在区委五届十次全会上的讲话发言.docx

在区委五届十次全会上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委四届八次全会精神，全面总结20xx年各项工作，研究安排20xx年工作任务，动员全区广大党员干部群众，落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”的战略部署，进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，奋发进取，全力加快“两个率先”先导区进程。下面，我代表区委常委会向全会报告今年以来的工作，并就如何做好明年和今后三五年的工作提出意见。 一、合力同心，攻坚克难，经济社会健康快速发展 20xx年是我区发展史上不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全区广大人民，认真落实科学发展观的要求，积极应对宏观调控的严峻考验，在遇到的困难比过去大得多的情况下，取得了经济社会发展比过去快得多，办成的大事、实事比过去多得多的喜人成绩。 1、积极适应宏观调控，采取切实有效措施，经济发展实现了新跨越。面对紧运行的宏观环境，我们统一全区上下的思想，把发展的旗帜高高举起，不等待观望，不怕苦畏难，在适应调控中调整结构，在克服困难中赢得发展，实现了经济全面超历史。预计全年完成gdp*.*亿元，增长*.*，比全市平均高*.*个百分点；固定资产投资*亿元，增长*.*，增幅位居全市第一；财政收入可望突破*亿元，实现了三年翻一番；规模以上工业总产值*.*亿元、销售*.*亿元，分别增长*.*、*.*，增幅高居全市榜首；社会消费品零售总额*.*亿元，增长*.*，在基数较大的情况下比去年又提高了*.*个百分点；城镇居民人均可支配收入*元，增长*，农民人均纯收入*元，增长*.*，创下历史新高。始终把招商引资作为“生命线”贯穿于经济工作的全过程，从头抓紧，一着不让，请进来走出去，先后组织境内外招商活动*多次，并开展了两次“百日会战”，突出合同签约、资金到帐、项目开工，实行重要客商、重点项目区领导挂包联系，周周督查，月月通报，从而取得了招商引资的历史性大突破。新办外资项目*个，协议注册外资首次超过*亿美元，同比增长*.*，实际到帐*万美元，同比增长*.*，提前一个月率先并超额完成市政府下达的指标；在重视引进外来资本的同时，注重挖掘本地民间资本潜力，召开了全民创业动员大会，出台了*条政策意见，进一步激发全民创业热情，新增注册资本*.*亿元，民资总投入*.*亿元，分别完成年度计划的*、*。围绕树形象、创特色、出效益，不断创新思路，加快园区建设速度，完成开发建设总投入*亿元，“八纵五横”*公里长的路网已经形成，*.*平方公里启动区配套基本到位，*平方公里第二启动区和商贸区框架已经拉开，*平方米创业中心、*万平方米安置房即将投入使用，*万平方米标准厂房租售一空，进园项目*个，已有*个项目竣工投产，完成工业总产值*.*亿元，预计税收*万元。 2、一着不让抓建设，埋头苦干树形象，城建城管展示了新面貌。始终坚持把建设城市、管理城市作为XX县区党委、政府的重要职责，以建设古风今韵相辉映的现代化新本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料XX县区为目标，加快城市建设步伐，一批重大工程相继建成投入使用。占地*.*亩的曲江公园，总投资*万元，是我区有史以来承接的最大市政工程，我们坚持科学安排、严谨组织、不畏艰难、扎实工作，累计拆迁房屋*户*.*万平方米，清运垃圾*万吨，清运河塘淤泥*万立方，仅用*个月时间便建成开放，极大地改善了XX县区的人居环境，充分展示了广陵人能干事、会干事、干大事、干成事的良好形象，得到了市民的交口称赞，市委书记季建业同志称之为形象工程、民心工程、德政工程。在曲江公园建设过程中，探索出了“领导带头、真情感动、政策引导、典型开路、法律保障”，以拆违推动拆迁的做法，打开了拆迁难的局面，有效地推动了面上的拆迁工作。总投资*亿元、建筑面积*万平方米的商业航母宝林家具装饰港，一期工程于11月*日建成开业，已成为XX县区的一大亮点。建筑面积*万平方米的曲江小商品市场，a区已投入使用，实现了市场的商场化经营，提升了*国道沿线市场群的品位和形象。“城中村”改造工程曲江新邨*栋主体建筑全面竣工，促进了城市化进程的加快。江都南路拓宽改造工程、江扬大桥东接线二期工程顺利建成通车。在XX县区投资*万元翻建小街巷*条，解决了街巷群众的出门难、行路难，对文昌路、南通路、江都路等*条路段进行街景美化，完成了*栋沿街建筑的立面改造。