单项工程施工管理办法.doc

单项工程施工管理办法第一章 总则第一条 为了进一步规范中煤平朔煤业有限责任公司（以下简称：平朔公司）各单项工程的施工管理，规范管理流程，有效控制工程造价，保证施工质量，根据国家的法律法规，结合平朔公司实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称的工程包括：所有井工采掘施工、生产准备、机电安装和露天剥离及其技术服务等工程。第三条 各生产矿、在建矿和技改矿等二级单位（以下简称矿）是工程施工管理的主体，必须设立或指定专门的工程管理部门负责工程的日常管理工作；公司生产技术部为采掘和露天剥离工程的对口业务主管部门，机电动力部为生产准备、机电安装工程的对口业务主管部门，负责工程的立项、招标管理以及施工、验收的监督检查工作。第四条 本办法适用于公司所属各二级单位以及控股公司等。第二章 工程开工前管理第五条 工程的计划管理1、年度计划：各矿依据年度生产接续计划编制详细的工程年度施工计划，经公司主管部门审核同意后，报公司批准。2、月度计划：各矿在每月25日前，将下月单项工程计划报公司生产技术部审核，报公司批准后下发执行。3、计划外工程：计划一经确定，原则上不得变动，由于客观地质条件变化或是生产需要必须增减的工程项目，必须先经公司工程主管部门确认，报公司批准，并按公司招标管理办法的有关规定，履行招标手续后实施。4、未列入计划或未经批准的工程一律不得施工。第六条 施工队伍选择各矿内部已有的公司内部队伍，其工程的施工安排可由各矿按已批准的工程计划合理进行安排；各矿按照生产实际需要外包的施工工程，必须按照公司招标管理办法履行招标手续，原则上在施工资质、工程质量、工程进度都能满足公司相关要求的前提下可在矿现有外包施工队伍中优先选取，其工程造价由公司工程管理部按照国家、行业及公司相关规定审定；如现有施工队伍满足不了生产建设要求或是一些重点工程，可按照公司招标管理办法面向社会或在集团内部进行招标，招标所选队伍必须是大公司、大集团的正规队伍，严禁工程挂靠或是转包。第七条 开工前，施工单位必须具备以下资料1、编制施工组织设计、施工作业规程、工种操作规程，并按照技术管理的要求完成审批。2、外委工程施工合同文件。3、外委工程编报工程预算并通过审核批准。4、制定齐全完善的各种管理制度、考核制度、岗位责任制。5、有批准的施工设计图（包括设计变更）及图纸会审纪要。6、有完整的队伍管理机构及齐全的管理人员和主要工种人员。第八条 开工报告工程实行开工报告制度，开工报告由施工单位填写，加盖施工单位公章，各矿审批；重点工程的开工报告经矿审批后，报公司业务主管部门和公司分管领导批准。无开工报告不得开工，办理开工报告必须具备上述第七条要求的资料。第九条 所有外委工程，必须按“一工程，一合同”的原则，与公司签订施工合同，无合同的工程不得开工，已开工的工程不予结算，具体合同签订事宜按平朔公司有关规定执行。合同中必须明确对工程的工期要求、工程质量要求，明确月进度要求，明确相应的奖罚条款。第十条 工程开工前，将开工报告、施工组织设计、施工设计图、施工作业规程报公司工程主管部门备案，外委工程施工单位还需将施工合同文件、资质证明、各工种操作规程、管理制度、考核制度、岗位责任制、管理机构设置文件、管理人员分工文件等有关资料报公司工程主管部门备案。第三章 工程施工过程的管理第十一条 工程日常管理1、各矿负责工程日常的安全生产管理及协调工作，负责工程质量及标准化工作的日常管理和监督检查工作，对工程的安全、质量、进度（工程量）、造价进行控制。要建立、健全各项管理制度。2、公司业务主管部门负责组织月度质量标准化工作的检查验收及考核评定工作，同时对各矿日常管理工作进行监督抽查。3、公司各业务部门不定期对工程进行检查，对发现的问题，及时下达问题整改通知书，限期由施工单位整改，各矿负责监督，整改合格后，由矿组织复查，重点工程项目由公司组织复查。4、在工程施工中，施工队伍必须确保施工人员的稳定性，原则上中途不得随意更换主要工种人员和管理人员，确需更换时必须征得矿和公司生产技术部同意，公司生产技术部会同安全监察局将不定期进行检查，并将此作为对施工队评价的一个主要指标。