县安全生产工作会议的讲话稿.docx

县安全生产工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，科学研判形势，落实工作责任，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，强力推动全县安全生产形势持续稳定向好。刚才，家林局长通报了全县安全生产形势并做了具体的工作安排；传银县长宣读了表彰通报；县住建局、公安局分别就建筑施工和道路交通安全工作进行了发言。下面，我再强调讲三点意见。 一、要以“警戒线”的意识正视当前面临的严峻形势 2013年，全县上下坚决贯彻落实国家和省市县关于安全生产的各项决策部署，深入持久地开展安全生产大检查大排查大整治活动，不断加大“打非治违”和依法治理力度，持续强化重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理，安全生产形势总体稳定，总体指标低于市下达控制线50个百分点，位居全市安全生产工作目标管理考评第二名，县政府被评为全市安全生产工作先进单位。成绩的背后，饱含了各级各单位对人民群众生命财产安全那份沉甸甸的责任。 但是，安全生产既是攻坚战，也是持久战，不可厌倦、不可懈怠、不可麻痹，更不可对存在的隐患熟视无睹、麻木不仁。1月份以来，全县共发生各类事故341起，死亡13人，伤94人。特别是1月14日和3月4日，我县先后发生2起工贸行业生产安全事故，造成2人伤亡。要知道，市政府对我县工贸行业死亡控制指标为3人，我们已经到了“警戒线”的边缘。客观分析这些事故发生的原因和暴露出的问题，我认为，主要还是安全生产工作基础不牢，主要表现在：一是责任意识仍然不强。一些乡镇和部门习惯以会议贯彻会议、以文件落实文件，口头强调的多、研究部署的少，提出要求的多、落实检查的少，浮在面上的多、深入一线的少，没能认真履行好职责，监管效力在层层递减。二是安全隐患依然存在。一些建设项目对安全生产“三同时”重视不够，安全设施不到位；一些企业安全规章制度不落实，工作现场管理混乱，安全隐患整改不力；少数部门安全执法不严格，打击非法违规行为不彻底，甚至帮助企业开脱说情，造成老的隐患尚未彻底消除，新的隐患又在不断增加，排查整治难度越来越大。此外，乡镇、部门监管不到位，存在盲区和死角。三是安全基础比较薄弱。一些企业和施工单位技术装备、管理手段、安全培训不到位，安全保障能力低下，应急处置和抢险救援能力不足。四是一些深层次问题尚未解决。综合监管与行业、属地管理的协调机制不完善，少数单位和乡镇支持配合不够，没有真正形成齐抓共管的工作合力。同时，还要看到，随着我县工业化、城镇化的加速推进，各种生产经营建设活动面广量大，加之缺乏安生生产技能的劳动者大量存在，社会公众安全意识较为缺失，今后一个时期，安全生产工作的压力仍然很大。因此，对安全生产的长期性、艰巨性，我们要有清醒的认识，要充分估计到可能存在的困难，确保思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈。 二、要以“底线”意识做好2014年安全生产各项工作 “底线”是什么。底线就是不出现安全生产事故。守住底线，就要抓好以下几项重点工作： 一是建立健全安全生产责任体系。各乡镇各部门、各企事业单位要把安全生产责任体系建设放在重要位置，进一步落实各级党委政府的领导责任、企业主体责任和主管部门监管责任，以责任落实推动工作落实。一要实行党政同责。以前我们常说安全生产是行政首长负责制，2013年7月18日，习近平总书记提出，要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，这把安全生产提到了一个新的高度。刚才，传银县长代表县政府与各乡镇（管委）、安委会成员单位签订了责任书，签状就是承诺、就是责任，各乡镇政府（管委）、安委会成员单位也要与辖区、与监管的企事业单位签订权责明确的责任状，确保有人负责、有人履责、有人问责、有人担责。二要加强属地管理。各乡镇党委、政府及管委要把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行“属地管理”职责，对辖区内各类企业实施严格的安全生产监督检查和管理。