司法局长在会议上的讲话发言.docx

司法局长在会议上的讲话 司法局长在会议上的讲话篇1 同志们： 经局党组研究，今天召开全市司法行政系统正风肃纪专项行动动员大会，下面就活动的开展讲四点意见： 一、深刻认识开展正风肃纪专项行动的重要性和紧迫性 开展正风肃纪专项活动，是开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，是落实党的群众路线教育实践活动的具体抓手和着力解决四风的重要载体。指出，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。3月19日下午，XX省正风肃纪、还利于民行动电视电话会议在石家庄召开，对两个专项行动进行安排部署;4月3日上午，XX省政法系统正风肃纪专项行动动员会召开，省委、政法委书记张越同志对全省政法系统正风肃纪活动进行了安排部署;4月11日省司法厅召开了XX省司法行政系统正风肃纪专项行动动员大会，穆思山厅长作了重要讲话并对全省司法行政系统正风肃纪专项活动进行了安排部署;4月16日上午，市委政法委召开了全市政法系统深入推进群众路线教育实践活动暨正风肃纪专项行动动员大会，市委、政法委书记戴国华同志就当前全市政法系统开展正风肃纪专项行动进行了部署。从省市紧锣密鼓的安排部署中不难看出，正风肃纪活动的重要性。另一方面，自从八项规定颁布以来，明查暗访活动频繁，不定时通报暗访中发现的违法违纪问题及处理情况，中纪委网站累计曝出了违反八项规定的517起典型问题和案例，省委政法委近期通报了六起案件、市委政法委通报了61名政法干警违法违纪问题。戴书记在正风肃纪专项活动动员会上就李谦书记在全市政法工作会议上指出的对当前我市政法队伍中存在十个突出问题进行了分析，从这些案例和问题也可以看出，开展这项活动的紧迫性和必要性，对照十个问题，结合司法行政系统实际，我们初步聚焦了六个突出问题，已经写到实施方案中，下来后，还要按活动要求继续查找。干部作风纪律到了不得不抓、不能不抓、不可不抓的严重地步，司法行政系统开展正风肃纪专项活动，必须要在思想上做到三个破除： 一是要破除习惯性思维。这次正风肃纪专项行动，将贯穿党的群众路线的全过程，不能当作一般的教育活动对待，不要认为这次活动就像是一阵风，刮过去就烟消云淡，风停令止了，要通过这次专项活动扭转习惯性思维，常抓不懈，形成长效机制。 二是要破除与己无关的思想。前面提到的这些问题，都是在我们周围切实存在的问题，离我们不远，大家要摆脱与己无关的模糊认识，端正态度，防微杜渐，警钟常鸣。 三是要破除侥幸心理。我们在座各位的一言一行、一举一动、方方面面，都关系着司法行政的形象，群众都看在眼里。特别是当前，群众对干部作风建设期待非常高，参与程度也非常高。有问题，躲一躲、藏一藏就能混过去是不可能的，现在社会透明度高，网络发达，你想躲也躲不了，想藏也藏不了，老百姓都在看着。要按照省市要求，自觉改、主动改，而且要改得好，让群众满意。【省综治办搞得群众满意度测评，虽然方式待研究，毕竟是排了倒数第一，在XX市20xx年度民主评议中，我局在28个经济社会管理类单位中处在21位，倒数第八位，这应该与我们平时的工作不到位有直接联系。】 因此，我们一定要按省市的统一部署，精心谋划，认真组织，广泛发动、查摆问题，建章立制，借这次活动的东风，把全市司法行政系统在工作、纪律、作风方面存在的积诟和陋习，进行一次全面彻底地清扫;对在日常工作中难以发现的问题利用放大镜照出来，进行一次彻底地整改，确保这项活动不走过场、不流于形式、务求实效，以专项行动的实际成果促进教育实践活动取得群众满意的成效，建设一支政治过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。 二、抓住正风肃纪专项行动的重点 正风肃纪专项行动，能否取得群众满意的成效，能否实现全市司法行政队伍作风持续转变、执法公信力全面提升、警民关系更加密切的目标要求，关键要找准切入点，抓好结合点，以重点工作上的突破带动整个活动的顺利开展。 1、抓重点对象。第一是县处级领导干部。上有所行，下有所仿，唯自净者可以净人。