群众路线教育实践活动县委书记讲话发言.docx

群众路线教育实践活动县委书记讲话
同志们：
今天我们召开会议，认真贯彻落实中央和省、市委会议精神，对在全县开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。县委对教育实践活动高度重视，常委会议进行了集体学习和认真研究，并结合我县实际，制定下发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。一会，市督导组组长李庆同志还要作重要讲话，各单位各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、深刻认识重大意义，自觉把思想行动统一到中央和省、市委的决策部署上来
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。中央和省、市委对开展群众路线教育实践活动高度重视，自去年6月第一批教育实践活动开展以来，中央和省市逐级落实责任、层层传导压力，坚持以身作则，坚持问题导向，坚持严格督导，不断强化对活动的领导，确保第一批教育实践活动取得了实实在在的成效。今年1月20日中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记作了重要讲话，全面总结了第一批教育实践活动所取得的显著成绩，深刻剖析了存在的不足和问题，明确提出了开展好第二批教育实践活动的总体思路和主要任务；1月24日、25日，省、市委又相继召开会议对开展第二批教育实践活动进行安排部署。按照中央和省、市委的统一部署，我县正式启动第二批教育实践活动。与第一批相比，第二批活动的主体以区、县（市）为主，不仅包括区、县（市）领导机关，还包括执法监管部门和窗口单位、服务行业、乡镇街道、社区村屯，同群众联系更直接、更紧密，群众对活动成效的期望值更高，对解决自身实际问题的愿望要求更加强烈迫切，对身边的“四风”问题更加深恶痛绝，所以说，第二批活动搞得好不好，对人民群众至关重要，对活动成效至关重要。开展好教育实践活动，首要问题是思想认识问题，必须深刻认识教育实践活动的重大意义，坚决防止和克服敷衍塞责思想、等待观望态度和疑虑畏难情绪，真正把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来、统一到中央和省、市委的决策部署上来，迅速行动、积极参与，以强烈的责任感和使命感，以饱满的政治热情和高度的政治自觉，扎扎实实开展好教育实践活动。
1、开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的必然要求。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党之所以能够不断发展壮大，战胜各种艰难险阻，从胜利走向新的胜利，根本在于坚决贯彻群众路线，深深扎根于广大人民群众之中，赢得了人民群众的衷心拥护和支持。习近平同志强调，历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是我们党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业兴衰成败。新形势下，党所处的历史方位、执政条件、党员队伍构成都发生了重大变化，我们党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，必须处理好党同人民群众的关系，发扬密切联系群众的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。当前，在我们县级基层党员领导干部中存在着群众观念不深不牢、同群众感情不够深厚、与群众联系不够紧密等问题，个别党员干部甚至出现漠视群众疾苦、违背群众意愿、侵害群众利益等现象，严重损害党群关系。开展党的群众路线教育实践活动，就是要让广大党员干部在思想深处领悟群众路线，在实际工作中践行群众路线，站稳群众立场、牢记群众观点、增进群众感情，进一步把党密切联系群众的优良传统发扬光大。
2、开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。党的先进性和纯洁性是党的力量所系，生命所在。坚持和贯彻党的群众路线，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。党中央反复告诫我们，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。习近平总书记指出：“保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位靠什么。最重要的就是靠坚持党的群众路线，密切联系群众。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到安如泰山、坚如磐石。”郡县治则天下安。县级处于基层一线，肩负着直接联系服务群众的重任，我们基层党员干部群众路线贯彻得如何，直接群众路线教育实践活动县委书记讲话第2页
关系着党和国家方针政策能否有效落实，直接关系着整个社会能否长治久安，更关系着人民群众生活幸福与否。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，保持党的先进性和纯洁性、使党的执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
3、开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题、凝聚经济社会发展强大力量的必然要求。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。习近平总书记指出，当前各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的群众路线总的情况是好的，党群干群关系也是好的，这是主流，必须充分肯定。同时，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上详细列举剖析了“四风”问题的20种表现，近期在中央第一批总结第二批部署会议上，又从四个层面列举了群众反映强烈的突出问题，非常具体、极为深刻、令人警醒。省委书记王宪魁同志、市委书记林铎同志也有针对性地指出了全省、全市各级干部中存在的“四风”问题。从我县来看，虽然一年来全县对中央八项规定以及省市有关规定进行了深入落实，并认真开展了党的群众路线教育实践活动上下联动工作，党员干部的思想认识有了较大提升，抵制“四风”问题的态度和决心进一步增强，党风政风明显好转，但客观地看，在我们党员干部队伍中“四风”问题仍然存在。比如：有的工作重形式，不注重实效，做表面文章，注重表现给领导看、给群众看，存在着搞“形象工程”和“政绩工程”问题；有的不重视学习，吃“老本”，凭经验办事，有的即使学了，也不深不透，满足于一知半解，用来作样子、装门面；有的因循守旧、安于现状，甘于平庸、被动应付，不思进取、无所作为；有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科，完全不顾本地本部门实际情况；有的不敢担当，责任心不强，遇到问题第一反应先把自己的责任摘开，想办法推出去，上推下卸，一推了事，不认真去想办法解决。