海洋渔业局党风廉政和机关作风建设大会领导讲话发言稿_.docx

海洋渔业局党风廉政和机关作风建设大会领导讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻中央及省、市党风廉政建设和市机关作风建设大会精神，回顾总结20*年我局党风廉政暨机关作风建设工作，部署20*年党风廉政和机关作风建设的任务，为推进海洋与渔业事业又好又快发展、全面完成全年各项目标任务提供坚强保障。现在，我讲两个方面的问题： 一、关于党风廉政建设 20*年，我局认真贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2008-20*年工作规划、关于实行党风廉政建设责任制的规定、海域使用管理违法违纪行为处分规定，结合海洋与渔业工作实际，以开展“岗位廉政教育、创建廉洁自律机关”主题教育为先导，建立健全廉政风险点防控制度和措施，建立分工明确、协调顺畅、运转高效的省市县反腐倡廉三级联动机制，规范和制约行政权力运行，我局党组制定的纪检监察组织加强对“三重一大”工作监督检查的实施细则被省局转发，局党风廉政建设工作在全省海洋系统“三级联动”党风廉政建设会议上交流，在省局组织的“清风扬帆”活动中获优秀组织奖，局组织的深化廉政风险防控工作受到市纪委领导好评。 一是全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定，健全和完善领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。积极开展廉政建设责任制示范点创建工作，与市地税局“结对共建”，采取多种形式和办法，在机关各处室、事业单位中推进示范点的创建工作取得较好成效。 二是加强对政治纪律和重大决策部署的监督检查。认真开展维护党纪、保持党的先进性和纯洁性主题教育，加强对党员领导干部行使权力情况的监督，确保权力正确规范行使。开展相关制度措施落实情况的监督检查，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。开展重大决策部署的检查，紧扣市委、市政府和全局重点工作，加强监督检查，促进工作落实。 三是加强对惩防体系建设的推进落实。针对我局党员干部思想道德和社会诚信面临的新情况、新问题，进一步完善“两大体系”制度框架，建立长效推进和保障机制。深入开展“争当道德模范、建设诚信南通”和“诚信海洋、心系百姓”主题教育活动，加强对党员干部“八小时以外”的监督，促进党员干部注重道德修养和党性锤炼，始终保持思想、作风的纯洁性。 四是建立健全宣传教育长效机制。注重教育的制度化，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，实行新任领导干部廉洁从政教育制度，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。积极推行岗位廉政教育，针对党员领导干部和国家公职人员的人财物权，编写廉政教育读本，增强教育的针对性、可操作性，切实提高教育效果。 20*年，是全面贯彻落实党十八精神的开局之年，是实施惩治和预防腐败体系20*-2017年工作规划的起步之年，党风廉政建设和反腐败工作面临更加艰巨的任务。根据市纪委第三次全会精神，今年我局党风廉政建设工作的重点任务是： 一是强化对重大决策部署的监督检查。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。把严明政治纪律作为反腐倡廉建设的重要内容，督促党员干部始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，深入推进政府为民办实事项目的有效落实。 二是强化干部队伍作风建设的监督检查。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步落实和完善服务群众、联系群众各项制度。继续开展“三解三促”、接访下访等活动，帮助群众解决实际问题。坚持厉行勤俭节约，严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查等名义变相旅游。 三是强化权力运行监督制约。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、信访监督等制度。充分发挥纪检监察派驻机构的监督作用，严格执行民主集中制，完善党组会议事规则和决策程序，加强对领导班子和领导干部的监督。加强民主监督、法律监督和舆论监督，做好反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作。大力推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，进一步完善“三位一体”权力运行监控机制，促进权力阳光运行。 四是强化不正之风的纠治工作。贯彻落实以人为本、执政为民要求，坚持倾听民声、尊重民意、维护民利，认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。健全群众诉求表达、处理快捷的工作机制，及时有效处理“*345”政府服务热线转接案件，做到件件有回应，事事有着落。