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唐平同志在剖析检查阶段小结暨整改提高,建章立制阶段动员会上的讲话
第十期
XX市民政局编2007年4月23日
唐平同志在剖析检查阶段小结暨整改提高、
建章立制阶段动员会上的讲话
（二○○七年四月二十三日）
同志们：
按照市委的部署，我局的作风整顿建设活动，从3月10日开始进入剖析检查阶段，3月25日进入整改提高阶段，4月21日进入建章立制阶段，鉴于建章立制阶段时间较短，与整改提高阶段合并部署。整个作风整顿建设活动，拟于4月底全面结束，‘五一”大假后进行总结，并做好迎接市委检查的准备。各直属单位，务必按此部署做好工作，并收集整理好相关资料。下面，我讲四个问题：
一、关于剖析检查阶段的情况小结
3月10日以来，市局机关及直属单位深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实杜青林同志关于领导干部作风建设的重要要求，对照胡锦涛同志指出的‘八个突出作风问题'、杜青林同志指出的‘四个方面不良作风'、王宁同志指出的‘四个方面主要表现'，紧密结合实际，广泛听取意见，深入查找问题，找准抓住突出问题，着力解决突出问题。坚持主题，在推进科学发展、构建和谐南充上下功夫、见成效；围绕核心，在密切党同人民群众的血肉联系上下功夫、见成效；突出重点，在解决干部作风方面存在的突出问题上下功夫、见成效；抓住根本，在构建加强作风建设的长效机制上下功夫、见成效；扭住关键，在发挥领导机关和领导干部示范表率作用方面下功夫、见成效，切实增强作风整顿建设活动的针对性和有效性，确保活动取得实效。在剖析检查阶段，大家重点抓好三个方面的工作。
（一）深入查找问题。通过各种形式和方式，广泛征求群众、管理和服务对象、本单位干部职工、老领导老干部等各方面的意见和建议，原汁原味地向领导班子和领导干部反馈，并在一定范围内公开。领导班子和领导干部根据征求的意见，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，对照检查是否存在‘八个方面的不良作风'，是否存在‘四个方面的突出问题'，深入查找个人存在的主要差距和问题，特别是
2找准自身在作风方面的主要问题，深刻剖析思想根源，实事求是地写出书面整改材料，交市作风整顿建设活动领导小组审定后，在所在单位公示，接受干部群众的监督。
（二）认真组织专题大讨论。各单位认真组织党员干部开展‘以良好的作风推进坚持科学发展，构建和谐南充'为主题的大讨论活动，通过对‘创新理念、开拓进取，在推动科学发展上有新突破'、‘联系群众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为'、‘求真务实、真抓实干，在增强‘执行力’上有新提高'、‘清正廉洁、艰苦奋斗，在廉洁从政自律上有新形象'等专题的深入讨论，使全市县以上党政机关和领导干部对作风建设认识上有新飞跃。作风上有大改进，各项工作得到大加强。
（三）做好专题民主生活会的准备工作。各单位围绕开好专题民主生活会，集中时间搞好专题学习讨论，认真开展交心谈心活动，统一思想，提高认识，做好专题民主生活会的各项准备工作。
二、关于整改提高和建章立制阶段的工作重点
（一）市委市政府交办的几个重点
1、加强群众工作。牢固树立马克思主义群众观，认真听取群众呼声，把解决民生问题放在各项工作首位。结合实施‘十大惠民行动'开展多种多样的亲民爱民行动，重点解决劳动就业、社会保障、教育收费、涉农收费、医疗卫生、基础设施、安全生产、环境保护、社会治安、拖欠职工尤其是民工工资等事关群众切身利益以及群众反映强烈的问题。此项工作由蒋登林同志牵头
3负责。
2、全面推进政务公开、厂务公开、村务公开工作。规范公开的内容和方式，强化监督检查，重点解决违反各项政务公开规定，搞不公开、假公开等问题。此项工作由翟东北同志牵头负责。
3、深化行业协会改革。推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为，重点解决中介组织发展不够、监管不力，内部管理差、缺乏诚信，扰乱市场经济秩序行为等突出问题。此项工作由蒋登林同志牵头负责。