加大城管执法力度，对南门街、堂子巷等*个重点地段进行了市容环境专项综合整治，拆除各类违章建筑*.*万平方米。落实长效管理措施，实行*小在区委五届十次全会上的讲话第2页 时滚动保洁制度，提高主次干道保洁质量。顺利通过国家卫生城市复查和最佳人居环境奖城市的考核。着力构建“四大机制”，大力实施“五大工程”，推动社区建设上台阶，投入*万元，新、改、扩建社区办公、活动用房*平方米，*个社区中除洼字街、教场社区因拆迁待建外硬件全面达标，全面实行了微机化管理。在全市率先成立了社区工作者协会。进一步改善了社区干部的待遇。各社区立足自身实际，明确特色定位，积极培育品牌，个园社区的文化特色在中央新闻联播进行了报道，连运社区分别被省、市命名为“绿色人居环境社区”。 3、注重全面发展，提升“三个文明”，统筹协调取得了新成效。深入开展群众性精神文明创建活动，认真贯彻公民道德教育实施纲要，大力实施现代市民和现代农民教育工程，促进了城乡居民文明素质的提高，涌现出五好文明家庭*.*万户。认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德建设的意见，以江泽民主席给吴霜同学的回信公开发表为契机，把3月*日确定为我区青少年思想道德教育宣传日，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的优势，加强青少年思想道德教育，宝塔社区家长学校被评为省示范家长学校。认真实施“四五”普法教育，加快依法治区进程，强化社会治安综合治理，深入开展“平安广陵”创建活动，建立了大调处机制，加强信访工作，全力维护社会稳定，刑事案件连续五年下降，特别是八类案件与前两年相比下降*.*，区检察院在全市综合考核中名列前茅，区法院被评为“全省法院创安工作先进集体”。加强党管武装工作，成功组织国动委成员进行了平战转换、城市防空和支前保障的“天网一号”演练，率先在全省探索出了街道武装工作属地化管理的初步经验，顺利完成了年度征兵工作。按照党委统揽全局、协调各方的方针，支持人大、政府、政协履行职能，充分发挥工青妇、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。认真做好老干部工作，发挥老同志在“三个文明”建设中的积极作用，老干部张万林同志还被中组部授予“全国离休干部先进个人”称号。坚持优先发展教育事业，大力实施“三名工程”，全面推进素质教育，新创*所省级示范学校，涌现优秀名校长、名教师*名。积极推进办学体制改革，“名校办民校”迈出新步伐，创办了民办育才实验学校，艺蕾小学成功改为民办，北京新东方扬州外国语学校二期工程（初中部）顺利建成招生。大力推进产学研结合，先后与*家科研院所、高等院校建立了合作关系，加快科技创新步伐，全年开发新产品*项，获国家专利*件，科技进步贡献率达*。积极发展医疗卫生事业，农村合作医疗覆盖面达到*。群众文化丰富多彩，举办大型群众文艺演出*多场，扬州清曲被列为XX省民族文化保护工程试点项目。积极开展全民健身运动，新建了*处全民健身工程点，举办了*项群众性体育竞赛，参加群众近*万人。创新机制发展竞技体育，成立了全国首家“艺术体操后备人才培训基地”，承办了XX省少儿艺术体操年度比赛并获*块金牌，在市十运会上拿下了金牌、总分“两个第一”。积极稳妥地推进事业单位改革，一批经营性事业单位完成改制。切实关注民生，关心弱势群体。大力实施就业再就业工程，强化就业培训，拓宽就业渠道，再就业率达到*。不断完善城镇居民最低生活保障制度，做到了应保尽保。积极开展扶贫济困送温暖活动，举办了*次大型慈善募捐活动，接受社会捐款*多万元，发挥军民共建优势，首次组织驻区部队官兵结对资助辖区*名贫困学生，发动机关部门、机关干部与*户困难家庭结对帮扶，为*户城市住房困难户申购了市政府“*”工程定销房。认真实施农村八件实事工程，开工建设了*条*公里乡村道路，疏浚*条*.*公里河道，完成了*户特困户草危房改造任务。 4、认真贯彻十六届三中、四中全会精神，党的建设得到了新加强。始终把理论武装作为党的建设的首要任务来抓，重视加强党员干部理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神统一全区党员干部的思想和行动。加强干部教育和培训，完成了为期两年的中青年后备干部mpa课程班教学任务，举办了副局级干部轮训班和*期“双月论坛”，对机关干部进行电子政务等相关知识培训*多人次。加强领导班子和干部人才队伍建设，不断深化干部人事制度改革，先后提拔、交流干部*名，引进各类人才*名。积极探索干部选拔任用机制，公推公选产生了*名副区长、*名正乡局级党政领导干部、*名近期成熟的乡局级后备干部。