全市教育工作会议讲话发言稿_1.docx

全市教育工作会议讲话稿 这次全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，回顾总结去年教育工作，对今年各项任务进行安排部署。刚才，李明同志宣读了关于成立xx市人民政府教育督导委员会的通知、关于聘任xx市总督学和副总督学的通知，国君局长作了一个很好、很全面的工作报告，我完全同意，希望各地、各有关部门抓好落实。下面，我讲三个问题： 一、2013年教育工作取得新成效，为黑河经济社会发展做出积极贡献2013年，在市委、市政府的领导和省教育厅的指导下，在各部门的支持配合下，全市广大教育工作者坚持以改善民生为导向，以立德树人为根本任务，以内涵发展为重点，扎实工作，奋发有为，教育工作取得了明显成效。一是各级各类教育蓬勃发展。学前教育加快发展，顺利完成xx市学前教育三年行动计划，全市新建、改扩建公办幼儿园达84所，有效缓解了“入园难”、“入园贵”问题。义务教育办学水平进一步提高，已创建标准化学校77所，达标学校比例达到72.6%，推动了义务教育向均衡化发展。普通高中教育稳步推进，全市高考屡创佳绩，文、理科高考平均分连续三年在全省排位保持前六名。职业教育服务功能不断增强，xx市被确定为全省10个首批省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县之一，xx县被确定为全省9个省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县重点培育县之一。二是推动教育发展合力明显增强。从政府层面看，各级政府克服财力不足等困难，大力推进公办幼儿园建设、义务教育标准化学校建设、名师名校长培养工程，以及“校园三化”三年行动计划等各项重点工作，切实优化了育人环境。市政府把强化学校领导班子建设、打造一支具有开拓创新精神、先进教育理念和善于管理、德高业精、高效廉洁的学校领导班子作为突破口，带动、促进了全市教师队伍素质和教育教学质量的提升；召开了全市加强学校领导班子建设座谈会，专题研究、探讨推进学校领导班子建设工作。xx市从2013年开始，每年投入资金400余万元，在全省第一个实现了高中阶段教育“两免”，即减免在校生学费和教材费。从部门层面看，财政保障能力稳步增强，财政对教育投入力度不断加大，发改、人社、国土资源、城乡规划、城乡建设、物价、审计、综治等部门全力支持教育事业发展，积极为教育部门排忧解难。从社会层面看，各界人士积极为教育发展建言献策，爱心企业主动为特殊学生群体捐资助学、帮扶解困。比如华泰房地产开发公司捐资50万元、151煤炭有限责任公司捐资40万元、中超地产捐资10万元，助推xx区教育发展。xx县各界人士通过圆梦工程助学、春蕾女童助学、贫困寄宿生助学等渠道发放资金161.31万元，资助随迁子女、留守儿童、单亲家庭子女、困难家庭子女等特殊学生1045人。三是群众对教育满意度不断提高。全市广大教育工作者坚持“做真教育、真做教育”，着力改进和加强作风建设，实施了一系列得民心、顺民意的工作举措，圆满完成了市政府“办好十七件民生实事”中的教育民生实事。公办幼儿园建设比年初计划超额完成9所，义务教育学校标准化建设比年初计划超额完成2所。规模以上学校重点要害部位及敏感区域视频监控全覆盖、校园地面硬化、农村学校“小火炉”改造等建设任务都顺利推进。黑河特殊教育学校新建的4321平方米教学楼投入使用，嫩江特殊教育学校晋升为省级标准化学校。全市高考本科录取率比上年提高4.37个百分点，3所省级示范高中二表以上录取率达到69.9%；中职升高职对口升学考试录取率达90.7%。办学行为不断规范，各级各类学生资助面进一步扩大，各类考试工作实现了零责任事件、零信访事件目标，赢得了社会各界的赞誉。可以说，2013年是我市教育事业蓬勃发展的一年，也是教育工作赢得群众认可、社会各界较为满意的一年。这主要得益于市委、市政府的高度重视，得益于全社会的大力支持，更得益于教育战线全体教职工的辛勤努力。在这里，我谨代表市政府向大家并通过你们向全市广大教育工作者致以诚挚的问候。向关心、支持教育改革发展的社会各界表示衷心的感谢。黑河教育经过这些年的发展，虽然成绩有目共睹，但发展过程中也积累了一些矛盾和问题，主要表现在：一是教育总体水平相对落后，教育资源还不能完全满足人民群众的需求，一些基础设施建设项目亟待足够的资金支持；二是教育发展还不均衡、不协调，城乡之间、区域之间、各类教育之间发展差距仍然比较突出；三是科学的教育观、质量观、人才观还未在全社会形成广泛共识，一些事关学校长远发展、教育质量提升的内涵建设问题，诸如校长、教师队伍建设等还需下大气力破解；四是教师队伍积极性还没有充分调动起来，一些地方班主任津贴过低，特别是由于我省目前教师职务没有实行评聘分开，致使一些教师工作热情不高，主观能动性发挥得不好。