（二）干部职工反映的几个问题
1、关于实事求是，不做表面文章。
──必要的形式比如学习宣传是必要的，但不能只说不做，搞形式主义；
──不搞假宣传、假典型，花钱买虚名；──关键是说实话，办实事，见实效。
2、关于坚持原则，抵制歪风邪气。──领导班子要带头抵制；──舆论氛围要共同抵制；
──领导干部要坚持八提倡、八反对，一般职工要坚持八荣八耻。
3、关于关心群众，坚持对上与对下负责。──关心群众是多层次、多方面的；
4──关心群众不能超越政策原则；──尽力而为，量力而行。
4、关于敢于碰硬，遇到难题不推、躲、绕、拖。──雷厉风行，敢作敢为是领导干部的基本素质；──找准难题症结，对症下药，善于工作；──逐步改善外部环境条件。
（三）集中精力抓好民生疾苦的解决
1、促进社会和谐必须关注民生疾苦──社会要和谐，必须要公平
──市场竞争必然导致新的三大差别：*城乡差别+地区差别+贫富差别
──缩小差别、维护公平的根本途径只能是政府调节，政府调节的主要手段不是改变市场经济体制，回到计划经济老路，而是调节收入分配，关注民生疾苦，扶贫济困，扶弱解难。
2、关注民生疾苦必须动员社会力量*党政统筹+部门协作+社会动员
──党政统筹：建立健全城乡社会保障和社会救助体系──部门协作：民政、劳动、教育、卫生、司法、群团──社会动员：社会各界+民间组织+社区村居*最终目标：战略性+制度化+全覆盖
3、关注民生疾苦必须实现良性互动
*用人民公仆的作风去促进社会公平，缓解社会矛盾
5*是义不容辞的职能责任而不是青天老爷的恩赐；*是义无反顾的自觉行动而不是装点门面的作秀；*是惠及群众的政府行为而不是优亲厚友的特权：*是惠及群众的政府行为而不是优亲厚友的特权；
──用亲民惠民的政策去唤醒感恩意识，融洽党群关系
──用促进自救的措施去建立长效机制，实行永久脱贫
三、领导班子和领导干部要自觉接受监督
我国监督体系的总体框架：
为了更有效地保证国家机关及其工作人员把人民通过法定程序赋予的权力用来为人民谋利益，正确行使权力，防止滥用权力，必须把对权力运行的制约和监督纳入制度化、法律化的轨道。经过多年努力，我国已经建立并在逐步完善党内监督制度，以解决党纪问题；已经建立并在逐步完善行政监督制度，以解决政纪问题；已经建立并在逐步完善人大监督制度，以解决法律监督和工作监督问题；已经建立并在逐步完善司法监督制度，以解决法纪问题。此外，还有政协的民主监督以及群众监督和舆论监督，等等。这些监督制度，同人大监督制度一起，共同构成了党和国家的监督体系。在党的统一领导下，把各方面的监督结合起来，形成监督合力，只有充分发挥党和国家监督体系的整体功能，才能提高监督实效。
（一）自觉维护监督制度，公务人员要慎言。由于我国封建社会的历史较长，民主法制不够健全，公务人员、公职人员特别是一些领导干部的民主法制观念比较淡薄。因此，不懂就是不懂，
6不要装懂，乱发议论，乱加解释；不懂就要学习，在工作中学，在实践中学，逐步掌握和运用，做到既言之有理，又言之合法。
（二）认真落实监督制度，领导班子要慎行。要牢固树立‘立党为公、执政为民'、‘用权受监督，渎取要追究'的理念，作一条决定，搞一项工作，都要考虑是否符合人民的利益，是否符合党纪国法。特别是法律政策界限不太明晰、具体规定也有弹性的重要工作和重大问题，应当定期或不定期地向党委和人大汇报，多方听取意见，稳妥慎重决策。
（三）切实遵守监督制度，领导干部要慎独。由于信息技术的迅速普及和生活方式的重大变革，工作的效率提高了，人员的流动增加了，人们工作、生活及各种活动的方式呈现出多样性和复杂性的特点，各种监督都不可避免的留下余地，出现空间。这就需要我们各级公务人员、公职人员特别是领导干部一定要提高接受监督的自觉性，做到‘慎独'，真正养成自觉接受监督的良好习惯。
四、扎扎实实抓好整改提高和建章立制
当前，离作风整顿建设活动结束的时间已经不长了，机关各科室、各直属单位，一定要认真落实王宁同志在全市领导干部作风整顿建设活动领导小组全体成员会议上的重要讲话精神，突出‘坚持科学发展、构建和谐南充'这个主题，抓住查找和解决作风方面存在的突出问题这个重点，扭住‘从领导机关做起、从领导干部抓起'这个关键，坚持用改革的办法构建作风建设长效机
7制这个根本，坚定不移抓整顿，扎扎实实抓整改，坚持不懈抓建设，确保作风整顿建设活动真正取得实效。