以培养“双带”型农村党员干部为抓手，加强农村基层党组织建设，举办了村党支部书记培训班，组织到苏南等地参观学习，并召开了“双带”创业现场会，增强了“双带”能力，提高了群众工作水平。依法进行了村民委员会的换届选举工作。积极探索社区党建新路，在四望亭、琼花观成立了社区党委，并在琼花观公推直选了社区党委班子，在荷花池、琼花观*个社区进行了主任直选试点。认真落实党风廉政建设责任制，在全区党员干部中组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动，深入开展反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪案件*起*人。以打造人民满意的服务型机关为目标，狠抓机关作风建设，机关的服务水平明显提升。 回顾这一年来的工作，在全面落实科学发展观，国家加强宏观调控，困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我们各项工作取得的成绩来之不易，主要得益于四个方面：一是得益于解放思想、敢拼敢闯。始终坚持把解放思想作为工作的先导，把“三个有利于”作为工作的标准，服从大局，着眼长远，以大思路、大手笔，干大事业、求大发展，做成了一些创造历史、产生影响的大事。二是得益于上下同心、团结协作。全区上下个个以事业为先，人人以大局为重，工作上主动沟通，密切配合，协调联动，形成一盘棋，拧成一股绳，一心谋事，凝心干事，齐心成事，呈现出心齐、气顺、劲足、风正的良好局面。三是得益于负重奋进、攻坚克难。面对宏观调控严峻考验，始终保持奋发有为的良好精神状态，变压力为动力，化困难为机遇，不埋怨不泄气，积极应对抢先机，破解难题求发展。四是得益于求真务实、真抓实干。全区各级干部，从四套班子领导开始，带头讲真话、干实事、求实效、创实绩，雷厉风行，说到做到，对看准的事情、定下来的事情，一抓到底，不见成效不放手。总之，全区广大干部群众，特别是在座的同志们，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水。在此，我代表区委常委会向大家表示真诚的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还有不少问题和矛盾，主要表现在：经济发展与先进地区相比，速度不够快，结构不尽合理，特别是工业经济体量偏小，总体规模不大，企业创新能力不强；乡镇、街道之间的发展，特别是招商引资工作不平衡性较为突出；全民创业的热情尚未充分调动起来，创业的氛围还不够浓；促进农民增收的长效机制还没有完全形成；东部XX县区开发建设的进度和力度还需加大；就业再就业调控功能尚需进一步增强；征地拆迁和企业改制等社会矛盾仍较为突出，维护稳定的任务艰巨，等等，需要引起我们的高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们做得更好。 二、把握机遇，乘势而上，推动区域经济更快更好地发展 今后三五年，是我区发展的关键时期，抓住机遇，创造新优势，实现新跨越至关重要。20xx年是贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强执政能力建设的重要一年，也是“十五”计划的最后一年，是进一步巩固发展成果，保持良好发展势头的关键一年。做好明年的经济工作，意义非常重大。 明年乃至今后三五年，国内外环境总体趋好，经济发展的内在动力趋强。据专家分析，世界经济还有一个较长的增长期，预计明年增速将保持在*之间，东亚发展中国家将成为世界经济最活跃的地区。我国经济正处于新一轮增长周期的上升期，经济自主增长能力增强。尽管宏观环境发生了一些变化，但本世纪初头*年重大战略机遇期的大格局没有改变，国际资本和产业转移的趋势没有改变，国家“进中求稳”的宏观政策取向没有改变，加入wto后很多方面的过渡期到今年底结束，明年金融、商贸流通等领域进一步放开，将有力地促进国际资本进入我国，明年与东盟之间的货物自由贸易开始启动，外贸回旋余地进一步扩大。目前扬州已经搭建了前所未有的发展平台，一是基础设施平台，随着火车开通、大桥贯通、环城高速联通和沿江高等级公路、港口等重大基础设施的建设，区位优势显现；二是产业集聚平台，加快沿江开发和园区建设，产业和各种生产要素集聚的空间优势扩大；三是城市环境平台，三年城市环境综合整治成效明显，城市竞争的环境优势凸现；四是体制和机制平台，各项改革不断深化，发展的内在活力优势增强；五是干部人才支撑的新平台。扬州的发展平台就是广陵的发展平台，扬州的发展优势就是广陵的发展优势。