党书记党员大会的的讲话稿.docx

党书记党员大会讲话稿 在全乡人口计划生育会议上的讲话 同志们： 这次全乡人口与计划生育工作会议，是继全县人口与计划生育大会之后召开的，其主要任务是：深入贯彻上级一系列人口与计划生育工作会议精神，回顾总结2010年度计生工作，深刻分析当前全乡面临的人口形势，进一步明确目标任务，动员全乡上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与计划生育工作。下面我主要讲三个方面的问题： 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。 2010年全乡共出生136人，其中一内78人，一外1人，二内48人，二外6人，多内1人，多外2人，符合政策生育率93.38%，计生求实率达100%，综合避孕率89.02%，人口性别比100。与自身相比，我们虽然在某些方面取得了一定的成绩，但是站在全县的角度来衡量，我们的工作形式不容乐观，在有些方面出现了比较突出的严重问题。因此我们要在深入总结2010年工作中存在的问题时，切实认清当前形势，增强2011年人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。 （一）提高村民自制能力，全面提升计生工作的整体水平。随着 1计生工作中心的下移，2010年乡党委政府重点强化了村民自治工作能力，努力做到领导、责任、措施、投入“四到位”。坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化生育环境，与相关部门齐抓共管，认真履行职责，把计划生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对计划生育家庭优先、优惠和帮扶的政策，大部分村“两委”也能够竭尽所能，保证了计划生育工作软硬件配套设施的建设，把计划生育工作作为村内一项长期性、经常性工作来抓。 但也有部分村、部分工作人员把稳定低生育水平、提高人口与计划生育工作整体水平的要求，当做耳旁风，形式不清，任务不明。对“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针根本不理解，把村民自治的涵义歪曲。甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任”这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我乡计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想办法，使各种不利于我乡计划生育工作的因素彻底消除。 （二）努力搞好优质服务，不断提升群众满意度。2010年在全面实施免费优质服务的同时，把孕前型管理，普查普治作为服务重点，针对不同的育龄人群，自主选择安全、有效、适宜的孕前节育措施，围绕生育、不育、节育广泛开展生殖健康保健服务，普及优生优育知识，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立优生、优育档案。 计生工作涉及千家万户，我们必须清醒的认识到，我们的工作存 2在许多薄弱的环节，今后工作中还将面临许多的困难和问题。 一是以村为主的机制没有充分的发挥出来，齐抓共管的格局还没有形成。计生工作能否上台阶，网底建设是关键，那种“急在乡上、忙在乡上、冷在村里”，是永远抓不好计划生育工作的。通力协作、齐抓共管是抓好计划生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而由于个别村干部和计生专干对计划生育工作认识不足，重视不够，作风漂浮、蜻蜓点水、雷声大雨点小，有的领领门、认认人都缩手缩脚，害怕伤人情等等，导致计生工作是计生办的事，与自己无关，致使不管、不闻、不问，对乡里的各项要求置若罔闻。政策外怀孕不追、不报，政策外生育在自己眼皮底下仍然说不知道，形成了穷生穷养的恶性循环，进而造成政策外生育屡禁不止，越生越多。 二是外流人口多，跟踪管理十分困难。我乡外流人口较多，由于其流动性强，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大的困难和漏洞，极易造成违法生育，并且连续几年来，一直左右着我乡人口指标的有效落实。因此我们必须保持清醒的头脑，自己的事自己办，共同做好外流人口计生管理工作。 三是社会抚养费征收工作困难，难以有效遏制政策外生育。近些年来，由于一些配套的计划生育政策措施没有及时到位，社会抚养费征收只能靠说服教育，调查难、取证难、执行难成为日益突出的现象。这些问题严重制约了人口与计划生育工作的正常开展。今年县委、县政府加大力度组织专项治理行动，切实加大了社会抚养费征收力度。 3我们必须采取切实有效的措施，科学安排，真抓实干，把社会抚养费征收这项重点工作落到实处，以此维护人口与计划生育政策法规的严肃性，为稳定低生育水平创造良好的法制环境，为明年工作顺利开展打下坚实的基础。 二、明确任务，突出重点，努力开创2011年人口和计划生育新局面 面对我乡2011年计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新挑战，确定今年我乡人口与计划生育工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，重点做好控制政策外生育、人口性别比治理、后进村转化、流动人口管理、社会抚养费清理征缴等六项主要工作，加大力度遏制违法生育，提高出生人口素质，稳定低生育水平。具体工作目标是：人口出生率控制在8以内，符合政策生育率稳定在96%以上，出生性别比保持在114以下，避孕节育措施落实率、计划生育统计求实率、奖励政策落实率均达到100%，流动人口建档率、验证率、发证率达到100%，出生婴儿缺陷发生率大幅下降，育龄妇女生殖健康水平明显提高。 围绕上述指导思想和工作目标，今年重点抓好以下几方面的工作： （一）加强乡、村计生队伍建设，提高计生专干队伍素质，优化计生环境。