三要强化综合监管。县安委办要充分发挥协调议事职能，认真研究解决安全生产工作中的重点难点问题，加强日常管理、季度检查和年终考核工作。县安监局要扎实做好事故调查处理的牵头工作，严格按照“四不放过”原则，依法查处每一起事故，并严肃追责，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”。四要强化部门监管。各行业监管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步理清综合监管与行业监管、属地监管的责任边界，明确管理标准，积极推动行业领域联席会议、联合执法工作，更好地调动乡镇、管委、部门的主动性和积极性。五要全面落实企业主体责任。安全生产，企业是责任主体。各类企业负责人要切实负起责任，狠抓安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程的落实，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，对发生事故的企业要实施更加严格的追责措施。同时，要探索实施保险业、行业自律组织、社团等第三方监管，促进企业提高安全水平。 二是加大安全生产整治力度。一要切实整改各类隐患风险。要把隐患当成事故对待，实行隐患检查整改责任倒查制度。对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，实行“登记、治理、验收、销号”闭环管理，重大隐患要挂牌督办。二要深入开展“打非治违”专项行动。始终保持对安全生产非法违法违规行为的高压态势，严厉打击生产经营建设中的非法违法分包转包行为，下大力遏制以包代管、管而不严和违法分包、层层转包等问题。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的单位和个人，一律严肃追究法律责任。三要积极开展安全生产大检查。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即组织开展春季安全生产大检查，把存在的安全隐患全部排查出来，登记建档，密切监控，全面落实整改措施。要改进检查方式，多采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）检查方式，真正看到真面目、发现真问题。最近，有关部门和现代产业园区管委正在对园区的企业开展联合安全生产大检查，园区新入驻项目多、施工现场多、生产车间多，有关部门要将安全监管寓予日常服务之中，帮助企业开展检查排查，督促企业深入持久地开展隐患排查治理。四要认真推进重点行业领域专项整治。对道路交通和水上运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、冶金、民爆物品、特种设备、工贸、农业机械以及城镇燃气等重点行业和领域，要扎实开展重点检查和专项整治，依法严厉打击非法违法、违规违章行为。同时，要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆物品等高危行业领域全面推行安全生产责任保险工作。 三是加强安全生产源头监管。“隐患险于明火，防范胜于救火”，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。要严把“三个关口”：一要严把高危行业市场准入关。对化工、民爆、建筑、非煤矿山等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批;对未取得安全生产许可证的，一律予以关闭;对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续。二要严把建设项目“三同时”关。各类项目建设必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。三要严把安全生产标准化关。