从广陵的实际看，我们抓住行政区划调整，成功地走出街巷，跳出了老城，全区经济进入一个快速上升期，特别是经过近几年的拼搏实践，锻炼了一批想干事、会干事、也能干成事的优秀干部，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。只要我们以高度的责任感和历史使命感，把握机遇，乘势而上，就一定能够在新的平台上实现新的跨越。 当然，我们也要充分看到今后发展的艰巨性和挑战性。世界经济受石油价格上涨的影响，速度可能有所减慢，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断增加。宏观紧控政策短期内不会松动，煤炭、电力、土地、资金等生产要素供给偏紧，原材料价格居高不下，经济工作的难度越来越大。我们必须进一步解放思想，与时俱进，善于适应环境、主动应对，敢于创大事业、谋大发展，勇于开拓创新、敢打敢拼，敏锐地认识机遇、抢抓机遇，抢占发展制高点，再创发展新辉煌。这次我们专门安排两天时间到兴化的戴南和张郭镇、南通XX县区、泰州XX县区、江阴开发区进行了参观学习，一路走下来，感到各地加快发展的势头很猛，区域之间的竞争很激烈。泰州XX县区，今年完成gdp*.*亿元、财政收入*.*亿元、固定资产投资*.*亿元、规模以上工业总产值*亿元，分别是我区的*.*、*.*、*.*、*.*倍，体量明显比我区大得多。我们要在短时期内追赶XX县区，没有超常规的发展是无法实现的。因此，要按照市委提出的“再干三五年，实现新跨越”的要求，围绕争创“两个率先”先导区的目标，进一步调高发展定位，调高工作标准，力争到20xx年，全区人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持市本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料区领先地位，同时实现“八个倍增”，即：实际利用外资、民资注册资本、全社会固定资产投资两年实现倍增，到20xx年分别达*万美元、*亿元、*亿元；规模以上工业总产值、出口总额三年实现倍增，到20xx年分别达到*亿元、*.*亿美元；财政收入四年实现倍增，到20xx年达到*亿元；地区生产总值、社会消费品零售总额五年实现倍增，到20xx年达到*亿元、*亿元。 明年经济发展的奋斗目标是。gdp增长*以上；规模以上工业总产值增长*以上；社会消费品零售总额增长*以上；商贸营业额增长*以上；固定资产投资增长*以上；注册外资实际到帐增长*以上，利用民资注册资本增长*以上；财政收入增长*以上；城镇居民人均可支配收入增长*，农民人均纯收入增长*。 今后三五年和明年全区工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面加强执政能力建设，认真落实科学发展观，以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点，围绕争创“两个率先”先导区的目标，不断深化改革，扩大开放，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，全力打造富裕、文明、平安、和谐的新广陵。 实现上述目标，需要我们进一步突出重点，创新思路，强化措施，狠抓落实。 1、突出结构优化，加速产业集聚。产业集聚是现代经济发展的必然趋势，提升区域经济竞争力的有效选择。集聚靠特色支撑，特色靠规模彰显。为此，要继续坚持“三产立区、工业强区、科教兴区”战略，不断调整优化结构，拉长短腿，放大优势，以规模化、集约化促进产业集聚，以专业化、特色化发展企业集群，实现经济的迅速扩张和增长方式的根本转变。 三产。着重做好“大、特、新”三篇文章，围绕大商场、大市场、大卖场，专业特色街区和新型服务业，进一步加强规划引导，加快业态创新。一是巩固提升文昌中心商圈。以金鹰、万家福为核心，专业特色街区为延伸，加强XX县区商业资源的整合利用，精心打造价格诚信、品质放心、服务优良的商圈品牌，形成名副其实的中心商务区。二是构建打造东部商务区。认真做好XX县区的定点布局，抓紧规划建设星级宾馆、商务写字楼，引进兴办大超市、专卖场，修建休闲娱乐设施，迅速提升人气，尽快形成新兴商圈。三是整合完善市场群带。重点抓好宝林家具港、曲江小商品市场、联谊批发市场、亿丰建材、亚龙果品等专业特色市场的新建、扩建，积极发展物流、仓储和要素市场，形成服务功能完善、辐射范围更广的市场集群。四是发展新型服务业。在大力发展社区服务业，发挥“三把刀”等传统服务业优势的同时，积极发展现代新型服务业，依托生态文化发展旅游服务业，借助信息、知识发展智能型服务业，围绕制造业的配套发展生产性服务业，不断提高我区服务业的整体发展水平。 工业。