这些问题，必须引起我们高度重视并采取有效措施认真解决。 二、认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极谋划推进教育改革党的十八届三中全会提出了“深化教育领域综合改革”的总体要求，做好今年的教育改革发展稳定工作具有十分重要的意义。2014年，教育工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委五届六次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持稳中求进、稳中有为，把改革贯穿于教育发展全过程，着力完成市政府工作报告中确定的教育民生实事，学前教育抓规范，义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职业教育抓就业，努力办好人民满意的教育。 （一）深入学习领会党的十八届三中全会精神。国家已基本明确了20142018年教育改革的重点任务，提出改革资源配置方式，促进教育公平；改革人才培养模式，提高教育质量；改革教育管理方式，增强办学活力等三个方面的重点任务。这些任务涉及提升农村教育发展水平、缓解城市择校热、缩小区域教育差距、深化中小学课程改革、推进考试招生和评价制度改革等教育事业改革发展的各个方面、各个环节。对此，我们要做好充分的思想准备，自觉把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过深入学习党的十八届三中全会精神，加深对国家和省教育改革重大部署、重大政策的理解、把握，实事求是地确定我们推进教育改革的时间表和路线图。 （二）积极稳妥推进各项教育改革。教育改革发展涉及千家万户的利益，我们既要按照党的十八届三中全会关于教育改革的部署，大胆尝试，勇往直前，又要坚持科学的方法论，遵循教育规律，准确把握教育改革的前瞻性、系统性、整体性、协同性。下一步，国家和省都将陆续出台改革措施和细化方案，我们要按照国家和省的战略部署，瞄准那些教师学生期盼、社会高度关注，同时客观条件允许、具备解决能力的事情，在充分研究论证的基础上，确定改革的重点任务，不遗余力地把这些事情做好、做实、做出成效。对于省里统一安排的改革任务，统筹协调各地和学校积极稳妥地实施，该县（市、区）和学校做的，要切实负起责任、不要犹疑不决；需尽早启动推进的，要抓紧时间、不等不靠；对把握不准的，要慎重考虑，先行试点，防范风险；需要法律授权的不要超前推进。当前，我们要着重在深化教学改革，创新人才培养模式；建立县（市、区）管、校用的教育人事管理制度，逐步实现校长、教师区域内定期交流轮岗；完善义务教育学校入学机制等方面进行重点思考、积极探索、有所作为。同时，要深入研究全国高考统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等改革举措，让学校、教师和学生都做好相应准备。 三、强化领导，改进作风，形成推动黑河教育更好更快发展的合力加快发展教育事业是全社会的共同责任，是认真解决群众最关心、最直接、最现实问题的重要内容，是为群众办好事、办实事的民心工程。各级政府和教育部门对此责无旁贷，有关部门和社会各界也要增强全局观念，关心支持教育，努力为教育发展创造良好的社会环境。一要认真落实优先发展教育的责任。教育是民族振兴和社会进步的基石，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。教育的事情决不能等、不能靠，否则要耽误一批孩子，甚至影响一代人。各级政府要进一步加强对教育工作的领导，政府主要领导和分管领导要不断强化教育优先发展的责任意识，深入研究本地教育工作，做到胸中有数，切实把推动教育事业优先发展、跨越发展作为重要职责，列入重要议事日程，想教育之所想、办教育之所需，使教育投入在公共服务领域中得到优先保证，使教育需求在社会资源配置中得到优先考虑。今年要重点抓好公办幼儿园、义务教育学校标准化、校园“三化”、教育信息化建设等民生实事工程。这些工作已列入市政府工作报告，各地要全力推进，特别是在资金上要提早准备到位。加强教育信息化建设是国家和省的一项新要求，今年上半年要搞好调研、做好预算，下半年全面推进。同时，教育部门要当好党委、政府的参谋，主动谋划和推进教育改革发展各项工作，提高推动教育科学发展的能力。二要不断加强学校领导班子和师德建设。