关于对全市农村公路改造工程进行监督检查的通知.doc

上饶市监察局
上饶市发展和改革委员会
上饶市财政局
上饶市交通局

饶监字[2007]22号

关于对全市农村公路改造工程进行监督检查的通知

各县（市、区）人民政府：
接省监察厅、省发改委、省财政厅、省交通厅《关于对全省农村公路改造工程进行监督检查的通知》（赣监字［2007］19号），为健全和规范农村公路改造工程的管理，进一步从制度上和源头上加强农村公路改造工程中的廉政建设，保证全省农村公路改造工程建设优质、安全、廉洁、高效，按期完成建设任务，改善和提高农民生产生活条件，决定对2006年至2007年两年中央专项资金支持安排的全省农村公路改造工程建设情况进行监督检查。按照文件要求，为做好我市的监督检查工作，现将有关事项通知如下：
一、监督检查范围：
2006年至2007年间使用中央专项资金及配套资金建设的农村公路改造工程项目。
二、监督检查的内容
1、农村公路改造工程的施工、监理和主要物资采购，是否严格执行《中华人民共和国招标投标法》和部、省关于工程建设项目招标投标的有关规定。重点检查招标投标活动是否按规定程序操作，体现公开、公平、公正的原则；是否存在弄虚作假、徇私舞弊，规避招标或假招标行为，以及违法分包和转包问题。
2、用于农村公路改造工程的中央专项资金及配套资金是否专款专用。重点检查资金是否存在截留、挤占、拆借、挪用，或克扣工程款以及乱发补贴、奖金和福利等问题。
3、农村公路改造工程农民集资的配套资金，是否严格执行一事一议制度。
4、执行《廉政合同》情况。重点检查项目法人和从业单位是否按规定签订《廉政合同》，双方的权利、义务和违约责任是否得到执行。
5、是否按照有关规定实行了“四制”，即：项目法人、建设单位主管领导、勘测设计和工程施工、工程监理单位法人代表工程质量终身责任制的执行情况。
6、单位和个人特别是领导干部违规干预农村公路改造工程等违纪违法行为是否得到严肃查处。
三、监督检查的方法
监督检查采取各县（市、区）全面自查自纠、市监督检查组全面检查、省监督检查组重点抽查的方式进行。省监督检查组对每个设区市抽查2－3个县（市、区），对被抽查的县（市、区），还要各抽查一个农村公路建设项目。全面检查和抽查主要采取听汇报、查资料、实地察看的方式进行。
四、有关要求
1、提高认识，加强领导。对农村公路改造工程建设情况进行监督检查，是深入贯彻省政府廉政工作会议精神，严格执行《江西省农村公路改造工程管理规定》和《江西省农村公路建设管理办法》，预防和惩处工程建设领域腐败行为的一项重要内容。各级领导要高度重视，精心组织，统筹安排，及时研究和解决工作中遇到的问题。为确保此次监督检查工作顺利进行，市政府成立监督检查组。组长：市委常委、副市长郭利波。副组长：市政府市长助理谭荣鹏。成员：纪委副书记、监察局局长杨新生，市政府副秘书长吴步高，市发改委主任叶礼茂，市财政局局长管群良，市交通局局长吴铭汉。领导小组下设办公室，办公地点：市交通局监察室。各县（市、区）都要成立监督检查组，组长由县（市、区）分管领导担任，监察、发改委、财政、交通等部门领导为成员，负责安排和组织本地的监督检查工作。
2、精心组织，周密部署。各县（市、区）要制定监督检查工作方案，组织农村公路改造工程项目法人（建设单位）认真开展自查整改，防止走过场。对隐瞒事实，不自查整改的，一经发现，即严肃处理。
3、明确职责，增强协作。各级监督检查组成员单位和部门，要及时了解、掌握情况，各司其职，各尽其责，相互支持，密切配合，共同搞好监督检查工作。对监督检查中发现的重大问题，要及时报告。
4、认真组织好各县（市、区）的自查整改和监督检查工作。各县（市、区）监督检查组按照方案的要求，立即组织本地项目法人进行自查，积极整改，严肃查处违纪违法案件，并按照附表的要求逐一填写。1２月５日前将自查整改情况、六类监督检查表书面和电子档报市监督检查组办公室。（联系电话:8202185,手机:[phone],传真:8219901,电子信箱: srjtjjcs@）
12月６日至12月12日，市监督检查组分４个小组，由市监察局、市发改委、市财政局、市交通局分管领导带队，对各县（市、区）的所有农村公路改造工程进行重点检查，检查面在50%以上。各检查组在12月13日前将自查整改、监督检查情况和六类监督检查汇总表送市监督检查办公室。具体检查时间和行程电传或电话另行通知。
省监督检查组检查时间:2007年12月中下旬。
附件：一、农村公路改造工作监督检查表（资金管理使用）
二、农村公路改造工程监督检查表（工程招标）
三、农村公路改造工程监督检查表（资质及履约）
四、农村公路改造工程监督检查表（征地拆迁）
五、农村公路改造工程监督检查表（工程质量）
六、农村公路改造工程监督检查表（廉政建设）

