县委书记在全县经济民生工作会议上的讲话发言_1.docx

县委书记在全县经济民生工作会议上的讲话 同志们： 今天这次全县经济民生工作会议，主要任务是结合全市经济、民生工作会议精神，把刚刚结束的县委全委会、人大、政协会议确定的发展目标，进行全面部署。会议下发了经济、民生等各项工作目标责任制，对各项目标、任务进行了分解、细化，一会儿，海英县长还要对今年的工作进行具体的安排和部署，各乡镇、各部门要对照工作职责，认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调以下几点：一是要突出抓好重大项目建设。重大项目建设是我们所有工作的重中之重，任何时候都不能放松。要围绕国家绿色能源示xx县，提高资源开发利用水平。国家绿色能源示xx县，是我县的一张宝贵的城市名片，为我们促进绿色资源优势向绿色发展优势转化，提供了广阔的空间。拿到牌子不是目的，而是要怎样利用好这个牌子，走出一条资源型发展道路。要抓紧制定完善发展规划，包装好九大能源工程，寻求大的战略合作，推动精深加工，拉长产业链条，实现效益最大化。要充分利用好我们的区位优势。在长吉一体化等战略体系中，主动融入的意识要最强化，接受中心城市辐射程度要最大化，实现联动发展效果要最优化，大力宣传和造势，不断吸引关注目光。特别是要抢抓机遇，努力打造好一汽配套、轨道客车配套核心承载区，推进机械加工产业进一步发展壮大。要做好现有企业的扩能升级。做大做强已有的支柱型企业，也是一种招商，而且是最为便捷的招商。我们现有的较大企业，如新大石油、华润啤酒等，都有扩能的潜力，要不断做大企业规模，增强竞争力。要新引进一批大项目。对富士康、旺旺、风电、中粮等重大项目要重点跟进，加大跟踪力度，确保引进落位。尤其是富士康这个项目，农历新年过后，富士康总部要派团考察，我们要细致地做好与省市的沟通、配合，完成好这个项目落地前的一切准备工作，确保富士康清华（长春）科技产业园项目落户农安。要确保实现项目建设开门红。去年4月份，我们组织了87个项目的集体开工仪式，反响很好，效果也很好。今年，我们还要采取这样的形式，时间还确定在4月份，有效时间并不多，从现在起，相关部门，合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区，烧锅、开安、华家和哈拉海四个市级工业园区，其它乡镇有好的项目也可以，要抓紧进行安排部署，对储备项目、签约项目、续建项目一个一个梳理，一个一个落实，做好集体开工前的所有准备工作，开工后，形成一个大建设的火热场面。二是要突出抓好城市的建设与管理。我县是全省第一批统筹推进吉林特色城镇化专项改革示范试点县，创建国家卫生县城、启动建设南部新城，是县委、县政府着眼于提升城市建设和管理水平，加快城市现代化步伐，推进特色城镇化发展，做出的重大决策。创建国家卫生县城不仅仅是为了荣誉，更重要的是改善城乡面貌，优化城乡环境，提高群众文明卫生素养，增强县城对各类生产要素的吸引力和聚集力，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件。目前，我县创建国家卫生县城申报工作已完成，进入了全面创建攻坚阶段，各部门、各乡镇要严格按照创建分工安排和要求，对照目标任务，细化责任，落实到人，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓到位，绝不能打折扣，确保2012年上半年达到国家卫生县城考核标准。南部新城建设不是简简单单的开发楼盘，而是要在基础设施、城市功能、产业发展等各个方面，统筹规划，科学布局，使新城有功能、有形象、有产业、有人气，打造城市新亮点和样板XX县区。经过一年的努力，南部新城已经初步完成了前期规划、土地收储、拆迁以及一些重点工程、项目的审批工作，但是还要进一步加大力度，加快速度，提高标准，开春后，进入全面建设阶段，让城市面貌快变样、大变样。三是要突出抓好民生。党的十七届五中全会一个重要的理念转变，就是从追求国富到强调民富的转变，更加注重民生的发展与增长。省委九届十一次会议提出了“让城乡居民生活得更加美好”的新理念，这个“更加美好”，具体说就是让人民群众的生活更加殷实富裕、更加自信从容、更加充实快乐、更加和谐安全、更加舒适健康，这一理念，包含生存性、发展性、安全性、保障性等民生事业各个方面，体现了系统、全面、统筹的要求，将民生的标准提到了一个更高的水平。