5、工程施工所用材料、设备原则上由矿方提供，对一些生产辅助性材料或小型设备、工具等需由施工方提供时，在提供的工程材料进场时，施工单位必须向所属矿申报，由所属矿和施工单位共同验收，办理验收手续，确认无问题后，方可使用。6、施工单位要按照月度生产计划任务积极组织好生产。原则上计划一经下达不予修改，遇以下情况时，经公司生产技术部确认，可依据实际情况调整生产计划：地质条件发生较大变化；由于外围生产系统故障并且影响时间一次达8小时或累计时间达24小时以上时；由于其他不可预见的因素造成的影响；7、各施工单位要加强内部管理，建立健全生产进度考核、质量标准化检查考核、安全生产管理、设备材料管理以及内部分配等各项管理考核制度，做到奖优罚劣、多劳多得。8、对于无故连续三个月完不成计划或是质量不达标的队组，属公司内部的队伍，一律停产整顿，属外包队伍的，一律清退出场。本要求在外委工程施工合同中必须明确。第四章 技术管理第十二条 施工图的绘制与审核工作面设计及一些小型工程的设计由各矿的技术部门负责，各矿总工程师组织审批下发；矿井采区设计、大型硐室以及一些有特殊要求工程的设计应由公司设计院或是委托有资质的设计院进行设计。公司生产技术部对一些大型设计及技术方案应组织专家及有关单位进行会审，所有参加会审的人员在会审纪要上签字。所有工程没有工程施工图一律不得开工。第十三条 设计变更及现场签证管理在施工过程中，由于地质条件变化或其他特殊情况，需进行设计变更和现场签证时，必须履行变更审批手续。1、设计变更：需变更原设计时，必须由原设计单位出具正式的设计变更，并编制预算，按规定的权限审批。2、现场签证：属于设计范围以外，但又必须施工的工程，可进行现场签证，但在施工前要制定合理的施工方案，尽量减少工程量。在实施前，要对签证工程编制预算，按规定的审批权限批准后，方可实施。3、审批权限：小于5万元的设计变更或现场签证，由所属矿总工程师审核，矿长批准；大于5万元（包括5万元）的设计变更或现场签证，由所属矿初审后，以文件形式报公司，由生产技术部组织审核；对于列入基建计划的地面工程，按基建程序审批；一个项目不得多次变更签证。第十四条 工程施工中必须收集整理以下资料1、施工作业规程、工程地质编录、施工技术总结2、重大技术决定、会议纪要、设计变更、施工上报文件、上报文件批复、计划等工程资料3、重大质量、安全事故记录、原因分析及补救措施记录4、技术革新试验、改进记录、施工过程中收集的有关技术资料5、施工原始记录、隐蔽工程记录、验收记录6、井巷水文、地质实测记录及相关资料7、井巷工程质量检查记录、等级评定记录8、材料、设备和构件质量合格证书，出厂检验报告、材料抽检报告、试块试验单、锚杆拉力试验记录等。第十五条 其他严格执行平朔公司生产技术管理办法的有关规定。第五章 工程质量管理第十六条 工程实行全面质量管理，公司职能部门、各矿和施工单位都要建立、健全工程质量管理各项制度，明确责任。施工单位要建立以施工负责人为首的工程质量保证体系。第十七条 公司职能部门、各矿和施工单位根据质量要求，定期开展工程质量检查工作。施工单位严格实行工序质量控制，上道工序不合格，下道工序严禁施工。第十八条 各矿加强现场管理，对重点工程、关键部位和隐蔽工程派工程师现场监督、指导。第十九条 对工程质量事故要严格追查，一般工程质量事故由各矿负责人组织追查，对重大工程质量事故的追查由公司分管领导牵头，公司工程主管部门、安全监察局等有关部门参加共同组织追查，查明事故原因，吸取事故教训，提出处理意见，并由施工单位负责限期进行整改。第二十条 井巷工程质量标准化检查严格执行山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（山西省煤炭工业厅，2009年11月）及公司、矿有关规定。第六章 安全管理第二十一条 各矿对本矿施工工程的安全管理负总责。各矿要组织对施工人员按规定进行安全教育和培训， 所有施工单位在安全上服从矿统一管理，公司（矿）安全监察局（站）以及公司其他业务部门有权对施工单位进行安全监督、检查和实施处罚。