坚定不移地走好“一条路”，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。一是要加强配套，拉长支柱产业链。产业配套能力是产业集聚的重要决定因素。要围绕已经形成的汽车零部件、轻工机械、电子信息、食品加工等一批优势主导产业，充分利用园区这个载体平台，积极采取重点企业引进配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，进一步拉长产业链条，放大集聚效应，尽快让主导产业成为支柱产业。二是要强化科技创新，培植高新企业。引导鼓励企业增加技改投入，提高工艺技术和装备水平，大力引进和采用高新技术改造传统产业，促进产业升级优化。加强与高等院校、科研院所的联合与合作，增强自主创新能力，积极开发拥有自主知识产权的核心技术、关键技术，形成同行业的竞争优势，提高高新技术产业在工业经济中的比重，力争明年新增高新技术企业*家，培育高新技术产品*项，高新技术产值达到*亿元。三是扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，定人定责定时与企业沟通互动，及时帮助解决生产经营和服务等各方面的实际困难，切实兑现有关奖励政策，促使一批潜力大的成长型企业迅速做大做强，力争明年新增规模企业*家，新增亿元企业*家。 2、突出集约发展，推进园区建设。园区是我区经济发展的重点所在、潜力和希望所在。要抓紧成立园区党工委，进一步完善园区管理体制。继续按照“生态型、园林化、高科技、无污染”的功能定位，不断拓宽建设思路，加快建设速度，提升建设水平。一是要提高基础设施配套力。进一步加快道路建设，争取明年全面完成园区内的路网建设。进一步加强与市有关部门的沟通协调，尽快完善供电、供水、排污、公交、通讯等配套设施，着重抓好污水提升泵站和过大运河的污水管道建设。进一步建好创业中心、食堂、宿舍楼及其他生活设施，完善园区的配套功能，增强园区的承载能力。拓宽建设资金筹集渠道，加强与金融部门的合作，争取扩大信贷规模，同时，推进投资主体多元化，包装一批基础设施和三产服务项目，引进外来资本，吸收民间资本，参与园区建设。二是要提高土地利用率。土地是不可再生资源，园区的土地更是寸土寸金，一定要科学利用，集约使用。通过优选项目省空间，严把项目进园关，严把注册资本关，重点引进科技含量高、投资密度大、土地消耗少的优质项目，提高单位土地面积的产出率；盘活存量腾空间，对已征地未开工的项目进行调整，长期占而不用、超过规定时间的土地，按照有关规定坚决收回；向空中发展要空间，抓紧建设多层式标准厂房，引导中小企业进标准厂房到创业园内发展，集中成片土地兴办和招引大项目；开辟新园拓空间，抓紧规划食品工业园，扩大园区面积；跨区合作借空间，发展“飞地工业”，让园区有限的空间发挥最大的效益。三是要提高项目产出效益率。园区的命脉是项目，园区的实力靠项目，园区的形象看项目，没有源源不断的项目开工投产，园区的优势就无法体现。要进一步抓好项目引进、项目跟踪，强化后续服务，特别是做好拆迁交地工作，全力推动进园项目开工建设、投产达效，使园区真正成为全区最具活力的经济增长极，力争明年园区企业产值超*亿元，创利税*万元以上。 3、突出投资拉动，积蓄增长后劲。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资拉动见效最快、作用最直接。当前投资仍是拉动经济增长的关键。近几年的实践表明，我区经济之所以保持持续快速发展的势头，正是前期高强度投入的结果，没有投入就没有发展，更谈不上科学发展。抓投入就是要抓项目，有了好的项目，就不愁没有资金投入。因此，我们一定要下大力气抓项目，为长远发展蓄后劲。一是要抓紧抓好在手项目的组织实施。进一步完善项目责任制和重点项目领导挂包制，加强督促检查，定期召开项目过堂会，及时协调解决实施过程中的问题和困难，确保达德科技、扬圩路改造等一批重点项目、重大工程顺利实施、如期竣工。二是要积极向上争取项目。加强与国家部委和省、市有关部门的联系，及时了解和掌握国家产业政策和项目信息，积极组织申报各级各类项目，争取国家有关资金的扶持，提高我区项目的档次和水平。要重点加强与市里的沟通协调，争取相关政策，加快实施一批区域内的基础设施和旧城改造项目。三是要包装设计、开发储备项目。要创新思路运作规划、运作资源、运作项目，围绕待开发地块策划项目，围绕生态、文化资源设计项目，围绕优势企业和产品包装项目，围绕区域存量资产整合项目，不断充实项目库，保持投资不断层，发展不停步。 4、突出外向带动，强化招商引资。实施外向带动，实行全方位开放，是实现跨越发展的根本之举。外向战略的重中之重是招商引资，经济发展的快慢，关键取决于招商引资的成果。