进一步畅通群众诉求表达渠道，积极做好政风行风热线的准备工作，以一流的水平展示海洋与渔业工作的风采。 五是强化“清风廉政”品牌创建工作。认真落实中央即将出台的建立健全惩治和预防腐败体系20*-2017年工作规划，进一步健全廉政风险防控机制，在制约权力上求突破，在载体建设上重创新，创建“清风廉政”品牌。研究出台进一步加强廉政风险防控机制建设，深入推进源头治理工作的意见，制定配套制度，建立“教育倡廉、文化育廉”长效机制。进一步深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，不断增强教育的针对性和实效性。开展系列廉政文化活动，成立廉政文化宣传员队伍，举办廉洁读书月、廉洁文化周、“清风廉影”书画展等活动，营造风清气正的发展环境。深化落实党风廉政建设责任制示范点创建工作，争创市干部清正政府清廉政治清明示范单位。 二、关于机关作风建设 20*年，我局认真贯彻全市机关作风建设大会精神，紧密结合部门职能和工作实际，在全系统积极推行“一评五制”工作，全力提升绩效管理科学化水平，促进机关作风建设全面创先争优。在市机关作风建设考核中实现了年初确定的“进位争先”的目标，位置明显前移，并获得争先进位奖。一是实行科学严格考核。简化考核体系，突出考核重点，刚化考核尺度，共担考核压力，对完成重要目标、争先目标、创新目标等实行加分，进一步激发了处室（单位）以及全员的争先意识，有力地促进了全年目标任务的完成。二是全面开展“三强”工程。在全系统实施强动力、强能力、强合力“三强工程”，开展十项活动，进一步增强全体人员的创造力、凝聚力、战斗力，为推动海洋与渔业事业发展提供有力保障。三是深化服务品牌创建。结合领导干部下基层“三解三促”和行政审批“三集中、三到位”要求，在全系统开展“诚信海洋、心系百姓”服务品牌创建活动，局行政服务处两次评为优秀窗口，我局健全和完善服务标准的做法在市级机关作风建设推进会上作书面交流，全局为民办实事的氛围浓烈，服务对象的满意度较高。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我局的机关作风建设，与市机关作风建设的要求，与先进单位相比还存在一定差距。具体体现在：一是思想认识不足。虽然局在多次会议、多种场合，要求全局人员要认真学习好机关作风大会精神，局办公室也将丁书记和陈斌书记的讲话放在局内部交流平台上供大家学习，但是有些处室、单位没有引起足够的重视，以致在市组织的明查暗访中，有些同志对一些应知应会的知识回答不上来。二是工作作风漂浮。有些同志缺乏对事业应有的负责态度，敬业不够，履职不力；有些处室、单位和同志对本职工作缺乏深入的思考和钻研，想事不多，议事不足，以致工作前瞻性不够、办法不多、标准不高等。三是工作节凑不快。有些同志工作拖沓，不推不动，甚至推而不动，能一天办好的事要办几天，能当天解决的问题要拖延解决，工作效率低下。四是纪律意识不强。上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象时有发生；少数同志上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；有些同志不能严格执行请销假制度、会议制度等。五是执行力不强。有少数部门和同志，对领导部署的工作，不是在执行上打折扣，就是找理由说“做不到”，或者随便交差了事。凡此种种，虽然发生在个别单位和人员身上，但如果不痛下决心予以整改，不仅会影响机关、单位形象，而且会贻误事业发展。我们必须下大力气认真研究解决。 今年新年上班的第三天，市委市政府就召开了全市机关作风建设大会，吹响了机关作风建设的“集结号”，发出了“动员令”，充分体现了市委、市政府把机关作风建设放到更加突出、更加重要的位置。今天召开全局机关作风建设大会，就是要动员全局广大干部职工，认真贯彻全市机关作风建设大会精神，按照市委丁书记在全市机关作风建设大会上对机关干部提出的“三在”（在岗、在行、在状态）、“三实”（务实能干事、扎实干成事、踏实不误事）和“三宽四有”（眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气）的要求，进一步深化“一评五制”工作，着力打造“为民、务实、清廉”的服务型机关，为全市海洋与渔业事业发展提供最好的作风保障。具体抓好以下几个方面的工作： （一）提高三个认识，不断增强机关作风建设的紧迫感和责任感 今年市级机关作风建设大会，市委丁书记和陈斌副书记在讲话中都特别强调要在转变机关作风上动真格，出实招，敢碰硬，强调要以铁的手腕抓机关作风建设。对此，我们必须要有一个更加清醒的认识。 第一，抓作风就是促发展。机关作风建设是促进事业又好又快发展的必要手段。市委提出抓作风建设就是为“落实八项工程，实现八个领先”，在江苏江北率先实现基本现代化提供作风保障。因此，我们要牢固树立抓作风就是促发展的理念。以作风建设的要求谋划工作，提升工作效能，提高服务质量，为实现海洋与渔业强市建设提供最佳办事环境，更好地服务海洋经济建设，更好服务现代渔业发展。 第二，抓作风就是谋合力。抓作风就能凝心聚力。首先，在全局形成“一盘棋”的思想，形成顾全大局、整体配合、团结协作、一荣俱荣、一损俱损的团队精神，形成奋力开拓、攻坚克难、勇于攀登的团体合力。