上饶市监察局　　　 上饶市发展和改革委员会

上饶市财政局　　　　 　 上饶市交通局

二00七年十一月二十九日

附件一:
农村公路改造工程监督检查表(一)
(资金管理使用)
被检项目: 年 月 日
工程规模(万元)
资金构成（万元）
资金管理（万元）
备注
合同价
其中：
中央专项资金
各级财政配套资金
农民集资资金
其他资金
工程专项使用
挪用
挤占
拆借
其他
土、石方
桥涵
路面
其他

说明：查看有关财务帐目和相关资料。

附件二:
农村公路改造工程监督检查表(二)
(工程招标)
被检项目: 年 月 日
招标方式
是否进行了资格预审
是否按规定评标
定标形式
监督部门是否参与
备注
公开
邀请
其它
是否排名第一的中标
其它
纪检
财务
审计

说明：1、被检项目是指农村公路改造工程项目
2、对采取非公开招标的项目要进行说明。
附件三:
农村公路改造工程监督检查表(三)
(资质及履约)
被检项目: 年 月 日
资质等级
资信等级
施工方式
项目经理资质
技术人员到位
机械设备到位
备注
自身队伍
转包
分包
其它
合同数
到位数
未到位原因
合同数
进场数
未进场原因

说明：查看有关资料和实地查看；召开座谈会；个别了解。

附件四:
农村公路改造工程监督检查表(四)
(征地拆迁)
被检项目: 年 月 日
征迁项目所在县、乡、村（组）
征迁类别
补偿标准
征迁资金使用（元）
征迁资金未到位原因
已经征拆情况
备注
征迁资金
拨付时间
到位资金
工程用地（亩）
电力设施（件）
房屋及附属物（平方米）
临时用地（亩）
其他设施

说明：听取当地群众和项目办征迁人员的介绍；实地查看；询问当地被征迁的当事人；召开座谈会。

附件五:
农村公路改造工程监督检查表(五)
(工程质量)
被检项目: 年 月 日
项目法人责任制
质量终身责任制
有无监理人员
是否建立质量岗位责任
是否建立责任追究制度
是否建立安全生产责任制
是否建立质量档案
备注
项目法人姓名
单 位及职务
责任人姓 名
单 位及职务
现场监理
驻地监理

说明：查看资料、文件；召开座谈会；个别了解。

附件六:
农村公路改造工程监督检查表(六)
(廉政建设)
被检项目: 年 月 日
廉政监督责任人
是否签订廉政合同
是否发生违规违法案件
备注

说明：查看资料、文件；个别了解。

主题词：公路改造 检查 通知
抄报：省监察厅、发改委、财政厅、交通厅
抄送：各县（市、区）监察局、发改委、财政局、交通局
上饶市监察局办公室 2007年11月２9日印发
共印85份