海洋渔业局党风廉政和机关作风建设会议领导讲话发言稿.docx

海洋渔业局党风廉政和机关作风建设会议领导讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻中央及省、市党风廉政建设和市级机关作风建设大会精神，回顾总结2013年我局党风廉政暨机关作风建设工作，研究部署2014年党风廉政和机关作风建设的任务，为推进海洋与渔业事业又好又快发展，全面完成全年各项目标任务提供有力保障。现在，我讲两个方面的意见： 一、关于党风廉政建设 2013年，我局认真贯彻党风廉政建设各项要求，切实落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险点防控制度，党风廉政建设取得一定成效。 1.认真落实党风廉政建设责任制。把反腐倡廉建设纳入海洋与渔业工作发展总体规划和年度工作计划，通盘考虑，统筹推进。制定党风廉政建设责任制分解表，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人认真履行第一责任人的责任，同时按照局党组分工，将廉政建设责任制任务分解到每个党组成员，做到党风廉政建设“一岗双责”。 2.不断加强反腐倡廉宣传教育。注重教育的制度化，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，实行领导干部廉洁从政教育制度，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。积极推行岗位廉政教育，编写廉政教育读本，深入排查岗位廉政风险，明确各个岗位的廉政要求，不断增强抵御风险的能力。注重教育活动的常态化，认真组织“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐败日和党员干部“算好廉政帐”专题教育月活动，努力提升廉政教育的效果。 3.强化廉政建设重点领域监管。加强对渔民柴油补贴发放的监督，规范油补发放程序。加强对600吨级海监执法船建造项目的全程监管，保障项目按设计方案和建设流程实施，提高资金使用效益。强化海洋工程建设项目“环评”、“三同时”、“竣工验收”跟踪监管，保障用海项目各项制度的落实。加强对高效渔业项目、渔业增殖放流项目等强渔惠渔资金使用情况的督查，提高项目实施质量，促进项目发挥应有的作用。 4.努力建设“三清”示范区先行单位。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，研究出台进一步加强廉政风险防控机制建设，深入推进源头治理工作的意见，制定配套制度，在全系统开展建设干部清正、政府清廉、政治清明“三清”示范区先行单位创建活动。积极争创市级落实党风廉政建设责任制示范点，促进党员干部勤廉兼优和机关廉洁高效。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我局在党风廉政建设中仍存在一些问题，如党风廉政责任制“一岗双责”有待进一步加强，执行系列规定仍存在一些薄弱环节，创新性、特色性、影响力较大的廉政建设活动还不够丰富等。这些需要我们在今后的工作中认真研究解决。 党的十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。在中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要进一步强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势。市纪委四次全会结合贯彻中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，全面部署了党风廉政建设和反腐败工作。我们要深入学习习近平总书记重要讲话，按照中央、省、市党风廉政建设会议的部署，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，统筹兼顾、整体推进，进一步加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，为开创海洋与渔业事业发展新局面营造风清气正的环境。 第一，要认真贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划。中央出台了建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，省委制定了贯彻工作规划的实施办法，市委也将出台有关实施办法。