要始终把招商引资作为加快发展第一要务的第一要事来抓，花大力气，下真功夫，切实抓出新的成效。一是创新提升招商理念。要根据经济发展不同阶段的要求，不断提升招商理念，做到“四个转变”，即：由“求量”向“求质”的转变，不仅要看引进项目的数量，更要追求项目的质态和效益，着力引进单体规模大、科技含量高、产业带动力强的龙头型项目；由“单一”向“并举”的转变，既招工业项目，也招三产服务业、基础设施和农业项目，外资民资并举，一样看待，一样服务；由“引资”向“引资加引智”的转变，在抓好利用外资民资的同时，更加重视“智力”引进，引进人才，引进技术，引进科技研发机构，促进发展上水平；由“优惠”向“优化”的转变，把吸引投资的注意力放到优化发展软环境上来，增强区域综合竞争优势。二是提高招商实效。继续实行全员招商的同时，进一步加强专业招商队伍建设，调整充实专业招商力量，再抽调、招聘一批懂业务、善谈判、肯吃苦的人员到招商一线。要主动走出去招商，围绕产业链招商，围绕培植税源招商，把优惠政策与项目规模、科技含量、资金到帐挂起钩来，提高针对性，提高成功率。对有意向、有眉目的项目，要加强跟踪，紧盯不放，抓签约、抓到资、抓开工。三是形成科学有效的招商机制。要进一步完善考核激励机制，严格考核，严格奖惩，严格落实一票否决。按照“谁引进、谁服务、谁收益”的原则，进一步明确责任和利益机制。积极探索建立专业化招商公司，实行企业化运作机制。各单位、各部门要把精力用在找客商、谈项目上，防止和克服抢指标、“挖墙角”的现象。 5、突出富民为本，推动全民创业。发展以富民优先，富民以创业为本。要进一步加大舆论“造势”力度，大张旗鼓地宣传、落实好鼓励创业、扶持发展的*条政策措施，及时总结宣传一批创业典型，放大示范效应，形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的环境和氛围。要充分发挥XX县区商业旅游繁荣、历史人文资源广博，人流、物流汇集等优势，依托打造“文化扬州”，改造、保护与利用古城遗址和历史街区为载体，因势利导，发动群众，围绕旅游文化、休闲购物、餐饮娱乐、古玩字画、特色工艺等，做足吃、住、购、游、乐的文章，加快实现一批消费者、劳动者向投资者、创业者转变。要突出市场集群的辐射带动作用，围绕打造东部*国道沿线百亿元市场带，发动居民百姓，从事快餐配送、仓储运输等配套产业，投资创业，进场经营，发展兴业；吸引民间资本、经营大户，抱团成群，合作合股，新办市场，促进小老板向大老板转化、个体私营业主向现代企业家转型。要放大湾头古镇玉器“一条街”、夏桥牙刷家庭作坊“一条龙”等民众自主创业的“扎堆”、“块状”效应，催生新兴创业力量，让群众在模仿性创业中实现资本积累，在群体性竞争中推动产业集聚，走小商品大市场、小生产大发展的创业之路。要着力提升民营企业家“二次创业”能力，让他们成为创业的主力军和民众创富的领路人，在追求企业效益最大化中，实现人生价值最大化。 三、以人为本，协调发展，努力构建文明昌盛的和谐社会 构建和谐社会，既体现了科学发展观的要求，也是全面建设小康社会的必然选择。我们要坚持以人为本，努力把我区建成古风今韵相辉映、全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的小康社会。 1、以创建文明城市为龙头，切实加强城建城管。创建全国文明城市是明年的一项重要任务。要按照创建工作的总体要求，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，完善城市功能，提升城市形象。要以主人和主角的姿态，全力投身XX县区开发建设，精心打造东部城市副中心。市委四届八次全会上，季建业书记在他的报告中首次明确提出，“要加快京杭大运河以东广陵新城的规划，选准突破口，有序启动。”这是一个令所有广陵人为之振奋的重大决策和福音。我们要主动对接，进一步修订和完善河东分区规划，积极采取市场化运作手段，强势推进基础设施建设。抓紧实施扬圩路、运河南路、滨河路以及文昌东路延伸线、三湾大桥东接线、新农路等“三纵三横”道路建设，争取尽快启动三湾大桥、文昌大桥建设，构筑XX县区大交通骨架，为实现发展新跨越打造腾飞新“跑道”。要以配角的身份主动参与实施“双东”、教场、南河下等一批古城保护和开发利用工程，打好“文化牌”，充分发挥古城历史文化、人文景观资源的使用价值。要按照“全覆盖、经常化、高水平”的要求，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”，以“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”为原则，切实搞好文峰、曲江城管体制改革试点，逐步建立规范管理、科学管理、长效管理机制，突出抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序、违章建筑等专项整治，从根本上改善城市环境面貌。