发展和民生是两大主线，两大关键词，我们的十二五规划纲要已经制定完成，明年的各项工作目标任务已经确定，所有的工作最终都要落在两点：一是看农安有哪些新变化，二是看老百姓得到哪些实惠。民生是我们各项工作的出发点和落脚点，随着我们财政收入的持续增加，要进一步增加社会公益事业投入，稳步提高财政供养人员工资水平，根据农业大县的实际，拓宽农民增收渠道，激活民间资本，促进创业富民。各乡镇、各部门要对照全县民生行动计划，确定自身民生工作重点，把民生实事做实、做细。要通过一项项民生工程、一件件民生实事的完成，让人民群众真正得到实惠。四是要突出抓好社会安全和谐稳定。为官一任，保一方平安，是我们最起码的责任。各级党委政府要时刻绷紧维护稳定这根弦，紧紧抓在手上，任何时候都不能麻痹大意。一旦发生突发性事件、大的群体性事件、安全事故，就会影响我们的发展大局，外地的例子比比皆是，要引起高度重视。无论是生产安全、交通安全、食品安全、消防安全、校园安全等等，都要严格执行责任制，确保不出现重特大事故，不出现恶性事故，不死人。要特别注意生产安全，我县石油化工企业多，关系着全县经济命脉，更关系着广大人民群众生命财产安全，要通过组织开展安全生产大检查和专项整治，确保万无一失。要充分利用好城市联网报警与预防监控系统，加大社会面的控制力度，提高社会治安综合管理水平，进一步增强人民群众的安全感。要切实加强社会管理创新工作，以试点工作为契机，大力加强维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，建立健全社会风险防控机制，不断提高社会管理能力和水平。要做好新形势下的群众工作，改进工作作风，结合访贫问苦、大走访等活动，深入到群众中去，增进与群众的感情，从群众最关心、最紧要的事情入手，帮助群众解决生产生活中的难题。对于信访工作，必须切实提高政治敏感度，发生进京访及对农安造成恶劣影响的，严格追究事涉部门或乡镇的责任。同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。从现在起，我们要时刻把心思用在谋划发展上，把本领用在为民服务上，把时间花在解决问题上，把精力用在抓好落实上，以干事创业的奋斗激情和永不懈怠的精神状态，开拓创新，克难奋进，共同开创农安更加美好的未来。农历新年即将到来，在这里，给大家拜个早年，祝大家新春愉快，阖家欢乐，万事如意。12 同志们： 春风催得马蹄疾，百舸争流竞扬帆。春节长假后上班的第二天，就召xx县委经济工作会议，目的就是要求各级各部门立即收心，迅速从春节欢悦的氛围中调整过来，以饱满的精神进入工作状态。俗话说得好，“人勤春早”、“天道酬勤”啊。刚刚过去的一年，面对宏观经济形势趋紧和历史罕见的高温干旱天气等重大挑战，全县上下以党的十八大精神为指引，不折不扣地贯彻落实省委和市委的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。经济实力稳步提升。全县生产总值114.4亿元，增长9%；全社会固定资产投资74.5亿元，增长21.9%；财政总收入6.96亿元，其中公共财政预算收入4.92亿元。三次产业结构比由23.3： 37.7：39调整到20： 38.7：41.3。规模工业总产值70亿元，增长4.5%；农业总产值43.95亿元，增长1%，粮食生产、农机工作被评为全省先进县；社会消费品零售总额38亿元，增长13%。城乡面貌有所改观。续建和新建了一批城乡重点项目，城乡基础设施条件明显改善。扎实开展溆水河道采砂专项治理、龙潭片区挖山洗砂集中整治，大力实施森林抚育和石漠化治理等生态工程，生态环境明显改观。集中开展县城环境综合整治，县城秩序开始变好。深入推进城乡环境卫生整洁行动，溆浦农村环境卫生考核排全市第3位。民生事业持续发展。认真落实中央惠民政策，集中财力改善民生事业，27项为民办实事项目全面完成。全年民生支出占财政总支出的69.4%，增长5.66%。城乡居民收入达7876元，增长10.2%。科技文化、教育卫生、人口计生、社会保障等各项社会事业稳步推进。科技创新工作被评为全国县（市）科技进步考核先进县，人口计生工作保持全省先进，教育督导评估被评为全省优秀。社会大局和谐稳定。创新社会治理，及时化解矛盾纠纷，深入开展平安创建。全县安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。