我们要按照中央工作规划部署和省、市委实施办法的要求，在总结过去五年惩防体系建设成功经验的基础上，加紧谋划局系统新一轮惩防体系建设的总体思路、目标任务和重要举措，做到制度体系设计合理、内容科学、程序严密、配套完备、有效管用。要更加注重预防性制度建设，用制度管权、管钱、管人，把权力关进制度的笼子，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，让权力在阳光下运行，让广大干部职工监督各项权力运行。 第二，要进一步健全完善反腐倡廉监督制约机制。进一步健全和完善省、市、县“三级联动”反腐倡廉工作机制，不断探索反腐倡廉的新途径新办法。更加严格对重点领域和重点岗位的监督，重点加强对柴油补贴发放、水产种苗放流、项目管理、专项资金使用等情况的监督检查，进一步强化对行政许可、行政处罚、项目审批、资金分配使用、干部选拔、职工录用等重点领域、关键环节的监督，形成干部不想腐败的教育机制、不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制。要充分发挥纪检监察部门、财务管理部门的职能作用，形成推进反腐倡廉建设的合力。 第三，要广泛开展党风廉政宣传教育活动。大力宣传党风廉政建设和反腐败工作方针政策和决策部署。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律。要不断放大“5.10”思廉日、算账教育月等活动的正效应，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以分层分类教育为特色的工作格局。要通过宣传教育，让广大干部职工进一步强化红线和底线意识，自觉遵守廉政准则，自觉规范从政行为，守住做人、处事、用权、交友的底线，坚决不碰红线。 第四，要更好执行作风建设系列规定。在去年市纪委组织的党风廉政建设考评中，指出了我局执行系列规定方面存在的一些问题，这对我们是一次提醒、一次鞭策。我们要认真吸取教训，采取更加有力、更富成效的措施，确保系列规定的更好执行。要进一步加强学习，以学习统一思想，提升境界，增强执行系列规定的自觉性。要进一步强化执行，以更高标准、更严要求执行系列规定，更加全面和有效提升党风廉政建设水平。要进一步强化领导带头，从班子自身建设抓起，争做执行系列规定的模范。要进一步强化检查督查，局纪检监察每月对相关制度执行情况组织检查，发现问题坚决及时予以纠正。 二、关于机关作风建设 2013年，我局各处室（单位）按照市机关作风建设的总体要求，以“一评五制”为抓手，以基层和群众满意为落脚点，强化执行力，提升服务力，提高满意率，机关作风建设取得了新的成效。 一是攻坚克难，服务发展取得新进展。把机关作风建设与做好职能工作有机结合，服务发展取得较好成绩。服务沿海开发成效显著，争取建设围填海指标占全省52.3%，滩涂围垦超额计划任务30%，通州湾腰沙围垦一期通道工程等重大用海项目顺利获批，南通滨海园区（原通州滨海XX县区）超围、海安历史遗留用海审批等问题得到较好解决。现代渔业加快转型升级，吕四国家中心渔港扩建获国家批准，远洋渔业项目获农业部重点扶持，争取部省渔业扶持资金6.23亿元，全市新增高效渔业面积15万亩、设施渔业7万亩、省级现代渔业精品园1个，全省现代渔业推进会在我市召开。平安渔业建设取得新成效，海安成功创建“全国平安渔业示xx县”，xx县通过“全国平安渔业示xx县”复评，吕四渔港认定为“省文明渔港”。 二是注重研究，创新工作跃上新台阶。各处室（单位）普遍重视创新工作，不断加大创新工作力度，在全国地级市首家运行水产品质量安全追溯网，在全省率先建立水产品质量安全监管平台，国家海洋局海域司明确支持南通开展海洋管理创新试点先行先试，在全省率先实施海域使用权“直通车”制度，海域使用权等抵押融资余额占全省同类贷款80%以上，海域价值评估工作全国领先，局海域管理工作创新获市政府创新奖二等奖。 三是转变作风，服务形象取得新提升。认真贯彻“一评五制”，不断深化“三强”工程，组织能力建设示范处室（单位）和履职标兵（先进个人）培树活动，取得一定成效。局和4家直属事业单位评为xx市文明单位，其中市渔政支队还被评为省文明单位，局驻政务中心窗口被评为优秀窗口，局“容缺受理服务”入选市级机关务实为民典型案例，“满意海洋”获评市政府优质服务品牌，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%，12345政府热线办理满意率和基本满意率达100%，行政许可办件群众满意率达99%。 