要深入开展群众性精神文明创建活动，全面落实公民道德教育实施纲要，大力实施现代市民和现代农民教育工程，切实加强未成年人思想道德建设，促进人的全面发展，提高城市文明程度。 2、以培育特色品牌为抓手，全面提升社区建设水平。社区是城市的基石，社区建设是XX县区工作的永恒主题。要以争创全国社区建设示范区为目标，围绕推进“两个构建”（构建管理有序、文明祥和的新型社区，构建社会主义和谐社会），形成“三个全覆盖”（社区党建覆盖每一级党组织、每一个党员和所有群众，社区服务覆盖每一个有服务需求的组织和人员，社区管理覆盖政府的每个部门、社会的每一项事务、社区的每一个角落），健全“四大机制”，实施“五大工程”，不断增创特色，培树品牌，全面提升社区建设水平。要充分发挥地域、人文、历史优势，整合社区各类资源，做优放大品牌特色，使特色更加出色，让品牌成为王牌。要坚持以人为本，健全服务体系，完善服务功能，拓展服务领域，逐步建立区、街道、社区、辖区单位纵向贯通、横向联网的社区服务网络，加本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料快推进政府服务向社区延伸，单位服务向社会转变，中介服务向居民拓展，最大限度地满足居民群众的服务需求。要选优配强社区工作者队伍，结合社区居委会换届，采用社区直选、竞聘上岗、街道下派等办法，吸引更多的优秀人才到社区工作。要落实好社区工作准入制度，理顺社会事务属地化管理体制，切实做到“费随事转、权随责走”，使社区有权管事、有能力办事、有经费做事。要积极探索社区党建、服务、管理“全覆盖、网格化、经常化”的新模式，打破条块分割，整合各类资源，努力实现行政管理最优化、民主自治广泛化、资源利用最大化、居民生活优质化和社区党组织核心化。 3、以关注民生为根本，健全和完善社会保障体系。社会保障是社会的“稳定器”、“减震器”，也是实现社会公平的“调节器”。要坚持把发展经济和善待百姓更好地结合起来，通过适当发展劳动密集型产业、积极拓展社区服务业、政府购买社会公益性岗位等途径，千方百计扩大就业和再就业。要全面落实再就业优惠政策，鼓励自主创业，强化技能培训，发挥劳动力市场与职业中介组织的作用，帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。进一步建立和完善社会保障体系，继续做好“两个确保”、“三条保障线”工作，巩固应保尽保成效，确保养老保险、失业保险和医疗保险金的足额征缴发放。发挥最低生活保障兜底网作用，逐步建立资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社保体系。积极探索土地换保障的新机制，切实关心和解决好失地农民的生产生活。完善社会救助体系，开展经常性社会捐助活动，办好各类慈善超市，弘扬团结互助、扶贫济困的良好风尚，真情关心城乡弱势群体以及因病因灾致贫的特困家庭，努力提高他们的生活质量。 4、以完善公共服务为目标，大力发展社会事业。围绕人民群众日益增长的公共服务需求，政府由主办向主管转变、由指挥向指导转变、由微观向宏观转变，大力发展各项社会事业。继续实施“科教兴区”战略，积极引进、转化一批高新技术成果，创建一批企业工程技术研发中心，提高科技进步贡献率。坚持教育优先发展，优化教育结构，调整城乡教育布局，大力实施“三名工程”，扎实推进素质教育，深化办学体制改革，在保证义务教育的同时，鼓励支持多种办学模式有序发展，促进公办教育均衡化，民办教育优质化。深化卫生医疗体制改革，加快广陵医院、汤汪医院改制步伐，建立健全突发性公共卫生事件的应急机制，提高城乡居民医疗卫生保障水平。继续办好“通达”、“碧水”等农村八件实事和XX县区小街巷翻建工程，改善群众生活质量。积极开展群众性文化活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高群众体育和竞技体育水平，使人民群众成为心态健康、人格健全、身体健壮的小康社会公民。积极稳妥地推进事业单位改革，激发活力，增强动力。提供必要的物质技术条件，认真抓好经济普查工作。 5、以提升服务力为品牌，打造一流发展软环境。当前，区域竞争日趋激烈，软环境越来越成为经济发展的决定性因素，增强区域核心竞争力，必须在打造软环境上下硬功夫。一要全面提升服务层次和水平。始终把服务视为我们的天职，认真贯彻落实行政许可法，推进阳光政务工程，推广行政便民服务中心，营造办事态度热情、程序简化、方式快捷、成本低廉的服务环境。