般
B、D
106
圆盘锯无防护罩及安全挡板
机械伤害等
一般
B、D
107
平刨无防手安全装置
机械伤害等
一般
B、D
十六
潜水泵
108
未作保护接零、无漏电保护器
触电等
一般
B、D
109
电缆线破损
触电等
一般
B、D
十七
管线保护
110
无管线保护、防护专项方案
各类管线事故
较大
A、B、C、D、E
111
在靠近管线的部位施工时无专人监护
各类管线事故
一般
B、D
112
重要管线或紧邻管线施工处未设置明显警告警示标志
各类管线事故
一般
B、D
十八

安全管理
113
对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求
各类事故
较大
A、B、C、D、E
114
未按法规要求建立健全安全生产责任制
各类事故
一般
B、C、D
115
未对分部、分项工程实施安全技术交底
各类事故
一般
B、C
116
安全检查制度的建立与实施不符合要求
各类事故
一般
B、D
117
安全标志的管理不符合要求
高处坠落、物体打击
一般
B、D
118
防护用品的管理不符合要求
各类事故
一般
B、D
119
特种作业未做到持证上岗或证件过期未复审
各类事故
一般
B、D
十九
消防管理
120
无消防方案措施、制度或消防设施
火灾等
较大
A、B、C、D、E
121
灭火器材配置不合理或数量不符合要求
火灾等
一般
B、D
122
不严格遵守动火作业的相关管理制度
火灾等
一般
B、C、D
二十
生活设施管理
123
食堂不符合卫生要求
食物中毒等
一般
B、C、D
124
厕所及洗浴设施不符合要求
摔传染病等
一般
B、C、D
125
活动房无搭设方案及未验收
坍塌
较大
A、B、D
126
食堂采购物品不新鲜
食物中毒等
较大
B、C、D、E
二十一
物料储存
127
易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求
火灾、爆炸等
较大
A、B、D
128
料具违规堆放
料具倾倒等
一般
B、C、D
备注:1：风险级别分为：一般、较大、重大、特大；2：控制措施：A—制定施组方案；B—运行控制程序；C—教育培训与交底；D—监督检查；E—制定应急预案。