要积极引导工矿商贸企业大力开展安全生产标准化创建，全面完成创建任务，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患，更新设备，完善制度，提高素质，加强管理，提高安全生产水平。 四是强化安全生产教育培训。要坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传安全发展理念，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养。要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，认真组织开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动。县安委办要及时、准确公布事故信息和调查处理情况，接受群众和舆论监督，同时发挥好事故的警示教育作用。同时，要切实加强和改进对企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推动高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，扩大培训层面。 三、要以“红线”意识保障安全生产各项措施落到实处 习近平总书记指出。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”坚守住人命关天这条“红线”，需要好的作风和铁的纪律来保障。 一要强化作风建设。要坚持把提升能力素质作为推进工作的前提和基础，既要注重提高干部队伍的宗旨意识、大局意识、忧患意识，调动他们开展工作的积极性和创造性，又要注重专业能力和业务知识的培养提升，进一步增强做好工作的本领。在安全生产执法检查过程中，一方面要敢于坚持原则、顶真碰硬，做到抓铁有痕、铁面无私、树立正气，顶住说情风，严禁吃拿卡要，坚守党纪国法这条“红线”。另一方面也要结合开展群众路线教育实践活动，切实转变作风，改进方法，深入一线，设身处地帮助企业查找薄弱环节，帮助他们找到解决问题的好办法。 二要严明各项纪律。安全生产功不可抵，过不可赦。一旦发生事故，永远无法挽回，必须严厉问责。我们就是要以铁的手腕出重拳，以严格的纪律下猛药，坚决防止和遏制安全生产事故发生。要严格按照党纪国法处理各类事故，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任时铁石心肠，对那些不顾职工死活、冒险蛮干、违法生产而酿成事故的生产经营单位负责人，要依法从严从重惩处。对安全生产责任不落实的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，坚决不能拿群众的生命来作赌注，真正以执法如山的实际行动，赢得人民群众的认可。 同志们，安全生产，责任如山。让我们要在县委、县政府的坚强领导下，远离警戒线，不越底线，不碰红线，履职尽责，攻坚克难，扎实工作，为加快建设幸福平安金寨营造更加和谐稳定的环境。 12 同志们： 经市委、市政府同意，今天召开全市禁毒委员会2014年第一次全体委员会议暨全市禁毒工作会议。主要任务是：深入学习贯彻省、州禁毒工作会议精神，总结2013年度禁毒工作，分析当前全市禁毒工作形势，安排部署2014年全市禁毒工作。刚才，仕昌同志传达了省、州禁毒委2014年全体禁毒委员会第一次（扩大）会议精神，克华同志作了2014年禁毒工作报告，佳华同志宣布了2014年毒情重点整治乡镇（街道）决定，各乡镇（街道）与市禁毒委签订了责任状，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实，扎扎实实把禁毒工作各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，切实增强做好禁毒工作的信心和决心 2013年，是我市经济社会平稳较快发展的一年，也是我市禁毒工作取得显著成绩的一年。一年来，我市认真贯彻落实省委、省政府、州委、州政府和省、州禁毒委关于禁毒工作的各项安排部署，扎实推进“阳光工程”建设，积极开展预防教育、打击整治、堵源截流各项工作，毒品泛滥的势头得到有效遏制，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献，为下一步全市禁毒工作有效开展奠定了坚实基础。 （一）打击毒品犯罪取得新战果。全市各级禁毒执法部门坚持以打开路、以打促防，组织开展了以“打零包、大收戒”、“堵源截流”、“专案侦查”等为主的禁毒“雷霆行动”，缉毒执法取得新战果。2013年，共破获毒品案件97起，抓获毒品犯罪嫌疑人113名，缴获海洛因、冰毒等各类毒品82.9千克，收戒吸毒人员379名；发现非法种植罂粟1起，铲除毒品原植物罂粟109株。 （二）“阳光工程”建设取得新进展。2013年，全市落实财政资金禁毒经费45万元。“阳光工程”建设投入资金100万元，累计安置社区戒毒、社区康复人员191名，其中“阳光工程”安置90名，安置占社区戒毒（康复）人员数的42.5%。省、州领导到我市检查禁毒工作时，对我市的“阳光工程”建设取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。 （三）禁毒宣传教育取得新成绩。坚持“预防为主、综合治理，禁吸、禁贩、禁制、禁种”的禁毒工作方针，组织开展禁毒宣传教育“进农村、进社区、进工厂、进学校、进家庭、进单位”六进活动，积极发动新闻媒体，开展了“626”国际禁毒日宣传等一系列禁毒宣传教育活动，进一步提高了人民群众对毒品的知晓率，普及了在校学生、娱乐场所从业人员、外出务工人员等高危人员的毒品预防知识。 这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是全市禁毒委各成员单位各司其责、通力合作的结果，也是广大禁毒工作者忠于职守、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府和市禁毒委，向广大禁毒工作者表示亲切的慰问。向关心和支持我市禁毒工作的社会各界表示衷心的感谢。 二、认清形势，充分认识做好禁毒工作的重要性 2013年，我市的禁毒工作取得了较好的成绩，但我们也要清醒的认识到，当前，我市正处于爬坡过坎、攻坚转型，提前全面建成小康社会的关键时期，各项工作任务艰巨繁重，禁毒工作面临的形势依然十分严峻。 （一）从国际上看，全球毒品问题继续蔓延，与艾滋病、恐怖活动并称世界“三大公害”，尤其是以毒养政、以毒养军、以毒养商、以毒养恐等问题日益突出。国际毒源基地“金三角”、“金新月”罂粟种植面积逐年上升，毒品产量居高不下，毒品治理难度加大。 （二）从国内来看，制售吸贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大。而且，毒品泛滥问题依然严重，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品发展迅猛，易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道问题仍然存在，海洛因成瘾人员复吸率仍然较高，娱乐场所吸贩新型毒品问题仍然突出，形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。 （三）从我市来看，我市地处黔、滇、桂三省（区）结合部，距境外毒源地“金三角”缅北地区较近，与全国毒情重点整治县xx县毗邻，加上近年来交通条件的逐步改善，使我市成为贩毒活动的重要通道，面临着毒品过境和消费并存的双重压力，毒情形势依然严峻。一是毒品流入问题日趋严重。我市是“金三角”毒品内流的“通道”状况仍然没有改变，云南、四川、重庆和广东等省毒品经我市贩运的现象日益突出，毒品问题呈现“四面包围、多头入境”的态势。据统计，我市每年查获的千克以上贩运毒品案件，系过境贩运的达10以上%。二是吸毒人员扩大趋势明显。吸毒人员群体仍然庞大，新吸毒人员仍在滋生，特别是外出务工染毒人员不断增多，毒品消费市场仍有扩大趋势。目前，全市登记在册吸毒人员1805人，实有吸毒人员3346人，被列入了全省36个千人县（市）之一，居全省第16位，居全州第1位，全市所有乡镇（街道）均有毒情，毒品案件多、危害大，毒品问题已经成为严重影响我市全面建设小康社会和构建和谐社会的一大“毒瘤”。三是禁毒工作机制有待完善。