中央政治局提出的一条基本原则就是要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。领导带头纠治四风，一级做给一级看、一级带着一级改，才能保证活动取得实际效果。我们在座的各位班子成员一定要以身作则，带头查找问题、带头整改，带动自己分管的业务科室心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。第二是各县市区司法局、市戒毒所、局机关科级干部。局机关科级干部单从人数上看，接近机关总人数的二分之一，这些干部年富力强，经验丰富，应该在单位做中流砥柱，工作独挡一面，争业绩、争荣誉;应该对领导的安排部署积极落实，遇见问题迎难而上，时刻保持踏实、扎实、忠实的工作作风。这次正风肃纪活动，一定要解决大局观念、工作责任心问题。第三是法律服务窗口单位。公证处、法律援助中心、司法所、律师事务所、法律服务所、司法鉴定中心，这些窗口单位直接面对当事人，窗口单位的工作人员总体素质较高，但也有个别人员存在一些问题，在这次专项活动中，一定要重点解决好某些窗口单位和工作人员的服务态度和服务质量问题。 2、抓重点问题。中央、省、市领导分别在在不同级别政法工作会议分别指出了当前政法系统存在的问题，特别是李谦书记讲的十个问题【理想信念不牢的问题。有的世界观、人生观、价值观扭曲，在大是大非问题上立场不坚定;有的缺乏政治意识、责任意识和担当意识。服务意识不强的问题。有的缺乏大局观念，机械执法甚至利益驱动办案;有的对破坏经济秩序的犯罪打击不力。宗旨观念淡薄的问题。有的工作方法简单粗暴，群众问题解决不到位;有的特权思想严重，在群众面前耍威风，伤害群众感情。业务素质不高的问题。有的不注重学习新知识、研究新情况;有的执法能力低下，办案凭经验，工作凭感觉。纪律涣散的问题。有的工作漂浮、推诿扯皮，不作为、慢作为;有的上自由班，当自由人，拿着国家的俸禄干私事。有规不守的问题。有的对上级的禁令，熟视无睹，视若儿戏;有的干警和法律工作者充当司法说客，干扰司法办案、公正执法。冷横硬推的问题。有的门难进、脸难看、话难听、事难办;有的官不大、架子大、脾气大，该办的事不办，不该办的事乱办;有的吃拿卡要，鱼肉百姓。执法办案不公的问题。有的粗放执法、变通执法、越权执法，执法随意性较大;有的丧失底线，办关系案、人情案、金钱案;有的滥用强制措施，侵犯群众合法利益。腐化堕落的问题。有的追求享乐主义，吃喝玩乐;有的公车私用、警车私借。以权谋私的问题。有的了事捞钱，挪用或侵占涉案赃款赃物;有的搞警匪勾结，充当黑恶势力的保护伞。】符合我市的实际，切中要害。这里重点强调一下机关风气、组织纪律、工作落实三个问题： 第一、机关风气问题。一是树立干部职工的团队精神、增强集体荣誉感。所谓团队精神，简单来说就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。所谓集体荣誉感，就是一种热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉的道德情感。一个单位的风气好不好和它的团队精神和干部职工的集体荣誉感息息相关。二是解决干部职工在日常工作中表现出来的庸、懒、散、慢的不良作风，屏弃只会说三道四、指手画脚而不务实事的浮躁之气。李瑞环曾描述过这样一种现象：我们有些同志茶杯一端，说话无边，香烟一点，专说人短。他们习惯于说这也不对、那也不对，就不说怎样才对;他们总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行;他们不当运动员，只当裁判员，只吹哨、不上场，谁进球吹谁犯规。你在前面干，他在旁边看，干好了他说早该如此，干不好他说意料之中。这种人涣散了别人的斗志，污染了周围的空气，误事、误人、误已。此风不除，四化难矣。解决这些问题，就要大力提倡肯干事、会干事、干成事的务实作风。三是营造机关和谐氛围。要想营造机关和谐氛围，就要做到三个正确对待：正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。正确对待组织，就是要相信组织、依靠组织、服从组织。