四、风险的规避与预防措施
1、风险的规避
工程施工期间风险的规避与预防可通过施工技术措施和组织管理措施实现。例如：基坑施工对于基坑纵坡失稳，应严格控制基坑纵坡比不得大于安全坡度，保证基坑内降水措施，管理上应严格开挖范围、流程及施工作业交底制度、检查监督制度等。
我们在技术方案中已经考虑了大量的风险预防措施，在地质条件清楚、管线条件清楚的条件下，严格按照方案施工应该可以避免各类风险因素发生。
2、风险预防措施
1、突发事件的预防措施
（1）、用电预防措施
在深基坑工程施工过程中，有些工序一旦开工，就要连续施工直到完工，否则将会造成严重后果。为此，施工现场的供电源应有二路高压进线分别引入，当一路进线突然跳闸停电时，另一路高压进线即可合闸送电，使井点泵能照常运转。并自备发电机确保工程用电。
（2）、落实2家混凝土搅拌站提供浇灌地下墙的混凝土
浇灌地下墙混凝土前，落实2家混凝土搅拌站同时供料，或一家供料，一家备用。以防万一中断供料，造成墙体产生冷缝，损害墙体质量。
（3）、基坑开挖之前配备足够数量的钢支撑
基坑开挖之前必须配足钢支撑，并有一定余量，万一所撑的支撑轴力超过计算轴力时，可及时增补支撑，保证基坑安全。
（4）、遇大雨时施工预防措施：为确保顶板混凝土浇捣的顺利进行，在混凝土浇捣前应预先收听掌握天气变化动态，尽量避开雨期施工，如确需施工时，定要做好防盖措施，以确保已浇砼不被雨水冲流。
（5）、基坑开挖全过程中，施工现场常备成套注浆设备和注浆材料，随时应对基坑开挖全过程中出现的意外情况。
（6）、由于地下水位下降过大而产生地面沉降过大的预防措施：在满足降水设计要求的前提下严格控制降水井的抽水量。
（7）防大雨地表水流入基坑的预防措施：将基坑周边的地面硬化，坑顶周边设置50cm高的混凝土挡水墙，同时做好场地周边的排水设施，及时排除地面积水。
（8）在基坑土方开挖前，对基范围内进行详细地质勘察，摸清沼气的分布情况，如发现有浅埋设沼气层等，采用钻孔排气降压，以减少气体浓度，同时，配备瓦斯监测仪，随时监测。
2、邻近建筑物保护的预防措施
（1）、除由业主负责迁移的施工区域邻近的建（构）筑物外，以招标书中的施工范围为准，我们将对其余所有施工现场周围的原有建（构）筑物加以保护。
（2）、我们将了解邻近建（构）筑物的基础，结构状况，采取合理的施工方法和必要的加固方案，防止邻近建（构）筑物发生沉降、开裂和倒塌。
（3）、我们将把邻近建（构）筑物的保护措施方法列入施工组织设计，在工程施工期间，应在邻近建（构）筑物四周设置监测点，严密注视它们的位移和沉降。
3、恶劣气候的风险预防措施
（1）、设防范围和标准
①每年五月至十月底为主汛期。
②在主汛期的高潮期和有热带风暴、暴雨警报时，项目部主要管理人员必须到位值班加强巡查，并安排好值班车辆和驾驶员，随时准备执行防汛任务。
③凡预报强热带风暴警报和台风紧急警报在12～24小时影响本市时，各级领导和防汛领导小组成员、抢险队伍必须到位参加值班，同时车辆和抢险物资、设备必须到位，遇有险情及时进行抢险工作。
（2）、组织指挥
①领导小组
成立防汛防台领导小组，由项目副经理任组长，负责防汛防台的组织实施工作。
②抢险队伍
防汛期间，配备一支由20人左右组成的抢险队伍，并制订联络方案，按设防范围和标准上岗值班和参加抢险。
③灾害处置
平时汛期有二名工作小组成员值班，随时和上级部门、公司保持联络。
发生险情后，立即报告现场防汛总值班。
防汛值班负责人立即组织现场人员进行抢险，派人到防汛器材专用仓库提取防汛器材，布置就位。防汛值班负责人有权调动当班上岗人员和抢险机动人员。
同时联络及时通知相关领导赶赴现场，并将情况汇报给上级部门值班室。
单位负责人赶到现场，组织指挥抢险。
④抢险步骤
各级抢险负责人进行分工、协调工作。
提取或调集防汛器材。
将水泵放到低洼积水处，根据由低到高和由近到远的原则，将水泵按口径大小由大到小布置。
（4）、防汛器材
①设备到位
根据本单位和工地的实际情况，配齐配足抽水泵、水带、蛇皮袋、工具等防汛防台器材；值班期间，配好交通工具。
②保管要求：
设专用仓库存放，不得挪作它用。
库门前挂牌，标明器材名称、数量及检查日期。
库房钥匙分别由值班人员和料库保管，并放于明显处作好标示。
定期检查，清点防汛器材，做好保养措施。
水泵定期进行空车运转，若发现故障及时维修，同时用同类型运转良好的泵替代，保证库内水泵数量。
检查泵的电线插头与电箱插座是否相配。
防汛期间，防汛负责人的手机24小时待机，保持信息畅通，并设专人24小时值班。
五、工程风险管理及组织措施
1、管理组织机构及职能分配
1）、安全生产管理组织机构（见下图）