一支好的队伍是做好计生工作的基础，个别村专干个人利 4益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，今年乡党委、政府下决心整顿计生专干队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事的村工作人员，该换就换，该撤就撤，该辞就辞。要认真剖析自己、更新观念，从自身找原因，彻底整顿。乡计生办要制定有力措施，达到每季度对村计生专干培训一次，计生工作人员每年要培训三次以上，努力打造一支“懂章法、能干事、会干事、会组织、会宣传、会协调、会服务、会总结”的计生队伍。 （二）严格控制人口性别比，改善出生人口结构。违背人类自身发展规律、导致性别结构失调，必将引发一系列社会问题，更谈不上科学发展，和谐发展。虽然2010年度我乡出生婴儿性别比比较上一年度有大幅下降，但是由于我乡经济落后，重男轻女思想根深蒂固。所以形式仍然非常严峻，必须引起我们的高度重视。要把集中开展专项治理与平时的跟踪管理有机的结合起来，切实控制性别比偏高的势头。要严格落实省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的规定，从严执行孕情服务管理办法和终止妊娠管理办法，严格落实责任制，防止和杜绝选择性别的流产引产。确保出生人口性别比控制在114以内。 （三）找准突破口，综合整治，加大力度做好流动人口与特殊人群的管理。外出人口多，是我乡计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我乡外流人口较多，难于管理这一难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理机制。彻底做到外流人口的无漏管，婚、孕、育情况掌握及时准确。其次利用对流动人 5口不定期督查和全省流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专干的责任制。各村党支部书记是计划生育的第一责任人，对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，都要做到底子清、地址祥，婚育、节育措施情况了如指掌，对有嫌疑的要及时上报乡计生办，并有责任的协助计生办搞好调查反馈工作。 （四）切实加强社会抚养费征缴工作，遏制政策外生育，稳定低生育水平。新时期的人口与计划生育工作，就是要惩罚多生，奖励少生，要坚持“两手抓”，一手要抓好计划生育利益导向机制的建立，另一手要特别抓好社会抚养费的征收，对违反法律法规规定生育的行为给予必要的经济处罚。这是贯彻落实计划生育基本国策，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展的重要举措，对控制人口过快增长，稳定低生育水平，规范生育行为，维护广大人民群众实行计划生育的合法权益，具有十分重要的作用。各村各部门要从依法行政、执法规范、整顿计生环境三个方面，高度重视社会抚养费征收工作，必须痛下决心把提高社会抚养费的征收率作为搞好计划生育的突破口，作为提高计划生育水平的重点工程，攻艰工程，放在第一位工作来做。 针对2000年以来社会抚养费集中清理征缴活动，首先宣传动员要到位。各村要深入宣传计划生育法律法规以及此次活动的各项政策，使之家喻户晓，人人明白。澄清群众中存在的模糊认识，使广大群众明确自己的权利和义务，自觉规范生育行为。其次综合治理要到 6位。乡党委政府将分组，逐户开展组卷征收工作，对拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“典型户”等政策外生育人员将随时申请人民法院进行强制执行，通过处罚反面典型震慑违法生育。依法对阻碍、干扰、破坏计划生育工作的行为进行严厉打击，为计划生育工作保驾护航，营造开展人口与计划生育工作的良好氛围。最后考核奖惩要到位。乡党委政府将对这次集中活动实行重点考核，并把考核结果作为年终考核的重要依据，加大比分权重。对完成任务好的予以表彰奖励，对完不成任务的实行计划生育的“一票否决”制度，年内取消评先评优资格。对于此次活动我们将加强领导，形成合力，确保集中清理征缴活动取得实效。 三、加强领导，强化措施，确保完成今年的各项指标。做好人口与计划生育工作，领导重视是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、追踪奖惩。人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各单位、各村要各司其职，合力攻坚，积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。使之在全乡形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的联动机制。同时，要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战略研究，切实把人口和计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去部署、去落实。真 7正形成齐抓共管的良好格局。 同志们，今年我乡人口和计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨、责任重大、意义深远。乡党委、政府要求全乡各村、乡直有关部门积极行动起来，振奋精神、调整思路、狠下功夫、扎实推进、奋力拼搏，采取强有力的措施，扎扎实实的做好各项工作。全乡党员干部要统一思想，迎难而上，彻底改变我乡当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作再上新台阶，为我乡经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境，给县委、县政府和全乡人民交上一份满意的答卷。第9页 共9页