学校领导班子的思想观念、价值取向、工作作风等直接决定着一所学校的管理水平、教育教学质量的高低，影响着教师队伍综合素质的提升。因此，建设一支拥有良好职业道德、较高专业素质和先进办学理念、高超管理水平的学校领导班子，是全面实施素质教育、立德树人、培养德智体美全面发展高素质人才的必然选择。我们要在校长任用上引入竞争机制，打破地域限制，通过公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才担任校长职务；完善校长任职条件和任用办法，促进校长专业化发展，推行校长职级制；强化学校领导班子的培训学习，采取赴名校挂职、专家引领、拜师结对等多种方式，促使学校领导班子更新办学理念，提高能力素质，推动教育工作整体水平的提升。对于那些不能胜任工作的校长，要及时调整下来，大胆启用一批年富力强、经过多方面锻炼、具备发展潜质的后备校长。要结合已经开展的党的群众路线教育实践活动，进一步改进和加强教育系统工作作风建设，按照中央八项规定和省、市有关要求，认真查找“四风”方面存在的突出问题，坚决搞好整改落实，解决人民群众对教育不满意的各种问题。尤其要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置，全面落实教师职业道德规范，引导广大教师为人师表、教书育人。要采取“走出去，请进来”、“挂职锻炼”、“教育引智”等多种措施，加强对中小学教师的培养培训，努力提高教师队伍政治素质和专业水平。三要切实提高教育治理能力。各级政府要切实履行好宏观管理职责，推进管办评分离，简政放权，更多的运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展，确保学校办学主体地位得到落实。各级教育行政部门和学校要认真落实和强化依法治教工作，坚持依法行政、依法办学、依法施教，重视德育建设，全面提升教育管理水平，不断规范办学行为，从严治理乱办班、乱补课、乱收费等行为，切实维护学生家长的合法权益。要认真贯彻落实国家和省有关保障学校安全的法律法规，进一步强化安全稳定管理责任制，积极推进“平安校园”建设，切实做好学校卫生防疫、食宿和上下学交通安全等工作。四要进一步强化教育督导。党的十八届三中全会首次明确提出要“强化国家教育督导”，并率先成立了由刘延东副总理任主任的国务院教育督导委员会，这充分表明党中央、国务院的高度重视，凸显了教育督导工作的重要地位。各级政府和教育行政部门要切实把教育督导作为政府宏观管理教育工作的重要抓手，纳入政府工作的重要议事日程，及时研究解决教育督导工作中存在的具体困难和实际问题，落实“各级政府要将教育督导经费列入政府财政预算”的要求，建立教育督导工作经费保障制度。现在，市里已经成立了xx市人民政府教育督导委员会，聘任了xx市总督学和副总督学，各县（市、区）也要抓紧建立相应的教育督导职能机构，配齐、配强专职督学和相应的兼职督学。还没有单独设立教育督导机构的县（市），必须按照国家和省要求尽快建立起来。各级督导机构和督学要切实承担起“督政”的责任，对教育事业改革发展重视不够、推进不力、措施不落实、工作不到位的地方政府，要敢于批评、勇于谏言。重点要以促进义务教育学校标准化建设为载体，推进县域义务教育均衡发展。要突出督学工作，抓好督学责任区建设，逐步实现对各级各类学校和教育机构督学的全覆盖，重点强化办学条件、教育管理、师资队伍建设、德育工作开展、教学工作、学生发展情况等方面的督导评估，引导学校坚持正确的办学方向，保障实施素质教育，提高学校整体办学水平。五要大力营造全民重教的良好风尚。教育是关系国家兴衰、家庭兴败的基础事业，是社会关注度最高的热点工作。要鼓励和引导全社会支持参与教育事业发展，进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成推动教育事业科学发展的强大合力。要引导社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，提升学校办学质量和水平，促进教育事业全面进步。同志们，教育发展的蓝图已经绘就，我们要在崭新的起点上顺势而为、乘势而上，以改革创新的精神，真抓实干的作风，推动黑河教育事业健康发展，最终实现办好人民满意教育的目标。12 同志们： 20*年全国普通高校招生考试后天就要开始了，今天，我们在这里召开考务工作会议，这是我们考前的总动员、总部署会，主要目的是动员全体考务工作人员把握政策实质，严格考风考纪、细化考务管理，切实组织好今年的高考工作，确保高考工作顺利进行。下面，我讲三点意见。 