有的作风漂浮、“懒政”现象突出，门难进、脸难看、事难办；有的纪律松弛、以权谋私，在工作上拖、程序上卡、环节上堵，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响发展环境；有的“中梗阻”问题突出，部门之间工作不联动、不配合，有利的事又争又抢，无利的事退避三舍，难缠的事相互推诿。有的不愿接触群众，不为民做主，对群众反映的问题置之不理，漠视群众疾苦，对群众冷硬横拖，往往把小问题搞成大问题，甚至搞成大的事端，造成群体访、越级访、重复访。有的存在及时行乐思想，贪图享受，玩风盛行，动用公款吃喝消费；甚至有的个别干部把职权当作谋私工具，利用手中权力中饱私囊，贪污腐化，等等。开展党的群众路线教育实践活动，就是要求我们每个党员干部警醒起来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大整改、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，使我们的各项工作获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉，在全县上下凝聚起跨越发展、科学发展的强大力量。
二、准确把握中央和省、市的部署要求，扎实推进教育实践活动深入开展
中央和省、市委对开展党的群众路线教育实践活动，提出了明确部署和要求，具有很强的针对性、操作性和指导性，我们必须深刻理解、准确把握、全面落实。开展教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项措施”作为切入点，聚焦“四风”问题，不跑题、不变焦、不卸力，坚持标准、从严要求，使全县党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
1、坚持把活动总要求贯穿始终。省委书记王宪魁同志在全省第二批教育实践活动启动大会上强调，组织开展好此次活动，要坚持主题不变、镜头不换、力度不减、标准不降。这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句话、12个字。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的尘土，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这4句话的总要求，简洁明了、内涵丰富，相互联系、有机统一，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是开展教育实践活动必须把握好的重要遵循，我们一定要把这一总要求不折不扣地贯穿活动的全过程，确保整个活动始终沿着正确的方向健康运行。中央和省、市对开展第一批教育实践活动的方法步骤作了明确规定，主要有三个环节：一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。这三个环节是一个有机整体，相互联系、相互促进，我们第二批开展教育实践活动也必须紧紧抓住，做到一个环节不能少，一个环节不能丢。我们要以“学中查、查中改、改中建、建中落、落中检”为主线，在学习教育过程中深入征求意见，在查摆问题过程中立行立改，在整改问题过程中建章立制，在执行规章制度过程中抓好落实，在问题整改过程中让群众检验和评判。要以“我在群众身边”为主题，通过深入开展“进群众家门、解群众困难、帮群众致富、让群众满意”主题实践活动，将群众路线践行到实处，使各级领导干部和广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使基层党组织的服务意识和服务水平得到提高。
2、坚持把解决突出问题贯穿始终。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要围绕贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项措施”，找准穴位、抓住要害，狠刹形式主义之风，着重解决工作不实问题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；狠刹官僚主义之风，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，教育引导党员干部热心为群众服务，诚心接受群众监督；狠刹享乐主义之风，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；狠刹奢靡之风，着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸等不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算、勤俭办事，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。要以服务群众为落脚点，着力解决好群众最盼、最急、最难的问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，凡是能够及早解决的就尽快解决，即使一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。
3、坚持把整风精神贯穿始终。这次教育实践活动，中央强调贯彻整风精神，我们要认真落实。目的是，解决党性党风党纪方面的突出问题，促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。方法是，听取党内外群众意见，联系工作和思想实际，正视问题、深入剖析，开展严肃的批评和自我批评。要开好专题民主生活会，这是教育实践活动的重要环节。会前，要做好充分准备。各级党组织的主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，并要充分征求基层单位、服务对象的意见和建议；每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，检查自身存在的不足，撰写检查材料。会上，要开展积极健康的思想斗争。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。要拿起批评和自我批评的武器，敢于揭短亮丑、动真碰硬，崇尚真理、改正缺点、修正错误。自我批评，要真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻，只查表面不查实质，只查别人不查本部门、本单位和自己；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。
4、坚持把领导带头贯穿始终。实践表明，作风建设一定要从上头抓起，一些问题出现在下面，其实根源在上面。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。每个领导干部都要以普通党员身份把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。领导干部、领导班子要以身作则、带头示范、真抓真改，让广大干部群众真切感受到活动开展“越到基层、力度越大、标准越严”的态势。按照中央和省、市委的总体部署，在步骤上要有先有后、梯次展开、压茬进行，不赶时间、不比进度，确保活动质量。县级领导机关和直属单位2月份正式启动、7月份结束，乡镇和村、社区及其他基层组织原则上4月份或5月份正式启动、9月份结束，压茬时间掌握在两到三个月。县级领导班子要先行一步，县级领导干部要带头学习、带头抓好联系点、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。