其次，要把为民、利民、便民作为工作的立足点，高度关注民生，着力抓好渔业生产安全、水产品质量安全、海洋与渔业生态安全等与民生密切相关的重大问题，促进社会和谐，切实为全市海洋与渔业经济又好又快发展提供更优质的服务，为全市经济社会发展提供良好的环境。 第三，抓作风就是树形象。去年以来，我局以“一评五制”和机关绩效考核为抓手，通过“三强工程、十项活动”内强素质，外树形象，大大提升了我局对外形象。今年，我们还要以时不我待的危机感和责任感，以干部队伍能力素质的提高为基础，以整体工作的进位为目标，以队伍形象的提升为关键，全方位开展作风建设，真正做到以遵纪守法的模范来树立形象，以高效务实的服务来树立形象，以创新争优的工作业绩来树立形象。 （二）坚持三个严格，切实把机关作风建设各项措施落到实处 第一，坚持严格教育。市委提出今年作风建设要突出思想作风建设。在作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。当前，重点是抓好三个方面的教育工作：一是抓好增强党性、遵守纪律的教育。要组织开展好干部职工的社会主义核心价值体系教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，乐于奉献，爱岗敬业，恪尽职守，顾全大局，遵守纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实做好本职工作。二是抓好“人人都是机关形象”的教育。我们的一言一行都直接关系在社会上影响，我们的履职能力直接影响服务水平，我们的工作态度、工作作风更代表了部门的外部形象和内在价值。要牢固树立“人人都是机关形象”的理念，把思想统一到全局的决策部署上来，积极转变作风，坚持务实创新，努力打造服务型机关，不断增强机关公信力。三是抓好解放思想、干事创业的教育。今年海洋与渔业工作目标已经确定，关键是实干。要采取多种形式，引导和教育干部职工增强机遇意识、发展意识和创新意识，大胆实践，勇于探索，锐意进取，不断开拓，求真务实，干事创业，做到工作有新举措、发展有新突破。 第二，坚持严格监管。市委提出今年作风建设要敢于动真碰硬，以踏石留痕、抓铁留印的手段，落实作风建设各项要求。一是强化纪检监察监督。要加强对机关工作人员服务态度、工作效率、履行职责、依法行政的监督，开展对党纪法规执行情况的监督检查，加强对局机关工作制度落实情况的监督检查，对干部职工不作为、乱作为等要加大责任追究力度，做到“四个一律”：即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对机关作风和效能建设不力的，一律追究责任；对造成严重影响的，一律通报批评。二是加大明查暗访力度。定期不定期的开展明查暗访，对于查找的问题和有关情况，敢于亮剑，敢于碰硬，并切实抓好整改。对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起、处理一起、通报一起，决不手软。三是接受社会监督。要通过局网站，开设“局长信箱”、投诉电话、接待来信来访等方式强化社会监督，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。对落实工作不力、群众反映强烈的问题，不回避、不掩饰、不护短，要高标准找差距、高要求定目标、高质量抓整改。要通过发放调查问卷表、下访征询、网上调查等形式开展评议活动，充分接受行风监督员和广大群众的评议和监督。要加强对评议结果的运用，将评议情况与平时的监督检查相结合，推动机关作风建设向纵深发展。 第三，坚持严格考核。要进一步完善考核奖惩机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来，并作为工作人员综合评定、奖优惩劣和干部使用的重要依据。对在作风建设中检查出问题的，除追究当事人责任外，还要追究处室、单位负责人的责任，分管领导也要承担相应的领导责任。 （三）抓好三个结合，切实做到机关作风建设与相关活动协同推进 一是把加强机关作风建设与开展“三强工程、十项活动”相结合。根据全市机关作风建设大会精神，今年机关作风建设的起点更高，任务更重，要求更严。“三强工程、十项活动”是我局这两年开展机关作风建设的重要载体。我们要按照市委丁书记在全市机关作风建设大会上提出的要求，把深入、持续、扎实地推进“三强工程”与机关作风建设做到有机结合，力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，通过开展系列特色性的活动，切实解决系统内部分干部职工中存在的“动力不足、能力不强、合力不够”的问题，真正做到在岗、在行、在状态，进一步提升全体干部职工的思想素质、工作能力和业务水平，进一步提升海洋与渔业系统的整体形象。 二是把加强机关作风建设与即将开展的党的群众路线专题教育活动相结合。中央决定将在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。要利用开展活动的契机进一步查找服务效能是否高效、重点工作完成是否到位、执政行为是否规范、执行纪律是否严格等。活动中重点强调党员干部的先锋模范作用、基层党支部的核心作用，切实维护群众利益，密切与群众的联系。 