一、充分认识做好高考考务工作的重要意义 普通高校招生统考，是一年一度的全国统一性考试，是为高等院校输送合格新生的一次选拔性考试，是一次涉及千家万户，关系考生前途命运、竞争非常激烈、社会十分关注的工作。今年，我县普通高校招生报考人数达2115人，比去年增加244人，增幅达13.04%，报考人数创历史之最。考生人数的大幅增加，使报名、资格审查、考点设置、考试管理等项工作任务加重，难度加大，同时，也使考风考纪等方面发生问题的机率增大。因此，全体考务工作人员要站在维护社会稳定，维护招生政策严肃性的高度，充分认识普通高校招生考试工作的重要性，认识当前安全保密和考风考纪形势的严峻性，高度重视和加强考试管理工作。要按照“严肃认真、高度负责、精心组织、万无一失”的指导思想，统一工作步调，细化组织环节，不折不扣地执行国家和省、市招生考试有关政策和考试工作实施程序，严明考纪、端正考风，按规定、按守则、按要求落实各项工作措施，确保顺利、圆满地完成高考各项工作任务。 二、强化措施，切实做好各项考务工作 高考作为人才选拔机制，其功利的一面往往会有恶性舞弊事件的伴生，但是在没有比现有的考试制度更加科学、更加可行的办法条件下，严格的高考制度依然是为高等学校选拔人才的重要手段，因此，考风考纪是考试工作的生命，是考试成败的关键，在国家统一考试中，普通高考是重中之重，统考工作只有原则性，没有灵活性。高考统一考试是一次组织十分严密、纪律十分严明、程序十分严格、违纪处罚十分严厉的工作，容不得半点差错。我们要认真贯彻落实5月6日全国、全省普通高等学校招生考试工作电视电话会议精神，认真执行国家和省、市招生统考工作的有关规定，狠抓考风考纪，严明考试纪律。一是要坚持未经培训或培训不合格的考务工作人员不能上岗的工作原则，确保监考、巡视督查、安全保卫、后勤服务等各环节的工作质量。二是要采取多种形式对考生进行诚信考试教育，让每一个考生都知晓教育部第18号令国家教育考试违规处理办法和有关考试纪律，懂得考试作弊是对考试纪律的破坏，对考试公平的践踏，对考试诚信的亵渎，懂得作弊后自己的作弊行为将记入国家教育考试诚信档案数据库，影响自己的前途。要通过对考生的诚信考试教育，使广大考生真正树立“诚信考试光荣，违纪作弊可耻”的考试观念和考试风尚，努力将违纪作弊现象减少到最低限度。三是县一中、二中两个考点要真正把考试管理工作任务到人，责任到人，做到秩序井然、纪律严明、服务周到。要切实加强对考场的管理，从领取试卷、组织学生入场、启封分发试卷到试卷的回收、验收、装订、密封都要严格按操作规程进行。四是各监考人员要注重监考方法，坚持以正面教育和提前防范为主，密切关注考生动向，对考生出现违纪违规行为的苗头时，要弘扬正气、申张正义，及时警告，及时制止，坚决防范舞弊行为的发生。对不听警告，威胁、恐吓考务人员的考生，要及时从严从重给予处理。对监考人员参与舞弊行为的，一经查实，将视情节轻重，给予停职待岗，甚至清除出教师队伍的处分。五是要继续实行“谁主管、谁负责”的高考工作责任制和责任追究制，把任务逐级分解，落实到人，哪里出现问题由哪里负责；要完善回避制、轮岗制等各项制度，细化保卷、送卷、监考等各个环节的工作，严格按制度、规定和程序办事。 三、加强领导，落实责任，确保高考顺利进行 今年，为进一步加强对全县招生考试工作的领导，县政府已调整充实了县招生考试委员会成员，并于5月29日召开会议，对2008年的高考工作进行了安排部署，明确了教育、公安、文体、交警、卫生、环保、供电、建设、交通等部门在高考工作中的责任。昨天早上，县政府专门召集了这些部门负责人会议，对安排部署的工作进行检查督促，各职能部门的高考服务工作已准备就绪，目前，关键的工作就是监考工作。虽然我们在每个考点安排了8名公安干警，安装了无线电金属探测仪和金属探测器，在每个考场安装了无线电屏蔽器，控制了考生使用现代通讯工具作弊的问题，但这不等于说我们的监考教师就减轻了监考压力，相反责任还加重了，因为考场内的考风考纪是否良好，考场秩序是否井然，依然是我们监考教师监考工作的关键环节，来不得半点差错和含糊。县一中、二中两个考点要与经培训合格的监考教师签订考场考风考纪责任书，进一步落实监考责任。总的来说，参与高考工作的人员要明确各自工作任务，认真履行各自职责，严格按照统考实施程序，积极配合，相互协作，确保领导措施，工作措施和各项服务措施全部到位，确保整个招生统考工作不出任何问题。在这里，我重点强调，在今年的高考工作中，凡因工作组织不力，不严格履行职责，造成管理不严、纪律混乱，给考务工作带来严重后果的，将依照有关规定严肃追究相关责任人的责任。我们讲严肃对待、严明考纪、严格程序、严厉处罚，其核心及目的在于维护考试秩序、确保公平竞争，这一点丝毫不能含糊。