做到下级服从上级，个人服从组织，全党服从中央;正确对待他人，就是以宽容、包容的心态多看他人的长处，容得他人进步，容得他人比自己强，少嫉妒多关怀;正确对待自己，就是要慎独慎思，不能用放大镜、用疑人偷斧的心态看别人的缺点，用万花筒、自我感觉良好的心态看自己的优点，不能拿自己的长处比别人的短处。君子成人之美，智者合作共赢，有本事走好自己的路，不能给别人使绊子，做损人不利已的事情。四是做事做人要有底线思维。做人做事的底线是什么。第一是宪法法律，第二是党规党纪，这两条谁犯了，谁就会受到惩处。第三是职业道德，职业道德是职业精神的组成部分，是最后一道防线。遵守职业道德，主要靠自觉。我们常说先做人后做事，做人是做事的前提，做人有做人的准则，做人最起码得对得起良心。我希望既然大家在司法局这个大家庭中共事，有什么想法放在桌面上，敞开心交流沟通，有什么问题解决什么问题，不搬弄是非、不制造矛盾、不挑拨关系，齐心协力共树机关形象，可以说你站的地方就是你的机关;你怎么样，机关就怎样;你是什么，机关就是什么;你是什么形象，机关就是什么形象，树立机关良好形象必须从自身做起。 第二、组织纪律问题。小洞不补大洞受苦。我们工作中发生的一些状况，都是平时的一些小问题积习而成的。队伍中的一些小毛病也往往不能引起足够重视。久而久之，小问题酿成了大问题，小毛病拖成了不治之疾。一是会议纪律。会议纪律体现干部政治素质、精神状态、敬业精神和工作责任感，就说上次的会议，大家看到了：有不请假的、有迟到的、有随意打电话的、有交头接耳的、有早退的、有玩手机的、有做和会议无关事情的，五花八门，你那是对自己不负责，你把自己的素质展现在大家面前，你那是对大家不负责，连累大家被上级机关否定。【XX省XX市XX县区蔡金镇党委委员、副镇长赖秀红在参加XX省投资促进工作电视电话会时，违反会场纪律，做与会议无关的事，玩手机。赖秀红为此受到党内警告处分，并在全区通报批评。】二是上班纪律问题。我们虽然有签到仪，但有些同志晚来早走，经常是找不到人，作为一名公务人员基本的上下班问题都做不到位，更谈不上工作效率、工作质量，个别同志存在上班期间串岗聊天、上网聊天、炒股、看电影、玩手机、淘宝购物、洗车、打乒乓球等行为。【XX省XX市XX县区区委办副主任石俊林，上班时间浏览与工作无关的网页，聊qq，20xx年3月给予政纪记过处分;XX市XX县区人社局办事员潘彩云，上班时间浏览与工作无关网页，20xx年3月给予政纪警告处分。20xx年3月19日，XX省XX县区胜利街道东胜社区大营委主任潘月娥，工作时间在社区办公大厅违反工作纪律上淘宝网购物，20xx年3月25日，中共XX县区胜利街道东胜社区总支委员会给予潘月娥党内警告处分。听着好像很遥远，挑近的说，就在前几天，我市某单位被省委党的群众路线督导组抓到6名在上班期间玩游戏、购物、看电影的人员，该6名人员在全单位大会上公开检讨、并进行了局长诫勉谈话，市纪委先对这6名人员及两名主管副局长进行了全市通报，正等待进一步处理。省委督导组在开展党的群众路线教育实践活动期间将长期常驻衡水。】三是车辆管理问题。重点是公车私用问题，全国因公车私用处理的案件频发。【今年3月10日，XX市住房和建设局政策法规处处长雷昭新违规开公车参加私人聚餐，在社会造成不良影响，雷昭新被免职处理;XX省XX县区XX县区文体广电旅游和外事局，广播电视转播台台长黄伦邦公车私用，20xx年3月给予警告处分。】自今年3月3日以来，市局所有车辆全面落实公务用车派车单制度，没有派车单公务用车不准动用，工作时间外所有车辆都停放在机关，执行情况良好;目前存在问题的主要是基层单位，某些县（市、区）司法局、特别是司法所的一些制式车辆管理还存在漏洞，4月4日早晨6点多，有人给我打电话，一辆司法制式车正停放在滏阳河边，这明显是违规使用，所以我们要高度重视全系统车辆管理工作，确保不出问题。 第三、落实不力的问题。有些同志工作中满足于该开的会议开完、该走的程序走到，遇到矛盾不敢较真碰硬，解决问题喜欢避重就轻。对上级交办工作答应快，行动慢，执行讲条件，不讲效率，凭个人好恶情感行事，这些问题的存在，严重影响工作实效和老百姓对司法行政机关的看法。通过此次行动要突出做到强化责任，抓落实，克服看似都在负责、实则无人负责的现象，确保达到有部署，有落实的工作实效。