5、坚持把开门搞活动贯穿始终。习总书记强调，要切实开展好第二批教育实践活动，解决好联系、服务群众“最后一公里”问题。我们县级同群众的距离靠的最近，利益关系更加直接，受关注度也更高。要充分调动群众参与教育实践活动的积极性，搭建群众参与平台，畅通民意表达渠道，听真话、取真经，确保每个环节、每项工作都邀请群众参与，广泛听取群众意见，虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难。要主动接受群众监督，整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持由群众来评判活动效果，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
6、坚持把制度建设贯穿始终。解决“四风”问题、改进工作作风，根本上要靠制度。要认真梳理现有各项制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。要紧密结合我县实际，建立健全新的规章制度，规定要具体，标准要量化，办法要透明，实施要可操作可执行可检查，方便群众自下而上进行监督。要严格落实制度，提高制度的执行力，强化制度的约束力，实现作风建设的规范化和常态化，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。
三、切实加强组织领导，以好的作风确保教育实践活动取得实效
开展教育实践活动，关键是加强组织领导，抓好贯彻落实。各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，把活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加主动，确保认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，做到不虚、不空、不偏，为教育实践活动深入有序开展、取得实实在在成效提供坚强保证。
1、加强领导，落实责任。教育实践活动能否收到预期成效，关键在领导，责任在班子。为切实加强对活动的组织领导，县委成立了教育实践活动领导小组，按照中央和省市要求，在县委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。县纪检、组织、宣传等各成员单位要认真履行职责，积极配合、形成合力。各级党组织是教育实践活动的主体，要全面负责本地本部门本单位的教育实践活动，不折不扣地落实中央和省、市委的部署要求。各单位、各部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，既当指挥员，又当战斗员，及时解决关键问题。各级领导干部要以身作则，率先垂范，自觉把自己摆进去，带头参加学习、带头听取意见、带头自我剖析、带头整改落实，努力在教育实践活动中带好头、作示范。要逐级建立党员领导干部教育实践活动联系点，县委常委要结合分工，每人确定1个乡镇、1个村和1个非公企业为联系点，努力把联系点建成示范点。同时，每名常委还要联系1名贫困群众，帮助其脱贫解困。
2、结合实际，分类指导。分类指导既是思想方法，也是工作方法。第二批教育实践活动对象层级不同、类型不同、领域不同，涉及的矛盾和问题纷繁复杂，必须坚持从实际出发，根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，有针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，不搞“一锅煮、一刀切”。要针对习总书记所着重指出的四个层面存在的突出问题，按照中央和省市要求，分类施策，强化指导，确保问题解决。县级领导班子和领导干部，重点解决搞“形象工程”和“政绩工程”、“上有政策下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题；各部门、各单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决“懒政”现象突出、“吃拿卡要”、滥用职权、执法不公、徇私舞弊等问题；乡镇、街道和村、社区等其他基层党组织，重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。
3、严格要求，强化督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。这次活动是在贯彻中央和省、市委改进作风各项规定的大背景下进行的，基层群众和社会各界十分关注。必须把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中，进一步严明纪律、严格把关，避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。县委对全县开展教育实践活动的单位派出了15个督导组，抽调了一批思想政治素质高、政策把握能力强、作风形象好的领导干部担任组长。督导组要紧紧依靠所督导单位，切实履行好自身职责，做到依靠不依赖、到位不越位、督办不包办。要坚持把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上，对有不足之处的要明确指出，对有问题的要责其纠正，对走过场的要严肃批评、督促整改，严格把好每个环节的关口，坚持以每一个环节的高质量，确保整个活动的高质量。
4、加强宣传，正确引导。要强化舆论宣传，认真作好新闻策划，掌握好力度，把握好节奏，形成强大声势，营造浓厚氛围。要宣传好教育实践活动的重大意义及中央、省市XX县区委部署，引导广大群众深刻认识我们党对人民群众的深厚感情，引导人民群众正面参与活动，通过正常渠道反映意见、建议和利益诉求。要注重抓好典型宣传，善于发掘、总结、宣传基层创造的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，抓住带有普遍性的、群众反映强烈的反面典型，进行建设性的监督，在党员干部中起到警示和警醒作用。要充分发挥传统主流媒体的优势，重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，集聚扬正气、谋发展、促改革、增和谐的社会正能量。
5、统筹兼顾，抓好结合。当前工作千头万绪，发展时不我待。要坚持“两不误、两促进”，合理安排，“弹好”钢琴，正确处理好开展教育实践活动与做好其它各项工作的关系，确保教育实践活动的时间和质量，确保各项工作正常有序运行。各单位各部门要把开展好活动同做好当前各项工作紧密结合起来，同完成本单位本部门各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，引导广大党员干部履职尽责、敬业奉献，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，以经济社会发展的成效体现开展教育实践活动成果，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民。
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