各乡镇（街道）还存在禁毒机构、工作机制不健全的情况，禁毒经费保障不力，禁毒力量薄弱，禁毒基层基础建设滞后，导致部分吸毒人员处于失控状态。四是部分地方对禁毒工作重视不够。一些乡镇（街道）和部门缺乏战略和全局思维，对禁毒工作重视不够，一些部门和单位禁毒宣传教育“表面化”、“空洞化”，帮教工作动态情况掌握不及时，对新形势下来势凶猛的新型毒品麻痹大意，工作往往处于被动应付状态，导致工作滑坡、毒情反弹。五是吸毒引发的治安问题和社会问题较为突出。部分吸毒人员吸食合成毒品后，自伤自残、伤害他人、驾车肇事的恶性伤害案件，以及为获取毒资从事盗窃、抢劫、坑蒙拐骗、卖淫等违法犯罪行为逐步增多，成为影响我市经济发展和社会稳定的一大隐患。为此，各级有关部门务必始终保持清醒头脑，充分认识到禁毒工作是创新社会管理和建设“平安兴义”的重要组成部分，充分认识到禁毒工作的严峻性、长期性和复杂性，进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，切实依靠广大人民群众，统筹各种社会资源，持之以恒、真抓实干，努力推动禁毒斗争不断取得新进展、新突破、新成效。 三、重点突破，推进禁毒工作扎实开展 毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项系统的社会工程。全市各级各有关部门要坚持重点突破，以重点突破之功，带动全局之效，促进全市禁毒工作整体推进。 （一）强化宣传预防教育。加快建立覆盖全社会的禁毒预防教育网络，充分发挥新闻舆论、教育文化、医疗卫生、公安司法等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，有效整合社会各方面的力量，广泛开展多种形式的禁毒预防教育；充分发挥城镇街道、社区和居委会的作用，积极推动学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育。通过开展积极有效的禁毒预防教育，用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学有效的方法组织群众，提高广大群众的禁毒意识，激发群众参与禁毒的热情，形成全民积极参与禁毒的良好局面。 （二）加强“阳光工程”建设。要进一步深化推进“阳光工程”建设科学化、规范化、法制化、长效化，按照“阳光企业集中、其他企业分散、自主创业、自谋职业、开发公益性岗位安置相结合”的要求，坚持把集中就业安置作为解决社区戒毒和康复人员就业安置的主要途径，构建形式多样、互补的社区戒毒及康复人员就业安置体系；各级相关部门要制定出台“阳光工程”建设场地支持、经费保证、税收优惠减免、银行贷款、技能培训、产业扶持、产品销售等保障措施，确保“阳光工程”建设得到全面推广。 （三）严厉打击毒品违法犯罪。公安机关要依托固定毒品检查站，开展24小时不间断查缉。要创新毒品查缉工作的方式方法，构建网上网下无缝衔接、部门警种联动配合、地区之间密切协作的立体查缉毒品网络，在传统缉毒执法工作基础上，坚持打合成战、科技战，提升打击能力，坚决遏制现实社会和网络虚拟社会毒品犯罪活动蔓延的势头。安监、公安、药监、工商等部门要加强协调配合，组织开展易制毒化学品专项整治，建立相应联席会议制度，加强管理，防止易制毒化学品流入非法渠道。 （四）加强毒情重点整治。各级有关部门要进一步创新对毒品犯罪的整治力度，建立跨区域、跨部门的动态查缉机制，形成覆盖陆路、海路、空路、邮路的立体防控体系，深入推进堵源截流工作。要进一步建立完善打击外流贩毒活动的跨区域协作机制，力争摧毁一批外流贩毒团伙，抓捕幕后组织者和策划者；要加大对娱乐场所涉毒问题的整治力度，公安、工商、文化等部门要密切配合，加大对涉毒场所的检查、暗访密度，依法打击涉毒违法犯罪；要加大对艾滋病等特殊病人员的关押、收治力度，学习借鉴镇xx县的做法，加快特殊病监区建设，落实教育、挽救、救治措施，切实减少特殊病涉毒人员，确保吸毒感染艾滋病的比例逐步下降。被列为2014年毒情重点整治的乡镇（街道），要纳入禁毒重点整治督导考核范畴，明确整治任务、时间、目标。各级各部门要完善戒毒康复人员的教育、挽救、帮教、安置措施，最大限度地降低毒品的社会危害。 