与此同时，我们更应该强化服务，关心爱护考生，超前排除考生不正常的应试心理和行为，促使考生心底坦荡，平静答卷，努力营造轻松和谐、公正公平、适宜考生充分发挥水平的考试氛围。 同志们，群众利益无小事，考风考纪无戏言。高考是对教育系统整体战斗力和精神风貌的综合检验，也是对党和政府执政能力的一个考验。希望各位考务工作人员以对党、对人民、对社会、对考生高度负责的精神，精心谋划，精心组织，精心实施，确保高考的公开、公平、公正，让社会放心，让家长放心，让考生放心。我相信，在广大考务工作人员的努力工作下，我县今年的普通高校招生考试工作一定会取得圆满成功。 谢谢大家。 12 尊敬的各位领导、各位监考老师： 一年一度的全国普通高考明天即将开始。今天，我们在这里召开xx县2013年普通高考考务会，为保障今年的高考安全顺利进行作最后的准备。借此机会，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府，向省、市高考巡视组领导不辞辛劳莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。向风尘仆仆从樟树和奉新赶到我县监考的领导和老师表示衷心的感谢。向辛勤付出的全体考务工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意。 普通高考是为国家科学、公正选拔人才的重要举措，是国家意志和政府行为的体现。做好高考工作，事关千万考生、千万家庭的切身利益和社会稳定。近年来，在上级主管部门的关心帮助下，通过在座各位领导和监考老师等广大教育工作者的辛勤努力和无私奉献，我县高考工作进展顺利，高考二本上线率万分人口比连续12年位于xx市前2名，为国家输送了大批合格人才。我县教育工作也得到省、市的充分肯定，2008年至2012年连续五年全市教育工作年终综合考评总分第一，荣获2012年“全省教育工作先进县”荣誉。 普通高考虽然只有短暂的两天，但牵动着广大人民群众的心。做好高考考务工作，确保高考顺利进行，直接关系到考生的切身利益，关系到教育工作的社会声誉，关系到党和政府的形象，是一项牵涉面广、关系重大、意义深远的严肃工作。xx县历来十分重视高考工作，为认真贯彻落实省、市高考考务会议精神，5月31日，我们召开高招委会议，组织公安、交警、建设、供电、工商等有关单位参加，专门研究部署高考期间考点周边环境整治等工作，确保高考公平、公正、安全进行。高考考务工作千头万绪，牵一发而动全身。在座的各位都将在这次考试中担负重要工作任务，重任在肩，责任重大。希望全体考务工作者一定要本着对广大人民群众和考生高度负责的态度，切实履行好各自职责，圆满完成各项考务工作任务。同时，在按照规定操作的前提下，做到关心爱护考生，充分尊重考生，一切服务考生，努力营造轻松、愉快、舒适的考试环境，真正让每一位考生充分发挥自己最好的水平，考出理想的成绩。要搞好后勤保障，时刻关注考生情况，切实防止安全事故发生。要加大对省、市领导及兄弟县市监考老师的服务力度，尽最大努力创造一个良好的工作和休息环境。 我相信，有各位领导的亲临指导，有全体考务工作者的努力工作，有社会各界和广大人民群众的关心支持，今年上高高考工作一定能取得圆满成功。 最后，再次感谢各位领导、监考老师莅临上高指导工作，希望你们对上高的高考和教育事业发展多传经送宝，多提宝贵意见。祝大家身体健康、工作顺利。 谢谢大家。 12 同志们： 今天会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省科技工作会和省、市“两会”精神，总结2014年工作，分析当前形势，部署2015年工作。下面，我讲三点意见： 一、充分肯定成绩，坚定科技创新引领发展的信心 2014年，在全市各级各部门的共同努力下，全市科技工作战线紧紧围绕市委、市政府决策部署，着力深化改革、激发活力，着力优化存量、做大增量，着力营造环境、强化服务，科技创新取得显著成效。主要体现在五个方面：一是创新型城市创建迈出新步伐。以“五大创新行动计划”为载体，扎实推进创新型试点城市全面创建工作。据省反馈的预报结果，2014年综合科技进步水平指数达57.56%，提高了11个百分点，继续保持全省第一方阵位置，七个县（市、区）达到小康目标要求。二是科技平台建设取得新成效。建成投用1316科技综合服务平台，10家服务机构和5家孵化企业成功进驻。新增院士工作站3个（目前已达12个，约占全省总量的四分之一）。新增省科技创新人才团队4个和市级工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站等创新平台33个。