第二十二条 各施工队伍是工程安全管理的直接责任者，对其施工工程安全管理的全过程负责，外委施工单位对本单位施工过程中的安全事故承担一切责任和损失。第二十三条 工程在开工前，必须按平朔公司工程安全管理办法办理开工手续。外委工程必须签订安全协议书，并办理公司安全生产许可证书。第七章 工程验收第二十四条 月度工程验收1、由工程所属矿负责工程月度验收工作，每月月底前组织对本单位所有施工工程的工程进度及质量进行验收，对于隐蔽工程随着工程进展随时进行验收。2、公司工程主管部门负责，组织对重点工程及大型隐蔽工程进行月度验收。3、各矿由分管副矿长或是总工程师组织验收工作，分管副总工程师及技术、地测、机电、安全、经营、施工单位等的分管技术、生产的负责人及其它有关人员参加，对工程进行全方位检查验收（包括施工资料），验收后，参加验收人员在验收表上签字，并将验收结果存档。4、验收采用公司统一的验收表，验收结果经验收人员签字和分管领导签字后，报工程主管部门备案，作为支付进度款的重要依据。第二十五条 工程竣工验收1、当工程按设计要求全部完工后，首先由施工队组进行自检，自检合格后，向矿工程主管部门提出书面验收申请，同时将自检结果上报。2、矿工程主管部门接到验收申请后，应及时向分管矿领导及总工程师汇报，并做好验收准备工作，由分管矿领导或总工程师组织进行验收，验收合格后，所有参加验收的人员在验收单签字。3、工程经矿组织验收合格后，由矿负责向公司工程主管部门提出书面验收申请，由公司工程主管部门组织进行工程最后竣工验收。第二十六条 工程验收内容1、工程量的验收；2、工程施工质量的验收；3、施工工期的验收；4、安全设施的验收；5、隐蔽工程的验收；6、各种图纸资料的验收；7、按合同或规程、规范要求的其它项目。第二十七条 验收过程中发现的问题，以书面形式通知施工单位，限期整改，矿负责监督整改、复查。公司业务主管部门对各矿的验收结果、所提供资料的真实性进行监督核查。第八章 资料管理第二十八条 各施工单位、各矿、公司生产技术部都要建立工程资料档案，及时收集整理有关的技术资料、文件资料、验收资料、合同资料、招投标资料等，并按规定做好资料的归档存放工作。第二十九条 工程资料与工程实体同步管理，执行煤矿安全质量标准化和煤矿建设工程资料管理要求和公司有关规定。第三十条 巷道竣工验收合格后，将巷道从开工到竣工期间的所有施工记录、技术总结及相关技术文件等资料整理成册送交技术部门或档案室存档。第九章 工程预算及结算第三十一条 工程预算1、外委工程预算的编制、审核工作由公司工程管理部负责，严格按平朔公司井工矿工程预算（试行）管理办法执行。各矿在工程施工前应将工程设计图纸，相关技术附件等一并交给工程管理部，作为工程预算的依据。2、自营工程按公司相关规定，由矿经营管理部牵头组织施工单位和相关部门进行成本预算。第三十二条 工程款的结算1、工程进度款的结算：公司业务主管部门将月度或竣工验收报告及相关资料审核无误后交各矿作为各工程结算的依据。2、外委工程施工单位依据返回的工程验收结果提出支付工程进度款申请，经矿主要负责人签字后，报公司业务主管部门审核，由公司分管领导批准。外委工程进度款按月支付。3、自营工程按公司相关规定支付人员工资。第三十三条 外委工程工程质量保证金返回在外委工程保修证书规定的保修期满后，没有发生任何质量问题，施工单位填写返回工程质量保证金申请书，经矿签署意见，公司业务主管部门审查批准后，财务部门按规定支付工程质量保证金。如质保期间发现施工质量存在问题达不到合同规定要求的，应依据合同及公司相关要求进行严格处理。第十章 其 他第三十四条 除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、限额以下的零星工程等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家和集团公司有关规定可以不进行招标外，其余外委工程一律按规定进行招标。第三十五条 本办法从下发之日起执行。第三十六条 本办法解释权属中煤平朔煤业有限责任公司。