同志们，毒品不除，国无宁日，我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取、扎实工作，按照市委市政府和市禁毒委员会的安排部署，推动我市禁毒工作不断开创新局面，为维护全市和谐稳定大局作出新的更大贡献。 12 同志们： 这次会议的主要任务是分析当前全县安全生产形势，进一步深化“六打六治”打非治违专项行动，全面安排部署烟花爆竹“打非”和当前重点工作，确保全年安全生产工作目标的实现。刚才，家林局长带领大家学习了有关文件，县公安局、市场监管局结合监管职责，对打击非法生产经营烟花爆竹进行了具体安排，县政府与各乡镇、管委签订了“打非”责任状。这次会议既是安委会例会，也是烟花爆竹“打非”专题会议。下面，我讲三点意见： 一、当前安全形势不容乐观 今年以来，全县安全生产形势总体稳定。烟花爆竹、非煤矿山、消防、水上运输、特种设备、水利、农机等行业领域没有发生亡人事故，没有发生3人以上的道路交通事故。但是我们应该清醒看到安全生产形势不容乐观： 一是从全年上级考核指标看，压力依然较大。建筑施工、消防、工贸和道路交通事故仍未得到有效遏制，前几个月，全县共发生各类安全生产事故290起，死亡38人，受伤214人，事故起数、死亡人数和去年同期相比持平，但压力依然较大。 二是从烟花爆竹“打非”工作看，难度是不断加大。我县烟花爆竹“打非”工作实现了连续10年无事故，探索建立健全的“四级网络、八项制度、五统一”和“一盯一、一帮一”等工作机制，受到上级充分肯定，但是由于我县地处三省八县交界处，区域广泛，部分乡镇有烟花爆竹非法生产历史，随着省内、市内烟花爆竹生产企业的全面退出，少数退出企业寻找机会非法生产，同时，非法生产经营人员反侦查、反打击意识也不断增强，烟花爆竹非法生产经营行为有死灰复燃趋势，“打非”工作任务艰巨。 三是从“六打六治”专项行动看，效果依然不够理想。从8月中旬开始，我县开展了为期五个月的六打六治专项行动。但是，通过第三季度的督查来看，个别乡镇和部门照抄照搬县的方案，结合实际不够，缺乏针对性；部分乡镇和部门始终停留在安排布置阶段，没有开展实质性工作，生产经营建设单位无证经营、超范围经营、没有办理”一书两证”就开始建设，客货运输车辆超速、超员、超载等现象仍没有得到有效遏制。 四是从全民安全意识看，安全生产十分淡薄。从今年发生几起伤亡事故看，主要是群众安全意识不强，企业主体责任落实不到位；从领导层面看，一岗双责还没有真正落到实处；从工矿商贸企业看，在安全生产上投入少，制度不健全，职工不教育，企业法人代表不重视；从建筑领域看，不少小工程项目存在资质挂靠嫌疑，项目经理和工程监理基本不在现场，现场实际负责人不懂安全，农民工建筑队基本上没有接受安全教育培训；普遍存在无安全警示标牌、无安全生产的规章制度和操作规程，无专职安全员，安全防护设施不到位，特征作业人员无证操作等现象；从道路和水上交通安全看，酒驾和“三超一疲”依然存在，每月发生超速现象就1000余起，两库船只依然有超期服役的现象，农民自备船载客现象时有发生；从非法生产的治理看，安全生产“三同时”没有到位，有的是带病作业，安全条件先天不足；从人员密集场所看，消防设施设备有的不到位，不少企业根本没通过消防验收，应急预案只停留在纸上，挂在墙上，根本没有进行实战演练。这些都是我县安全生产的潜在隐患。 二、烟花爆竹“打非”要坚决到位 当前已进入烟花爆竹生产销售旺季，这一时期既是烟花爆竹安全事故的“高发期”，也是非法生产销售烟花爆竹的“猖獗期”，做好这一时期烟花爆竹“打非”工作极其重要。县政府决定，从现在起到明年4月份，在全县范围内深入开展烟花爆竹“打非”专项行动。各乡镇、各有关部门要把这项工作作为今冬明春安全生产工作的重中之重，按照专项行动通知要求，明确重点、强化措施、综合治理，确保今冬明春烟花爆竹安全无事故。 一要落实工作主体。今年我县继续实行县“打非”领导组成员单位联系乡镇、管委制度。各乡镇、管委也要落实主要领导包片，一般干部包村、村干部包组包户的包保责任制，层层签订责任书，逐级落实责任。要建立健全“政府主导、部门联动、乡镇负责、以村为主、社会参与”的长效工作机制。