虽然我局的机关作风建设取得了一定的成效，但横向比与先进单位存在较大差距，纵向比也有“退位”，局系统的机关作风建设与上级的要求、群众的期盼仍有一定差距。主要表现在：一是学习氛围还不够浓。少数处室、单位工作人员不注重学习，对于局组织的集体学习活动经常性缺课，局一再强调的补课制度在部分处室（单位）没有得到很好落实。二是履职能力还不够强。少数处室（单位）能力建设活动开展不够正常，处室（单位）主要负责人的传帮带作用发挥得不够好，少数工作人员无所事事，工作能力方面几年都未见明显提升。三是执行纪律还不够严。少数人员自律不严，无视工作纪律，上下班迟到早退，工作效率低下，上班时间做一些与工作无关的事情。四是服务发展还不够好。从去年万人评议的结果看，社会对我局的水产品质量管理、渔业资源保护、打击电力捕鱼等仍有较多的期盼，群众满意率还不够高，一定程度上影响了我局的考评结果，也影响海洋与渔业事业的健康发展。对此，我们一定要高度重视，要按照市委市政府机关作风建设要求，切实查找和整改作风建设中的问题和不足，不断推动机关作风建设上水平、上台阶，确保我局机关作风建设取得实实在在的成效。 2月12日下午，市委市政府召开了市级机关作风建设大会，市委书记丁大卫出席会议并作重要讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以群众路线教育实践活动为动力，毫不动摇地打好改进作风的攻坚战和持久战，以作风建设新成效取信于民，凝聚开创南通“两个率先”新局面的正能量。张国华市长在主持会议时指出，要认真贯彻落实丁大卫书记讲话精神和会议部署要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，进一步提高思想认识，紧扣“为民务实清廉”主题和反“四风”、转作风的主线，大力弘扬“钉钉子”精神，推进市级机关作风建设取得新的成效。陈斌副书记在作工作部署时强调，今年的机关作风建设，要紧紧围绕“两个率先”的战略目标和全面深化改革的重大任务，着力推动市级机关突出“三个转变”（转变观念、转变职能、转变作风），强化“四大服务”（服务发展、服务群众、服务基层、服务企业），力争实现“五个突破”（在解放思想上有新突破；在攻艰克难上有新突破；在狠抓落实上有新突破；在提高效率上有新突破；在为民服务上有新突破），为南通新一轮改革发展提供坚强的作风保障。 今天我们召开全局机关作风建设大会，就是要动员全局广大干部职工，以党的群众路线教育实践活动为主线，认真贯彻全市机关作风建设决策部署，以更严的标准，更严的措施，更严的纪律，着力解决“四风”问题，努力促进思想认识进一步提高，机关作风进一步转变，整体形象进一步提升，全力争创市级机关先进单位，为全市海洋与渔业事业发展提供最好的作风保障。具体抓好以下两个方面： （一）争当“三个”标兵，努力实现机关作风建设水平的整体提升 作风建设人人有责，树立一个部门的良好形象，要靠我们每个人日常的养成、共同的努力。 一要扬正气，人人争当作风建设的形象标兵。作风的好坏直接关系到事业的发展、部门的形象，也直接关系到每一个人的切身利益。因此，我们必须牢固树立作风建设人人有责的理念，人人争当作风建设标兵的理念，从处室（单位）做起，从每一位同志做起，从能力、态度、责任入手，从机制、督查、考核入手，高标准、严要求，讲原则、守底线，形成“人人想干肯干，个个敢干会干，干多干少不一样，干好干差不一样”的干事创业新氛围。要更加珍惜集体荣誉，时时刻刻关心集体爱护单位，方方面面为了集体支持大局。 二要添朝气，人人争当创新创优的能力标兵。创新是时代的主题，没有创新就没有发展。面对深化改革发展的新形势、新要求，要主动思考问题、研究问题，提出新思路、新办法、新举措，把工作做出特色来、做出新的成效来。特别是面对南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区这一重大课题，各处室（单位）、每一位机关干部都不能满足于一般任务的完成、满足于纵比有进步、满足于平稳无过而裹足不前、缩手缩脚。要结合岗位实际，在各项职能上瞄准“一流”，勇争“一流”，激扬朝气，不停步地勇攀新高，不间断地争先进位，努力营造锐意进取、敢于担当、昂扬向上的好风气。为进一步营造创新的氛围，今年我们计划在全系统组织推进创新奖评选活动，选树和推广一批创新先进典型和先进经验，以工作创新带动海洋与渔业事业不断开创新局面。各处室（单位）要精心选定创新项目，大力打造创新品牌，强力宣传推介，在全省乃至全国争创南通海洋与渔业工作品牌。 三要接地气，人人争当为民办事的服务标兵。为群众办实事、解难事是机关作风建设的根本要求，也是衡量机关作风建设好坏的试金石。