综治维稳工作被评为全省先进。党的建设不断加强。加强领导班子和干部队伍建设，认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委关于作风建设的规章制度，扎实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，干部作风更加务实。广泛开展警示教育，进一步规范权力运行，党风廉政建设扎实推进。在综治民调中，群众对党政干部队伍建设评价排全省第5位。“历经天华成此景，人间万事出艰辛”。回顾一年来的工作，概括起来有六个方面的特点：一是思路越来越明。承接着往届班子和历任领导的好思路好经验，我们确立了“加快经济发展、加快县城变化”发展战略，提出了“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，出台了关于围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的决定。二是管理越来越严。县委、县政府制定了xx县推进“两个加快”三年行动绩效综合考评实施方案，建立起“量化考评、民主测评、部门互评、综合定评”的“四评”考核机制。县人大、县政协就各级各部门贯彻落实xx县推进“两个加快”三年行动专题方案工作分别出台了监督办法和监督意见。三是作风越来越实。制定了xx县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法、xx县优化投资项目行政审批流程实施办法，颁布了xx县优化经济发展环境二十条禁令。大力推行“一线工作法”，党群干群关系进一步融洽。四是干部越来越累。各级干部时常用“干部工作不冒汗、群众心里就冒火”来提醒自己，聚精会神干工作，一心一意抓发展，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是人心越来越齐。各级领导班子坚强有力，运转协调，同心同德干事业，齐心协力抓落实。全县上下人心思齐、人心思变、人心思进的氛围日益浓厚。全省综治民调排第28位，比上年提升81位。六是事业越来越旺。基础产业方面，省级工业集中区获得省里批文，规划设计、用地报批、招商引资来势较好；紫荆山风力发电、观音阁220kv变电站等项目快速推进；福耀硅砂技改完成；建国硅砂正式投产;乐园竹业（一期）、益能环保等工厂顺利建成；农业生产喜获丰收；新建黑木耳基地7000亩，春和公司成功纳入上市后备企业；溆浦鹅国家地理标志认证通过省评，鸿羽鹅业完成标准加工厂房征地。基础设施方面，溆怀高速建成通车；新溆高速、沪昆高铁加快建设；沪昆高铁溆浦南站站前广场进度满意；小北公路开工建设；全县107个村农网改造按期完成。城乡建设方面，县城总体规划和部分建制镇规划修编全面启动；绕城线一期、县城道路油化改造一期顺利完工；污水处理配套管网建设加快；城乡环境综合治理深入开展；县城环境集中整治强力推进；护邑塔竣工落成；屈原大道建设、夏家溪片区棚户区改造相继启动；三角坪商都宾馆、大桥头解放旅社拆房添绿；思蒙国家湿地公园、威虎山省级森林公园获得批准。民生事业方面，城南学校开工建设；济民医院基本建成；人民医院医技大楼投入使用；农村合格学校、乡镇卫生院、乡镇敬老院、公租房建设、农村危房改造等民生实事年度任务全面完成。过去的一年，我县经济发展遇到的困难比预料的要大，但收获的成果比预想的要好。之所以取得来之不易、值得庆祝的成绩，是因为我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，依靠着以人为本、民生至上的理念，团结民主、集体智慧的力量，锲而不舍、驰而不息的韧劲，攻坚克难、敢于担当的精神，风清气正、真抓实干的氛围。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。同志们，今天会议的主要任务是认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，强化责任，狠抓落实，为推进“两个加快”三年行动快马起步、加油提速，确保今年经济社会发展目标的全面完成。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“实干兴邦，空谈误国”，指出“全面建成小康社会要靠实干、基本实现现代化要靠实干、实现中华民族伟大复兴要靠实干”。