三是科技引领再创新业绩。2014年，组织申报省以上各类科技计划项目465项，获得省级以上科技计划项目269项。10家高新技术企业获批（总量达到65家）。搭建苟江经开区电商科技企业孵化器，组织“网上农高会”参会企业上线培训班，全市企业153家、商品1500件上线。四是科技成果转化取得新进展。授权专利2040件，同比增长39%。13项成果获得省科学技术奖励，将受到省委、省政府的表彰，高温镍基合金、辣椒基因测序和柱干害虫生物防治技术等达到国内领先水平，有效推动了重点领域关键共性技术的攻关，促进了重点产业发展。五是科技交流与合作实现新突破。积极承接上海科技帮扶，促成上海电器科学研究院与xx市产品质量检验检测院结对发展。实现沪遵两地科技资源信息的互联互通与科技信息共享。12家科技型中小企业在上海股权交易中心中小企业报价系统（q版）成功挂牌。 成绩来之不易，这是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市人民政府认真贯彻落实各项决策部署，全市上下齐心协力、攻坚克难的结果。借此机会，我代表市人民政府向全市科技战线的广大科技工作者、向关心支持遵义科技工作的各界人士致以崇高的敬意和亲切的问候。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是综合科技进步水平不高。综合科技进步水平指数是衡量地区科技进步水平的重要指标。去年预报数我市虽然继续保持全省第二，但和第一名贵阳相差23.6%，仅比第三名安顺高4.3%。从增速看，遵义近三年速度分别18.27%、14.26%、24.38%，安顺则保持着19.74%、20.67%、40.04%的高速增长。标兵差距越拉越大，追兵速度越来越快，越逼越近。只要我们稍有懈怠，就会被迎头赶上，区域竞争形势十分严峻。同时，从我市四大区域发展现状分析，中部地区总体水平较高，北部片区普遍较低。各县（市、区）发展差异明显，xx区71.1%高于全市57.56%的水平，xx区、xx市、xx市、xx县、xx县、xx县超过45%，达到小康目标要求。其余县均低于全市2012年40.53%的整体水平，最低的xx县仅22%，距离小康创建目标还有很大差距，区域发展不均衡矛盾十分突出。二是知识产权保护意识不强。知识产权是企业竞争的有力武器。我市许多企业对知识产权的认识仍停留在申请几件专利、商标的低层次上，对于专利的运用、经营、布局、资本化和品牌培育等知识产权新特征认识不足，对知识产权制度的作用和开展知识产权保护的重要性认识也不够，没有实现有效管理和保护。三是科技氛围仍然不浓。全市上下重视科技、运用科技、依靠科技创新引领发展的氛围仍然不浓，大力推进科技运用和机制创新的思路不宽、办法不多、力度不够。此外，在科技机构建设、人才队伍建设等方面还存在一些问题。这此问题，需要在今后工作中着力解决。 二、认识新常态，理清科技工作发展思路 当前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态。省委、省政府在准确研判当前形势和发展趋势的基础上，赵克志书记在全省经济工作会上指出，贵州发展新常态具体体现在四个方面：一是坚持既要“赶”又要“转”，加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展是一种新常态；二是坚守发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态；三是用好改革开放关键一招，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动共同推动发展是一种新常态；四是坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。省委常委、市委王晓光书记在全市经济工作会上指出：这“四种新常态”，既是全省发展的新常态，也是遵义发展的新常态，全市要努力实现单项争第一、团体争冠军，在全省争先锋、打头阵、走前列、作贡献，引领贵州经济社会发展新常态。政府工作报告提出：要正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态，必须突出“赶、转、改、创、治”五个重点，并贯穿今年工作始终，奋力谋求新突破。以上内容，都与科技创新息息相关，密不可分。新常态意味着新考量，孕育着新机遇，我们要主动适应新常态、把握新要求。 （一）准确把握科技发展新趋势。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破先兆。