安全生产领导小组

组长：项目经理 王亮生

副组长：技术负责人：李建平
地基加固作业队
结构施工队
连续墙施工队
土方作业队

黄群勇

李
沛
源

徐仙明

项世方

李文周
综合施工队
降水作业队

林云法
机

械

班
安全文明施工管理班
电

工

班
钢筋电焊班
监

测

班

戴
雄
伟

朱纯
建

金小鸟

张小兵

贺小勇

副组长：周圣中

专职安全员：戴雄伟、陈春华、方水明、肖根云

2）、安全生产管理职能分配
1、安全责任制
为了贯彻执行安全生产方针，强化现场管理，施行安全生产责任制。
（1）、项目经理为安全施工的第一责任人。
（2）、分管生产的项目副经理对安全施工负直接领导责任，具体组织实施各项安全措施和制度。
（3）、项目总工程师负责组织安全技术措施的编制和审核，安全技术的交底和安全技术教育。
（4）、施工员对分管施工范围内的安全施工负责，贯彻落实各项安全技术措施。
（5）、工地设专职安全管理人员，负责安全管理和监督检查。
（6）、各专业人员负有岗位的安全职责，每个施工人员亦有安全职责。
2、安全管理职能分配
项目管理部职能分配表
序号
安全保证体系要素
项目经理
项目副经理
项目总工
项目部管理人员
施工员
技术员
材料员
设备员
安全员
综合员
资料员
1
安全目标
☆
△
△
○
○
○
○
△
○
○
2
危险环境辩识
○
○
☆
△
△
○
○
△
○
○
3
法律法规
☆
△
☆
○
○
○
○
△
○
○
4
保证体系
☆
△
○
○
△
○
○
△
○
○
5
组织结构
☆
○
△
△
○
○
○
△
○
○
6
教育培训
○
☆
△
○
△
○
○
△
△
△
7
文件控制
○
☆
△
○
○
○
○
△
○
△
8
采购及验收
○
☆
△
○
△
△
△
○
○
○
9
分包控制
☆
△
△
○
○
○
○
○
○
○
10
施工过程控制
○
☆
△
△
△
○
○
○
○
○
11
应急救援
☆
☆
△
△
△
△
△
△
○
○
12
安全检查
○
○
△
△
△
○
○
☆
○
○
13
纠正和预防措施
○
☆
△
△
△
○
○
○
○
○
14
内部审核
○
△
○
○
○
○
○
☆
△
△
15
安全评估
○
△
△
△
△
△
△
☆
△
△
16
安全记录
○
○
○
○
○
○
○
☆
○
△
☆ 主管领导 ○ 主管部门 △ 相关部门
2、安全生产管理组织措施
安全生产管理是项目管理的重要组成部分，是保证工程建设顺利、预防伤亡事故发生而采取的各种手段和对策，它涵盖人、物和周边环境等各个方面。
1、实施专项安全技术方案论证制度
(1)、专家队伍建设
公司设立专项基金，引入地铁、建筑结构等高级专家，形成和培养公司自己的专家顾问团。针对本项目，在项目开工前，由本单位技术经济负责人牵头，聘请国内轨道交通行业和建筑业的专家、教授等组成不少于5人的项目专家顾问组，负责对本项目重大项目安全技术方案论证和审查。项目技术负责人根据专家组的论证报告进行修改和完善后报监理工程师和业主批准，严格按照经审批后的技术方案组织实施。
（2）、危险性较大专项技术方案论证制度
针对项目工程施工危险性较大的分部工程应编制安全专项施工方案，实行专家会审论证审查制度，危险性重大分部工程安全施工方案报建设安全生产监督管理机构组织专家进行审查。
①施工前由项目经理部对单位工程中分部工程的划分及危险程度进行界定，建立分部工程台帐，编制危险性较大的分部工程安全专项施工方案，并报送公司安全质量监察部。
②公司安全质量监察部收到分部工程安全专项施工方案后，组织内部安全专项施工方案论证审查小组进行会审，提出指导性意见，并在单位工程开工前20天反馈到项目经理部。
③一般危险性分部工程专项施工方案经公司内部安全专项施工方案论证审查小组审核通过后即可执行。
④重大危险性分部工程施工方案由经理部组织编制，经公司内部安全专项施工方案论证审查小组会审通过后，报送项目所在地的建设安全生产监督管理机构组织专家进行审查认证，通过后方可执行。
⑤安全专项施工方案包括施工方法、施工技术措施、重大工程、难点工程、特殊过程、安全质量保证措施、安全质量检验项目及标准、职业健康措施、应急预案等相关内容。
2、建立以岗位责任制为中心的安全生产逐级负责制，制度明确，责任到人，奖罚分明。
3、建立安全技术交底制度，实行三级安全交底。施工员在安排生产任务的同时，结合分部、分项施工的特点，实施安全技术交底，操作人员签证认可，并做好记录。
4、坚持安全检查制度
① 施工现场的临时设施、工地围挡搭设完毕后，必须经过验收，验收合格后方可投入使用。
② 工程实施前，对投入本工程的施工机械、机电设施进行全面的安全检查，未经相关部门检测验收的机械、设施不准使用。
③ 施工现场建立定期检查、专项检查和日、周、月安全检查制度、检查安全生产措施的落实情况，及时排除安全隐患。
④ 高大支模架、脚手架搭设完成后，必须进行检查验收并在施工过程进行有效地检查监控。
5、实行安全奖罚制度。对决策层、管理层和实施层，直至各施工班组制定安全考核内容，根据每月考核评定并与当月奖金分配挂钩，对于在施工中严重违反安全规程条例的个人或班组可根据情节严重作出罚款，以示严肃纪律。