同样的道理，溆浦的小康事业也必须靠实干。今天，我就怎样“实干”讲三个问题。第一个问题：不干不行。当前，发展不足是溆浦最大的县情，加快发展是溆浦最大的政治。溆浦要与全国、全省同步建成小康社会，空想想不到，坐等等不来。天上不会掉馅饼，遍地黄金需弯腰。要加快发展步伐、实现小康目标，最根本的出路在于“干”。不干，就会愧对先辈。溆浦从远古的武陵郡繁荣，到建国后的“湘西粮仓”，正是一代代溆浦先辈们披荆斩棘，不畏艰难，用勤劳和实干创造了奇迹，铸就了辉煌。特别是向警予等一批先进人物，为革命献出了自己宝贵的生命。“人在做，天在看”。发展到今天，溆浦怎么样。从总量上看，2013年溆浦生产总值尽管在全市排第3位，但比鹤城少133.8亿元，比沅陵少41.34亿元。其中，二产业总产值比沅陵少63.85亿元，比鹤城少33.89亿元，比中方少7.6亿元；三产业总产值比鹤城少117.6亿元，只相当于鹤城的三分之一多一点。从质量上看，全县财政总收入尽管在全市排第5位，但比沅陵少6.4亿元，比鹤城少3.2亿元，比辰溪少0.3亿元；公共财政预算收入比沅陵少2.24亿元，比鹤城少1.96亿元。我县全口径税收占财政收入比重仅为67.61%，比省里要求的85%、市里要求的75%，分别低17.39个百分点和7.39个百分点。从均量上看，我县人均生产总值排全市第12位，一产业人均产值排全市第6位，二产业人均产值排全市第10位，三产业人均产值排全市第9位，人均可用财力排全市第13位。由此可见，无论是从总量、质量、均量上看，都与溆浦大县名份不相称。落后就要挨打，领先才能自豪。时代在前进，事业有传承。加快溆浦发展的接力棒已经传递到我们这一代，如果事业被耽误在我们手上，就愧对祖宗，愧对先辈。不干，就会愧对人民。人民群众是我们的衣食父母。拿着人民的俸禄，就要为人民奉献。从溆浦全面小康实现程度看，2013年小康实现程度仅为68.8%。用省里分类考核的小康目标值来分析，溆浦人均地区生产总值差11935元，人均财政总收入差1527元，贫困发生率差13.67个百分点，城镇化率差11.2个百分点，农村安全饮水比率差33.1个百分点，农村垃圾处理率差26.7个百分点，城镇建成区绿化覆盖率差15.5个百分点，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别差12484元和3081元。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。如果我们还不埋头苦干，迎头赶上，就无法向全县百万人民交代，就会受到人民的唾骂。不干，就会愧对组织。作为党员干部，必须明白没有党组织的正确领导，就没有今天的太平盛世；没有党组织的培养教育，就没有个人的成长进步；没有党组织的惠民政策，就没有大家的美好生活。因此，我们要用感恩的心对待组织，用感恩的心对待事业，用感恩的心对待工作。但是，如果我们只知道享受组织分配的待遇，不完成组织安排的工作，占着职位不作为，拿着工资不出力，那就辜负了组织的栽培，对不住自己的良心。不干，就会愧对岗位。工作是人生最大的快乐，岗位是干事最好的平台。我们的同志不是天生当局长、主任或书记、乡长的，是组织的培养、人民的信任把我们推到了这个岗位。每个人的生命是有限的，在岗位上干事的时间更是有限的。所以，我们应当珍惜岗位，享受工作，忠于职守，爱岗敬业。然而，在我们的干部队伍中，有的同志忧患意识不够，缺乏紧迫感和责任感，对溆浦的发展看不到差距，感受不到压力；有的同志大局观念不够，对部门有利益的事就变通，对个人无好处的事就设卡；有的同志攻坚克难不够，容易的事情落实快，复杂的问题绕道走，不啃硬骨头，只玩花架子；有的同志担当精神不够，有风险的事不愿干，遇困难的事不敢干，得罪人的事不想干；有的同志工作激情不够，办事效率低，工作推动慢，东张西望做样子，稀里糊涂混日子，算着资历等位子，“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、到处去活动”等等。这些现象虽然只发生在少数人身上，但是影响极坏。如果不痛下决心革除，那必将耽误公家的事业，伤害群众的感情，损坏溆浦的形象。第二个问题：说干就干。既然不干不行，那就立马行动，说干就干。如何干呢。