美国正在实施制造业复兴计划，力图通过得天独厚的创新环境，吸引全球人才、技术、资本集聚，雄心勃勃推动“再工业化”，使全球95%的消费者能够购买美国制造业产品。以德国为代表的欧洲国家，正在大力推动基于信息技术和工业生产高度融合的工业4.0，一旦实施成功，人类将步入以智能化制造、定制化生产（机器有灵魂、产品有个性）为主导的第四次工业革命。工业4.0计划与我市当前正在全力打造“遵义智造”品牌高度契合。遵义要搭上科学发展的列车，必须顺应科技发展趋势，推动遵义装备制造业转型升级，实现“制造”向“智造”的转变。 （二）准确把握科技创新着力点。我们必须牢牢把握科技面向经济建设主战场的导向，紧紧围绕我市“聚焦工业”的决策部署，开展重大关键共性攻关，改造提升传统产业，培育形成新兴经济增长点。要选准创新突破路径，依托遵义装备制造业雄厚的基础，将消化吸收再创新作为现阶段技术创新的主要模式，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，实现科技与产业高端嫁接，实现弯道超车、后发赶超。 （三）准确把握科技工作新要求。要坚持向改革要红利，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题；要着力加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的“孤岛”现象，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效创新的体制机制。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦全市战略目标，集中资源、合力攻关，在一些基础好、有优势的关键领域取得突破。要坚持以企业为主体，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。 三、适应新常态，确保完成全年工作目标 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委、市政府经济工作会上的决策部署，始终坚持主基调、主战略不动摇，坚守生态和发展两条底线，重点在“创建国家创新型城市，深化科技体制改革，构建科技创新和服务体系，推动产业转型升级”上求突破，全面提升创新驱动能力，为打造遵义经济发展升级版提供强大支撑。 在发展目标上：一是综合科技进步水平指数继续保持全省第二；二是新增高新技术企业15家，完成发明专利申请突破1000件；三是新建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台20个。在具体工作中，要着力抓好以下重点工作： 第一，实施五大创新行动，创建国家创新型城市。 12 2013年，遵义成为全国57个国家创新型试点城市之一。我们要大力实施“五大创新行动”，加快推进创新型城市创建工作。一要实施产业技术创新行动。针对制约我市装备制造业领域、轻工产业领域、中药现代化科技产业、新材料新能源产业领域、电子信息产业与现代服务业领域、现代农业领域六个重点产业领域发展的重大科技问题，围绕产业链布局创新链，以创新行动的成果支撑产业转型升级和可持续发展。二要实施科技创新能力提升行动。建设一批特色鲜明和优势明显的科技研发平台、科技服务平台、科技资源共享平台，加快形成与我市产业发展相匹配、以企业研发机构为主、以政府和社会公共研发机构为辅的研发机构体系，全面提升我市科技基础条件，增强自主创新后劲。三要实施科技创新主体培育行动。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，通过政策扶持、项目支持等方式，激发企业的创新动力，促进企业创新能力提高。四要实施科技创新创业人才培引行动。以高端科技人才的引进、科技领军人才和科技创新人才团队的培养为重点，形成能满足我市特色和优势产业发展科技需求的科技人才梯队，为自主创新提供人才和智力支撑。五要实施科技创新惠民行动。在关系人民群众切身利益的环境、生态、健康、安全等领域，加大科技投入力度，开展技术、管理和制度创新，提升创新对改善民生的支撑能力。 第二，深化科技体制改革，应对经济发展新常态。 要深入推进科技体制改革，释放创业创新创优活力，不断增强创新发展的能力和水平，依靠科技进步推动经济发展，应对竞争日趋激烈及经济下行压力加大双重挑战的新常态。一要树立创新意识。要实现遵义经济社会持续向前发展，迫切需要寻找新的发展路径、发掘新的增长动力、创造新的竞争优势。创新驱动发展战略，无疑是解决这一问题的关键。