各乡镇、管委和各有关部门要按照全县专项行动通知要求，成立相应的组织领导机构和工作队伍，制订好工作方案，安排专门人员和工作经费，保证工作开展需要，主要领导要亲自安排部署，分管领导要亲自抓，做到要人有人，要钱有钱，集中时间和精力确保把烟花爆竹“打非”行动落到实处。 二要造浓“打非”氛围。要充分利用电视、网络、手机短信、一封信等多种形式，深入宣传非法生产经营烟花爆竹行为的严重性和危害性，要用血淋淋的典型事故案例教育、提高群众的法制意识、安全意识。要设立并公布举报电话，建立举报奖励制度，动员全社会力量，打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到群防群治，让非法生产经营烟花爆竹行为无处藏身。形成全社会积极支持参与烟花爆竹“打非”的浓厚氛围。 三要突出整治重点。一是严厉打击非法生产地下小作坊、黑窝点。要落实驻村干部和村干部责任制。对过去有生产烟花爆竹习惯的重点村落要进行地毯式排查，不漏过任何一个可疑对象。对市场稽查中发现的非正规生产的产品，要顺藤摸瓜，一查到底，一脚踩死，决不允许死灰复燃。二是严厉查处和取缔非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。对未经批准，擅自经营烟花爆竹的，要没收其非法经营的物品和违法所得，坚决予以取缔。除批发企业依法设立的仓储设施外，任何单位和个人都不得大量储存烟花爆竹，经许可的零售经营户在其经营场所存放的烟花爆竹不得超过许可限量。凡私设仓库的，一律予以取缔和经济处罚。运输烟花爆竹必须办理道路运输许可证，使用符合安全规定的专用运输工具，驾驶员、押运员要有相应资质，否则，一律依法予以查处。三是严格进货渠道，严肃查处从非法渠道购货、运输烟花爆竹的行为。按法律规定，经营批发企业从合法生产企业采购烟花爆竹，向零售经营者供应烟花爆竹。零售经营者必须从本县批发经营企业购入烟花爆竹。生产企业向零售经营者供应烟花爆竹、零售经营者从县外和生产企业购进烟花爆竹都属违法行为，应坚决依法予以查处。四是坚决打击销售“假、冒、伪、劣”等“三无”产品行为，对销售“三无”产品的，一经发现，货物必须无条件予以收缴和销毁，同时依法进行经济处罚。决不允许收缴的“三无”产品再流入市场。五是严肃查处转让、出租、出借、骗取烟花爆竹经营许可证的行为。六是要严格核查各乡镇烟花爆竹专营店进、销、存台账，严查将烟花爆竹销售给未经许可的商店进行销售，对进货量少的有证经营户要作为安全检查的重点进行监管。 四要建立协调机制。县公安、安监、交通、市场监管等部门和单位是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放等各环节监管的责任主体，既要各负其责，又要齐抓共管、密切配合、综合治理、联合执法、形成工作合力。县“打非”办要认真履行工作职责，做到旬调度、月通报，实现排查时段全覆盖，加强对各乡镇、管委开展烟花爆竹打非专项行动的协调配合和指导，加强部门之间沟通，建立打防互动、信息互通、定期联系的制度。县直有关部门抽调到“打非办”的人员要及时到位，非特殊情况，不得离开打非岗位，做到专人专司专责。各乡镇、管委也要组织得力的“打非”队伍，对辖区内生产经营场所每月最少开展一次全面清查，发现违法违规行为不能当场处理的要上报县“打非”办进行依法查处。同时打非工作不能搞一阵风，要坚持全面清查与平时抽查相结合，发现一起查处一起，露头就打，做到打非工作制度化，长期化。县安委办要抽调人员组成督查组按照“四不两直”要求对各乡镇、管委开展打非专项行动情况进行暗查暗访，对群众举报的案件要进行核实，依法查处，及时公开。 五要严格责任追究。各乡镇、管委，有关部门要按照专项行动要求认真开展“打非”工作。凡因工作不实，措施不力，非法违法行为未得到有效打击的，将追究相关单位和人员的责任；要严格执行高院、高检、公安部和安监总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的有关规定，决不估息迁就。对非法生产经营烟花爆竹并发生了生产安全事故的，不仅要严肃处理肇事者，追究其刑事责任，而且要从严倒查，依法依规追究有关乡镇和部门责任人员的责任。 