去年8月31日，县委十一届三次全会作出了关于围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的决定，制定了xx县推进“两个加快”三年行动专题方案，提出了总体目标、工作重点、考评办法、保障措施。对于今年来说，我们不提新口号，只吹冲锋号，关键是毫不动摇地推动落实。做好今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以“三量齐升”为目标，以民生改善为根本，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，坚定不移地推进“两个加快”三年行动，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康溆浦打下坚实基础。主要预期目标是：实现生产总值127.6亿元，增长11.5%以上；完成固定资产投资96.8亿元，增长30%以上；实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上；完成地方财政总收入7.83亿元，增长12.5%以上；城乡居民可支配收入增长10%以上；资源节约、环境保护、人口计生等约束性指标全面完成省、市下达的任务。同志们，在市人大四届二次会议溆浦代表团1月9日讨论会上，市委张自银书记强调，“溆浦要在推动怀化发展变化中挑重担作贡献，走在全市前列。这是溆浦作为怀化一个大县的职责所在，是溆浦作为怀化人才大县的使命所在，是溆浦同步奔小康的要求所在。”那么，在新的一年里，我们要想挑重担作贡献，就必须在以下几个方面狠下功夫。一要在增强产业实力上狠下功夫。“两高”时代的到来，关键要靠实力说话。没有产业作支撑，实力就无从谈起。因此，我们要着力培育和壮大具有竞争力的优势产业。新型工业方面，突出抓好“一区、两园、两基地”建设。“一区”，就是要举全县之力抓好溆浦省级工业集中区建设。“两园”，就是红花园工业园和江口工业园。红花园工业园要加快推进基础设施建设，年内完成标准厂房建设10万平方米，以最快速度引进一批企业入园并建成投产。同时，千方百计支持乐园竹业（二期）、益能环保、顶端陶瓷、斯立特健身、春和菌业、金裕米业等企业达产达效。江口工业园突出支持湘维公司、江兴电石、江龙锰业转型发展。“两基地”，就是低庄硅砂产业基地和龙潭石材产业基地。低庄硅砂产业基地要重点支持建国硅砂、福耀硅砂做大做强，力争建国精制硅砂产能达到50万吨以上、硅酸钠产能达到4万吨以上，福耀硅砂产能达到50万吨以上。龙潭石材产业基地要按照“统一规划、优化布局、注重环保、有序开发”的原则，整顿石材开采秩序，恢复生态环境，提高资源利用率。同时，要确保紫荆山风电场并网发电、观音阁220kv变电站及两条110kv输变电线路投入使用，力争兰岗山风力发电早日动工。现代农业方面，重点是集中精力抓好“7+1”工程。“7”就是七大产业，即优质稻、柑桔、生猪、中药材、蔬菜、油茶、溆浦鹅产业；“1”就是办好全省唯一的全国“稻油”两熟制全程机械化试点。“七大产业”中，优质稻产业要以绿之然公司为龙头，抓好年产5万吨大米加工及优质粮食生产基地建设，以奥谱隆、绿丰种业公司为重点完成杂交水稻制种3.5万亩以上；柑桔产业要以雪峰公司、福香公司为龙头，新建基地4000亩以上，实现年加工柑桔能力1万吨以上，外销柑桔3万吨以上；生猪产业要以大康牧业为龙头，加快观音阁青垅种猪场、桐木溪10万头生猪基地建设，力争出栏生猪突破110万头；中药材产业要以君健合作社、紫金银花公司为龙头，抓好金银花、甜茶、尾参、白术等加工，新建中药材基地9000亩以上；蔬菜产业要以春和公司为龙头，争创省级龙头企业，力争新建黑木耳等生产基地1万亩以上；油茶产业要以万木春、多郁农等企业为龙头，新造、低改油茶基地2.7万亩；溆浦鹅产业要以鸿羽公司为龙头，抓好溆浦鹅遗传资源保护、品种选育和屠宰加工项目建设，力争年出笼鹅50万羽以上。“一项试点”工作，就是要抓住“稻油”两熟制全程机械化试点县机遇，大力推广先进农业机械，提高粮油生产机械化水平，全县农机总动力增长10%以上，为农业增产增效探索经验。服务业方面，加快物流园区建设，发展各类专业市场、批发市场，启动城中市场及观音阁、祖市殿等乡镇农贸市场标准化升级改造工程。大力发展电子商务、物流配送、金融、信息、科技等现代服务业。以山背梯田、屈原文化城、思蒙国家湿地公园为重点，加大招商引资力度，引进战略投资者，全力打造精品景区，加快旅游产业发展。二要在统筹城乡发展上狠下功夫。