三是把加强机关作风建设与“贯彻改进作风有关规定，创建优质服务品牌”活动相结合。为贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委十项规定，我局制定了关于贯彻落实“改进工作作风密切联系群众八项规定”的实施办法，共6个方面15项内容。各处室、单位要组织全体人员认真学习，切实抓好贯彻落实。特别是市委提出了厉行节约、反对铺张浪费的新要求，并实施机关绩效考评一票否决。可以说既是高压线，又通高压电，决不允许发生违反规定的人和事。要进一步提高服务水平，在过去几年服务品牌创建取得一定成效的基础上，结合各处室、单位实际，进一步加强和创新服务工作，着力解决领导、社会和群众关注的各类热点难点问题，创建出更亮、更实、更优的服务品牌。 （四）实现三个提升，确保机关作风建设取得实实在在的成效 一是抓学习，提升履职能力。我们每个干部职工都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合。要不断提升学习的针对性和实效性，重视和加强政治理论、业务知识、政策法规等相关知识技能的培训学习，不断提高履行岗位职责的本领、服务发展的本领和服务人民的本领。 二是抓服务，提高行政效能。今年将加大万人评议在整个考评分值中的比重，由20*年的30分提高到40分，对此我们一定要高度重视，进一步转变作风，不断提升服务效能，以优良的服务赢得领导的认可和群众的信任。要不断改进服务方式，积极推行服务标准化管理举措，进一步提高服务质量，提升满意度。要不断创新服务理念，继续强化首问负责制、服务承诺制、限时办结制，切实将作风建设覆盖到机关每个窗口部门，延伸到每个人，努力做到工作不在我手中延误、失误差错不在我手中发生、不良风气不在我身上出现、单位形象不因我受到影响。古人云：每日三省吾身。我们也要开展“每日三问、每周三思”活动。所谓每日三问，就是要每天问一问自己，今天有没有学习一些新的知识。今天有没有做成什么事情。今天有没有违反纪律作风规定的行为。所谓每周三思，就是要每周想一想自己，执行制度能不能再严格一些。工作效能能不能再提高一些。谋划工作能不能再深入一些。要通过“三问三思”，及时改正做得不妥的方面，使个人的思想素质、业务能力、工作业绩等各方面都有一个新的提高。 三是抓落实，提高执行力。今年全市的海洋与渔业工作目标已经明确，现在关键就是要牢固确立办实事、出实绩、求实效的工作导向，多干落实之事，多施落实之策，多求落实之效，以务实、扎实、踏实的作风抓好落实，提高执行力。要强化责任抓落实，围绕市委、市政府下达的目标任务、局年度会议部署的工作、局处室单位考核办法明确的工作任务等，以敢于负责、勇于担当的精神，真抓实干、埋头苦干，将目标具体化、任务项目化、责任明晰化。特别是对需要多处室（单位）协同推进的，牵头处室（单位）要主动加强协调，协同处室（单位）要积极配合。要注重创新抓落实，进一步解放思想，大力弘扬“海纳百川、鱼跃龙门”的海洋与渔业精神，善于把上级普遍要求与本部门、单位实际有机结合，并具体化为本部门、本单位的工作要求，想问题、办事情不拘泥于既有的条条框框，只要有利于事业发展、有利于工作开展的事情，就要勇于去想、去试、去闯。要突出重点抓落实，对于各项重点工作、创新工作，各处室、单位要重点抓、求突破。局办公室要进一步加强对重点工作的督办，确保重点工作的落实。 （五）落实三项措施，进一步提升机关作风建设的组织领导水平 机关作风建设，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全系统要高度重视，采取切实有效措施，落实到每一个环节，确保机关作风建设有突破、见成效。 一是强化领导。作风建设是全局一项重中之重的工作，各处室、单位要列入重要议事日程，全面加以推进。各处室、单位负责同志既要亲自部署，抓好本部门、本单位作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。 二是细化方案。要紧密联系本处室、本单位实际，制定周密细致、切实可行的工作方案，将着力点放到研究解决队伍中存在的普遍问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，放到研究发展中的重大问题上，从目标要求到具体步骤，从单位整体到每个干部，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使作风建设富有针对性和实效性。 三是市县联动。实行作风建设市县联动，既是市机关作风会议提出的要求，也是系统自身建设的需要。各县（市、区）要围绕市局机关作风建设和干部队伍建设的总体要求，结合各自实际，推进好本地区、本单位的机关作风和干部队伍建设。要持久、深入地推进“三强工程、十项活动”，每个县市都要开展一两项特色性的活动，确保“三强工程”取得更加明显的效果。 同志们，党风廉政和机关作风建设，关系海洋与渔业事业发展的全局。我们要按照市委、市纪委的统一部署和要求，以更高的标准、更大的力度、更实的行动，把党风廉政和机关作风建设提高到一个新水平，全面开创党风廉政和机关作风建设新局面，以崭新的良好形象和昂扬的精神状态，奋力推进南通海洋与渔业事业又好又快发展。第15页 共15页