一是着力好解决无规则运行的问题。比如，不按程序办事，有章不循、有制不依，信马由缰，我行我素，理不直气还壮等等。二是着力解决好低标准、凑活事的问题。比如，图省事、贪清闲;只求过得去，不求过得硬;当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞等等。三是着力解决学识不足、能力不足的问题。比如对涉及到的业务一知半解，半瓶子咣当等等。 3、抓关键环节。正风肃纪专项行动要贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，按照省市的统一要求，我们制定了全市司法行政系统正风肃纪专项行动实施方案，找准了司法行政系统中存在的六个突出问题，按照实施方案整个活动分为学习教育、自查自纠、公开公示、监督检查、完善机制五个环节，每个环节都有具体的任务和时间节点： 第一、学习教育阶段。作风问题的实质是理想信念坚定不坚定、党性纯洁不纯洁的问题。一些人之所以行为失范，甚至走上违法犯罪道路，根子在于世界观、人生观、价值观发生了扭曲，也就是我们常说的总开关出了问题。所以在学习阶段要始终把思想教育特别是理想信念教育摆在突出位置，紧紧抓在手上，丝毫不能放松。今天全系统正风肃纪专项行动正式启动，从今天开始到4月20日，主要是开展理想信念教育、职业能力教育、法律纪律教育，以及干警业务技能学习培训。通过学习使广大司法行政机关干部和法律服务工作者理想信念更加坚强，精神面貌明显改观，执法质量服务水平和公信力全面提升，整个司法行政队伍的集体荣誉感、团队精神明显提升。 第二、自查自纠阶段（5月1日至5月20日）。一是征求意见。我们机关执法办案水平怎么样，干警工作作风怎么样、机关社会形象怎么样，社会各界、基层群众最清楚、最了解、最明白;二是查摆问题。开展这次正风肃纪专项行动，关键是找准问题和不足。每一名领导干部和干警都要围绕五对照、十整治深入查摆问题，把准自己的脉，找准自身的病。三是整改落实。正风肃纪活动成效如何，最终体现在解决实际问题上。对于查摆出来的问题，要按照边查边改、立改立行的原则，切实做好整改落实。 第三、公开公示阶段。从5月21日到6月5日，通过公开栏、网站对自查自纠情况进行公示，通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。公示时间不少于7天。对公示期间发现的问题，要认真梳理，及时研究解决。 第四、监督检查阶段。从6月6日到7月5日，市司法局成立督导组，结合群众来信来访、社情舆情反映和听取意见环节收集的线索，做好随机核查、重点抽查、明查暗访工作，全面掌握本地本系统专项行动开展情况，及时发现和解决问题，对活动搞得好的予以表扬，对活动搞得差的予以批评，责其改正，对活动走过场的将责令推倒重来。坚持做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、责任不追究不放过、面貌不改变不放过。对于隐瞒不报的，一经发现，一律严肃处理。 第五、完善机制（7月6日至8月底）。作风问题具有反复性和顽固性，必须着眼于长远，以这次专项活动为契机，建好祛邪扶正的长效机制。一是完善制度规定。针对正风肃纪专项行动中发现的问题，对制度规定进行全面清理，该废止的废止，该制定的制定，该健全的健全，该细化的细化，注重从源头上规范司法行政干部的执法行为，构建为民、务实、清廉的规范制度体系和常态长效机制。二是健全监督检查机制。要充分发挥各方力量，进一步完善监督制约机制：首先是纪检监察的监督作用;二是警务督查室的警务监督作用;三是法制科的依法行政监督作用;四是各协会的行业监督作用。市司法行政网站已公开了举报电话和电子邮箱，12348热线电话也已正常运行，要发挥好作用。同时，针对，上级机关对公职人员的在职履责情况的突查突访常态化的实际，局机关的四种监督力量要各司其职，主动工作，不要坐等上级的检查，要主动发现问题，严肃查处。三是建立考核评价机制。一是提高标准。通过制定目标、明确责任，进一步完善科学完备、有效管用的司法行政队伍评价机制。二是建立干部考核机制，通过建立司法行政干部实绩档案，将日常的检查、考核表现记入个人档案，要通过考核让滥竽充数的人脸上挂不住，让无所事事的人心里不踏实。