自觉依靠科技进步和自主创新，加快发展我市的科学技术，推进经济结构调整升级、加快形成以科技创新为前进动力和发展潜力的增长方式，切实将经济发展转入依靠科学进步的轨道，持续推动我市经济社会又快又好发展。二要创新服务方式。大力推进支撑产业发展的科技创新平台建设，建立以企业为主导的产学研协同创新机制，加强科技项目及市级创新平台管理，探索满足市场需求、适应科技发展的科技项目管理新模式，从项目支持方向、管理方式、评价体系等方面完善体制机制。 第三，着力搭建创新平台，构建科技创新体系。 要构建服务创新需求的服务体系，引导科技工作向以市场为导向的目标转变，重点申报一批国家级平台、培育一批省级平台、建设一批市级平台，全方位多层次搭建科技研发平台，逐步建成我市创新体系，带动企业研发能力和创新能力的整体提升。一要申报国家级研发平台。在航空航天、高端装备制造、电子信息、智能通信终端、新材料等领域，指导和帮助国家级创新型企业、高新技术企业和行业龙头企业申报一批具有较强原始创新能力的国家级企业研发机构。二要培育省级研发平台。培育一批高新技术企业、省级创新型企业，充分发挥其示范引领作用，鼓励和支持其完善工程技术综合配套试验条件，提升企业科技成果转化和工程化能力，创建省级研发平台。三要建设市级研发平台。以改善中小企业科研条件和创新环境，提升中小企业吸引和聚集各类创新要素的能力为目标，建设一批市级研发机构，逐步夯实创新基础，增强企业自主创新的内生动力。 第四，深化产学研合作，推动产业转型升级。 实践证明，产学研结合是推进产业转型升级的有效方法。产学研合作能促进技术创新所需各种生产要素的有效组合，但是在实际操作中，企业和高校、科研机构往往存在“两张皮”现象。院企、校企双方的信息不对称，自行寻找合适对象的效率较低，成功率也低。打破高校、科研院所和企业彼此割裂的格局，需要政府的力量穿针引线，来打破这道壁垒。要坚持以市场为导向，以推动产业发展为重点，深化政产学研合作，共同推进产业转型升级。一要充分利用科研资源，促成产学研合作。收集掌握企业在发展中亟需解决的技术难题和已有的科研资源，鼓励科研院所与企业开展科技合作，帮助企业解决关键技术，提升企业竞争能力。充分利用遵义医学院、遵义师院、遵义农科院等大中专院校和科研院所的人才和科研资源，引导专家教授走出校园，服务地方经济发展。积极对接上海科技帮扶，通过上海科委联系更多的科研机构来遵开展合作。促成院士（专家）工作站、重点实验室等科研平台为产业服务。二要积极培引科技创新创业人才。瞄准遵义经济社会发展重大需求和科技前沿，引进一批处于国内外前沿水平的高端科技人才来遵创新创业。在优势领域或企业培养一批以科技领军人才为核心，学术技术水平和科技创新能力国内先进的科技创新人才团队。组织驻遵高校、科研院所的青年科技人才围绕我市优势产业开展产业技术研发和科技成果转化，提高科技创新能力，培养一批优秀青年科技人才。以科技型小微企业中具有较强的创新创业精神、拥有核心专利技术，所研发的产品技术先进、有较强的市场潜力和竞争力的科技人才为重点，培养科技型小微企业技术带头人才。三要建设好科技资源共享平台。充分利用好xx市科技资源信息平台，为遵义科技人才、技术成果搭建交流平台。加强平台信息更新，促成北京、上海、贵阳等地科技资源唯我所用。推进遵义区域性科技文献信息网络、大型科学仪器设备共用网络和专家库在内的各类数据库信息网络建设，提高区域科技资源整合能力、整体服务水平和服务效率，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。 第五，落实科技工作“双服务”，构建完善服务体系。 科技工作要紧紧围绕省委、省政府“五个100”和工业“百千万”工程，科学布局各类技术服务平台，建立覆盖创新全过程的科技服务体系，促进创新主体互动和要素流动。充分利用科技服务体系，深入开展科技进园区、进企业活动，切实把服务项目、服务企业落到实处。一要搭建公共技术平台。围绕重点产业和企业需求，依托现有的技术研发资源，积极鼓励研发机构面向社会开展公共服务，探索建立一批市场化运作的开放式公共技术服务平台，向社会和中小企业提供研发、测试、中试等技术服务。二要鼓励发展中介服务机构。鼓励和支持科研机构、高校、科技人员和其它社会力量创办中介服务机构，加快培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等市场中介组织；鼓励和支持法律、会计、评估、审计等社会中介服务机构拓宽工作领域，开展科技中介服务业务；探索科技成果转化方式，逐步形成有利于科技成果产业化的社会中介服务体系。三要构建孵化创业平台。围绕高新技术产业和特色优势产业发展，选择有条件的产业园区（基地），建设科