按照城乡一体化的要求，统筹推进城乡基础设施建设，打造具有舒适感的城乡环境。12 一是规划要精。完xx县城总体规划修编和10个乡镇总体规划编制工作，突出规划的战略性、特色性、协调性、便利性、生态性、现实性，围绕“革命老区县、屈原文化城、抗战决胜地、湘西乌克兰、资源宝藏库、理想创业园”六张名片，注重山与水、人与物、文与商、居与游、上与下、城与乡、远与近的协调，使规划更加科学合理。同时，要严格执行规划，坚决维护规划的严肃性。二是建设要快。加快县城建设，重点抓好屈原大道、夏家溪片区棚户区改造、县城西北片区基础设施、县城内环线城东段、污水管网配套、县城道路油化等项目建设及背街小巷提质改造，全面提升县城整体品位。继续完善城乡交通体系，确保沪昆高铁溆浦段、沪昆高铁溆浦南站站前广场及配套设施、新溆高速如期竣工。重点抓好s338小北公路、s332黄茅园至龙庄湾段改造、江口大桥等项目建设。着力推进农田水利、电网改造、安全饮水、环境整治、乡村医疗、农村信息化等基础设施建设，抓好6.7公里中小河流治理及13座小型水库除险加固、覆盖5.1万人农村安全饮水工程等重点项目建设，不断改善农村生产生活条件。大力推进生态建设，自2014年起在全县持续封山育林护林200万亩，今年完成“三边”绿化造林1.5万亩，建设工业原料林基地4万亩。抓好卢峰镇万水、低庄镇牌子田、桥江镇林家坡、小江口乡高桥、黄茅园镇合田、双井镇初落、观音阁镇赤壁垅、江口镇大湖坪、水东镇银湖、谭家湾镇卫星、龙潭镇莲河、两丫坪镇荷花等12个全县统筹城乡发展示范村建设，积极探索城乡一体化发展经验。三是管理要严。深入开展县城环境综合整治行动，坚持和完善门前包责、定人清扫、日常巡查、随时纠错、曝光通报、评比考核、依法处罚机制，努力实现县城面貌大变样。用重典，出重拳，坚决严厉打击各种违法违章建设行为。深入推进乡村环境卫生整洁行动，全面开展文明卫生乡镇、文明卫生村（居）创建活动，树立文明新风，展现农村新貌。四是经营要活。积极借鉴和吸收外界先进理念和经验，做大做强县城建投资公司、红花园投资开发有限公司等融资平台，想方设法让资源变资产、资产变资本、资本变资金，为推进新型城镇化、新型工业化提供资金保障。三要在突出民生改善上狠下功夫。发展的目的就是改善民生。我们一定要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。落实就业优惠政策，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位。坚持教育优先发展，加快城南学校建设，确保秋季开学投入使用，完成1267套教师公租房和13所义务教育合格学校建设任务，改善办学条件，优化教育环境，办好人民满意教育，为溆浦可持续发展提供人才支持。要切实巩固和提升社会保险覆盖面，规范城乡低保制度，完善城乡救助体系，城乡低保救助递增10%，五保供养标准增长10%，新建改扩建6所乡镇敬老院。完善基本公共卫生服务保障，健全医疗卫生服务体系。巩固提高新农合成果，参合率巩固在95%以上，大病补偿封顶线提高到15万元。大力发展文化事业，积极推进文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，确保省级文明县城在三年内创建成功。大力实施全民健身发展计划，推动群众性体育运动发展。进一步加强人口计生工作，坚持计划生育基本国策，稳定现行低生育水平，促进人口长期均衡发展。坚持开发式、精准化扶贫，落实“一乡一策、一村一策、规划到户、扶持到人”工作机制，打好“扶贫到户到人”攻坚战，实现3.7万贫困人口稳定脱贫。改进社会治理方式，大力推进平安溆浦建设，完善矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估和群体性事件预防处置机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，坚持领导干部坐班接访和带案下访常态化，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，特殊困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”的要求，把矛盾纠纷化解在各自辖区和职责范围内，做到问题不上交、矛盾不上推。