6、坚持每周一次安全生产会议制度。每月举行一次安全.文明施工及治安会议，邀请业主.监理参加会议并向其提供会议纪要。
7、坚持作业班组讲评制度。严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。安全生产讲评管理是抓好班组基础管理的一项重要制度，也是进行施工技术交底、强化安全教育的一项措施。每日班前，班组长必须针对施工的安全重点部位、分项操作规程进行重点讲评，宣传三不伤害的原则，强化自我保护意识，同时，强调文明施工的各项措施。
8、坚持持证上岗制度，施工现场的管理人员、特种作业人员必须持证上岗，对电工、焊工、装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。
9、安全教育制度。工程实施前，对参与本工程施工的全体职工(包括外包工)进行安全生产的宣传教育，组织职工学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的规定、条例和安全生产操作规程，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。安全教育分为一般性安全教育和安全技术交底两个阶段。
（1）、工程项目经理、施工现场施工员、安全员经安全岗位培训，考核合格，持证上岗。
（2、）新工人进入施工现场前完成三级安全教育。安全基本知识、法规、法制教育；现场规章制度和遵章守纪教育；本工种岗位安全操作及安全制度纪律教育。
（3）、施工现场作业人员安全教育。进场安全教育；节假日前后安全教育；季节性安全教育（如高温、汛台、低温等自然变化）。
（4）、特种作业人员的安全教育。对特种作业人员进行安全教育，经培训、考核，取得劳动局核发的“操作证”后持证上岗；施工现场中小型机械操作人员经培训考核，取得教育培训中心核发的“操作证”后持证上岗。
10、安全物资、材料专项采购制度。
（1）、项目部由分管项目副经理负责安全防护用品的采购控制，主要是对采购计划的审核。
（2）、项目部由材料员收集项目部、分包方安全防护用品的需求信息，编制采购计划。送项目副经理审批，并进行采购活动和验收工作。
（3）、供应厂商评价：评价内容包括：厂商的营业执照、许可证资质证书、产品合格证书（质保书）、材料试验报告等组成。
（4）、物质采购资料的管理。对合同书、协议书、质保书等采购活动发生的资料由
材料员根据其类别和用途分别装订成册，并归档保存。
11、 坚持项目主要负责人现场带班制度，以及时了解和掌控现场生产动态。
12、 施工现场设置醒目的标志牌、警示牌和安全生产宣传标语，并维护相关标牌的完好率。
13、组织消防及安全应急演练，通过演练提高员工处理突发事件的应变能力及消防、救援的操作技能。演练事前有方案，过程有记录，事后要总结。
六、预防与控制风险的安全技术措施
1、现场安全生产技术保证措施
1）、施工临时用电安全技术保证措施
（1）、施工现场供电线路、电器设备的安装、维修保养及拆除工作必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格，持有效证件上岗的维修电工）进行。
（2）、所有配电房内安全工具及防护措施，灭火器材必须齐全。对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控，检查工作，发现问题立即整改。
（3）、对移动机具及照明的使用实行三级配电二级保护，用电机具实行一机一漏一保险，经常进行检查、维修和保养。
（4）、电缆接头不许埋设和架空，必须接入线盒，并固定在开关箱上，接线盒内应能防水、防尘、防机械损伤，并远离易燃、易爆、易腐蚀场所。
（5）、所使用的配电箱必须符合JGJ46-88规范要求的电箱，配电箱电气装置必须做到一机一闸一漏电保护。所有的配电箱、开关箱必须编号，箱内电气完好匹配。配电箱的电缆线应有套管, 电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。
（6）、开关箱的电源线长度不得大于30cm，并与其控制固定式用电设备的水平距离不超过3m。
（7）、照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。
（8）、架空线应装设横担和绝缘纸, 其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求, 其电杆板线离地2.5m以上应加绝缘子。
（9）、电箱内开关电器必须完整无损, 接线正确。电箱内应设置漏电保护器, 选用合理的额定漏电动作电流进行分级配合。配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零线地线齐全。 动力和照明分别设置。
（10）、接地体可用角钢、圆钢或钢管, 但不得用螺纹钢,一组 2根接地体之间间距不小于2.5m, 入土深度不小于2m, 接地