（一）加强典型宣传。各单位要认真挖掘和培养本单位作风方面的先进典型，加大宣传力度，用身边的事教育引导身边的人，大力弘扬新风正气。要认真组织开展学习宣传先进典型，先进事迹活动，教育广大党员干部特别是领导干部在推进‘坚持科学发展、构建和谐南充'的实践中培育和锤炼我们的作风，切实做到为民、开拓、务实、清廉，努力营造积极向上，奋发有为的良好氛围，进一步把作风整顿建设活动引向深入。
（二）召开专题民主生活会。各单位要按照市纪委、市委组织部《关于召开领导干部作风整顿建设专题民主生活会的通知》（南组通[2007）22号）要求，认真过好专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，主要领导要立标杆做表率，班子成员要身体力行、认真垂范；要以严肃认真的态度做好准备，以高度负责的精神精心组织，以直面问题的勇气开好专题民主生活会；要对照胡锦涛总书记关于大力倡导‘八个方面良好风气'、杜青林书记关于大力弘扬‘四种作风'、树立‘五种意识'和王宁书记关于‘三用心、三增强'的要求，认真进行‘六查六看'，梳理查摆出来的问题，特别是‘作风不深入、工作不落实'方面的问题，逐一深入剖析，切实找准问题根源，有针对性地提出改进意见。
（三）扎实进行整改。各单位要根据征求的意见，结合问卷调查情况，针对领导班子、领导干部个人在作风方面存在的突出问
8题，以及群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题，全面梳理，逐一研究，结合实际制定切实可行的整改方案，明确整改重点、整改措施、整改要求、整改时限。对一时能够解决的，不等不靠，立即整改；对不能够及时解决的，要制定整改计划，落实整改责任，限期进行整改；对无力解决的问题，要采取适当方式，向群众说明原因；对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改。整改方案要采取公示等方式，在一定范围内向干部群众通报，接受监督，整改效果要进行群众满意度测评。对整改措施不到位，效果不好、群众满意度低的，要重新整改。
（四）深入开展‘三用心'、‘三增强'主题实践活动。要迅速掀起‘用心想事、用心谋事、用心干事'和‘增强责任意识、增强创新意识、增强服务意识'主题实践活动的高潮，引导各级领导班子和领导干部把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在解民忧、促和谐的行动中，以良好的作风推进坚持科学发展、构建和谐南充。
（五）切实解决‘作风不深入、工作不落实'的问题。要结合实际，认真解决作风方面存在的突出问题，重点解决‘作风不深入、工作不落实'的问题，坚决治理遇事‘推躲绕拖'的顽疾，说了就算，定了就干，干就干好，努力营造‘大兴为民之风、心系群众抓落实，大兴开拓之风、围绕目标抓落实，大兴务实之风、深入一线抓落实，大兴清廉之风、依法依规抓落实'的良好氛围。
（六）进行‘六查六看'，开好民主生活会。要结合专题民主
9生活会，围绕‘三用心'、‘三增强'的要求，开展好‘六查六看’活动：查一查自己所干的工作，看有没有失误；查一查自己所处理的公务，看有没有推躲绕拖；查一查为民服务的事项，看群众满意不满意；查一查自己的行为习惯，看有没有不良习气；查一查亲属及身边工作人员，看有没有违纪违规行为；查一查‘生活圈'、‘社交圈'，看有没有贪财、贪色、贪杯的问题。
（七）立足落实抓整改，做到‘三减少、四深入、五不让'。要紧紧围绕‘抓落实'，想办法，添措施，努力做到‘减少接待、应酬，减少会议、文件，减少庆典、剪彩等形式性活动；深入生产一线，深入困难群体，深入上访群众，深入问题多、矛盾多的地方；不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一个服务对象不满意，不让一件责任事故在自己的分管工作中发生，不让一种恶习染上身。
报：市委作风整顿办公室
发：局党组成员，机关各科室，各直属单位
XX市民政局办公室2007年4月23日印（共印40份）
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