创新立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。完善和落实安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。四要在推进改革创新上狠下功夫。今年是全面深化改革的开局之年。要紧跟省委和市委的步伐，加快建立和完善推动改革创新的体制机制，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，破除“只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路”的思维观念，形成“勇于改革、善于创新”的良好风尚。要推进行政体制改革，加快转变政府职能，减少办事程序，提高工作效率；推进农村产权制度改革，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行；推进金融体制改革，加快组建农村商业银行，积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融服务机构；推进医疗体制改革，提升公共卫生服务能力；推进财政体制改革，强化财政预算、政府采购、投资评审等制度，提高科学理财水平。要加快推进科技创新，强化企业技术创新主体地位，搭建科技合作平台，提高科技进步贡献率。要认真落实关于大力推进全民创业的实施意见，整合促进创业就业优惠政策，支持大中专毕业生、退役军人、返乡农民工和失业人员自主创业，鼓励在外溆浦籍人士回乡创业，努力让溆浦成为“人人都有出彩机会，个个都能梦想成真”的投资创业乐园。第三个问题：干就干好。躬逢盛世，自当奋发有为；任重道远，更需策马扬鞭。全面建成小康，我们责无旁贷；推进“两个加快”，不容袖手旁观。面对崇高的职责和繁重的任务，不抓则己，抓就抓成，不干则已，干就干好。 1.头脑要清醒。只有头脑清醒，才会在工作中少走弯路，才能在落实上更加坚定。各级各部门要坚持把思想理论建设放在首位，认真思考，仔细琢磨，深入研究，学懂弄通党的十八大及十八届三中全会精神，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定理想信念，始终与党中央保持高度一致，确保省委、省政府和市委、市政府的政令畅通。要完善党委中心组学习制度，推进学习型党组织、学习型干部队伍建设，做到学以立德、学以增智、学以致用。要强化问题导向，增强忧患意识。思考问题就是职责，发现问题就是水平，解决问题就是能力，掩盖问题就是渎职，回避问题就是无能。追求小康不能“瞎子摸象”，跨越赶超不搞“空中飞人”。各级干部对工作中的目标和任务要心中有数、明明白白，对发展中的矛盾和问题要了如指掌、清清楚楚，通过一道道难题的破解、一处处矛盾的处理，一个个项目的落地，来推动工作的落实，改变地方的面貌。 2.胸怀要坦荡。海纳百川，有容乃大。各级各部门要大胆解放思想，主动转变观念，冲破思想观念的障碍，跳出条条框框的限制，克服部门利益的掣肘，善于学习借鉴发达地区的先进做法和经验，解决产业发展、城市管理和民生改善中遇到的难题。要牢固树立大局意识，对县委、县政府作出的决策、制定的思路、部署的工作，必须态度坚决地服从，旗帜鲜明地拥护，不遗余力地落实。要以人民的事业为重，不汲汲于索取，不戚戚于私心，不斤斤计较于回报。要处理好全局与局部、长远与眼前、集体与个人、公事与私事的关系，只要有利于溆浦发展的事情就要大胆地干，切实做到利益面前不贪心，困难面前不躲闪，责任面前不推卸。各级领导干部要精心维护团结，见贤思齐、取长补短，互相尊重、互相支持，做到思想上志同道合，工作上配合默契，生活上真诚关怀。要大力支持人大、政协依法按章程履行职责，推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，通过人大询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加监督和协商的密度，提高监督和协商的成效。要忠实履行党管武装职责，创新国防后备力量建设工作思路，在全县退役军人中深入开展“双带双促”活动，推动军民融合深度发展。要充分发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的独特作用，虚心向老干部学习请教，凝聚推进“两个加快”三年行动的强大合力。 3.肩膀要担当。