要不断拓展服务领域，以促进发展为已任，想基层之所想，助投资者之所思，解企业之所难，及时提供政策咨询、信息交流、人才培训、技术支持等高层次服务，特别要营造生产要素集聚、上下游产业配套的发展环境。二要精心构建良好的社会环境生态，为各类资本的集聚创造适宜的“土壤”。要努力建设“生态广陵”，重点建好沿廖家沟、京杭大运河绿色长廊，建设生态式、园林化、可持续发展的广陵新城，营造最宜人居的生态环境；构建“平安广陵”，加大依法治区力度，加强治安防控体系建设，营造安全稳定、公正文明的法制环境；塑造“诚信广陵”，健全社会信用体系，整顿市场秩序，强化市场监管，营造诚信公平、竞争有序的市场环境；打造“创业广陵”，让一切创业主体在舆论上有支持、社会上有声誉、政治上有地位、经济上有发展，营造积极向上、富有亲和力的人文环境，真正让发展成为广陵社会的最强音。三要合力培育一流团队品牌。建好软环境，成事在人，关键在干部。实现新跨越，必须实现思想观念的大跨越。解放思想、转变观念、创新思路，是创一流团队品牌的关键。我们要以世界的眼光、战略的思维，把培育眼界宽、胸怀宽、思路宽的高素质干部队伍，作为投资的第一环境和区域的第一品牌，以开明开放的心态，兼容并蓄的胸襟，务实清廉的形象，集聚人气商机，增创竞争优势；要把增强“四力”（服务力、公信力、执行力、协同力）、用好“五手”（紧握人民的手、管住官员的手、学用无形的手、强化服务的手、伸出友谊的手），作为强化机关建设的重要标志，全力打造人民满意的服务型机关，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力；要大力弘扬“诚信开明、开拓创新、负重拼搏、团结实干”的广陵精神，以一种干事的拼劲、争先的闯劲和创业的激情，展示广陵人合力同心、奋发有为、争创一流的团队风范，努力把广陵建成发展环境最佳的“首善之区”。 四、加强党建，夯实基础，全面提升执政能力 提高党的执政能力，关键在于党的建设。要按照四中全会决定的要求，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。 1、加强思想政治建设，提升执政理念。理念是行动的指南。决定强调，要把党的思想理论建设放在首位，推进学习型政党建设，持之以恒地抓好理论武装和能力培养。我们各级干部特别是领导干部，要大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学的理论和坚定的信念武装头脑；认真学习市场经济、现代科技、政策法规及管理、历史等相关知识，不断提高驾驭市场经济的能力，提升发展的境界。当前，要重点学习好四中全会精神，深刻领会和准确把握决定作出的新思想、新概括，增强执政意识，更新执政观念，提升执政理念。一要牢固树立立党为公、执政为民的理念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，始终做到向人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。二要牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持以人为本，自觉地运用科学发展观推动经济社会发展；强化民主意识，不断扩大党内民主，发展人民民主，实现由“做主”向“民主”转变；强化法治意识，把党的各项工作纳入法制化轨道，做到公民在法律面前人人平等，党员在党纪面前人人平等。三要牢固树立求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念，增强公仆意识和忧患意识，说实话、办实事、求实效，既为民造福，又自身廉洁，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。 2、加强干部队伍建设，优化执政主体。一个地区的发展，关键在人，关键在干部。要紧紧围绕加快发展的目标，围绕加强执政能力建设的要求，实施“双优”工程，优化干部个体素质，优化领导班子整体结构，努力建设一支堪当重任的高素质干部队伍。突出“一把手”为重点，选优配强各级领导班子，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人为贤、公道正派，把政治上靠得住、工作上有本本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料事、作风上过得硬的优秀干部及时选拔到各级领导岗位上来，选拔到党政正职岗位上来，让最优秀、最能干、群众最公认的干部“挑大梁”。要大力培养选拔年轻干部，重视培养使用党外干部和妇女干部，