三是考用结合，把考核结果与干部的奖励、评先、晋职晋级挂钩，坚持正确的用人导向，凭德才，重实绩，不让老实人吃亏，不让干事的人遗憾。 三、落实正风肃纪专项行动保障措施 （一）健全组织领导 各司法行政机关领导班子是搞好正风肃纪专项行动的责任主体，要高度重视，精心组织，狠抓落实。市司法局成立正风肃纪专项行动领导小组，与市司法行政系统党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室同一机构，同一人马，同一职责，活动办要把每个阶段的工作任务细化分解，确保有关任务落实到位。各县市区司法局都要建立专项行动领导小组和办事机构，并于4月20日前将组成人员名单报市司法局，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，层层抓好落实。活动办要加大协调、统筹力度，推动活动有声有色的开展。这里讲主管领导具体抓就是分管业务的领导抓分管科室的正风肃纪专项行动的落实。 （二）发挥领导示范作用 坚持领导带头（这里的领导包括副科以上干部），率先垂范，是搞好正风肃纪专项行动的关键。领导是旗帜，领导是导向。各班子成员和副科以上干部要以身作则，身先士卒，带头抓具体、当表率，努力形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看的良好局面。一是自我提高。打铁还需自身硬，一方面要加强自我修养、自我改造，保持自身清正廉洁;另一方面就是不断提高履职尽职的本领，多向书本学、多向有经验的同志学，掌握相关的理论、政策和方法。二是直面困难。遇到大事、难事时，要靠前解决，不要满足于坐而论道、发号施令，既要当指挥员，更要当战斗员，决不能因为出现了困难就动摇斗志，畏缩不前，浅尝辄止，半途而废。越是困难，越要以身示范，处处当表率，不解决问题不撒手，不达目的不罢休。三是勇于担当。对工作中出现的失误和问题，要胸襟开阔，从维护团结和对同志、对事业负责的高度，客观分析原因，找出症结所在，勇于承担责任，绝不能推诿扯皮、揽功推过，更不能文过饰非、欺上瞒下。 （三）强化督导检查。局活动领导小组将适时派出督导组，加强督导检查，及时掌握进展情况，全面指导活动开展，促进各项规定动作落实，防止搞形式和走过场。局活动办对重视不够、认识不高、整改不力、工作有差距的单位和部门，采取约谈一把手、适当范围通报等方式督促改进。 （四）严格责任追究 抓正风肃纪专项行动，最主要的就是要弘扬正气，狠刹歪风。不坚决查处几个反面典型，就难以产生应有效果，就可能流于形式，正义正气就难以弘扬，歪风邪气就难以遏制，党心民心就难以凝聚。要坚决查处那些执法违法、执纪违纪、破坏发展环境、损害群众利益的反面典型，要通过严肃处理，让一些人红红脸、冒冒汗、觉觉疼、长长心，做到杀一儆百。对违反作风纪律规定，造成不良影响和严重后果的，在对涉及部门、责任人作出严肃处理的同时，既要上查一级，又要下查一级。也就是一旦发现问题，亦将对分管领导、其上级主管部门进行问责。所以大家不要以为在自己的层面做好就行了，这还未够，还要对你分管或者你的直接下属检查是否有这方面的问题，这都包括在你的职责范围内。在4月16日正风肃纪动员会上，戴书记在正确看待责任中特别指出，在其位、谋其政、负起责，在谈到建立健全领导干部，特别是一把手抓队伍、管队伍的机制时，特别提到：领导干部真正对队伍建设负起责任，单位一把手对本单位全体干警负总责，班子成员对分管部门的干警负直接责任。希望大家做到，严格要求自己、管好自己的人、看好自己的门。同时要坚决按照市委政法委关于在全市政法部门窗口单位实行便民为民十个一律四项追责的实施办法内容要求，该处理的处理，该追责的追责。 同志们，加强作风纪律建设是我们面临的永恒课题，只有进行时，没有完成时。只有心存忧患之心，以赶考心态面对问题，才能答好时代考题，交出合格答卷。我们一定要高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效，为提升队伍新形象，为开创司法行政工作新局面，为维护全市改革发展稳定大局做出新的贡献。第15页 共15页