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。各级干部面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争，绝不做“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”。要捍卫正义的良心，坚守公道的底线，不怕坏人有骂声，但怕好人有哭声。为了加快发展，要不怕担风险；为了改善民生，要不怕担责任；为了改革创新，要不怕遭非议；为了公平正义，要不怕得罪人。 4.手法要精准。方法对路，事半功倍；方法不当，南辕北辙。我们做任何事情，光喊口号不行，光有热情不够，光表决心没用，必须有真招实招、精准手法，抓到点子上，落到要害处。在推进项目建设中，对项目的策划包装、规划设计、立项申报、环评论证、土地报批、资金筹措、施工组织、质量把关、安全监管、验收考核等各个环节要具体化，做到“抢工期，不耽误每一天进度；抓质量，不放过每一道工序；保安全，不疏忽每一个细节；优环境，不容忍每一刻阻工”。在征地搬迁过程中，要深入到征地搬迁一线和田间地头，挨家挨户，沟通感情，将户籍人口、房屋状况、收入来源、亲属关系、个性特征等情况摸得一清二楚，有针对性地开展工作。在招商引资活动中，要把客户源、项目库、成本表、交通图、服务册等准备工作做扎实，对产业怎样定位，选择什么样的企业，产业链配套到什么程度，能给的优惠政策是多少，都要对答如流，尽最大可能满足客商的合理需求。在向上争取支持中，要下好“先手棋”，抢坐“头班车”，认真吃透上级出台的产业、财税、金融、用地、扶贫帮困、人才科技等政策，主动汇报，快速衔接，及时跟进，不达目的不罢休，不拿批文不回家。同时，要加大督查考核力度，坚持“月督查、季通报、半年讲评、年终考核”的工作机制，强化考核结果运用，该重奖的一定重奖，该重罚的一定重罚，真正奖出动力，罚出压力，确保年度目标顺利实现。要加强对乡镇全面建成小康的分类指导，县级领导要办点示范，摸索经验，以点带面，使全县小康建设比有压力，学有样板，追有标杆，平衡推进。 5.脚步要坚实。只有干部实干，才有群众实惠。脚踏实地，真抓实干，溆浦加快发展才会有希望，才会有出路。各级各部门要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，反“四风”，改作风，树新风，把思想聚到中央的要求上，作风改到具体的细节上，实事办到群众的心坎上，发展抓到关键的点子上。各级各部门对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要一抓到底、抓出成效。对于一些关键的、重要的环节，领导干部特别是主要领导要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好，做到花开有果，掷地有声，踏石留印，抓铁有痕。同时，要树立正确的用人导向，真正把那些讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部发现出来，真正把那些有潜质、有口碑、有劲头、懂规矩、守纪律的好干部培养起来，真正把那些忠诚可靠、视野开阔、一心为民、埋头干事的好干部使用上来。让那些不务正业、东张西望，四面讨好、蜚短流长，不守纪律、跑官要官的人失去市场。要加大干部培训教育力度，继续选派优秀年轻干部到省厅跟班学习，到先进发达地区挂职锻炼，不断开阔视野，学习经验，增长见识。要以村委会换届为契机，加强基层组织建设，提升基层组织战斗力。要大力推行“一线工作法”，坚持把基层最前沿、发展第一线、项目主战场作为培养干部的主阵地，引导全县干部在干事创业中砥砺品质，锤炼作风，增长才干，干出经得起群众和历史检验的业绩，让组织放心，让群众满意，让自己欣慰。要自觉落实党风廉政建设责任制，构建“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行体系，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，确保各级干部清廉干事、安全从政。同志们，卫林县长对今年经济工作和当前工作还要作具体安排，请大家抓好落实。让我们在香樟树下集合，从县委大院出发，到群众身边服务，上项目工地干活去。说干就干，干就干好。谢谢大家。12第24页 共24页