因此，我们每个同志都要经常想一想基层群众中在我们心目中处于什么位置，经常想一想我们在基层群众是什么样的形象，以群众为镜子，广泛听取群众意见，以群众感受为根本标准。要端正对群众的态度，经常进行换位思考，真正把“基层至上，群众第一”的观念牢固确立起来，重点围绕渔业生产安全、水产品质量安全、海洋与渔业生态安全以及渔业资源保护、海域占用补偿、老渔民生活保障等领导关注、群众关心的问题，下大力气解决好，人人争当为民办事的服务标兵。 （二）构建“三项”机制，确保机关作风建设取得新成效 机关作风建设的成效如何，关键在于组织、在于监督、在于责任追究。今年我局的机关作风建设，要紧密结合党的群众路线教育实践活动，进一步健全组织领导机制、联动监督机制、督查问责机制，确保机关作风建设取得新成效。 一要强化作风建设的组织领导机制。各处室（单位）要切实把机关作风建设摆到重中之重的位置，做到与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。处室（单位）负责人要对本处室（单位）的机关作风建设认真负责，既要坚持以身作则，率先垂范，用更严的尺子检查衡量自己，做好表率；又要真正花时间、花精力，真正把责任放在心上、扛在肩上。要结合处室（单位）职能和年度工作任务，细化作风建设实施方案，明确目标要求，明确考核奖惩。根据市有关部门关于绩效考核的要求，为建立起科学、规范、合理的考核机制，充分发挥绩效考核工作的激励导向作用，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，今年局机关将试行机关工作人员绩效考核，全体工作人员既要制定年度工作目标，又要制定月度工作计划，局成立绩效考核领导小组，组织月度考核，考核结果与绩效工资挂勾，并逐月或逐季公布、排名等。进一步推动机关作风建设的科学化、常态化管理，各事业单位也要根据有关文件和局绩效考核办法，制定相应的绩效管理办法。 二要强化作风建设的联动监督机制。强化作风建设的联动监督机制是加强机关作风建设的重要保证。加强联动监督就是要建立上对下、下对上、外对内全方位的立体监督体系，让监督无处不在，切实发挥监督应有的作用。要进一步强化上对下的监督。经常性召开机关作风建设联席会议，重点交流研究解决涉及群众利益问题的对策，把作风建设方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，避免小事酿成大事，小错积成大错。要进一步强化下对上的监督。进一步深化政务公开工作，增强权力运行的透明度；广辟意见建议反馈渠道，广开言路，通过发放征求意见表，召开作风建设征求意见座谈会，开展问卷调查，设置投诉电话、举报箱，开通网上论坛等途径，了解和掌握更多、更真实、更详细的信息，抓好对群众所反映问题、所提意见和建议的处理和落实，充分调动基层和群众参与监督的积极性。要进一步强化外对内的监督。借助第三方力量，不定期地对机关、事业单位和基层工作人员工作纪律、服务态度、工作效率以及廉政勤政等情况进行明查暗访，走访调查，凡发现涉及机关作风问题的，不回避、不遮掩、不护短，及时通报，切实整改。 三要强化作风建设的督查问责机制。全市机关作风建设大会明确，市里将进一步加大督查力度、通报力度、处理力度，保持督查的常态化。我局也要按照市作风建设大会的要求，进一步加大督查力度，实行工作督查与绩效考核相结合、定期督查与不定期督查相结合、过程督查与结果督查相结合、明查与暗访相结合，有效推动工作落实，不断提升工作效能。要建立多层面的督查机制，处室（单位）主要负责人要及时督查作风建设情况，做到一周一讲评；分管局领导要主动督查分管处室（单位）作风建设情况，做到一月一点评；局作风建设工作领导小组每月要不定期对机关及事业单位工作人员的工作作风、办事效率进行抽查、暗访，建立健全督查台账，做到一季一通报。要不断加大责任追究力度，对在督查过程中发现的问题，要严格进行责任追究，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，动真碰硬、赏罚分明。对违反有关规定和工作纪律的单位和个人，除进行通报批评外，要严格按照绩效考核有关规定，进行严肃处理。同时将机关作风建设纳入到干部选拔任用、处室（单位）个人评先评优之中，对在作风建设方面出现严重问题的，实施“一票否决”，取消当年评优、评先资格。 同志们，党风廉政和机关作风建设，关系海洋与渔业事业的健康发展。全局上下要把思想和行动统一到市委、市政府各项决策部署上来，以更加奋发进取的精神，更加务实落实的作风，更加富有成效的工作，奋力打好党风廉政和机关作风建设的翻身战，为谱写海洋与渔业发展新篇章作出应有的贡献。第13页 共13页