三、安全生产重点必须抓住 抓好安全生产工作，关键是要把责任和意识落实到基层、落实到生产经营单位、落实到每个员工。要切实把安全生产规范和措施落实到操作层面，落实到监管一线，落实到工作基层。 一要突出打非治违。当前正是“六打六治”打非治违集中打击整治关键时期，各乡镇、管委和有关部门要继续锁定非煤矿山、危险化学品、燃气管道、建筑施工、交通运输、消防等六大行业领域，对前期排查出来的非法违法、违规违章行为开展“回头看”，并认真进行梳理，进行集中打击和整治，对打击和整治的确有难度的，要上报县政府xx县安委会，县安委办要根据整治问题具体情况，组织安全监管部门联合执法，依法进行整治，该取缔的立即取缔，该关闭的坚决关闭。新的安全生产法实施后，对关闭或取缔的生产经营建设单位，要采取停水停电等强制措施，确保整治到位。 二要突出责任落实。县委、县政府近日出台了xx县安全生产党政同责暂行规定和xx县安全生产”一岗双责“暂行规定。各乡镇、管委、各部门要认真组织学习，并结合实际，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系。要把维护人民群众的生命安全作为最高职责，正确处理好安全生产与经济发展的关系，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，来全面提升我们的安全生产水平。要真正做到首位负责、率先履责、敢于担责，坚决落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要坚决强化事故责任追究，对隐患不能及时发现、限期内得不到整改的，违法违规可能导致事故发生的，以及对隐患排查治理监督不力的，都要按照事故对待，逐级对有关单位和人员进行问责。从现在起到年底，凡辖区或所监管的行业领域再发生安全生产责任事故，有关乡镇和部门除向县委、县政府作出深刻的书面检查，并按规定严格追究有关单位和责任人员的责任外，还要进行安全生产“一票否决”；对发生较大死亡事故的，县公安、监察、检察等部门要依法介入事故调查，加大追责问责的力度。 三要突出重点领域。建筑施工领域：要加强招投标源头管控，严防资质挂靠、层层转包、分包行为，要加强施工现场的安全监管，加大对施工企业和监理单位的考核力度，对存在安全隐患拒不整改，或项目经理、监理经常不在施工现场的要进行公开曝光并依法进行处理；道路和水上交通安全：县交通、交警、公路等部门要进行全面排查，在雨雪、冰冻天气到来之前将安全警示标识和安全防护设施增设到位。要继续开展“三超一疲劳”的打击力度，深化道路交通安全专项整治；要深入开展码头安全检查，坚决杜绝客运船舶带病运行，加强水上交通安全四级网络建设，严禁农民自备船载客和接送学生。人员密集场所暨消防安全：“三合一”、“多合一”在少数乡镇问题突出，要加大隐患整改力度，加强消防安全“四个能力”建设，全面落实消防安全责任制，加大对人员密集场所的安全检查力度，消除火灾隐患。中小学生安全：要加强中小学生上放学乘车安全，特别是雨雪冰冻天气，要采取切实有效的措施，严查严防老旧车辆和农用车拉人载客，严查超速、超员行为，加强对学生乘船的管理。要加强对学校食堂的日常安全管理，确保食品安全。此外，还要抓好非煤矿山、危险化学品、旅游、特种设备、电力、燃气、食品药品、农机等行业领域的安全。 四要突出应急能力建设。各乡镇、管委和有关部门要针对前期制定的安全生产应急预案进行认真梳理，要不断地进行修订和完善，并开展有针对性的应急演练。尤其是关庙、汤家汇、南溪等乡镇要储备必要的应急救援物资，要指导督促辖区生产经营建设单位、中小学校、医院等开展地震应急逃生、紧急疏散、人员施救等经常性演练，要建立健全协同配合和应急联动机制，确保一旦发生突发事故，能做到处变不惊，临危不乱，有条不紊，科学施救，尽量避免人员伤亡和财产损失。同时，各部门、各单位和各乡镇、管委要做好大雾、雨雪冰冻等恶劣天气期间的监测、预报、道路交通、电力和通讯保障、安全生产、应急值守和信息报告等工作。 同志们，年底工作千头万绪，又是安全生产的敏感期、高发期。希望大家以奋发有为的精神状态和抓铁有痕的工作作风，认真抓好今年后两个月的安全生产工作，为全县经济社会和谐稳定发展作出新的更大的贡献。 12第24页 共24页